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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全;宣傳教育;探討
中圖分類號(hào):S2324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
搞好農(nóng)機(jī)安全管理工作,宣傳教育工作是關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)安全宣教工作是農(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)工作,是農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)之一,是搞好農(nóng)機(jī)安全管理,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的一條有效途徑,更是貫穿于農(nóng)機(jī)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的一條思想主線,因此,認(rèn)真探討農(nóng)機(jī)安全宣傳工作在農(nóng)機(jī)管理中的重要地位和作用,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,增強(qiáng)宣傳效果,形成富有特色的農(nóng)機(jī)安全宣傳文化,就顯得十分必要。
1農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的作用和地位
農(nóng)機(jī)安全宣教工作提高農(nóng)機(jī)從業(yè)者的安全文化素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作貫穿于農(nóng)機(jī)管理工作的全過(guò)程,是農(nóng)機(jī)管理工作的重要內(nèi)容之一。農(nóng)機(jī)安全管理工作依賴安全宣教工作,農(nóng)機(jī)安全宣教工作是農(nóng)機(jī)管理工作的先導(dǎo),二者關(guān)系緊密,離開(kāi)農(nóng)機(jī)安全宣教工作,農(nóng)機(jī)管理工作就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
11提高農(nóng)機(jī)操作人員安全文化素質(zhì)
客觀上大部分農(nóng)機(jī)從業(yè)者文化素質(zhì)差,技術(shù)水平低,實(shí)際上就影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率和效能的發(fā)揮,從而影響了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理水平。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作正好可以較好地解決這一實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育通過(guò)宣傳法律法規(guī)規(guī)章、政策,普及安全知識(shí)、組織學(xué)習(xí)技術(shù)等一系列的社會(huì)活動(dòng),提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防、控制事故能力,是農(nóng)機(jī)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施之一。
12開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理各項(xiàng)工作的先導(dǎo)
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是農(nóng)機(jī)安全管理各項(xiàng)工作的先導(dǎo),以“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建為例,在創(chuàng)建過(guò)程中,從農(nóng)機(jī)安全管理部門開(kāi)始,由省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)(社區(qū))直至農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)、層層落實(shí),為“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建工作順利開(kāi)展進(jìn)行作好各種充分準(zhǔn)備,實(shí)際上都貫徹著宣傳教育這一根本措施。
2農(nóng)機(jī)安全宣傳的內(nèi)容
21農(nóng)機(jī)安全技術(shù)
農(nóng)機(jī)安全技術(shù)在宣傳教育的內(nèi)容中占有較大的比重,內(nèi)容包括:農(nóng)機(jī)安全操作要領(lǐng)、操作技能、農(nóng)機(jī)安全使用的一般要求、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)條件、簡(jiǎn)單的保養(yǎng)維修技術(shù)和分析故障排除故障能力;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章。
22交通安全
農(nóng)業(yè)機(jī)械中在農(nóng)村大量使用的拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、微耕機(jī)等機(jī)械大部分都要在道路上行駛,這些機(jī)車的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其它車輛差,噪聲大、易疲勞,運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車輛更易發(fā)生事故。故交通安全宣傳是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。交通安全宣傳教育內(nèi)容包括交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)。
3農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的對(duì)策與措施
31農(nóng)機(jī)安全宣傳人員要專業(yè)化
農(nóng)機(jī)管理部門依法行使對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理,在其工作過(guò)程中,面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是綜合素質(zhì)不高的農(nóng)機(jī)操作手,因此從事農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作者必須具備以下條件:一是有事業(yè)心、責(zé)任感;二是熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;三是工作能力強(qiáng),有豐富的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能,并且精通農(nóng)機(jī)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
32建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,在保證人員的基礎(chǔ)上,還需要建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制作保障,攝像器材、廣播器材、宣傳資料、投影設(shè)備和各種會(huì)務(wù)開(kāi)支等等都需要資金投入作支撐,避免出現(xiàn)有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗現(xiàn)象的發(fā)生。因此,要建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作才能順利開(kāi)展。
33拓展農(nóng)機(jī)安全宣教渠道,實(shí)現(xiàn)宣教手段方式方法多樣化
331農(nóng)機(jī)安全宣教工作進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村,著力點(diǎn)是農(nóng)機(jī)化較為發(fā)達(dá)的地方、道路交通便利的地方,方法是積極主動(dòng)與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會(huì)(社區(qū))取得聯(lián)系,以召開(kāi)安全會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式向中小學(xué)生、農(nóng)村群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí),以增強(qiáng)其安全意識(shí)、安全觀念和自我保護(hù)意識(shí),降低事故發(fā)生概率。
332借助6月“安全生產(chǎn)宣傳月”與9月“安全生產(chǎn)警示教育月”,通過(guò)廣播電視、黑板報(bào)和安全展板等,開(kāi)辦宣傳專題欄目;懸掛橫幅,涂刷墻體標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、舉辦“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡焙桶踩a(chǎn)座談會(huì)等形式,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機(jī)事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和家庭帶來(lái)的危害, 取得農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和群眾的理解、支持與配合,提高他們遵章守紀(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
333以“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建為契機(jī),以鎮(zhèn)、村為單位開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,提高廣大農(nóng)機(jī)手的安全文化素質(zhì)、安全意識(shí)、安全觀念、安全態(tài)度和操作水平,減少機(jī)手有操作過(guò)程中違法違章違規(guī)行為的發(fā)生,以期達(dá)到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的目標(biāo),有力地消除事故隱患。
34加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),樹(shù)立良好社會(huì)形象
341走群眾路線,密切聯(lián)系農(nóng)民群眾,樹(shù)立“為民務(wù)實(shí)清廉”的工作作風(fēng),不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理的作用。
342健全內(nèi)部管理制度,樹(shù)立良好的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”社會(huì)形象,尤其是監(jiān)理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技術(shù)水平。不僅要掌握法律法規(guī)、方針政策和各種業(yè)務(wù)辦理流程,還應(yīng)掌握一定的農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)、操作技術(shù)等專業(yè)知識(shí),關(guān)鍵時(shí)候能幫助機(jī)手解決一些實(shí)際問(wèn)題。
343加大田檢路查執(zhí)法力度。執(zhí)法過(guò)程中,要突出公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,公平執(zhí)法。在堅(jiān)持田檢路查的常態(tài)化的同時(shí),針對(duì)危害性較大的農(nóng)機(jī)違章駕駛操作行為要開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)屢教不改的違法違章行為,爭(zhēng)取公安交警與交通運(yùn)政的支持,依法采取強(qiáng)制措施,使農(nóng)機(jī)手從思想上產(chǎn)生戒懼心理,從而自覺(jué)遵法守法。
4結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),雖然全國(guó)農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn),重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制,但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。
2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
加強(qiáng)宣傳,防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際,采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式,教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí);采取印發(fā)宣傳資料、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、展出圖片、宣傳車和召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要注重安全生產(chǎn),能夠自覺(jué)遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育;性質(zhì);內(nèi)容;對(duì)策與措施
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育的性質(zhì)
1.1 教育性
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育貫穿著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的始終,以全面貫徹黨和國(guó)家農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的知識(shí)技能為主要目標(biāo)。首先,農(nóng)機(jī)宣傳教育工作教育性表現(xiàn)在要樹(shù)立正確的教育思想上,農(nóng)機(jī)安全教育工作人員面對(duì)的是提高廣大農(nóng)村的勞動(dòng)者,以宣傳貫徹黨和國(guó)家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的方針政策,堅(jiān)持為農(nóng)村建設(shè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),既明確目標(biāo),又要落實(shí)責(zé)任。其次是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的教育性也表現(xiàn)在努力提高宣傳教育工作人員的素質(zhì)和工作效率上,充分調(diào)動(dòng)他們工作與學(xué)習(xí)的積極性,組織他們通過(guò)廣泛深入的思想教育工作提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不斷提高宣傳教育的質(zhì)量和水平。再次是具體實(shí)施這一活動(dòng)的過(guò)程中,能增進(jìn)廣大駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平、科學(xué)知識(shí),能夠促進(jìn)他們對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策規(guī)定理解,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械有新的認(rèn)識(shí),這也是教育本身功能的具體體現(xiàn)。
1.2 專業(yè)性
農(nóng)機(jī)安全教育具有專業(yè)性的特點(diǎn),是由于這一社會(huì)活動(dòng)的本身就是一門專業(yè),農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要專業(yè)化。隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的逐步深入,宣傳教育的各項(xiàng)工作日益社會(huì)化,它不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)必不可少的條件,而且是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理工作的重要手段。因而,農(nóng)機(jī)安全宣傳教育已成為廣泛的社會(huì)活動(dòng),一種涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、心理、教育等的一種職業(yè)。明確宣傳教育工作,具有專業(yè)性的特點(diǎn),對(duì)于推薦、選拔、指派農(nóng)機(jī)安全宣傳教育管理人員,具有重要意義。
2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的內(nèi)容
2.1 農(nóng)機(jī)技術(shù)
農(nóng)機(jī)技術(shù)在宣傳和教育的內(nèi)容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核取得了駕駛證以后,在操作技術(shù)熟練程度、管理水平上都有一個(gè)逐步提高的過(guò)程。要通過(guò)各種形式,組織駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程,交流農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行集中培訓(xùn)搞好崗位練兵,使機(jī)手熟練掌握機(jī)具性能、駕駛操作技能,學(xué)會(huì)在復(fù)雜情況下處理問(wèn)題,學(xué)會(huì)正確使用保養(yǎng)和簡(jiǎn)單地維修技術(shù),提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農(nóng)具的操作使用和維護(hù),了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和反映農(nóng)機(jī)新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化,介紹新知識(shí)、新技術(shù)、新成果。
2.2 交通安全
近幾年來(lái),農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育越來(lái)越受到各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重視,已成為農(nóng)機(jī)安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)交通宣傳教育主要是深入基層,結(jié)合教育、管理、服務(wù)等項(xiàng)工作,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī),介紹安全知識(shí),組織維修保養(yǎng)和咨詢服務(wù),把農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個(gè)農(nóng)機(jī)戶,擴(kuò)展到周圍的農(nóng)民群眾,要特別對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員及公路沿線、村鎮(zhèn)附近機(jī)手、農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的教育,通過(guò)事故案例,有關(guān)道路安全知識(shí)的說(shuō)明和講解,大造聲勢(shì),創(chuàng)造人人重視交通安全的輿論環(huán)境。
3 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的對(duì)策與措施
3.1 深入基層,把宣傳教育工作落到實(shí)處
農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多,分布廣,流動(dòng)性強(qiáng),組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經(jīng)常深入基層,作好深入細(xì)致地工作,農(nóng)機(jī)安全教育首先要與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的常規(guī)性工作相結(jié)合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī),要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有計(jì)劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內(nèi)容。上下結(jié)合,也就是請(qǐng)上來(lái)走下去,根據(jù)工作要求和不同情況,有組織有目的的進(jìn)行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學(xué)習(xí),互想促進(jìn),互相提高。突出重點(diǎn)與經(jīng)常性相結(jié)合,在宣傳教育過(guò)程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結(jié)合某一段時(shí)間中心工作,提出要達(dá)到工作目標(biāo)。定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅(jiān)持長(zhǎng)期服務(wù)又要突出重點(diǎn)難點(diǎn)。總之,只有堅(jiān)持深入基層,才能把工作落到實(shí)處。
3.2 內(nèi)練素質(zhì),保證宣傳教育的質(zhì)量
隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不斷深入開(kāi)展,對(duì)農(nóng)機(jī)安全教育工作者的素質(zhì)也有更高的要求。
3.2.1 要有政治覺(jué)悟
農(nóng)機(jī)安全教育工作者應(yīng)該是廣大農(nóng)機(jī)駕駛員勤勞致富的帶頭人,應(yīng)該具有較高政治思想覺(jué)悟,廉潔自律,克己奉公,熱情為廣大人民群眾服務(wù),以自己扎實(shí)的工作作風(fēng),去宣傳黨的各項(xiàng)方針政策,講解有關(guān)法律法規(guī),樹(shù)立良好的監(jiān)理形象。
3.2.2 要有專業(yè)特長(zhǎng)
在宣傳過(guò)程中,往往會(huì)遇到有關(guān)農(nóng)機(jī)具使用管理、維修保養(yǎng)等問(wèn)題,農(nóng)民群眾特別注重實(shí)際實(shí)效。我們要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),為群眾解決一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在的辦一兩件實(shí)事,才能使農(nóng)民群眾信得過(guò)。
3.2.3 要有工作經(jīng)驗(yàn)
我們面對(duì)廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾,他們接受能力,理解程度、文化素質(zhì)、技術(shù)水平千差萬(wàn)別,這就要求我們根據(jù)不同情況、不同工作內(nèi)容,做好耐心細(xì)致的工作,深入實(shí)踐,聯(lián)系實(shí)際,既要靈活多樣,又要扎扎實(shí)實(shí)。
3.2.4 要有表達(dá)能力
首先要有語(yǔ)言表達(dá)能力,要講究言語(yǔ)藝術(shù),要有一定口才,在向農(nóng)民群眾,宣講政策、法規(guī)要有說(shuō)明力,有感染力。其次要有文字表達(dá)能力,要善于歸納、總結(jié),把好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法、好典形成文字材料,進(jìn)行必要加工整理,以文藝體裁的表達(dá)形式,或利用廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒介廣為宣傳。
3.2.5 要有理論水平
關(guān)健詞:農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重要性存在問(wèn)題對(duì)策
一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是指農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行的安全監(jiān)督管理的工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是確保人民財(cái)產(chǎn)安全不受損失,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)村工作的一個(gè)窗口,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)機(jī)機(jī)械擁有者、使用者和廣大農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員的切身利益,關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),減少傷亡事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。
二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
農(nóng)牧業(yè)機(jī)械隨著農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,也在不斷更新,農(nóng)牧業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的載體。但農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的報(bào)戶率、檢驗(yàn)率卻逐年呈下降趨勢(shì),農(nóng)機(jī)事故頻頻發(fā)生,這使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的困難與挑戰(zhàn)。以下本文對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析如下:
1、法規(guī)不完善
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等。就具體工作而言,防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對(duì)違章進(jìn)行行政處罰等,是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確,在沒(méi)有著裝權(quán)、上路檢察權(quán)的情況下,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遇到很多難題。農(nóng)機(jī)主管部門和公安交警部門互配合缺乏有效配合合作機(jī)制,依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的內(nèi)容導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院。法規(guī)沒(méi)有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)(包括鄉(xiāng)村道路),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無(wú)權(quán)執(zhí)法。這種狀態(tài),無(wú)疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來(lái)新的問(wèn)題,農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理,尤其是對(duì)拖拉機(jī)的年檢審驗(yàn)和駕駛?cè)藛T的教育不能有效地進(jìn)行監(jiān)督管理,很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)的提高。
2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作由于宣傳經(jīng)費(fèi)不足,沒(méi)有得到農(nóng)民理解與政府重視。當(dāng)前,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)歸屬事業(yè)單位,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。多年來(lái),各縣農(nóng)機(jī)部門用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)未能隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),加上無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源,監(jiān)理裝備差、效率低,給監(jiān)理工作帶來(lái)很大的困難。
3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理無(wú)權(quán)對(duì)上道路的拖拉機(jī)和駕駛員實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與監(jiān)管,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作上無(wú)法全面細(xì)致展工作。
4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一
當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一,文化程度參差不齊。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在著“重執(zhí)法輕服務(wù)”的現(xiàn)象。實(shí)際工作中常常出現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督,而應(yīng)該履行的義務(wù)卻很少,在農(nóng)機(jī)監(jiān)理過(guò)程中少數(shù)監(jiān)理人員會(huì)出現(xiàn)態(tài)度惡劣、工作方法簡(jiǎn)單、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象,影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和機(jī)手的關(guān)系。
5、農(nóng)機(jī)手認(rèn)識(shí)不到位
由于駕駛員的安全意識(shí)較差、法律觀念淡薄,導(dǎo)致部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)上的偏差,存在很多的安全隱患。不愿意到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),不去辦理機(jī)車牌證,機(jī)車不參與每年的年檢。甚至出現(xiàn)一些法律意識(shí)淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。
二、搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策
1、完善法規(guī)
明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位,對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員要建立起制定和實(shí)施相統(tǒng)一的管理辦法,建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)利相協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)提供有力保障。執(zhí)法監(jiān)理人員自身要堅(jiān)持學(xué)法、懂法,增強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)、文件,要做到理會(huì)精神,掌握要點(diǎn)。
2、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高監(jiān)理人員的法律與業(yè)務(wù)實(shí)踐能力
提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能是文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的基本點(diǎn),重視監(jiān)理人員的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的保證。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)知識(shí)水平,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須牢固樹(shù)立群眾觀念,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),在實(shí)際工作中正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市總站緊急通知精神。按照市委副書(shū)記涂勇的指示和市總站緊急通知精神,提高認(rèn)識(shí),采取措施,把春節(jié)期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作一定抓落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,深入檢查,消除隱患,保證廣大農(nóng)民群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。
二、區(qū)站決定成立春節(jié)期間農(nóng)機(jī)安全工作專班。由農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)汪正彪任組長(zhǎng),監(jiān)理站長(zhǎng)肖長(zhǎng)生及黃裕先為副組長(zhǎng),由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)為專班成員,即刻開(kāi)展工作,進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)。
三、開(kāi)展廣泛的的宣傳教育工作。通過(guò)張貼《法規(guī)》、標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳資料,利用廣播、電視、宣傳車等宣傳媒體向農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和廣大農(nóng)民群眾及中小學(xué)生宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),宣傳農(nóng)機(jī)違章行為、農(nóng)機(jī)安全事故的危害性,提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵章守法和安全生產(chǎn)意識(shí),提高廣大農(nóng)民群眾和中小學(xué)生的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力。
四、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程工地等農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)集中的地方開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),重點(diǎn)查處農(nóng)用車輛違章載人、超速超載、無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、灑后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為,消除安全事故隱患防止事故發(fā)生。
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