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一、縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
截至2011年6月,全縣主要農(nóng)機拖拉機2217多臺,其中多功能拖拉機648臺,微型拖拉機1403臺,中拖11臺,小方拖126臺,手拖2臺。各類拖拉機駕駛員1540人,其中G型駕駛證501人、H型駕駛證822人,K型駕駛證9人、GK型駕駛證40人。從2008年至2010年6月,全縣共新掛拖拉機號牌472副、聯(lián)合收割機號牌60副,核發(fā)駕駛證859本,檢驗車輛近3492臺/次,培訓駕駛員979人/次。2011年截止到11月份,我市共新掛拖拉機、收割機號牌7635副,新辦駕駛證5489本,檢驗機械24041臺。拖拉機、收割機“三率”(掛牌率、持證率、檢驗率)分別達到了59.7%、55.9%、64.2%,均處于全省前列。隨著科技的發(fā)展,各類新型農(nóng)機逐漸推廣給廣大農(nóng)民朋友,加大了農(nóng)機監(jiān)理工作難度。近6年來臨桂縣未發(fā)生道路外重大農(nóng)機安全事故,確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。盡管農(nóng)機安全管理的形勢相對穩(wěn)定,但和其他地方一樣,存在著諸多影響安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的因素,制約著我市農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。
二、新形勢下,縣農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題
(一)農(nóng)民經(jīng)濟負擔重,文化水平較低,對接受管理有抵觸情緒。
2011年,臨桂縣農(nóng)民人均純收入是6110元,在廣西自治區(qū)內(nèi)排在前列。但是現(xiàn)階段高額的醫(yī)療費、建材費、子女學費使得農(nóng)民朋友負擔頗重。在現(xiàn)行的政策規(guī)定下,農(nóng)機手考取拖拉機、收割機駕駛證的費用分別是450元、1200元,掛牌費用分別是215元。且按照規(guī)定,車輛每年都需要參加交強險和拖拉機安全技術檢驗,這又是一筆不小的費用。廣大農(nóng)民朋友由于文化水平較低,很多農(nóng)機方面的知識學習頗感費力,而且大部分拖拉機尤其是小型拖拉機平時僅在農(nóng)忙時節(jié)進行田間自用,大部分時間閑置在家中,經(jīng)濟效益低,故廣大農(nóng)機手對接受管理和教育普遍不理解,不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒,使掛牌、辦證、檢車工作遇到很大困難,這是“三率”指標長期徘徊在較低水平。
(二)資金投入少,農(nóng)機監(jiān)理工作裝備水平不高。
資金保障是農(nóng)機化工作開展的重要前提,沒有充足的資金投入,各項政策和措施的實施都要大打折扣。
1、基層人員收入待遇偏少。
基層農(nóng)機站工作人員的待遇偏少往往會導致工作人員在工作的過程中干勁不足,得過且過,在工作的過程中情緒容易波動,進而會進一步激化農(nóng)機手的情緒,導致農(nóng)機手抵制農(nóng)機經(jīng)理工作,從而使得農(nóng)機經(jīng)理工作的難度加大。
2、農(nóng)民補貼偏少。
農(nóng)機監(jiān)理工作要想得以順利開展,不能忽視農(nóng)機手的經(jīng)濟實力。如果能夠加大對農(nóng)機手購買農(nóng)機補貼,使他們意識掛牌、辦證、檢修的重要性,不僅有利于農(nóng)機安全推廣,造福人民,同時也會使得農(nóng)機監(jiān)理工作得以順暢進行。然而,現(xiàn)階段臨桂縣農(nóng)民購買農(nóng)機、參加掛牌培訓的補貼很少,加大農(nóng)民負擔的同時使得他們有抵觸情緒。
3、農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平較低。
臨桂縣現(xiàn)階段農(nóng)機安全經(jīng)理的裝備水平較低,對農(nóng)機的安全檢修很多方面沒有專門的檢修儀器,使得農(nóng)機安全隱患存在。再次,辦公自動化程度也有待進一步加強,使得各農(nóng)機站能夠分類處理、第一時間處理農(nóng)機經(jīng)理的相關問題。
(三)農(nóng)機監(jiān)理隊伍面臨諸多問題。
1、農(nóng)機監(jiān)理人員政治思想素質(zhì)有待提高。部分農(nóng)機監(jiān)理人員缺乏大局意識,政治敏銳性不強,辨別是非能力差,精神狀態(tài)不佳,工作熱情不高。個別人一切向“錢”看,人生觀偏位,價值觀扭曲,脫離實際,脫離群眾。
2、文化理論素質(zhì)較低。從目前農(nóng)機監(jiān)理隊伍文化結構來看,存有高學歷、低水平現(xiàn)象。部分農(nóng)機監(jiān)理人員的真正文化水平和理論修養(yǎng)與崗位需要不適應,還存在與所學專業(yè)不對口,且又缺乏知識更新,致使理論素質(zhì)和農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務知識水平都不能適應新形勢發(fā)展的需要。
3、業(yè)務能力較差。一些人干本職工作卻說外行話、辦外行事,對農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)知之甚少,有的甚至連一般的農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務知識也不懂;有的思想觀念陳舊,習慣于老思路、老方法、老手段,不適應新的發(fā)展形勢的需要。
三、針對新形勢下縣農(nóng)機監(jiān)理存在的主要問題特作如下看法與思考
(一)加強資金投入,降低農(nóng)機管理中的各項收費。
資金保障是農(nóng)機化工作開展的重要前提,沒有充足的資金投入,各項政策和措施的實施都要大打折扣,提高基層人員收入待遇,提高農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平,提高辦公自動化程度都有賴于加大資金投入。建議政府財政部門給予農(nóng)機監(jiān)理機構應有的工作經(jīng)費投入,加快監(jiān)理裝備的改善速度,促進基層農(nóng)機監(jiān)理工作更好的開展。“三率”水平不高,農(nóng)機手不愿意接受管理,原因之一是現(xiàn)行的管理政策給農(nóng)機手在接受管理中造成一定的經(jīng)濟負擔。對于拖拉機,尤其是小型拖拉機而言,絕大部分是在農(nóng)忙時進行田間自用,降低管理環(huán)節(jié)的各項收費,切實減輕農(nóng)機手負擔。因此建議:一是降低交強險費用。對于農(nóng)田自用的小型拖拉機可不強制參加交強險或由政府負擔其交強險費用,對于大中型拖拉機由財政補貼一部分交強險費用。二是降低掛牌、辦證、考試、驗檢費用。在掛牌、辦證、考試、檢驗中僅對農(nóng)機手收取工本費。為保障管理工作的正常運轉,對于因減少管理收費而給農(nóng)機部門造成的經(jīng)費困難,由各級財政給予解決。另外,如果不降低收費標準的話,也可由政府財政對接受管理的機械給予適當?shù)难a貼。如果這樣,機手的負擔小了,管理的難度也就小了,三率的水平肯定會大大提高,將會有力的促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。
根據(jù)省、州、市陽光辦2012年農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作指示精神,和龍市農(nóng)機校本著“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則,全力做好陽光工程農(nóng)機培訓工作,收到了良好社會效應。目前,402名農(nóng)村勞動力轉移培訓全部結束,有效地提高了全市農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能,具體措施如下:
一是加強領導,制定方案,做好生源組織發(fā)動。及時做好生源發(fā)動工作,為保證“陽光培訓工程”順利開展,工作人員每天奔赴各鎮(zhèn)做好協(xié)調(diào)工作,落實學員招收情況。下發(fā)通知到各鎮(zhèn),要求各鎮(zhèn)及時組織農(nóng)戶參加培訓。通過各級努力,生源發(fā)動鞏固工作進展順利。
二是嚴格管理,強化培訓服務,確保農(nóng)機陽光培訓工程順利實施。首先,健全制度促陽光工程培訓規(guī)范化。根據(jù)陽光培訓工程要求,我們建立完善了陽光工程制度,包括《教師守則》、《陽光工程制度》、《學員守則》等一系列規(guī)章制度。在教學過程中嚴格照章辦事,做到用制度規(guī)范培訓工作,確保學員的在校秩序。其次,確保學員的理論學習秩序,嚴格按照上級規(guī)范安排理論授課,合理安排課時,確保學習質(zhì)量。第三,確保學員的實踐操作秩序,按照實踐課時的安排認真實踐,教師跟課輔導,保證學員學習實踐安全。第四,成立班委,落實班委會和班主任制度。培訓期間,所有任課老師和班委、班主任全部到場參與培訓,嚴格考勤管理,使整個農(nóng)機陽光培訓工作井然有序。
三是探索實施“陽光工程”工作新思路、培訓新模式,豐富教學內(nèi)容,全力提升陽光工程培訓質(zhì)量。教學方式多樣化。認真總結以往的培訓經(jīng)驗,不斷改進教學方法,實行理論授課、實地操作、聘請有資質(zhì)的專家,現(xiàn)場講授如何操作和使用新型機械,增強了培訓的實效性。在培訓過程中,利用現(xiàn)代多媒體手段進行理論授課,把培訓重點內(nèi)容系統(tǒng)地編制成學員能看易懂、形象直觀的演示課件,保證了學員愿意學,樂于接受。實地操作由教師手把手地進行指導,專家與學員互動,現(xiàn)場解決學員操作過程中出現(xiàn)的故障,使學員學有所得。
四是加強宣傳力度,確保了陽光工程宣傳到位、深入人心。做好全面宣傳工作。我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報及進村入戶與農(nóng)民面對面等形式,各鎮(zhèn)培訓基地制作宣傳看板,懸掛陽光工程宣傳標語橫幅,廣泛宣傳國家惠民政策和陽光工程培訓方針,幫助農(nóng)民解放思想,更新觀念,積極主動地投入到陽光工程活動中。在省、州、市發(fā)表各種信息30多篇。(和龍市農(nóng)機校 供稿)
一、銳意改革,開拓進取,新舉措塑造農(nóng)機新形象
1. 為打造團結進取的農(nóng)機隊伍,他想出了不少新點子。每年都組織開展各種主題活動錘煉隊伍,通過舉辦“我為農(nóng)機發(fā)展添光彩”“先鋒情,農(nóng)機夢”等主題演講賽、公文寫作比賽、法律法規(guī)知識競賽等活動,營造學習氛圍,樹立隊伍干事創(chuàng)業(yè)的信心;實行周例會、旬學習、月小結制度,定期組織基層農(nóng)機干部培訓、考試,提升隊伍綜合素質(zhì)。在省農(nóng)機局20__年組織的論文比賽中,____同志《破解雙季稻生產(chǎn)困惑的對策─規(guī)模化加機械化》一文獲一等獎。
2. 為建設富有活力的發(fā)展體系,他出臺了一系列新機制。打破常規(guī),建設權責分明、運轉高效的工作機構。修訂規(guī)章制度,量化崗位職責,對各部門每項工作定目標、定任務、定獎懲,激發(fā)干部職工潛能。加強作風建設,機關上下班實行指紋考勤,嚴肅查處違紀行為,嚴格獎懲考核,各項考核與干部津補貼發(fā)放、評先晉級晉升掛勾,確保制度措施落到實處。
3. 為促進農(nóng)機事業(yè)加快發(fā)展,他推出了很多新舉措。他在全市率先發(fā)起成立大型農(nóng)機超市,實行銷售及售后服務一體化經(jīng)營模式,農(nóng)民購機、辦理補貼、上牌享受一站式服務;重視基層農(nóng)機推廣工作,加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的管理和支持力度,建立工作目標管理考核機制;高度重視農(nóng)機新機具、新技術推廣,近五年下鄉(xiāng)巡回開展新機具展示、現(xiàn)場作業(yè)演示活動160多次;創(chuàng)新農(nóng)機培訓模式,實行上門培訓、點菜式教學,五年間培訓農(nóng)機手20__余人;利用各種形式宣傳推進農(nóng)機工作,在全省農(nóng)機同行中率先創(chuàng)辦了《蒸水農(nóng)機簡報》、農(nóng)機化信息網(wǎng)站,在縣電視臺常年宣傳農(nóng)機法規(guī)、農(nóng)機購置補貼政策,利用縣人大、政協(xié)兩會等全縣性會議發(fā)放農(nóng)機宣傳資料,邀請與會人員現(xiàn)場觀摩農(nóng)機新新技術,樹立起了農(nóng)機部門嶄新的社會形象。
二、勤政廉政,率先垂范,好表率帶出農(nóng)機好隊伍
____同志全身心投入農(nóng)機工作,大家都稱他為“白加黑”“五加二”干部,調(diào)研協(xié)調(diào)、學習政策、部署督促工作,每個休息日都可以在單位見到他忙碌的身影。因為忙于工作,岳父病逝后他也沒有盡孝,就連岳父出殯的前一天下午,他還忙碌在水稻機插秧示范現(xiàn)場。因為牽掛工作,上級召開的工作會議,他一般不參加會議后續(xù)的參觀活動。
____同志帶頭執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定,模范遵守單位各項規(guī)章制度,去外地辦事出差,他與同事們住普通賓館擠一間房,吃一般的排檔,當天辦完事即當天返回。他經(jīng)常擠公交車上下班,從不在單位報銷個人任何開支,他的務實和清廉得到縣委學習科學發(fā)展觀活動領導小組的典型推介,被《__日報》稱贊為“秤砣”式的好干部。
三、搶抓機遇,只爭朝夕,大手筆促進農(nóng)機大發(fā)展
在____同志帶領下,__縣農(nóng)機化工作“大手筆”一個接著一個:創(chuàng)辦農(nóng)機超市、創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣、創(chuàng)建全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社、實施農(nóng)業(yè)部油菜機械化示范項目、水稻機插秧示范項目、農(nóng)機抗旱能力建設示范項目、農(nóng)機事故統(tǒng)計機制創(chuàng)新試點項目,通過一系列工作的開展,有力地促進了農(nóng)機事業(yè)的大發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)機械化水平大提升。20__年至今,全縣共落實農(nóng)機購置補貼資金5700萬元,拉動農(nóng)民新增農(nóng)機投入1億多元,特別是水稻機插秧實現(xiàn)突破性發(fā)展,機插面積從20__年的幾千畝增長到2013年的19.1萬畝,全縣水稻耕、插、收環(huán)節(jié)機械化率分別達到95%、12.5%、84%。
二是農(nóng)機發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。農(nóng)機部門的主動作為和突出的業(yè)績促進了縣委、縣政府對農(nóng)機化的
摘要闡述了慈溪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣現(xiàn)狀,提出了加強基層農(nóng)機推廣的對策,以期為基層農(nóng)機推廣提供參考。
關鍵詞基層農(nóng)機推廣;現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙江慈溪
慈溪市庵東鎮(zhèn)地處杭州灣南岸,位于杭州灣跨海大橋出口處。隨著農(nóng)業(yè)全面進入市場經(jīng)濟以后,慈溪市農(nóng)業(yè)機械化有了很大的發(fā)展,農(nóng)機技術推廣發(fā)生了重大變化。但隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機推廣工作出現(xiàn)了新情況、新問題。如何總結經(jīng)驗,積極探索,大膽創(chuàng)新,努力開發(fā)和推廣農(nóng)機實用技術,為促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮積極的作用,是值得思考的重要問題。
1基層農(nóng)機化推廣現(xiàn)狀
1.1總體概況
慈溪市現(xiàn)有20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都建立了農(nóng)機站,從事基層農(nóng)機推廣工作的技術人員有38人。在長期的基層農(nóng)機推廣工作中,他們堅持實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊依靠科技進步,推廣應用了多項農(nóng)機實用新技術,大面積、大范圍地開展了多種形式的農(nóng)機推廣,提升了農(nóng)機科技含量;廣泛對各類農(nóng)機(具)手進行技術培訓,提高技能素質(zhì),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。但現(xiàn)階段基層農(nóng)機推廣工作還不能滿足市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,還存在著不少問題。
1.2存在的問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機推廣體系力量削弱。據(jù)調(diào)查,全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有38名農(nóng)機技術人員,平均年齡50周歲,知識接受力較差,對新技術推廣應用難度較大。基層農(nóng)機技人員每年參加慈溪市培訓普遍只有1次,參加高等院校學習培訓僅2%。另外,還存在農(nóng)機技術人員流失現(xiàn)象,據(jù)調(diào)查,全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機技術人員在編人員38人,在崗農(nóng)機技術人員30人,流失從事其他工作的有8人,有個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))即將后繼無人。二是農(nóng)機技術培訓少、內(nèi)容單調(diào)。隨著市場經(jīng)濟新形勢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)改不斷調(diào)整,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),引進應用推廣省本、高效農(nóng)機新技術、新產(chǎn)品,通過培訓才能提高農(nóng)技機操作技術水平。但個別地方領導對培訓工作不夠重視,培訓次數(shù)少、缺乏信息收集、新鮮東西少、內(nèi)容陳舊單調(diào)等,農(nóng)民難以開闊眼界。三是推廣觀念陳舊、手段單一。由于計劃經(jīng)濟時期農(nóng)機化推廣由上而下模式,基層農(nóng)機化推廣工作依賴上級農(nóng)機部門,使個別農(nóng)機技術人員跟不上新形勢發(fā)展的需求,觀念陳舊,新技術、新產(chǎn)品難以引進推廣,有的手段單一,不完全根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實需要,因而在一定程度上制約了農(nóng)機科技在生產(chǎn)上的應用推廣。四是深入基層調(diào)查研究開展試驗、研究、示范少。近幾年,農(nóng)機技術人員貼心農(nóng)民,為農(nóng)民辦事,深入到農(nóng)場、農(nóng)機大戶中搞調(diào)查指導、技能操作,送科技知識到田頭,但開展農(nóng)機試驗、研究、示范等少了。五是基層農(nóng)機推廣專項經(jīng)費不足。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),因此政府撥出一定財政扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是至關重要的。但個別地方重視二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,忽視了第一產(chǎn)業(yè),對農(nóng)機化推廣資金投入比例較小,因而制約了新技術、新項目的引進,同時也對農(nóng)機技術人員開展試驗、示范等有一定的影響。
2對策
2.1加強基層農(nóng)機推廣體系建設
一是健全基層農(nóng)機推廣機構。要加強實施農(nóng)機推廣人員制度,解決基層農(nóng)機推廣隊伍不穩(wěn)的突出問題,確保農(nóng)機技術人員的人數(shù),政府要高度重視,在編不在崗的農(nóng)機人員必須到崗到位。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機隊伍后繼有人,政府要有計劃地從農(nóng)業(yè)高等院校招聘農(nóng)機技術人才,充實壯大基層農(nóng)機隊伍[1]。二是加強農(nóng)機技術人員的管理。政府要加強對農(nóng)機技術人員的管理,加強對技術人員職稱職務的評聘,對基層農(nóng)機技術人員職稱晉升評定條件適當放寬。充分調(diào)動農(nóng)機技術人員的積極性,增強其責任感,充分發(fā)揮他們在農(nóng)機技術推廣工作中的作用,實行績效掛鉤、綜合考核、獎懲兌現(xiàn)等[2]。三是加強基層技術人員的素質(zhì)建設。要切實提高農(nóng)機技術人員的自身素質(zhì),認真學習政治和業(yè)務,樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀;學習社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)機械理論等知識,掌握新型農(nóng)機具操作技能,切實提高農(nóng)機技術人員自身體素質(zhì)。
2.2加強技術培訓,提高操作技術水平
一是采用不同方式開展技術培訓。基層農(nóng)機推廣工作,加強對農(nóng)民的培訓是基礎,也是關鍵所在。基層農(nóng)機推廣站可與上級農(nóng)機化培訓學校聯(lián)手,利用休閑時機輸送農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶等操作機手到市農(nóng)機化學校參加專業(yè)技能學習培訓。積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村文化學校資源,推進農(nóng)民農(nóng)機化教育[3]。有條件的村可創(chuàng)建農(nóng)民夜大和農(nóng)民圖書館,訂閱有關農(nóng)機化書刊、購買農(nóng)機化圖書及多媒體等相關資料,在晚上和農(nóng)閑季節(jié)為農(nóng)民創(chuàng)造一個學習的環(huán)境。根據(jù)需求,不定期邀請市農(nóng)機專家來基層開展技術講座。同時,做好跟蹤指導服務工作,隨時幫助解決農(nóng)機械操作過程中遇到的難題,提高機手的操作和使用技術水平,改善機械技術狀況。二是加強基層與高校、科研單位聯(lián)手聯(lián)動。政府要出資,業(yè)務主管部門要提供條件,有計劃地選派在職農(nóng)機技術人員、農(nóng)機操作技術員到農(nóng)業(yè)高等院校和科研單位學習進修,促進基層推廣;與高等院校、科研單位開展聯(lián)動服務,使基層農(nóng)機技術人員接受深層次的教育,提升基層農(nóng)機推廣和操作水平。由基層推廣站與農(nóng)業(yè)院校、科研單位聯(lián)合,以技術、基地、資金、市場為紐帶開展廣泛合作,形成強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補,構建產(chǎn)業(yè)大市場的成果開發(fā)之路。
2.3改進農(nóng)機服務方式和運行機制
改進農(nóng)技服務方式和運行機制,使技術服務由產(chǎn)中服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,以創(chuàng)新服務手段,增加服務功能,加大實用技術推廣力度,開展技術指導和經(jīng)驗交流;筑建信息平臺,建立農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)民信箱網(wǎng)絡,利用鎮(zhèn)有線電視開設農(nóng)機化電視專欄,出農(nóng)情信息簡報,設立農(nóng)機咨詢服務;創(chuàng)辦農(nóng)機服務實體,如農(nóng)機(具)、植保機械等維修,既服務農(nóng)民,又壯大自身的經(jīng)濟實力[4]。培育推廣應用農(nóng)機技術的接受機制,解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中絕大多數(shù)以家庭為經(jīng)營單位、地塊小且分散的問題,這種狀況不利于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)揮,影響了農(nóng)機技術的推廣應用,應盡可能考慮擴大適合于農(nóng)機作業(yè)的土地規(guī)模,采用統(tǒng)種分管、有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合、連片種植、聯(lián)營等方式,使每戶經(jīng)營的小地塊都能實現(xiàn)機械作業(yè)。
2.4加強創(chuàng)新意識,加大新技術、新產(chǎn)品推廣應用力度
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的快速調(diào)整,農(nóng)民迫切需求農(nóng)機以及適用新的技術、新產(chǎn)品,尤其是發(fā)展大棚設施栽培推廣面積大,引進大棚田園管理機械等新技術節(jié)工、省本,實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),效益顯著,可充分發(fā)揮大棚栽培效益優(yōu)勢,其己成為農(nóng)機化推廣新的重要途徑。因此,要加大推廣力度,力爭在近年內(nèi)全面推廣應用,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。針對無公害環(huán)保要求生產(chǎn)綠色安全食品,加強創(chuàng)新意識,提高農(nóng)機產(chǎn)品的技術含量,積極引進先進機械,引進環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品,使生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品無污染。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面推廣農(nóng)機化新技術、新產(chǎn)品是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑,因地制宜,積極引進先進農(nóng)機設施(備),如秸稈粉碎還田機,節(jié)能型、環(huán)保型耕作機械養(yǎng)殖業(yè)和植保機械等多功能農(nóng)機(具),做好試驗、示范和推廣應用,加速農(nóng)機的現(xiàn)代化進程。
2.5加強園區(qū)、基地、場(戶)示范建設
以示范園區(qū)、基地、農(nóng)場、大戶建設為抓手、為先導,要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合,大力培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作組織,并以此為平臺,引進新技術、新項目,進行試驗、示范和應用推廣,給農(nóng)民樹立樣板,典型引路、以點帶面,加快農(nóng)機技術的推廣,提升農(nóng)機科技轉化率。
2.6強化管理機制,加大農(nóng)機法規(guī)宣傳
強化管理機制、加大農(nóng)機法規(guī)宣傳力度是農(nóng)機推廣工作的重要內(nèi)容,要加強管理機制,促進基層農(nóng)機科技推廣工作,著力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、示范場(戶)和產(chǎn)業(yè)合作組織等的農(nóng)機管理工作,大力宣傳農(nóng)機法規(guī),建立完善農(nóng)機安全規(guī)章制度,確保安全。基層農(nóng)機部門要對農(nóng)機排氣污染進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門匯報,對使用時間過長、技術狀況差、油耗大、排放污染嚴重的農(nóng)業(yè)機械,要嚴格按報廢標準及時報廢,防止和減少農(nóng)業(yè)機械污染,推進農(nóng)機推廣工作穩(wěn)步健康發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎。
3參考文獻
[1] 張永琴.對基層農(nóng)機推廣工作存在問題的分析及建議[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備,2008(8):63-64.
[2] 馬龍武,陳海濤.農(nóng)機推廣培訓工作中存在的問題及解決措施[J]. 農(nóng)業(yè)科技與裝備,2009(5):85-86.
2013年,農(nóng)安縣繼續(xù)實施高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進,同時開展增產(chǎn)模式攻關和高產(chǎn)競賽活動。農(nóng)安縣以省農(nóng)委省財政廳制定的高產(chǎn)創(chuàng)建方案為基礎,結合本縣的實際情況,精心制定了《2013年農(nóng)安縣整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案》,并以縣政府文件的形式下發(fā)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)技術推廣站,在完成規(guī)定動作的同時,精心謀劃,大膽創(chuàng)新,主要做了八個方面的工作。
1.強化組織領導,確保創(chuàng)建活動順利開展
按照行政推動、部門聯(lián)動、全民創(chuàng)建的原則,農(nóng)安縣成立了高產(chǎn)創(chuàng)建領導小組,一把縣長任組長,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、氣象、財政、發(fā)改及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等負責同志為成員,把高產(chǎn)創(chuàng)建活動納入全年政府工作目標責任制進行考核。以省級專家為依托,組建農(nóng)安縣高產(chǎn)創(chuàng)建專家指導組,負責編制高產(chǎn)創(chuàng)建技術實施方案,培訓指導片區(qū)技術負責人和示范農(nóng)戶;領導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)局,負責處理日常工作。一是跟蹤監(jiān)測網(wǎng)上綜合信息服務平臺,領受任務,如實反映創(chuàng)建情況;二是每周例會,組織專家和項目管理人員,研究存在的問題,拿出解決辦法,以“高產(chǎn)創(chuàng)建簡報”形式創(chuàng)建信息,落實下步工作;三是按照崗位責任制的要求,督導檢查高產(chǎn)創(chuàng)建活動情況;四是組織召開培訓現(xiàn)場會,宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建,引導農(nóng)民積極參與創(chuàng)建活動,高效實施集成技術。
2.科學選擇片區(qū),發(fā)揮好創(chuàng)建活動示范帶動作用
在示范片地點選擇上,從有利于發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范帶動作用出發(fā),進行精心謀劃,堅持四項原則。一是糧食生產(chǎn)規(guī)模大、水平高、集中連片;二是鄉(xiāng)、村政府重視,農(nóng)民積極性高、科技素質(zhì)好、接受能力強;三是交通便利、農(nóng)田基礎設施好、具有代表性的地塊。四是種糧大戶和專業(yè)合作社。便于實現(xiàn)田間設施標準化、管理服務專業(yè)化、生產(chǎn)過程機械化。
3.加強宣傳培訓,確保增產(chǎn)增效技術落實到戶
制定了詳細的技術實施方案和工作方案,編印了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動宣傳圖冊和宣教光盤,印制了全縣高產(chǎn)創(chuàng)建標示圖、示范片方位圖和技術模式圖,印發(fā)了“技術明白紙”和“高產(chǎn)創(chuàng)建工作歷”。利用陽光工程培訓項目培訓骨干農(nóng)民3000人,利用基層農(nóng)技推廣示范縣項目培訓業(yè)務骨干165人。從備春耕開始就組織技術人員深入村屯、田間,進行技術培訓和指導。截止到目前,累計派出技術人員5000余人次,舉辦培訓班226場(期),發(fā)放技術資料3.5萬份,培訓農(nóng)民2.6萬余人。組織200人以上的現(xiàn)場觀摩會50場次,參觀學習的農(nóng)民達1萬多人次,每次活動都邀請電視臺宣傳報道,把高產(chǎn)創(chuàng)建中好的典型、好的做法向更廣的范圍推廣。每個示范片都設立了宣傳展示標牌,增產(chǎn)模式攻關田和高產(chǎn)競賽田還分別設立二級標牌,介紹技術模式特點和技術人員的聯(lián)系電話,以便廣大農(nóng)民觀摩學習。
4.嚴格資金管理,保證專項資金落到實處
研究制定了詳細的資金使用計劃,并以政府文件上報省農(nóng)委和省財政廳備案,同時下發(fā)各創(chuàng)建單位。每個示范片16萬元補助資金中,10萬元用于物化投入,6萬元用于推廣服務。設專賬管理,做到不擠占、不挪用、不截留、不超支。縣政府先行撥付20萬元作為工作經(jīng)費,以促進工作有效開展。增產(chǎn)模式攻關田和高產(chǎn)競賽田所需種子、化肥、農(nóng)藥,實行全額物化補貼,包括專業(yè)化服務在內(nèi),每畝補貼達到300元以上。萬畝示范田根據(jù)防病蟲、促早熟等需要,采取定額補貼的方式。在補貼物資采購上實行報批制,即由承建單位提出采購計劃,經(jīng)創(chuàng)建辦公室批復后落實,確保補貼物資及時足額發(fā)放到位,及時發(fā)揮效應。每項物資從采購,到發(fā)放、簽收,都有明確、清晰、完備的手續(xù),有據(jù)可查。
5.發(fā)揮集成效應,確保創(chuàng)建活動亮點突出
一是強農(nóng)惠農(nóng)政策向高產(chǎn)創(chuàng)建片區(qū)傾斜,集成政策優(yōu)勢。除普惠制政策外,抗旱坐水種補貼、增施有機肥補貼、生物防治玉米螟、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、農(nóng)機補貼、深松補貼等惠農(nóng)政策在示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先實施。二是農(nóng)業(yè)建設項目向高產(chǎn)創(chuàng)建片區(qū)延伸,集成項目優(yōu)勢。增產(chǎn)千億斤糧食工程、旱作節(jié)水工程、膜下滴灌工程、生物預警工程等項目在示范區(qū)優(yōu)先擺放。三是高效實用技術向項目區(qū)集中,集成技術優(yōu)勢。結合糧食增產(chǎn)模式攻關,推廣玉米栽培五種耕作模式,即高光效休耕輪作栽培、大壟寬窄行種植、二比空栽培、膜下滴灌和保護性耕作模式;配套實施“玉米栽培十項技術”,即選用優(yōu)質(zhì)耐密品種、種子包衣、等離子種子處理、抗旱播種、測土施肥、增施農(nóng)肥、生物防螟、節(jié)水灌溉、化學除草、全程機械化。水稻示范片采用大中棚育苗、稻草地膜覆蓋置床、缽盤稀植旱育苗,早育、早插、標準秧的“三推兩早一達標”技術。
6.規(guī)范內(nèi)業(yè)管理,確保創(chuàng)建活動檔案健全
糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的各種文件、技術方案、工作方案、農(nóng)戶檔案、工作記錄、田間記錄等應及時建立檔案,宣傳圖板、管理制度上墻,營造良好的創(chuàng)建工作環(huán)境。把省、市、縣文件、創(chuàng)建方案宣傳圖冊、創(chuàng)建簡報、示范戶登記表、照片、影像等圖文資料分別裝訂成冊,設專一辦公室,專人、專柜管理,自成體系。按年度和創(chuàng)建片編號檢索,確保資料健全,留用備查。
7.實施增產(chǎn)模式攻關,提煉高產(chǎn)創(chuàng)建成果
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委有關文件精神,農(nóng)安縣重點打造合隆鎮(zhèn)陳家店村萬畝增產(chǎn)模式攻關示范片,在示范片內(nèi)建設1000畝增產(chǎn)模式攻關試驗田,其他玉米示范片內(nèi)分別建設60畝的增產(chǎn)模式攻關樣板田。通過增產(chǎn)模式攻關,總結提煉高產(chǎn)創(chuàng)建成果,向更大面積推廣,向更高層次邁進。
耕作栽培模式:根據(jù)近幾年高產(chǎn)創(chuàng)建成果,推廣高光效休耕輪作、大壟寬窄行、三比空、保護性耕作、膜下滴灌等高產(chǎn)高效耕作栽培模式。
增產(chǎn)技術模式:優(yōu)良種子綜合處理密植+測土配方平衡施肥+抗旱機械精量播種+化學除草+生物防螟 +農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠 +節(jié)水灌溉+化控+促早熟+ 斷乳期機收。
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