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糧食安全監管辦法范文第1篇

現將國家質量技術監督局、衛生部關于頒發《醫用氧艙安全管理規定》的通知（質技監局鍋發〔1999〕218號）轉發給你們，望遵照執行。

關于本市更換和發放有關證件的具體辦法，將由市勞動和社會保障局、市衛生局另行通知。

附件：國家質量技術監督局、衛生部關于頒發《醫用氧艙安全管理規定》的通知

（1999年9月18日  質技監局鍋發〔1999〕218號）

各省、自治區、直轄市技術監督局，衛生廳（局），勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

糧食安全監管辦法范文第2篇

（一）積極推進農業適度規模經營。努力破解規模過小這一當前農業現代化的最大制約，擴大農業經營規模，將更多現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業，推進農業機械和科技成果應用，開拓農產品市場，提高農業組織化、產業化、市場化水平。一是創新規模經營模式，積極利用專業合作、股份合作、土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式，發展農業適度規模經營。二是著力培育新型經營主體，支持農業的生產用地、新增生產補貼等政策要向新型經營主體傾斜，增強新型經營主體輻射帶動能力。按照職業農民培育政策指導意見，建立和完善認定管理辦法，培育新型職業農民1650人。三是完善農業社會化服務體系，實施農業社會化服務支撐工程，建立政府購買農業公益試點。抓好東遼縣現代農業示范區農村土地流轉服務中心建設，啟動承包地有償退出試點，引導長期在城鎮居住生活的農戶自愿退出土地經營權。支持代耕代收、統防統治、農資供應、飼料配送等服務業發展，鼓勵科技人員建立農業社會化服務公司。

（二）深化農村集體產權制度改革。繼續抓好農村土地確權工作，力爭2016年底前完成。啟動農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到集體經濟組織成員。穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，建立和完善“三權分置”辦法。充分發揮市級農村產權交易中心作用，推動農村產權流轉交易。依法推進土地經營權有序流轉，鼓勵和引導農戶自愿互換承包地塊。按照國家和省相關工作部署，探索將土地整治增加的耕地，作為占補平衡補充耕地的指標。通過金翼蛋品2000萬只一村一場蛋雞養殖、正旭食用菌產業園、東遼黑豬公司20萬頭黑豬擴建、東霖草編60萬件草編等產業和項目，大力扶持村集體經濟、尤其是43個貧困村集體經濟的發展。完善集體林權制度改革。在完成主體改革任務的基礎上，進一步抓好配套改革措施的跟進和落實，大力發展林業專業合作社，引導林權規范有序流轉，鼓勵發展家庭林場、股份合作林場。加快經營組織創新，探索放活經營權、落實處置權、保障收益權的有效途徑和措施。

（三）推進農村金融創新。一是擴大農村土地經營權抵押貸款試點，在東豐縣沙河鎮、那丹伯鎮試點的基礎上，東豐整縣開展農村土地經營權抵押貸款，探索積累經驗，逐步在全市推廣。大力支持農業銀行擴大業務覆蓋面，積極引導其他金融機構參與農村土地經營權抵押貸款。二是加快農村土地收益保證貸款進度，在東豐、東遼兩縣試點的基礎上，把龍山區、西安區、開發區吸收進來，力爭實現土地收益保證貸款全覆蓋。完善政策措施，簡化相關流程，降低貸款門檻，提高農村土地收益保證貸款針對性和可操作性。三是啟動畜牧物權抵押融資試點，加強與農業銀行等金融部門合作，適時開展畜牧物權抵押融資試點，激活畜牧養殖企業資產，有效解決養殖戶發展資金不足問題。四是全面落實農業保險政策，加強與安華、安盟、人保等保險公司合作，加快建立財政支持的農業大災風險分散機制。

糧食安全監管辦法范文第3篇

關鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態環境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護土地資源有關的規定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強了土地管理。應嚴格貫徹落實國家提出的土地保護政策，尤其是對基本農田的保護，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內涵

關于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯合國糧農組織對糧食安全的定義也是動態的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標才能實現糧食安全：第一，要保證能夠生產足夠數量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發展進步，糧食安全不僅要滿足人們數量上的需求，還要滿足人們對糧食質量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質量下降

自然土壤經過發育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農作物提供生長、發育和成熟的環境。如果耕地資源質量下降，作物質量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規模化生產的難度。如果強占耕地，就需要進行補償，但實際補償有一定的難度。就耕地保護而言，存在的問題是重數量、輕質量。我國的城市化進程在不斷推進，在城鎮周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導致耕地后備資源不足。耕地資源質量下降，對我國糧食安全構成威脅。新補充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區域，高產量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發生水土流失的問題。長期重復使用耕地資源，會導致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養比例不平衡，耕地資源污染情況嚴重等。隨著耕地質量水平整體下降，耕地的生產力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現，比如人口因素會導致糧食生產結構發生變化。人們對糧食的需求增加，容易導致土地惡化，也容易導致其他生產要素惡化。糧食分配與消費需求嚴重不平衡，就需要升級消費結構，而這也給糧食供應帶來了巨大的壓力。

（三）生態環境惡化影響農業生產

在歷史的很長一段時間里，農業生產都是“靠天吃飯”，近代隨著農業技術發展進步，這種情況開始得到改善。但是生態環境對糧食生產的制約作用仍然非常明顯。從當前的生態環境來看，情況并不樂觀，人類的生產和生活會產生大量的垃圾和重金屬污染，導致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現災害性天氣，都會對糧食安全產生不利影響。不穩定的降水量會導致糧食種植結構發生變化。聯合國糧農組織預測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農業生產，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿易金融因素

自從加入了世界貿易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進口，而糧食貿易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿易存在不平等的問題，由此會產生不平衡的產銷分布結構。在激烈的競爭環境中，小農經濟面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關稅配額、是否符合衛生標準、是否符合動植物檢疫標準、技術壁壘協定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農業提供的補貼、進出口貿易、國際期貨的價格等。世界范圍內許多國家在糧食安全方面堅持自我保護主義，通過采取貿易限制措施來實現對自我的保護，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強力保護耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現對耕地資源的有效保護，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。做好耕地資源保護工作，需嚴格保護基本農田，對于一些非農業建設活動占用農用地的情況要嚴格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區域的用地情況應統籌安排，有效保護生態環境的同時，也要實現改善生態環境的目標，從而切實保障土地資源可持續利用。注重開發復墾耕地，實現與占用耕地之間的平衡狀態。對于占用耕地的問題，國家實行補償制度，如果是非農業建設占用耕地，在經過批準后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數量和質量都要保證相當。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進行開墾，就需要繳納開墾耕地的費用，要按照規定的標準進行繳納。在此條件下，實現專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復種指數變化因素考慮在內，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發展農業科技

為保證我國的糧食安全，應重視發展農業科技，利用技術手段提高農業資源的綜合利用率。“種子工程”應持續抓，使得科技能夠在農業生產方面做出更大的貢獻，面向糧食主產區應進一步增強扶持力度，有效保護和提高糧食生產能力。對于保證國家糧食安全來說，應長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現成效，使得耕地的產量能夠有所提高，同時也能有效優化糧食的品質。就糧食高產而言，應擴大這類活動的實施范圍，在全國范圍內展開千億斤糧食規劃活動，增加對糧食主產區的資金投入，在糧食生產的核心區域，應用先進的科學技術，提高糧食生產的穩定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發揮農業科學技術的價值，研發質量高的糧食種子，實現對中低產田的科學改造，推廣和普及重大栽培技術。

（三）加強檢測農產品的質量安全

為保證我國的糧食安全，應重視檢測農產品的質量安全。需完善農產品的安全檢測體系，構建完整的質量安全監管網絡，加大管理力度，這會對農業經濟的發展起到有力的推動作用，同時也能提高農村的經濟發展水平。比如建設農產品質量檢驗測試中心，在建設完成之后，應保證有效運行，充分發揮檢測中心的作用。可定期抽查農產品的質量情況，從而真正保證農產品的質量安全，同時也提高農產品質量安全的可信度。在農產品集中的區域進行質量安全檢測活動，這些區域包括農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場和大型超市。除此之外，還需要建設安全制度，方便對農產品質量進行例行檢查。積極開展安全質量檢測工作，可面向生產中的農產品，也要面向流通中的農產品。這樣做的目的是保證對農產品的質量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準確性。

（四）優化儲備糧食的調控機制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調控作用。在確定各級糧食的儲備規模時，應對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調得動，能發揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關規定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調控地方糧食市場時，應該有強烈的責任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現的市場波動有一定的預測，并制定應對策略，保證有堅實的物質基礎［3］。國際貿易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質量下降；人口因素；生態環境惡化；世界貿易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標是必須保護耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應重視發展農業科技，并加強檢測農產品的質量安全。

參考文獻：

［1］王天威，鐘瑾.創制現代草產品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

糧食安全監管辦法范文第4篇

全縣存欄畜禽58.4萬頭（匹、只），其中：大牲畜存欄4.3萬頭（匹），生豬存欄18.5萬頭（其中能繁母豬2.5萬頭，年產仔豬50萬頭），羊存欄5.6萬只，禽存欄30萬只；出欄畜禽71.4萬頭（匹、只），其中：大牲畜1.1萬頭（匹），生豬出欄27萬頭，羊出欄3.3萬只，禽出欄40萬只。實現肉蛋奶總產量3.13萬噸，實現畜牧業產值3.6億元。農業為全縣農民增收貢獻220元，其中種植業100元、畜牧業120元。

（二）工作思路

2010年是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、推動農村改革發展的重要之年，也是實施“十一五”規劃最后一年。我局將在縣委、縣政府的統一領導下，強化農業農村工作基礎地位，以十七屆三中、四中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，“堅持一個核心、打造兩大特色、注重三個強化、著力六項重點工作”。即：始終堅持以增加農民收入為核心，確保農村經濟穩步增長；打造以馬鈴薯、魔芋、生姜、冬早蔬菜為主的綠色無公害產業和無公害生豬產業兩大特色產業；注重強化以科技為支撐增加糧食總量、強化區域優勢推進產業結構調整和強化組織化程度推進產業化進程；著力在穩定面積的基礎上狠抓糧食生產、著力發展壯大畜牧業、著力加快優勢農特產業發展、著力推廣應用集成科技、著力加強和改善農業基礎設施、著力加強農業執法等六項重點工作。

（二）保障措施。

1．強化農業基礎保障，糧食安全工程實現新突破。一是搶茬搶種，提高復種指數和糧食單產，有效確保農產品供給；二是良種全面覆蓋播種面積。推廣雜交水稻種植3萬畝，推廣雜交水稻良種4.5萬公斤；推廣雜交玉米種植19萬畝，推廣雜交玉米良種28.5萬公斤；三是結合高產創建活動大辦科技樣板，集中打造好6個千畝村。全縣共計劃舉辦25萬畝科技樣板和6個糧食高產創建。其中，上高橋團結村，玉碗鎮老街村，吉利鎮龍坪村，天星鎮安樂村、祥云村，木桿鎮甘頂村要按照每村至少1000畝的面積落實縣級玉米核心樣板；四是加大以測土配方施肥和微耕機為主的現代集成技術推廣應用，提高科技成果轉化率。

來源于：

2．強化產業體系建設，特色優勢農產業發展模式實現新突破。著重是圍繞畜牧業、馬鈴薯、冬早蔬菜、生姜、魔芋“五大”基地建設，加大對涉農企業的指導和扶持力度，進一步運用好企業拉動和市場調節的杠桿作用。一是多渠道融資建立“創業基金”，鼓勵有識青年、能人帶頭圍繞全縣支柱產業創業，快速推進優勢農產品基地基地建設；二是全面推行“支部+協會”模式，大力發展農民專業合作社，迅速提升產業組織化程度；三是大力推行“科技承包”，放活科技干部參與領辦創辦涉農企業，把更多的骨干科技干部培養成支柱產業培育的生力軍；四是建立嚴格的激勵考核機制。

3．強化農業資源整合，運行管理機制實現新突破。一是有效整合各涉農項目資金進行捆綁使用，“抱團”發力，使項目資金效益最大化。盡可能調整各種涉農補助資金的扶持環節，用好用活用足各項惠農政策。二是對各鄉鎮涉農站所推行崗位責任制，實行目標責任管理。努力實現科技人員跟隨項目走、產業走的目標。

4．強化管理制度建設，激勵考核機制實現新突破。縣政府將組織相關部門分別制定科技措施考核辦法和優勢農產品基地建設考核辦法，由國家統計局*調查隊進行調查統計，并以此為依據對各鄉鎮科技措施落實和優勢農產業發展情況實行嚴格考核。考核結果將作為各鄉鎮領導干部全年的績效評定。

5．強化農業投入品監管，農業執法實現新突破。農業部門要積極探索和建立新的市場監管機制，嚴格按照《農產品質量安全法》加強農產品質量安全檢測。要會同工商、質監部門制定適合本地生產的技術操作規程。強化農業投入品監管，建立農產品質量安全監管長效機制和全程質量控制制度。加大農機安全宣傳教育工作力度，健全農機安全監管制度。嚴格依法行政和農業執法，提高農業執法人員素質，整治農藥、種子、化肥市場和獸藥、飼料市場，切實維護農民合法權益。

6．強化綜合措施，畜牧產業發展實現新突破。

（1）強化獸醫綜合防制，確保畜產品安全。一是加大依法治疫力度。以貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》為契機，嚴格按“政府保密度，業務部門保質量”的要求，確保w病、d病和生豬藍耳病免疫密度達100%，狂犬病在集鎮、公路沿線、人口密集等重點地區達100%，散養農戶達50%以上，豬瘟免疫密度90%以上，其它疫病免疫密度達所配疫苗的85%以上，豬、大牲畜、羊和禽死亡率分別控制在3%、1.5%、2%、8%以下，達到少死增收的目的；二是強化動物產地檢疫和屠宰檢疫，檢疫面達100%，確保人民吃上“放心肉”；三是進一步建立和完善動物疫情監測制度；四是嚴厲打擊假冒偽劣種畜禽、獸藥、飼料的生產和銷售，全面凈化市場，維護消費者的合法權益。來源于：

（2）實施標準化、規模化養殖示范工程，提升產業化水平。以項目建設為契機，繼續規范和完善現有養殖小區、大戶標準化建設，提升產業化水平，著力打造關河流域的鮮肉產業帶，保障市場供應，大力發展其它地區的臘肉生產帶，在全縣發展生豬規模養殖大戶242戶，其中：出欄生豬500頭以上6戶，300—499頭的12戶，200—299頭的10戶，100—299頭的84戶，50頭—100頭的130戶。

（3）以畜種改良為突破口，切實提高我縣的良種覆蓋率。以實施國家生豬人工受精良種補助項目為契機，扎實抓好相關良種工作。一是新建生豬人工授精網點5個，推廣優質母豬1000頭，完成生豬改良4.5萬窩，其中開展人工授精3.8萬窩，確保良種覆蓋率達到90%以上，仔豬培育8萬窩；二是完成黃牛凍精改良6200頭；三是繼續在木桿鎮和上高橋鄉開展黑山羊和半細毛羊的選育和擴繁。

（4）加大飼草飼料的開發力度。一是在全縣種植青綠飼料5.5萬畝，其中引種優質牧草1萬畝；二是推廣青貯飼料15萬噸、配（混）合飼料0.12萬噸、添加劑100噸、氨化微貯飼料600噸。

（5）擴大稻田養魚面積，解決山區群眾“吃魚難”。一是在全縣實施工程化稻田養魚1500畝，實現稻魚產量80噸；二是進一步做好縣境內河流的承包管理，打擊非法捕撈活動，有效保護我縣野生魚類；三是指導開展我縣水庫、池塘魚類養殖。

（6）加大畜產品加工、營銷服務力度，促進產業發展。

重點抓好縣冀明肉食品有限公司和上高橋牲畜交易市場的加工和流通服務。在全縣鞏固和發展畜產品經紀人14人，發展專業合作社（協會或養殖場）10個，實現外銷牲畜10萬頭（匹、只）以上（其中縣冀明肉食品有限公司加工銷售3萬元）。

糧食安全監管辦法范文第5篇

（二）圍繞糧食安全，著力抓好農業生產。一是加強服務指導。切實抓好雙夏生產，認真做好早稻收割各項服務工作，加強連作晚稻秧苗培育管理，盡早部署冬種生產，研究出臺扶持政策和指導意見，加強秋收冬種服務，促進糧食生產穩定發展。二是突出高產創建。實施“甬優種業雙千工程”，開展單季稻千公斤和連作晚稻800公斤攻關行動，大規模推進高產創建活動，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，努力實現糧食穩定高產。三是穩定“菜籃子”產品生產。以“糧經結合”高效農作制度創新為抓手，以“萬元地”工程建設為重點，積極創建農業部蔬菜標準園，加強保障型蔬菜基地建設，推進標準化、生態化養殖場建設。全區經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上，創建畜禽“兩化”示范場100個以上。

（三）圍繞農業水環境治理，著力推進生態循環農業發展。按照制定的農業水環境污染治理實施方案部署，扎實推進各項工作，強化責任落實，認真完成年度目標任務。一是推進畜禽養殖場整治行動，落實生態消納地，加快標準化水禽場和畜禽糞便收集處理中心建設，完成省農業廳下達的各項治理任務。二是健全病死動物無害化處理長效監管機制。在全面完成5個縣級無害化處理廠和142個收集點建設任務的基礎上，建立完善無害化處理監管機制，提高日常運轉的有效性和安全性，確保處理中心發揮作用。三是大力發展生態循環農業。推廣農牧結合等生態高效種養模式，普及農藥、化肥減量技術，加強沼液、畜禽排泄物和農作廢棄物的資源化利用，推進農業清潔化生產。扎實推進2個省級生態循環農業示范縣、9個示范區和29家示范企業建設，開展1個省級農作物秸稈利用試點縣和__區、__市、__市等3個省級農藥廢棄包裝物回收處置試點縣建設，實現化肥減量3050噸、化學農藥減量450噸以上，秸稈綜合利用率達到86%以上。

（四）圍繞機器換人，著力推進農業機械化發展。一是抓好各項農機扶持政策落實。做好第二批中央購機補貼資金安排和管理，加強作業補貼督導檢查，落實單季稻、連作晚稻機插面積，確保補貼資金用到實處。二是加快農機轉型升級。大力發展設施農業，新建設施大棚面積200萬平方以上，加快蔬菜等特色產業機械推廣，推進農機科技項目建設。三是提升農機服務能力。以農機合作社和專業化農機服務公司為重點，大力培育社會化農機服務組織，實施農機合作組織提質工程，創建農機示范社15家和區域性農機服務中心1個，全面提升農機服務能力。四保障農機安全生產。扎實開展農機安全生產較大事故防控專項行動，深化“平安農機”和為民服務創先爭優活動，加強全員農機安全培訓和宣傳教育，規范農機監理隊伍機構。

（五）圍繞科技創新，著力推進農業信息化發展。一是加強信息技術在農業生產經營領域的應用。扶持發展農產品電子商務，鼓勵相關企業加快電商平臺建設；完善智慧畜牧業系統，研發動物衛生監督執法和遠程視頻監控、動物診療管理、實驗室管理等模塊，深入挖掘系統在動物衛生監督和畜產品質量安全管理方面的作用；開展“農技通”應用試點工作，建立農技專家庫，推廣“農技通”終端應用，加強用戶培訓，提高農技人員在線服務意識。二是加強信息技術在農業監管領域的應用。加快智慧農機、智慧農資監管和農產品質量安全追溯系統建設，推廣應用農業執法移動客戶端；建立全區耕地質量資源管理信息系統，初步實現全區耕地質量現狀和建設占補情況動態化、矢量化管理。三是加強信息技術在農業行政管理上的應用。進一步完善農業行政審批服務平臺，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高行政管理效率。

（六）圍繞提質強農，著力培育