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消防安全管理實(shí)施細(xì)則范文第1篇

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題。如果公安消防部門(mén)不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。

許多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿(mǎn)足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開(kāi)辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢(qián)，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。

社會(huì)單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒(méi)有按照公安消防部門(mén)要求，實(shí)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗。

（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。

當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)社會(huì)單位的申辦、開(kāi)業(yè)等一味降低門(mén)檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看，社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開(kāi)展消防安全管理工作，但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不清，主體意識(shí)不強(qiáng)。

在公安部61號(hào)令實(shí)施以前，消防部門(mén)幾乎成為轄區(qū)單位的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后，消防部門(mén)對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來(lái)盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問(wèn)事，對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問(wèn)，有的甚至只是為應(yīng)付消防部門(mén)抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。

（二）注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。

一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全，總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)問(wèn)題，但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門(mén)指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，認(rèn)為是故意刁難，寧愿花錢(qián)找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢(qián)進(jìn)行隱患整改。這類(lèi)單

位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算，單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性?xún)?nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí)，即使在消防部門(mén)的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患，很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國(guó)有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施，以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中，為了減少勞動(dòng)付出，原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專(zhuān)職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，將企業(yè)原有的專(zhuān)職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái)，歸由長(zhǎng)廣公安分局管理，造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)員積極性大大下降。

（四）內(nèi)部管理混亂，員工安全意識(shí)淡薄。

一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí)，單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響，放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng)，因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育，違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

做好單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防部門(mén)日常監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門(mén)也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。

（一）單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。

在開(kāi)展消防管理事務(wù)的過(guò)程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門(mén)，并設(shè)有專(zhuān)職管理人員，其內(nèi)部消防安全管理工作開(kāi)展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門(mén)，并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專(zhuān)職管理人員；對(duì)于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專(zhuān)職管理人員專(zhuān)門(mén)從事單位內(nèi)部的消防安全管理；對(duì)于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織，隸屬消防歸口管理職能部門(mén)或?qū)＃妫┞毾绬T的管理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。

一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí)，首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開(kāi)展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防管理歸口部門(mén)就消防安全問(wèn)題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠（部）安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，基本形成了樹(shù)形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門(mén)的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門(mén)的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。

3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。

建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專(zhuān)（兼）職部門(mén)進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái)，為單位自身規(guī)范開(kāi)展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀（百分制標(biāo)準(zhǔn)），并明確了消防歸口管理職能部門(mén)即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則，實(shí)行每季度一次的考核，日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車(chē)間、部門(mén)，其專(zhuān)職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性，同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門(mén)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實(shí)到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。

4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實(shí)，明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后，落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開(kāi)展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí)，落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。

（二）消防部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率。可以通過(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí)；同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間，通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問(wèn)題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性，相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開(kāi)展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開(kāi)展檢查時(shí)，要能抓住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象；開(kāi)展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開(kāi)展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想，對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

消防安全管理實(shí)施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 社區(qū)消防 安全管理

一、當(dāng)前社區(qū)和小區(qū)消防安全管理存在的主要問(wèn)題

（一）消防安全通道不暢通。新建小區(qū)采用封閉式管理，除主要入口外，不少消防車(chē)道的出入口被封堵、鎖閉。有的為了住宅小區(qū)符合環(huán)境安靜的要求，阻止各種車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民，將小區(qū)入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄；有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位，這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來(lái)，形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū)，使消防車(chē)無(wú)法迅速到達(dá)起火部位。

（二）消防給水系統(tǒng)不完善。有些小區(qū)特別是一些老舊小區(qū)，室外消防管網(wǎng)沒(méi)有形成環(huán)狀，消火栓數(shù)量不夠，位置布局不合理，供水管管徑過(guò)小，壓力偏低，并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。

（三）消防設(shè)施器材不健全。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置；有的對(duì)器材缺乏保養(yǎng)，形同虛設(shè)。

（四）私搭亂建現(xiàn)象突出。這些搭建的簡(jiǎn)易小房大多耐火等級(jí)不高，并且造成防火間距不足，消防車(chē)道被阻塞。有些小區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易小房又被出租給了一些外來(lái)打工或經(jīng)商的人員，這些人員成分復(fù)雜，消防安全意識(shí)不高，有些還成為經(jīng)商者的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，這些都是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。

（五）重防盜輕防火思想嚴(yán)重。大部分社區(qū)設(shè)置了綜治辦公室，但多數(shù)重治安防盜，沒(méi)有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火。

（六）義務(wù)消防組織不完善。相當(dāng)一部分新建社區(qū)、由于管理機(jī)制體制等原因，小區(qū)還未按《中華人民共和國(guó)消防法》及其實(shí)施細(xì)則建立義務(wù)消防組織。

二、物業(yè)小區(qū)存在隱患的主要問(wèn)題根源

（一）法律責(zé)任主體不明確。物業(yè)管理涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶(hù)、公安、社區(qū)委員會(huì)及城市管理的多層面，他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清，致使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。如在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)還缺乏法律依據(jù)。

（二）建設(shè)單位和管理機(jī)構(gòu)劃分不明確。有大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的，這種體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重銷(xiāo)售、輕管理的問(wèn)題得不到根本解決。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的問(wèn)題，加之物業(yè)管理中消防安全管理機(jī)制體制上的種種弊端，使消防安全隱患劇增。

（三）重效益輕安全仍是制約消防工作的瓶頸因素。一些開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)使在與業(yè)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清，對(duì)小區(qū)內(nèi)消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少，甚至可有可無(wú)。為減少開(kāi)支，精減人力，物業(yè)公司消防管理人才短缺。現(xiàn)有人員身兼多職，素質(zhì)低下，保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì)，消防安全的意識(shí)與技能差。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)與小區(qū)消防安全管理的工作對(duì)策

（一）把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)。加強(qiáng)政府調(diào)控，城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同建筑的火災(zāi)特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范，搞好建筑防火設(shè)計(jì)。公安消防監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格審核驗(yàn)收，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收。

（二）建立完善政府主導(dǎo)的多元化合作機(jī)制。在政府主導(dǎo)下，將公安消防、城建、文化、教育、城管等部門(mén)及企、事業(yè)單位聯(lián)為一體，建立完善網(wǎng)格化管理體系，明確職責(zé)、劃清責(zé)任，形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)的制定部門(mén)要隨著城市社區(qū)管理的發(fā)展，不斷制定、修改、完善消防安全管理的法規(guī)、規(guī)定。

（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)化管理的物業(yè)管理企業(yè)。發(fā)展扶持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、擁有專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、具備先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理企業(yè)，并引入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能，引導(dǎo)其合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。督促物業(yè)管理單位建立企業(yè)消防安全管理制度，并通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類(lèi)固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng)，一但出現(xiàn)火災(zāi)，物業(yè)管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救火災(zāi)。

（四）堅(jiān)持社區(qū)消防安全的群防群治。充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源，建立集群眾共同參與社區(qū)管理和專(zhuān)業(yè)化管理于一體的新機(jī)制。建立業(yè)主委員會(huì)制度，將消防工作納入議事日程，使社區(qū)居民廣泛參與消防安全管理工作，及時(shí)向物業(yè)管理單位提出意見(jiàn)建議。由社區(qū)委員會(huì)牽頭，組建熱心消防事業(yè)的城鎮(zhèn)低保人員、下崗職工、人員參加的社區(qū)消防巡邏隊(duì)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時(shí)制止各種消防違法違章行為。

（五）嚴(yán)把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。公安消防監(jiān)督部門(mén)、公安派出所應(yīng)經(jīng)常深入到社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，督促制定消防安全制度，完善消防設(shè)施、建立義務(wù)消防組織。對(duì)于存在的亂搭亂建、通道不暢、設(shè)施不全等火險(xiǎn)隱患，責(zé)令有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員限期整改。根據(jù)社區(qū)消防安全的特點(diǎn)，搞好滅火預(yù)案的制定，定期開(kāi)展滅火演練。

消防安全管理實(shí)施細(xì)則范文第3篇

一、當(dāng)前消防安全管理存在的主要問(wèn)題

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系，在我國(guó)起步較晚，要走向成熟的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化的物業(yè)管理，還有許多問(wèn)題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

（一）物業(yè)管理的民事商務(wù)行為，涉及行業(yè)多管理內(nèi)容多

盡管這些年出臺(tái)了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對(duì)物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機(jī)關(guān)對(duì)日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)解決，例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品，火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)

不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過(guò)程出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過(guò)程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。

（三）物業(yè)消防安全管理職責(zé)不明

物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶(hù)日常消防管理等無(wú)形管理，至今沒(méi)有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。

（四）物業(yè)消防安全經(jīng)費(fèi)明顯不足

消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)渠道：開(kāi)發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問(wèn)題：一是開(kāi)發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒(méi)有法定主管部門(mén)監(jiān)督提留，開(kāi)發(fā)商成了“只生孩子,不養(yǎng)孩子”，全部由業(yè)主和用戶(hù)來(lái)承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高，維修資金難以落實(shí)；二是業(yè)主和用戶(hù)受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費(fèi)用難以收取；三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。

由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)，物業(yè)運(yùn)營(yíng)幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù)，形同虛設(shè)。

（五）物業(yè)消防安全隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)

目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

二、物業(yè)消防安全管理的必要性

（一）是住宅多元化特性的要求

隨著住宅商品化、市場(chǎng)化以及住房制度改革的推行，出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營(yíng)銷(xiāo)渠道的多元化，一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)行消防安全管理。

（二）是住宅功能多樣化的要求

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備愈來(lái)愈多，功能也愈來(lái)愈復(fù)雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。

三、關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理的思考

物業(yè)管理是一個(gè)發(fā)展前景廣闊且有待于開(kāi)拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前，更是今后長(zhǎng)期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作，需處理好以下幾種關(guān)系：

（一）理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架

以法規(guī)的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系，是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項(xiàng)目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù)，物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定，實(shí)施消防安全管理，確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門(mén)、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。

（二）建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系，規(guī)范運(yùn)作形式

制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范政府主管部門(mén)、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為，協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系，將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，同時(shí)制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如公共消防安全契約、住戶(hù)消防安全手冊(cè)、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定，消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案規(guī)定，消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定，維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。

（三）建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流通、消費(fèi)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽(tīng)取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見(jiàn)，對(duì)隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度，|考試|大|并且嚴(yán)格把好驗(yàn)收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式，能提高物業(yè)的有效價(jià)值。

（四）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍

在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(zhuān)（兼）職消防管理員，具備一定的防災(zāi)滅火知識(shí)和消防管理知識(shí)，經(jīng)消防部門(mén)培訓(xùn)后持證上崗。對(duì)消防控制室操作人員，必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識(shí)、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對(duì)現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來(lái)承擔(dān)。

（五）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計(jì)審核關(guān)，不留先天隱患。對(duì)物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查。對(duì)物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對(duì)物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助提高消防安全管理素質(zhì)。

四、關(guān)于消防安全管理的獎(jiǎng)懲

應(yīng)該建立和完善以下幾項(xiàng)制度：

（一）消防安全教育、培訓(xùn)制度。每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)；定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火；各部門(mén)應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)；對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)；對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗；因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)；消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

（二）防火巡查、檢查制度。落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度；消防工作歸口管理職能部門(mén)每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善；檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)填寫(xiě)防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名；檢查部門(mén)應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門(mén)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知，若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。

（三）安全疏散設(shè)施管理制度。單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；應(yīng)保持防火門(mén)、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)；嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖；嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。

（四）消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類(lèi)消防設(shè)施的使用性能，保證撲救火災(zāi)過(guò)程中操作有序、準(zhǔn)確迅速；做好消防值班記錄和交接班記錄，處理消防報(bào)警電話(huà)；按時(shí)交接班，做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無(wú)交接班手續(xù)，值班人員不得擅自離崗；發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門(mén)及時(shí)修復(fù)；非工作所需，不得使用消控中心內(nèi)線(xiàn)電話(huà)，非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室；上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺(jué)、看書(shū)報(bào)等，離崗應(yīng)做好交接班手續(xù)；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理，并撥打119電話(huà)通知公安消防部門(mén)并報(bào)告部門(mén)主管。

（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。消防設(shè)施日常使用管理由專(zhuān)職管理員負(fù)責(zé)，專(zhuān)職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好；消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)專(zhuān)職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄，聽(tīng)取值班人員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)；消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測(cè)試

（六）義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度。義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作歸口管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)；要結(jié)合對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查，有計(jì)劃地對(duì)每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn)，使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能；按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案；每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核，考核優(yōu)秀給予表彰；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高防火滅火自救能力。

（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每次組織預(yù)案演練前應(yīng)精心開(kāi)會(huì)部署，明確分工，應(yīng)按制定的預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，演練結(jié)束后開(kāi)講評(píng)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練的情況，發(fā)現(xiàn)不足之處應(yīng)及時(shí)修改和完善預(yù)案。

（八）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度。應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn)，獲得相關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效證書(shū)方可操作。各類(lèi)設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次)；防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測(cè)，每季度至少檢查一次、每年至少檢測(cè)一次并記錄；電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險(xiǎn)裝置合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測(cè)試；各類(lèi)線(xiàn)路均應(yīng)以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線(xiàn)。各類(lèi)電氣設(shè)備及線(xiàn)路均應(yīng)定期檢修，隨時(shí)排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患；未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自加長(zhǎng)電線(xiàn)。各部門(mén)應(yīng)積極配合安全小組、維修部人員檢查加長(zhǎng)電線(xiàn)是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測(cè)后投入使用；電器設(shè)備、開(kāi)關(guān)箱線(xiàn)路附近按照本單位標(biāo)準(zhǔn)劃定黃色區(qū)域，嚴(yán)禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患；設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗(yàn)正式通電的設(shè)備，安裝、維修人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)切斷電源；除已采取防范措施的部門(mén)外，工作場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火；使用明火的部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程，做到用火不離人、人離火滅；場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并張貼禁煙標(biāo)識(shí)，每一位員工均有義務(wù)提醒其他人員共同遵守公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。

消防安全管理實(shí)施細(xì)則范文第4篇

實(shí)訓(xùn)室（含實(shí)驗(yàn)室，下同）是高校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)的主要場(chǎng)所，也是高校培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的必備場(chǎng)所。實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理關(guān)系到師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校的和諧健康發(fā)展，對(duì)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的安全和穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，都顯得至關(guān)重要。近期，復(fù)旦大學(xué)校園投毒事件和南京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事件，再一次給高校實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作敲響了警鐘。

隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善。與此同時(shí)，由于承擔(dān)著大量的教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)、技能鑒定等任務(wù)，高職院校實(shí)訓(xùn)室的總量在不斷增加，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，功能在不斷拓展，隨之而來(lái)，存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患，更好地保障實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)作，保障師生的安全健康，已經(jīng)成為高職院校實(shí)訓(xùn)室管理者亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

安全檢查是實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的重要手段，實(shí)訓(xùn)室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與隱患，有利于改善安全環(huán)境設(shè)施，有利于彌補(bǔ)安全管理缺陷，有利于提高安全意識(shí)、傳遞安全文化。因此，高職院校應(yīng)建立健全實(shí)訓(xùn)室安全管理檢查制度，積極開(kāi)展定期檢查和不定期抽查工作，認(rèn)真排查安全隱患，及時(shí)堵塞安全漏洞，防范于未然，不斷提升安全管理工作水平。

1 實(shí)訓(xùn)室安全檢查

作為國(guó)家首批示范性建設(shè)高職院校，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直非常重視實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作，盡管如此，由于學(xué)校實(shí)訓(xùn)室數(shù)量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動(dòng)性大，致使安全管理工作難度較大，在一定程度上難免也會(huì)存在某些問(wèn)題。為牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識(shí)，全面促進(jìn)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，2013年5月，學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，針對(duì)全校實(shí)訓(xùn)室組織開(kāi)展了一次全面性安全檢查工作。

此次檢查工作為期10天，采取各教學(xué)單位自查和相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，共檢查9個(gè)系（院）122間校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面、準(zhǔn)確、完整地掌握各實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的真實(shí)狀況，針對(duì)實(shí)訓(xùn)室在安全管理制度、消防物防設(shè)施、儀器設(shè)備管理、基建水電安裝、環(huán)境衛(wèi)生狀況、高危物品使用、教學(xué)活動(dòng)組織等多個(gè)方面，制定細(xì)致明確的檢查指標(biāo)觀測(cè)體系（如表1所示），安全檢查結(jié)果具有較強(qiáng)的全面性、科學(xué)性和有效性。

2 檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

管理制度 圍繞實(shí)訓(xùn)室的安全建設(shè)與管理，學(xué)校先后出臺(tái)了《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防通道管理規(guī)定》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理規(guī)定》等一系列文件，應(yīng)該說(shuō)在校級(jí)層面制度建設(shè)方面還是比較健全的。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在系（院）層面實(shí)施細(xì)則和實(shí)訓(xùn)室層面專(zhuān)項(xiàng)管理細(xì)則的建設(shè)上，仍有缺陷，有待完善。特別是在管理人員崗前培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室定期自查、定期應(yīng)急演練等方面，急需進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

消防物防 部分實(shí)訓(xùn)室存在消防設(shè)施不齊全，門(mén)窗損壞未及時(shí)修繕現(xiàn)象，尤其是一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的實(shí)訓(xùn)室，存在管理缺陷。部分實(shí)訓(xùn)室在裝修或改造時(shí)，沒(méi)有及時(shí)征求保衛(wèi)部門(mén)的消防意見(jiàn)，造成消防安全通道設(shè)計(jì)不合理。部分區(qū)域存在消防通道不通暢現(xiàn)象，主要有兩個(gè)原因：一是待報(bào)廢設(shè)備儀器阻塞消防通道；二是個(gè)別消防通道安全門(mén)常年鎖閉。

儀器設(shè)備 部分實(shí)訓(xùn)室存在儀器設(shè)備使用維護(hù)記錄不完整、大型設(shè)備操作規(guī)程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現(xiàn)象。部分實(shí)訓(xùn)室廢舊儀器設(shè)備未及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，造成堆積現(xiàn)象，堵塞消防通道。部分實(shí)訓(xùn)室設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，如儀器設(shè)備故障未得到及時(shí)修繕、投影設(shè)備不使用時(shí)投影幕布不收起、實(shí)訓(xùn)室電腦下課不關(guān)機(jī)等現(xiàn)象。

基建水電 個(gè)別實(shí)訓(xùn)室（電工電子類(lèi)）絕緣地板膠破裂損壞未修復(fù)。個(gè)別實(shí)訓(xùn)室電箱配置不合格，學(xué)生擅自開(kāi)關(guān)時(shí)容易造成觸電事故。部分實(shí)訓(xùn)室存在亂接電線(xiàn)、亂接插線(xiàn)板、違規(guī)使用與教學(xué)科研無(wú)關(guān)的家用電器等現(xiàn)象。

環(huán)境衛(wèi)生 部分實(shí)訓(xùn)室教學(xué)時(shí)有害氣體、粉塵污染較嚴(yán)重，排氣換氣裝置不足。部分實(shí)訓(xùn)室墻體漏水滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，室內(nèi)容易積水、發(fā)霉。

危險(xiǎn)物品 個(gè)別有危險(xiǎn)物品的實(shí)訓(xùn)室未制定專(zhuān)門(mén)管理細(xì)則，存在危險(xiǎn)物品隨意放置、無(wú)專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)藏柜或儲(chǔ)藏柜不上鎖現(xiàn)象，個(gè)別壓力容器放置沒(méi)有加固。有毒化學(xué)品和其他高危物品的存放、領(lǐng)用、交接、使用、回收管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

教學(xué)活動(dòng) 學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作前的安全教育工作（儀器使用操作規(guī)程、危險(xiǎn)藥品使用回收等）有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別實(shí)訓(xùn)室（工科類(lèi)）存在學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作時(shí)沒(méi)有使用勞保用品現(xiàn)象。

3 問(wèn)題存在的原因分析

主觀原因

1）部分管理人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈，存在僥幸心理，工作麻痹大意。由于安全事故并非時(shí)時(shí)發(fā)生，存在的問(wèn)題與隱患也并非一定就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，使得部分管理人員從思想認(rèn)識(shí)上就不夠重視，輕信“哪會(huì)那么容易發(fā)生事故啊”，認(rèn)為這些細(xì)小的問(wèn)題與隱患不過(guò)是“區(qū)區(qū)小事”而已，何須“小題大做”。殊不知，抱有這種心理是非常危險(xiǎn)的，歷史教訓(xùn)表明，安全意識(shí)淡薄往往是安全事故發(fā)生最主要的原因。

2）安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)不足。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)師生的安全知識(shí)相對(duì)薄弱、自我保護(hù)能力不強(qiáng)，很多常識(shí)性的安全知識(shí)，譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標(biāo)識(shí)必須齊全顯眼”等，在師生中的普及度明顯不夠，師生的應(yīng)急處置能力也沒(méi)有得到很好的鍛煉，反映出學(xué)校的安全知識(shí)教育工作、應(yīng)急演練工作等都做得還不是很到位。

客觀原因

1）管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時(shí)差報(bào)告制度等方面的缺失，導(dǎo)致許多安全問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。

2）管理職責(zé)不夠明確。實(shí)訓(xùn)室安全管理涉及的部門(mén)眾多，通常包括教學(xué)單位、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、設(shè)備處等，如果各部門(mén)的職責(zé)劃分不夠明確，很多環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)“誰(shuí)都能管卻誰(shuí)也不管”的現(xiàn)象。

3）管理體制不夠科學(xué)。由于實(shí)施“一刀切”的管理辦法，忽視實(shí)訓(xùn)室在類(lèi)別性質(zhì)、裝備配置、使用功能、場(chǎng)地位置等方面存在的差別，采用同樣的管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行單一的管理制度，從而導(dǎo)致某些具有高危物品實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作力度明顯不足，沒(méi)有做到重點(diǎn)突出、有的放矢。

4）經(jīng)費(fèi)投入不足。在消防設(shè)施與器械的配置與更新、儀器設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)等方面，都需要學(xué)校投入一定的資金予以支持。

4 實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作改進(jìn)措施

加強(qiáng)安全教育和安全技能培訓(xùn) 安全教育主要包括安全意識(shí)教育和安全知識(shí)教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的，如知識(shí)講座、圖文展覽、標(biāo)語(yǔ)警示等。安全教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須持續(xù)進(jìn)行并做到實(shí)處，才能取得良好效果。安全技能培訓(xùn)能有效提高師生員工的自我保護(hù)能力，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，鍛煉和提高師生員工的應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案。

健全安全管理制度建設(shè) 實(shí)訓(xùn)室安全管理的制度建設(shè)是一項(xiàng)全方位、多層面的系統(tǒng)性工作。首先，實(shí)訓(xùn)室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設(shè)備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項(xiàng)內(nèi)容，涉及多個(gè)職能部門(mén)；其次，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的制度建設(shè)又分為校、系（院）、實(shí)訓(xùn)室三級(jí)管理層面，校級(jí)層面負(fù)責(zé)制定全面普適性管理制度，系（院）級(jí)層面負(fù)責(zé)制定本單位具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)訓(xùn)室級(jí)層面負(fù)責(zé)制定專(zhuān)門(mén)專(zhuān)項(xiàng)管理細(xì)則。高職院校應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全安全管理規(guī)章制度，以達(dá)到實(shí)訓(xùn)室安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

建立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 高職院校的實(shí)訓(xùn)室安全管理工作宜實(shí)行主管副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，并建立專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理與組織協(xié)調(diào)。相關(guān)職能部門(mén)、教學(xué)單位以及各實(shí)訓(xùn)室，既要各盡所責(zé)、各司其職，又要加強(qiáng)溝通、齊心合作，杜絕相互推諉，避免管理真空。

完善安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制 高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)室安全管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患，完善長(zhǎng)效性安全管理監(jiān)督機(jī)制，確保各級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。完善長(zhǎng)效性安全監(jiān)督機(jī)制關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時(shí)差報(bào)告制度、安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度等，學(xué)校專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到層層落實(shí)、責(zé)任到人。

實(shí)行安全分級(jí)管理辦法 實(shí)行安全分級(jí)管理辦法有利于加大對(duì)高危重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理力度。實(shí)訓(xùn)室按安全防范級(jí)別分三級(jí)進(jìn)行管理，具有危險(xiǎn)化學(xué)品、劇、放射性物質(zhì)、病原微生物等高危物品的實(shí)訓(xùn)室為安全一級(jí)管理實(shí)訓(xùn)室，要加強(qiáng)管理重點(diǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)用”制度，每月份至少開(kāi)展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果；具有貴重、大型、特種儀器設(shè)備的實(shí)訓(xùn)室為安全二級(jí)管理實(shí)訓(xùn)室，必須配備相應(yīng)上崗資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要求每季度至少開(kāi)展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果；其他一般性實(shí)訓(xùn)室為安全三級(jí)管理實(shí)訓(xùn)室，要求每學(xué)期至少開(kāi)展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果。

加大安全管理經(jīng)費(fèi)投入 安全設(shè)施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護(hù)，是實(shí)訓(xùn)室安全管理的重要保障條件。高職院校應(yīng)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理的投入，保證相關(guān)工作的必要開(kāi)支，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，實(shí)訓(xùn)室安全管理既是一項(xiàng)多部門(mén)綜合性的治理工作，也是一項(xiàng)不間斷長(zhǎng)期性的日常工作。高職院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該高度重視，牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識(shí)，居安思危、未雨綢繆，任何時(shí)候都不可掉以輕心，以確保學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

消防安全管理實(shí)施細(xì)則范文第5篇

現(xiàn)將20**年度辦公室工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)教育，提高安全意識(shí)

辦公室作為公司的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為貫徹xx、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，對(duì)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的部署，高度重視，及時(shí)貫徹，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳工作，利用會(huì)議、橫幅等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳：全年共組織安全培訓(xùn)、會(huì)議十余次，其中車(chē)輛安全管理培訓(xùn)7次，行政辦公區(qū)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)5次；全年共編制安全生產(chǎn)宣傳材料百余份。

以此為帶動(dòng)，全體動(dòng)員、全員參與，把安全工作作為辦公室日常的重點(diǎn)工作，努力培養(yǎng)職工養(yǎng)成安全的良好習(xí)慣。

二、完善制度，強(qiáng)化管理

為使安全工作能夠正常有序開(kāi)展，根據(jù)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，辦公室進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)安全管理制度，具體的有：

a：印發(fā)了《xxxx開(kāi)發(fā)公司保密工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了辦公室保密工作管理制度；完善了檔案管理辦法；擬定《辦公樓門(mén)衛(wèi)崗位職責(zé)》，加強(qiáng)了辦公室防火防盜管理。

b：制定了《車(chē)輛出行安全事故緊急救援預(yù)案》，明確應(yīng)急救援人員，配備辦公場(chǎng)所消防安全所必須的消防設(shè)施。

c：完善了車(chē)輛安全使用制度。規(guī)定非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁把公車(chē)借給外單位和個(gè)人使用；不能公車(chē)私用；駕駛車(chē)輛要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和公司紀(jì)律制度行事。

d：建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任人。在車(chē)班設(shè)立了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。

通過(guò)各項(xiàng)制度的完善，分工到人，責(zé)任到人，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，與各人考核相掛鉤，強(qiáng)化管理，使辦公室安全落實(shí)到實(shí)處。

三、立足防范，防患于未然

一年來(lái)，辦公室一直堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主。”的方針，做足做好“防”文章。

一、時(shí)刻不忘提醒、教育職工，特別是車(chē)班司機(jī)要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，保持睡眠充足，保證良好的精神狀態(tài)，提高安全防范意識(shí)。

二、每月組織開(kāi)展安全大檢查，摸清每個(gè)人在本職范圍內(nèi)可能存在的安全隱患和潛在矛盾，并做出相應(yīng)的對(duì)策，真正做到防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。