社區教育的內涵
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社區教育的內涵范文第1篇
隨著市場經濟的發展和農村城鎮化進程的加快，大量的動遷戶農民轉變為居民，進入社區生活和工作，過渡型社區即城市化過程中由動遷戶居民構成的中間型社區，它既有農村社區的特性，又有城市社區的特征。過渡型社區教育是提高社區文明，提高居民素質的重要舉措。厘清過渡型社區教育的特點并闡明分析過渡型社區教育面臨的挑戰，不僅有利于澄明過渡型社區教育的發展路徑，而且對促進改革發展、維護社會穩定以及構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、過渡型社區教育的內涵
過渡型社區是指在社會發展城市化過程中由動遷戶居民組成的社區，它是區別于城市社區和農村社區的特定社區。過渡型社區教育是指在過渡型社區內開展的教育活動。過渡型社區教育具有社區教育的服務性、針對性、現實性等基本特點，同時它還具有一些自身獨有的特征，如示范性、傳承性、融合性等。
首先，過渡型社區教育具有服務性。過渡型社區教育是非盈利性質的教育，其根本目的在于幫助過渡型社區的居民提高綜合素質及精神境界，培養其歸屬感及主人翁精神。也就是說，通過過渡型社區教育，使“社區成員在長期的交往中逐步形成共同的理想目標、價值觀念、風俗習慣、信仰和歸屬感，即形成了某一種共同的‘社區精神’。”[1] 其次，過渡型社區教育具有針對性。是指過渡型社區教育是有目標指向的教育。在構建社會主義和諧社會的前提下，和諧是過渡型社區教育的邏輯起點和最終歸宿，但和諧社區不是同一社區，而是有地方特色的社區。過渡型社區教育的目標是健康、成熟的和諧社區，一個“社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾等各個層次關系處于良性互動和協調發展的社區。”[2] 第三，過渡型社區教育具有現實性。通過過渡型社區教育，可以引導社區居民追求高尚的理想和目標；扎根于現實實際，逐步規范和影響社區居民的行為模式。第四，過渡型社區教育具有示范性。 示范性主要是指過渡型社區教育對其他社區建設的影響作用。積極來講，一個過渡型社區的教育工作開展的好，組織的好，就會為以后類似的社區建設樹立良好形象，反之，以后類似的社區建設就會遇到阻力，甚至會降低政府在民眾心中的認同感和信任度。第五，過渡型社區教育具有傳承性。就是說過渡型社區教育在應對外來文化對本土文化的沖擊過程具有傳承傳統文化的功能。據調查，過渡型社區中外來人口高達50%左右。[3] 因此，過渡型社區居民自然要承受現代文化與外來文化對傳統文化及本土文化的沖擊。通過過渡型社區教育，他們積極地吸取精華，揚棄糟粕，在社區轉型過程中傳承、保存了傳統文化。第六，過渡型社區教育具有融合性。在過渡型社區，農村文化與城市文化的相遇、本土文化與外來文化的碰撞、高雅文化與通俗文化的撞擊，這些必然存在的矛盾造成了多元文化并存的格局。過渡型社區教育有助于促進文化與文化的融合，滿足不同居民的精神需求，提升社區居民的整體素質。
二、過渡型社區教育面臨的挑戰
過渡型社區居民一方面為了適應城市文化和農村文化的融合，另一方面又為了提升自己的生活質量，展現自我人生價值，對過渡型社區提出了較高的教育需求。并且在教學內容、教學形式、教學時間安排以及技能培訓等方面對過渡型社區教育提出了挑戰。
1、 教學內容層面
過渡型社區居民多來自分散的農村，他們在地域、文化背景、風俗習慣及生活經驗的不同，使得整個社區居民的受教育意愿與受教育目的呈多元化狀態。據調查，過渡型社區居民鼓勵開展并愿意接受的教育內容主要集中在科學常識、法律知識、衛生保健以及家庭安全知識上。大多數居民選擇的是與日常生活相關的教學內容。目前過渡型社區開辦的課程并沒有征求居民的意見，只是社區教育組織者的個人想法或是政府部門的硬性規定，主要有“職業謀生型、文化消費型和主體發展型”三個層次。[4] 過渡型社區教育在教學內容上面臨著多元化發展的挑戰。
2、 教學形式層面
過渡型社區大多是由農村動遷新建的，社區居民的文化水平不高，甚至有些居民呈現一定程度的文盲狀態，所以傳統意義上的課堂教學或是主題研討對他們來說，聽不懂、學不會，當然就無法激起他們的學習興趣。居民在選擇教學形式時更傾向于直觀性教學手段，如通過專題講座、觀看錄像以及文體活動等。換句話說就是多數居民希望通過新穎、生動、精彩的方式獲取知識，這與當前單一的課堂教學的形式形成了鮮明對比。
3、 教學時間層面
過渡型社區居民在教育活動時間上呈現零散性要求。對過渡型社區居民來講，有的人在失去土地的同時就變成了無業人員――時間相對充裕；有的人在失去土地后找到了其他的工作――時間相對較少。雖然超過半數的社區居民愿意在白天參加社區教育活動，但也有四分之一左右愿意在周六、周日參加，還有一些居民由于工作關系只能選擇在晚上參加社區的教育活動。過渡型社區教育不同于學校教育，它必須兼顧社區居民的生產、生活，它必須在協調好教育時間與生活時間的前提下開展。
4、 教學成效層面
農民出身的過渡型社區居民職業技能水平差，就業壓力相對較大，他們接受再教育的目的之一是學一技之長，為再就業做準備。從這樣的學習目的看來，過渡型社區居民更注重學習內容的實用性與技能性，對他們而言，“他們的要求是真真切切的，所以他們也希望這些需求能夠得到的的確確的滿足與實現。”[5] 在社會主義市場經濟的背景下，不可否認我們必須不斷提高個人綜合素質，增強個人技能以適應快速發展的社會。缺乏實用性的社區教育，只能是滿足少數人的經濟利益需求，不可能調動社區居民的參與欲望和激情。
5、 師資建設層面
目前看來，在過渡型社區教育師資建設上，還存在著許多不足。首先，無論是領導干部，還是基層工作者，都缺乏對社區教育師資隊伍建設的重視。思想上的不重視嚴重影響了資金投入、人員保障以及教育成效的評估；其次，教師本身素質不高。過渡型社區教育從教人員大多是當地農民，可想而知，有相當部分的人沒有或很多接受過系統的社區教育培訓，其培訓效果自然無法達到社區居民的需求；第三，過渡型社區的師資相關制度不健全。社區教育在我國開展只有十年，過渡型社區更是近幾年城市化進程中的產物，所以沒有可直接借鑒的過渡型社區教育相關的師資制度。管理、培訓以及獎勵等制度的不健全，必然會造成過渡型社區教育師資的不穩定。
三、過渡型社區教育的路徑澄明
通過上述分析，我們不難看出，過渡型社區居民對過渡型社區教育提出了新的要求。為了解決過渡型社區順利轉型過程中的矛盾，我們應該從以下幾個方面對過渡型社區教育進行路徑澄明，以適應過渡型社區居民的教育多元化需求。
1、 建設特色化過渡型社區教育，滿足社區居民的多元化需求
進行特色化過渡型社區教育建設的首先任務是開發本土化過渡型社區課程，本土化過渡型社區課程是指根據社區的實際情況突出地域性、鄉土性的課程，它一方面積極挖掘本土資源，有助于實現社區教育資源課程化，另一方面又針對不同過渡型社區的具體現實，有助于實現過渡型社區實踐活動的課程化。其次，建設特色化過渡型社區教育還應認真分析社區特點，在完成基本知識性教學的同時，進行特色化社區文化建設。如江蘇省勝浦鎮新盛社區結合社區內老人較多――約占社區常住人口的17.9%――的特點，開展的“陽光老人”工程，把其作為社區的特色文化建設，在社會上起到了良好的引領作用；再如江蘇省勝浦鎮最大的社區――浪花社區，根據其外來人口眾多――本地居民約4500，外來居住人口已超過7000人――的特點，成功啟動并堅持的“互動型”社區建設，不僅體現了社區的人性化管理，而且營造了一種和諧的社區氛圍。
2、 建設過渡型社區教育師資，實現教育教學資源的合理共享
要進行過渡型社區教育，必須全面完善過渡型社區教育師資隊伍建設。首先，教育管理部門應該派專人負責社區教育的師資建設，積極扶持并培養過渡型社區教育的師資隊伍。其次，制定合理有效的管理制度與培訓機制。完善的保障體系，可以為建設高素質、高技能的師資隊伍提供有力支撐。第三，在培養專職教師的同時，積極聘用兼職教師，發掘潛在的教育人力資源。潛在的教育人力資源主要有兩個來源，一是指社區內部人員；二是指過渡型社區附近的高校資源。對于前者，可以通過社區聘用、公考公招等形式進入教師隊伍；對于后者，則可以通過社區聘用，專家講座等方式引入。這樣一來，既能緩解過渡型社區教育師資隊伍的壓力，又能引入先進的科研成果，推動社區建設。
3、 運用現代教學技術，便于靈活安排教學時間
信息技術和網絡技術的日趨成熟，為過渡型社區教育提供了便利。多媒體技術的普遍應用，可以還原教師上課的情境。錄制下來的教學光盤，可以為不同時間段的社區居民提供同等的教學，便于社區居民靈活安排個人學習時間。而網絡技術的廣泛應用，促進了社會教育的開放性和靈活性。遠程教學的實現，也可以幫助社區居民克服時間和空間的限制，隨時隨地的學習。
4、 開展多類別、針對性教學活動，體現社區教育的實用性
過渡型社區教育的對象是社區全體居民，目的在于提升社區整體的居民素質。然而，不同年齡、不同職業的人群接受社區教育的目的、內容要求以及形式都不盡相同。如，對老年人而言，重在休閑娛樂；對青少年而言，則以提升個人素質為主；對失業者而言，學習的目的在于重新獲得一份工作，所以學習重點是一技之長，或是技能培訓；對在業者而言，重點是從業過程中的技術問題培訓，目的是為了提升工作技能；對家庭主婦而言，目的在于獲悉生活常識，掌握安全信息；對外來務工人員而言，則重在學習地方法律法規，以及個人生理衛生知識等。結合社區的建設目標，針對性地展開個性化的教育，過渡型社區教育才會起到事半功倍的效果。
參考文獻：
[1] 劉慶龍, 馮杰. 論社區文化及其在社區建設中的作用[J]. 清華大學學報（哲學社會科學版）, 2002(5).
[2]、[3]、[5]郭彩琴, 丁立新主編. 過渡型社區教育理論與實踐[M]. 蘇州大學出版社. 2010：20、18、95.
[4] 張廣斌.價值定位與內容選擇――社區教育研究新視野[J].職業與技術教育,2005(31).
作者簡介：
社區教育的內涵范文第2篇
著力打造硬件有保障、師資能到位、文化有氛圍、內容有落實、宣傳有途徑的、健全的社區教育平臺，是推進基層社區教育的重要基礎。而業余學校從事的是基層行政服務工作，本就錯綜復雜，受基層社區教育工作千頭萬緒的約束，不可能像專門學校一樣配置以“專有”為特征的各類軟硬件，因此，在指導平臺的建設中要突出“整合”特征。社區教育中心首先要指導業余學校充分整合硬件資源，將會議室等有機整合，確保教室、圖書閱覽室、活動室等相關設施一應俱全，多媒體、電腦、網絡等現代教學設備配置到位，同時要著力引導他們營造一定的具有社區教育辦學元素的文化氛圍。其次，要指導他們充分整合人才資源，有效將社區、企業相關領導及工作人員與學校師資有機整合，在加強師資隊伍建設的同時，建設一支由退休教師、退休老干部及相關技術人員等構成的社區志愿者隊伍。其三，要指導業余學校有效整合教育資源，針對社區內不同層次居民的年齡特點和教育需求，開展諸如道德教育、法制教育、愛國教育、健康教育、實用技術培訓等多種主題的教育活動。其四，要指導業余學校有效整合宣傳資源。利用現代信息平臺，以網頁、QQ群、短信等現代媒介為載體，加強宣傳與溝通工作，在有效落實宣傳社區教育服務工作的同時，也切實提升業余學校在社區居民中的知曉率與認可度。
二、發揮服務功能，挖掘本土教育內涵
社區教育基層業余學校辦學內涵的深淺，直接影響著社區教育的辦學質量。而教育內容的落實，更直接決定著辦學效果的彰顯。在業余學校的起步階段，他們往往有無內容可教育，無形式可入手等諸多困惑，而這些又是推進基層社區教育的重要抓手。為此，社區教育中心要以服務為宗旨，充分立足本土資源，緊扣學員內需，挖掘辦學內涵，逐一梳理、指導，促使其向縱深發展。首先，幫助提煉工作主線。以居民業余學校為例，以貼近社區、貼近居民、貼近生活為原則，可以提煉出“陽光工作線”、“銀發工作線”、“花朵工作線”這三條主線，常態化、規范化、特色化地開展教育培訓活動;更可以幫助他們邀請專門人才，幫助業余學校自編自創文化作品。其次，幫助開發校本教材。立足地方經濟，瞄準教育內需，緊扣鄉土文化，組織專人幫助業余學校編寫切合農民種植的，切準工人生產的，切中居民文化生活的，諸如《茗峰擷秀》、《香椿的種植與栽培》等校本培訓教材;也可以圍繞居民的生活需求、文化精神需求及健康教育需求，幫助他們編寫諸如《衛生知識》、《防震減災》等多種讀本或手冊。其三，協助構建宣傳載體，以社區報紙的形式，對一段時間內的社區活動、社區教育、社區要求等相關知識，編制報紙、刊物等，不僅可以有效地推動社區教育，而且可以切實起到宣傳教育效果。其四，立足蘇南外來人口相對較多的實際，著力幫助業余學校開辟切合外來人口需求，提升外來人口素養的，諸如外來人口子女免費托管教育、技能培訓等各類培訓項目。
三、發揮紐帶功能，保障辦學常態推進
社區教育中心介于市社區教育學院、政府部門及相關規模企業與基層業余學校之間，在業務指導、上傳下達、網絡建設、宣傳推廣等方面，要充分發揮社區教育中心的紐帶功能，這可以有效地激發基層業余學校的辦學活力。其一，要以形式促內涵，利用現代化服務平臺，加強即時性通知，落實情感性溝通;其二，要以現有的經濟發展為基礎，加強與政府部門的溝通協調，幫助學校落實經費投入，逐步增加大硬件設施的投入;其三，要加強與脈絡、媒體等宣傳平臺的溝通，幫助學校打通宣傳通道;其四，要嘗試牽線搭橋，針對社區內的殘障人士，確立“用心點燃希望，用愛撒播人間”的宗旨，在切準地方經濟特色，切準社區弱勢群體內需的前提下，成立“愛心技能培訓班”，充分發揮社區內的人才優勢，變物質、財力幫扶為技術、能力幫扶，為殘疾學員不僅解決生活內需，更要解決精神內需。
四、發揮督查功能，推進辦學品牌發展
社區教育的內涵范文第3篇
關鍵詞：城鄉統籌；社區；社區教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學副教授， 北京師范大學2010級教育博士，北京大學2012級訪問學者，研究方向為社區教育、教師教育。
課題項目：2012年度國家社會科學基金教育學重大課題“工業化、城鎮化、農業現代化同步推進下的農村教育發展與改革研究”（編號：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級社區教育實驗項目“溫州社區教育網絡體系建設的實踐探索”（編號：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉統籌進程的加快，城市和農村新居民的再教育和培訓問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實現城鄉統籌發展。只有積極發展社區教育，探索并建立適應城鄉統籌發展要求的社區教育模式，才能全面適應城市和農村社會發展對各類人才培養的需求。本文選擇以溫州為個案，是基于溫州被國務院批準為全國第二批農村改革試驗區，城鄉統籌改革取得重大進展，2012年，溫州把原來5405個村轉并聯為789個城鄉新社區，城鄉社區治理結構發生重大變化，面臨著社區建設中居多問題。溫州積極推進城鄉一體化新型社區教育，著眼于服務民生，滿足居民需求，構建了一套自成體系的城鄉社區教育模式。
一、城鄉社區教育的“六型”模式
加快發展社區教育，對推進社會主義核心價值體系建設，促進社會主義文化大發展、大繁榮；對增強城市綜合競爭力，實現城鄉統籌發展的戰略目標；對提高廣大市民生活質量，促進人的全面發展；對創新社會管理模式，加強基層政權建設，深入基層、服務群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區教育堅持“普及城鄉社區教育規模，提升城鄉社區教育內涵”為主線，初步形成城鄉社區教育“六型”模式。
（一）“政府主導型”的推進機制初步建立
社區教育要依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面把握社區教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區教育工作，形成了溫州社區教育四級管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區教育工作領導小組的機制，明確了市教育行政主管部門在全市社區教育中的主導作用。11個縣（市、區）由分管社區教育的副縣（市、區）長擔任社區教育領導小組（或社區教育工作委員會）組長（或主任）；縣（市、區）教育局分管社區教育的副局長擔任縣社區學院院長。各街道（鄉、鎮）成立了當地社區教育領導機構，社區學校校長由街道（鄉、鎮）政府分管社區教育的領導擔任。
溫州社區教育工作以“1+X”考核為抓手，加強一個中心任務（推進社區教育網絡體系建設），推進X項重點工作（經費保障、宣傳報道、社區教育信息化、品牌項目、理論研究等工作），實行目標責任管理，以確保社區教育任務的落實和社區教育事業的健康發展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區）教育局簽訂了2012年度縣（市、區）社區學校創建工作目標責任書，年中溫州市社區教育工作領導小組辦公室對各縣（市、區）社區學校創建情況進行中期督查，年末進行檢查評估。各地還相應建立社區教育督導評估機制，制定切實可行的督導評估方案。目前，已初步形成“政府主導、教育主管、部門參與、電大指導、各級社區教育機構具體實施”的工作推進機制。
（二）“初級溫飽型”的保障機制基本建立
溫州各縣（市、區）社區教育專項經費逐步列入政府經常性財政開支，絕大部分縣（市、區）基本達到人均一元的標準，有些地區向人均兩元邁進（見表1）。
除了政府投入外，各級社區教育機構還通過多渠道籌措經費，市社區大學設立社區教育專項經費用于各類公益培訓；瑞安社區學院建立社區教育基金會；永嘉橋頭鎮社區學校獲得紐扣商會捐助；洞頭縣元覺鄉社區學校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮社區學校也獲得當地眾多企業的捐助等等。在各級政府的支持和社區教育辦學機構的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔，社會捐助，受教育者承擔一部分”社區教育經費籌措機制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區教育辦學網絡體系建設。根據溫州社區教育“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的辦學體制，建立起了市社區大學——區縣（市）社區學院--街道（鄉鎮）社區學校——社區（村）社區分校”四級社區教育體系。截止2012年12月，全市共建社區教育機構524個，其中已建成社區大學1所，社區學院11所，社區學校121所，社區分校391所（見圖2）。
根據《浙江省成人教育發展白皮書》記載，2011年溫州社區學校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規范集約型”的發展趨勢開始顯現
以社區教育實驗項目為抓手，以創建評估為導向，促進社區教育的規范化發展。先后出臺了《溫州市一級社區學校評估標準》、《溫州市二級社區學校評估標準》和《溫州市示范性社區學校評估指標體系》，推進了社區辦學點的“六有”（即有領導機構、有固定場地、有師資力量、有經費來源、有管理規章、有活動開展）建設，該項目還連續2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月，全市創建全國社區教育示范街道2個，省級社區教育實驗區3個；市示范社區學校10所，市一級社區學校（學院、分校）41所，市二級社區學校（學院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動不斷涌現
堅持模式創新，社區教育特色品牌不斷涌現。溫州社區教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學合并溫州老年大學組建溫州城市大學，明確了溫州城市大學承擔全市老年教育總校職能，目標是成為“全省領先、全國一流”的老年教育機構；2012年依托溫州城市大學四級網絡體系，創建完成18個社區老年學習苑，方便老年人在家門口上大學，全年完成老年人培訓教育服務達5502人次，調查問卷顯示，95.53%老年人認為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學習網”，推進數字化學習型社區建設。以“溫州學習網” 為載體（溫州市為民辦實事的民生工程之一），把數字化終身教育服務延伸到社區和家庭，使其成為既能提供職業培訓，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、19個遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網，溫州城市大學老年學院實現在線網絡預約報名，由于溫州學習網以服務學習者的理念定位，成為了市民在線學習的樂園，截止2012年12月31日，溫州學習網網站流量達到162萬，參與數字化學習的社區達到110個，（注冊）社區居民達到10.7萬個，社區居民學習達到141萬人次。據《社區教育》雜志（2012年12期）報道：在社區教育居民學習資源網站排行榜中，溫州學習網，日平均訪問量達12530人次，高居第3名。三是完善社區教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統文化精髓。2008年3月，溫州社區大學與溫州電視臺科教頻道聯合開辟“社區教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統文化為宗旨，開設專題系列篇，邀請溫州當地知名專家、學者授課。以室內演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優秀電視欄目獎和浙江省優秀社區教育實驗項目，推動了市民參與溫州歷史文化名城的創建。
各縣（市、區）社區教育結合當地當前的產業發展和社會轉型，堅持模式創新，開展“一校一品”活動，涌現一批特色品牌。鹿城區學院突出“精”字特色，著力打造精品社區教育，形成鮮明的社區特色和地域元素；瑞安社區教育突出“學”字特色，瑞安錦湖社區學校開辦“新居民學堂”，為外來人員培訓取得良好的效果、洞頭社區學院突出“漁”字特色，重視漁民轉崗轉業培訓。各社區學校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務“大社會”，初步形成社區教育的溫州區域特色。
（六）“自發自覺型”的科學研究開始萌芽
溫州社區大學積極承擔全市社區教育研究與指導中心職能，申報的社區教育與溫州發展研究中心，被列為溫州市社會科學重點研究基地。編撰了《溫州社區教育》雜志和《溫州社區教育》簡報、社區老年教育校本教材，為傳承溫州非物質文化遺產，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個篇章為主題，制作溫州社區教育地方特色多媒體課程。社區教育的理論研究對社區教育的實踐具有重要的指導意義，各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質，促進社區教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉社區教育存在的問題透析
（一）社區教育機制不健全
在政府視野中，社區教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉統籌等一系列的重要工作中，社區教育機構較難找到結合點，服務社會經濟的作用不直接，讓社區教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經濟的先發之地，具有獨特的區域商業文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導致社區教育機制不健全，干部們對于社區教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。社區教育相關政策還沒到位，社區教育管理機制，運作機制尚未完善，各地社區教育人員相對缺乏且專業水平相對滯后，制約了社區教育的有效推進。
（二）社區教育經費保障不持續
從公益角度看，社區教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區教育還沒有納入正常的財政預算，個別地方人均社區教育專項經費仍低于1元。依托的各級辦學單位籌措經費的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關部門和學校的工作積極性。另一方面社區學校籌措經費的能力較弱，均不同程度存在“缺經費、缺人手、缺場地”等現象，很多學校把社區教育作為一項任務來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉社區教育的可持續發展。
（三）社區教育資源整合力度不夠
目前，城鄉社區教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題，社區教育的任務只局限在教育機構和社區內，而社區內閑置的文化、體育、科研等設施或師資未能向居民開放。社區教育資源共享經驗不足，缺乏有效的推動機制，使得分屬于不同部門、單位或個人的設施、人員、經費、信息、技術等沒有得到很好的綜合利用，未能發揮出最大的效益，甚至出現了較大的浪費，導致城鄉社區教育的工作效率不高。
（四）社區教育內涵建設尚須深化
從工作內涵看，城鄉社區教育自身規范化不高。社會上對社區教育的有些說法就是社區教育像一個拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動體系，沒有技術含量較高的規范。由于城鄉社區教育尚處陣地建設和網絡架構階段，各級社區教育機構的內涵化發展尚未跟上，使得社區教育出現了管理比較混亂的狀況。有的社區教育機構雖掛了牌子，但沒有實際活動，形同虛設；有些辦學單位因專職人員和經費的缺乏，教育活動未列入常規的工作計劃；有的社區學校在開展培訓方面創新不多，內容不豐富，針對性不強，缺乏吸引力，影響了居民參與社區教育的積極性。
三、城鄉社區教育的發展策略
社區是社會的基本構成單元，黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區貫徹實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區去了解和反映。只有把社區教育工作做扎實了，構建“幸福社區”的各項任務才能真正落到實處。
（一）堅持科學發展，加強社區教育保障機制
堅持科學發展觀，保障社區教育的可持續發展。黨的十報告提出：“積極發展繼續教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發展趨勢所做出的戰略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級政府應當將終身教育經費列入本級政府教育經費預算，地方財政應當為開展社區教育提供專項經費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區教育經費投入機制，積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，加大市本級和各縣（市、區）財政對社區教育活動經費的投入力度。省級社區教育實驗區要確保每人每年不低于2元的標準列入年度財政預算，其他縣（市）區至少按每人每年1元以上的標準列入年度財政預算，列入市、縣（市、區）兩級政府經常性財政開支，保證社區教育經費投入增長率不低于各縣（市）區財政增長率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵投資社區教育的優惠政策，鼓勵社會力量投資發展社區教育。創新師資隊伍建設機制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務、職稱、工資和進修等方面應與其他教育工作者一視同仁。建立督導評估和表彰獎勵機制。將把各地區社區教育發展情況納入教育督導評估和中職教育督導評估范圍，建立實施社區教育督導評估機制，將地區社區教育發展情況作為督政、督學的重要內容。
（二）重視均衡發展，推進社區教育網點普及
加快推進城鄉社區教育機構網絡建設，促進城鄉社區教育均衡優質發展。《溫州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區教育覆蓋面達100%，市一級社區學校創建率達15%以上，市二級社區學校（含學院、分校）創建率達50%。到2020年，省級社區教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學習型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區教育機構規范化建設，完善社區教育工作評價指標體系，形成有效的督導評估機制，督查已命名的示范社區學校（學院、分校）工作，切實鞏固創建成果。完善社區大學建設，發揮社區教育龍頭作用。
（三）加強內涵建設，塑造社區教育品牌項目
推進 “一校一品”活動，讓教育服務區域社會發展。城鄉的社區教育結合當地產業發展和社會轉型，因地制宜地提供群眾所需社區教育產品，開展社“一校一品”活動，組織開展社區教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動，著力打造精品社區教育，形成鮮明城鄉的社區特色和地域元素。各級社區教育辦學機構要努力豐富社區教育方式，擴大群眾參與面，開發與提高本轄區居民的生存技能、改善生活質量、促進就業、促進社會穩定等現實問題相結合的社區教育實驗項目，并積極創新其模式，豐富其內涵，培育其特色，擴大其影響，服務當地社會發展。
推進數字化社區建設，讓居民樂享數字化學習成果。社區教育在過去還是一件新生事物的話，那么現在，這項工作已被提高到建設學習型社會的高度，成為“構建體系完備的終身教育”和“學習型社會”的重要內容[2]。21世紀的社區教育是以靈活的、開放的、終身的教育發展為目標的教育，利用網絡科技推進社區教育事業不斷發展，是社區教育的發展方向。加快建設全市終身學習數字化公共平臺，進一步完善數字化學習平臺建設，搭建城鄉社區教育信息交流、資源共享和管理平臺，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉居民不同人群多樣化學習生活需求，優化社區居民學習環境。
加強社區老年教育，讓老年人在家門口上學校。朗格朗認為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個人以及社會整個教育（橫向）的統一組合[3]。面對人口老齡化進程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個階段，正面臨著發展的好機遇。目前，社區老年教學點少，無法滿足社區老年人學習需求的現實，要認真做好社區老年學習苑建設工作，大力開展老年教育，解決社區老年人學習難問題。堅持“學樂結合、社會效益為主”的原則，面向社區老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術等培訓，豐富社區老年人文化生活，實現“老有所教，老有所學，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實現社區教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現資源共享，推進社區教育可持續發展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學校是社會的基礎，教育是一種社會過程”[4]。為此，首先要整合社區教育資源，實現駐地行政機關、學校、企事業單位、社會團體的教育資源，包括場地、教學設施向所在社區開放，公共教育設施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放，如城鄉社區內學校的操場，計算機房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調整、充實、完善社區教育師資人才庫，挖掘社區內人力資源，組織社區內的技術專家、學者和有一技之長的社區成員成為社區教育的志愿者，為社區教育提供師資人才。各級社區教育機構在改善社區教育辦學條件的同時，要充分利用社區內已有的各類教育資源，做到橫向聯合、縱向溝通，最大限度地實現教育資源的共有、共享。
（五）加強隊伍建設，打造學習型社區團隊
社區教育工作隊伍是開展社區建設和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結合，適應本地需求的社區教育師資隊伍和管理隊伍。結合上級有關社區教育工作部署，采取走出去、請進來等方式開展社區教育工作者理論與管理實務培訓，逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區教育骨干學習參觀和考察，開展工作者適應性和資格性培訓，提高隊伍業務素質與整體水平。積極組織各類社區教育論壇和調研，發揮社區教育群眾性專業組織的作用，鼓勵和支持跨市縣跨地區社區教育協作組織發展，加強社區教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區教育管理、師資、后備隊伍的建設，加速培養一批具有扎實理論知識而又有豐富社區教育實踐經驗的學習型社區團隊。
參考文獻：
[1]重慶市人民政府辦公廳.關于進一步加強社區教育工作的意見[R].渝辦發[2012]300號.
[2]魯昕.廣泛開展城鄉社區教育 大力推進學習型社會建設-在全國社區教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
社區教育的內涵范文第4篇
1.基層電大開放教育學生社團參與社區教育可以彌補社區教育人員缺乏的不足
基層電大開放教育學生社團建設具有一定的廣泛性，這一特征主要體現在社團建設類型的多樣與人員的參與面廣等方面。以當前的實際情況看，基層電大開放教育學生社團建設的類型可以涵蓋文史、體育、音樂、美術、娛樂等，參與的人員不僅有不同專業的學員，還包括了當地社會有聲譽有影響的各類指導老師。這種廣泛性同社區教育的內涵是不謀而合的。當前，從各地社區教育的現狀看，從事社區教育的人手普遍不足。而多種類型社團建設集聚了具備各種知識與技能的成人學生，這些學生有些是當前社會各行各業的骨干力量，經過安排與對接，這些學生學員完全可以成為社區教育的志愿者和工作人員，以彌補當前社區教育人手不足的尷尬局面。
2.開放教育學生社團參與社區教育可以豐富社區教育的形式及渠道
開放教育學生社團建設的開放性除學習對象的廣泛與多元外，還體現在教育層次的靈活與豐富，教學方式的多樣和現代，學習空間的開闊與多維，學習時間的自由與便捷等方面。因此，打通開放教育學生社團建設與社區教育的通道，可以使當前社區教育的形式更加豐富多樣，更能從形式上滿足社區居民的多種教育需求，使社區教育的渠道更加豐富與多維。
3.開放教育學生社團參與社區教育更有利于當地推進學習型社會建設
基層電大開放教育學生社團建設的目標之一是使學生走向社會、融入社會，在社會中得到有效的鍛煉，以便更好的服務社會、貢獻社會。這也是開放教育學生社團建設的顯著特征之一。這種特征同社區教育建設學習型社會構建終身教育體系的使命不謀而合。開放教育學生社團建設的這種社會性特征必須要能夠使學生將自己的學習行為同社區教育結合起來。一方面，開放教育學員本身是社區教育受教者，通過在社區中學習獲取盡量多的社會實踐知識與技能。另一方面，開放教育學員作為社區教育的施教者，為社區教育服務，為社區建設服務，幫助社區創建各種學習型組織，傳播終身教育理念，實踐終身學習行為，成為社區教育的帶頭人。
二、開放教育學生社團參與社區教育的原則及注意的問題
社區教育內涵最簡單的表述便是社區居民、社區生活、社區發展與教育的有機結合，具有全員、全面、全程的特點，在內容上涵蓋面廣，形式上豐富多樣，是一種區域性的教育社會一體化的教育模式，它既有別于傳統的學校教育，也有別于成人教育、職業教育等，是一種新型的教育模式。因此，基層電大在推動開放教育學生社團參與當地社區教育的過程中，應明確一些原則，注意一些問題，以更好地將開放教育同社區教育恰當地結合起來，真正達到讓社區教育同學校教育、成人教育與職業教育等相互補充，相互促進的目的。
1.基層電大開放教育學生社團同社區教育實踐的互補性原則
由于教育內涵的全面廣泛，社區教育參與者龐雜等特點，一方面，基層電大開放教育學生社團的學員作為社區教育志愿者參與其中，要適應社區教育的這些特點，就必須具備一定的知識及技能，這必將成為這些學員平時學習與實踐的原動力，較好地促進學員的學習與實踐;另一方面，基層電大開放教育學生社團的學員們作為社區教育的受教者，通過自己在社區中服務實踐，同社區中形形的人進行接觸，是一種非常好的學習途徑，這對電大學員的綜合素質提升有著非常重要的意義。
2.基層電大開放教育社團參與社區教育提高技能與拓展交際并重原則
當前基層電大學員的年齡普遍趨低，無職業者的比例不斷增加。通過開放教育社團建設與社區教育的契合，打通開放教育學員學習與社區教育實踐的通道，可以使開放教育學員在學習好電大課程知識的同時，接受社區教育中的職業技能實訓，或掌握一些就業所需的技能，或增加利于就業的社會人際關系，為自己在社會的就業奠定更好的基礎。另外，開放教育學員通過在社區的廣泛實踐，在拓展自己社會視野的同時，培養自己多動腦筋的習慣，切實學習一些社會創業的經驗，為今后的自主創業做好準備。
3.基層電大開放教育學生社團參與社區教育避免形式虛浮原則
在推動開放教育社團參與社區教育的過程中，要注意設計一些能真正深入社區，對社區與自身都有利的活動。在社區教育實踐活動設計時，一方面要利用社團學員們已有的工作技能與經驗，在更廣泛層面上實現他們自身的社會價值，另一方面，通過活動讓他們體會到不同的工作環境、工作方式來提高社團學員們對參與社區教育實踐的興趣，達到活動扎實有效的目的。
三、開放教育學生社團參與社區教育的措施與對策探討
社區教育作為當前及今后基層電大由單一的學歷教育向綜合的終身教育發展的主題之一，必將對基層電大的辦學趨向產生十分重要的影響，因此，開放教育學生社團建設與社區教育內涵的契合自然也就成了基層電大辦學決策中一個重要的題中之義。基層電大完全可以借助社區教育，為開放教育學生社團建設帶來新的突破。
1.推進開放教育學生社團與社區之間的交流，為社區輸送更多的志愿者
當前雖然各個社區都非常重視社區教育的開展，但是由于當前的新型社區建設是一個全新的課題，大多社區面臨著人才缺乏，服務不強，心有余而力不足的尷尬局面。社區教育也一樣，同樣存在迫切需要社區教育管理與服務人才的局面。因此，基層電大可以推出一些有效的措施，讓學生社團活動與社會實踐活動等同社區教育活動緊緊聯系起來，鼓勵開放教育學生深入社區，參與社區教育活動，參與社區的其他管理與服務活動，為社區的改革發展推波助瀾。基于這一考慮，瑞安電大發動學校的學習小組深入當地社區，幫助社區開展一些有特色的社區教育活動，參與當地社區的一些公益活動，如環保日宣傳、玉海大講壇活動等，受到了社會的較高評價。另外，瑞安是民營企業的發祥地之一，有些學習小組還利用這一有利條件，組織學員到一些經營狀況較好的企業中觀摩學習，幫助企業團組織開展活動。
2.讓每個開放教育學生社團的成員都成為社區教育的學習者
首先建立學校與社區聯系制度，一方面，讓學生對所在社區的教育狀況進行調查，并將此作為學生實踐教學活動的成績;另一方面，可督促學生積極參與社區教育的有關活動，設計學生參與實踐活動表格，要求學員有參與社區教育學習活動的記錄與回執。其次，當社區開展一些職業技能培訓活動時，學校可以組織有這方面需要的開放教育學生社團成員，主動到社區去參與培訓學習，在完成電大學業的同時，掌握一些就業技能，為自己的職業規劃充實更有利的內容。另外，學校還可以同社區溝通，主動將社區教育項目送到社區，如一些講座、培訓之類。瑞安電大(社區學院)指導的錦湖社區學校時常將農民雙證制學習活動、社區居民素質提高系列講座等送到下面各社區，取得了較好的效果。在這一過程中，學校可以指定或招募學習小組作為社區教育的學習者同時深入社區，既學習又感受，不斷提高學生社團成員的綜合素質。
3.讓社區或社區企業參與基層電大的教學實踐，完善自身的人才培養模式
基層電大要在教學實踐中引入社區教育理念，一方面以此理念為指導，改革當前的面授輔導課教學模式;另一方面，可讓社區或社區中的企業和行業參與到學校人才培養方案的實踐教學方案的制定中來。人才培養方案的實踐教學方案的制定首先應廣泛聽取社區或社區中的企業和行業的意見，得到社區或社區中的企業與行業的協助，使方案切實可行。比如可以以社會職業崗位能力要求為依據，在廣泛調查研究的基礎上，建立并完善學校實踐教學的內容體系、訓練體系和考核(考證)體系。另外，學校也可以直接將一些富有社會經驗或工作經驗的社區工作者、企業管理者或行業精英請到學校中，擔任開放教育學生社團的指導老師，使學員們在學到理論知識的同時，也學到更多的實踐知識。
四、結束語
社區教育的內涵范文第5篇
加強陣地建設
在經濟大潮沖擊下的教育大變革時期，我街道社區教育陣地不僅寸土未失，而且得到了長足發展。2011年，街道投資11萬元對銅井成人教育中心校14間校舍進行翻新；2012年，街道投資28萬元在江寧成人教育中心校的基礎上加蓋一層樓約200平方米，并對學校內外進行了裝修；2013年陸郎成人教育中心校通過置換，異地新建560平方米校舍，現正在裝璜階段，一所現代化的農村成人教育中心校即將交付使用。另外，新建2000平方米，總投資約500萬元的“江蘇省高水平農科教結合富民示范基地”已破土動工，江寧街道社區教育中心建設工程已列入街道辦事處的議事日程，正在規劃籌備之中。
不僅如此，社區居民學校建設如雨后春筍，在區開展的創建省達標居民學校的活動中，僅用兩年時間，我街道22個社區22所居民學校全部合格，17所居民學校達到或超過省優標準。
社區學校的快速發展，不僅基本滿足了社區居民時時能學、處處可學的需求，大大提高了社區教育的參與率，而且密切了各級領導與群眾的聯系，提升了政府的公信力，增強了凝聚力和號召力。
項目推動，滿足居民需求
1.國繞發展主線，突出區域特色
江寧街道屬涉農大街道，我們緊緊圍繞本街道“以農業經濟為主，發展特色農業”這條主線，關注街道農業發展和農產品品牌建設，在培訓項目設計方面，從本街道的區域特點出發，有針對性地設計了種植業、養殖業、服務業三大類共計十多項優秀培訓項目和特色實驗項目。2008年我們創建了省級“無公害綠茶生產示范基地”，該基地2013提檔升級為江蘇省首批“高水平農科教結合富民示范基地”；2010～2012年我們分別實施了“無公害綠茶生產與示范”、“特色蔬菜種植”兩個市級優秀培訓項目；2012年，我們又進行了市級“農科教結合示范基地的延伸與拓展”的社區教育實驗項目；“水產養殖”、“鄉村旅游農家樂文化元素的植入與滲透”、“農村經營與服務”等培訓與實驗項目也逐一展開。通過項目實施有力地推動了街道特色產業的形成，促進了傳統農業的轉型升級，有效地增加了農村就業，提高了農業經濟效益和農民收入。
2.健全組織網絡，加強項目管理
由街道下文，成立項目管理工作委員會和項目工作領導小組。管工委主任由街道主任擔任，副主任由街道分管農業和教育的副主任擔任，委員由街道教管會、社區教育中心、科協、農服中心、財政所等十多個部門（單位）負責人組成。項目工作領導小組（每個項目設一個工作領導小組）組長由管工委副主任擔任，副組長由社區教育中心主任及相關社區主任擔任，組員根據項目需求設定。領導小組下設四個工作組：一是文字策劃工作組，主要負責項目實驗（實施）方案、問卷調查、調研報告、信息報道、案例精選、總結報告等文字和策劃工作；二是指導檢查工作組，主要負責項目的具體指導和過程動態檢查；三是操作工作組，主要負責項目的具體實施、成果應用與推廣；四是內勤服務工作組，主要負責項目信息采集歸檔、問題反饋以及項目會務、服務等工作。
3.加強隊伍建設，提高培訓實效
我街道成立以市級講師團成員為主導，社區教育中心教師為主干，社區教育志愿者為主體的講師團，大力開展以農村實用技術為主的教育培訓，培育了一批批有文化、懂技術、會經營的新型農民。幾年來，講師團已開展了100多期農村實用技術培訓，培訓4萬多人次，培育了200多名具有造血功能的農村致富帶頭人和數以千計的農業技術骨干。
開展特色活動，增強社區活力
為滿足群眾對身心健康的愿望，我們于2008年率先在江寧、銅井、陸郎范圍內推出以健康養生為主的社區教育特色活動――“寧井郎康和堂”，旨在通過社會上的名醫、學者、心理專家、教育專家走進社區，與廣大群眾零距離接觸，面對面溝通，傳遞健康知識，引導人們樹立“博愛、健康、和諧”的理念，倡導人們做身心健康的快樂之人。幾年里，共舉辦活動近200場，其中健康養生類（含大型義診）98場、文體藝術類43場、時政教育類27場、其它類約30場，服務群眾超萬人次。“寧井郎康和堂”已成為農村社區居民的“康和超市”。
在“寧井郎康和堂”的示范引領下，社區特色活動遍地開花，目前街道22個社區都有自己的教育特色活動載體，形成了一社區一特色，甚至一社區多特色的良好格局。譬如，花塘社區開辦了“紅樓學堂”，在全社區掀起了一股說紅樓、唱紅樓、探紅樓的“紅樓風”；清修社區設立了“便民超市”， 開展大病救助、應急援助和就業幫助等活動，還通過便民宣傳欄、便民聯系卡、便民服務室等手段為居民提供更多更體貼的服務；新銅社區為社區愛心人士搭建捐贈平臺，成立了“愛心驛站”；等等。各社區通過開展特色活動，更好地把社區工作和為民服務結合在一起，從而促進了整個街道各項工作的有序推進。
開展課題研究，加強內涵建設
為加強社區教育內涵建設，我們結合街道實際，積極開展課題研究，科學地認識和解決社區教育實踐中的問題。開展課題研究，我們努力做到以下幾點。一是找準研究對象。堅持從社區實際出發，尋求社區教育與街道中心工作、三農發展、居民生活的結合點，做到研究對象定位于實踐中的具體問題。二是堅持行動研究。在理論研究的基礎上，注重社區教育實踐，統籌街道社區教育資源，搭建特色創建平臺，強化教育培訓服務，提升社區教育品質。三是努力創新。課題所涉獵的內容都是社區居民看得見、摸得著、耳熟能詳的極富本真的東西，通過加工、提煉，升華為社區教育資源，增強社區教育的吸引力。在實踐研究中提高居民的社區意識、資源意識、責任意識和創新意識。
近幾年的課題研究，取得了可喜的成果。我們匯編了課題研究報告、論文、案例選四集，編撰了《創業策略》、《茶經》、《朱門農家》等校本教材，錄制了《一片希望的熱土》、《傾聽夢開花的聲音》等社區教育專題片。我校教師每年在《南京終身教育》、《江寧教育》等報刊雜志上發表文章6篇左右，其論文、案例獲區級以上獎達15篇以上。
