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鐵路建設(shè)工程管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程招標(biāo)；投資管理；固定資產(chǎn)

1引言

自從2004年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鐵路網(wǎng)發(fā)展迅速，鐵路固定資產(chǎn)投資不斷增加，由2004年的不到600億元增加至2015年的8238億元，“十二五”期間我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，鐵路建設(shè)取得巨大成就。招標(biāo)階段作為鐵路工程建設(shè)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)控制鐵路建設(shè)投資非常重要。本文通過(guò)分析鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理工作存在的主要問(wèn)題，針對(duì)目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目普遍采用的施工總價(jià)承包模式，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

2鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)階段存在的主要問(wèn)題

目前，基于鐵路建設(shè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段投資管理主要工作包括：工程量清單編制、承包范圍確定、劃分工作界面、甲供料清單、暫估價(jià)以及Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額確定等。但由于招標(biāo)階段時(shí)間較短、工作深度不夠等原因，導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程投資管理工作不可避免的存在問(wèn)題。

2.1招標(biāo)工程量清單編制

招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或者調(diào)整工程量、索賠等的重要依據(jù)之一，也是實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)等估價(jià)的基礎(chǔ)。一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單就是合同的重要組成部分。當(dāng)前，建設(shè)工程招標(biāo)階段普遍存在著項(xiàng)目清單不完整、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確等問(wèn)題，這些都會(huì)增加后續(xù)實(shí)施階段的工程造價(jià)，也會(huì)造成投標(biāo)單位對(duì)分部分項(xiàng)工程采取不平衡報(bào)價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程工程量清單編制基本上是由發(fā)包人委托咨詢單位分標(biāo)段編制，在確定各標(biāo)段預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)而確定最高招標(biāo)控制價(jià)。而目前咨詢單位基本沒(méi)有按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，加之發(fā)包人不進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致在工程實(shí)施階段就不能準(zhǔn)確確定施工圖數(shù)量，也不能對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確的估價(jià)，有的甚至引起雙方合同糾紛。招標(biāo)工程量清單編制主要問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是清單子目沒(méi)有按《指南》規(guī)定的深度劃分，譬如隧道工程子目劃分等；二是沒(méi)有按《指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單數(shù)量，譬如鉆孔樁樁長(zhǎng)和挖孔樁圬工數(shù)量等；三是沒(méi)有按《指南》規(guī)定的工作內(nèi)容計(jì)算數(shù)量并設(shè)置清單子目，譬如將擋墻反濾層的數(shù)量納入地基處理、路基附屬圬工的基坑挖填數(shù)量納入附屬土石方等。

2.2承包范圍確定

承包范圍是招標(biāo)文件中極其重要的條款，一定要在招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知和工程量清單報(bào)價(jià)說(shuō)明等文件中明確清晰界定，而不是結(jié)合工程量清單的備注和分標(biāo)段的單項(xiàng)預(yù)算去推定，這樣就會(huì)造成實(shí)施階段調(diào)整合同沒(méi)有依據(jù)和產(chǎn)生不必要的合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在承包范圍確定不合理、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。例如，某建設(shè)項(xiàng)目的巖溶處理在報(bào)價(jià)說(shuō)明中是作為暫估價(jià)報(bào)價(jià)，而在編制的工程量清單中則將橋梁巖溶處理納入施工圖量差，路基和隧道巖溶處理卻放入《指南》的其他費(fèi)用項(xiàng)下，這樣在執(zhí)行中就會(huì)存在重大分歧。還如某項(xiàng)目在招標(biāo)文件的承包范圍計(jì)列了臨時(shí)用地?cái)?shù)量，但沒(méi)有準(zhǔn)確界定上述臨時(shí)用地的范圍等。

2.3甲供料清單編制

甲供料清單中的單價(jià)是料源地或某交貨地點(diǎn)的價(jià)格，而從料源地或交貨地點(diǎn)到工地的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)用等一般由承包人承擔(dān)。因此，甲供料的運(yùn)雜費(fèi)起訖點(diǎn)為料源地或交貨地點(diǎn)至工地，這部分運(yùn)雜費(fèi)不包含在甲供材料費(fèi)以內(nèi)，計(jì)入綜合單價(jià)。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段在甲供料清單方面存在以下主要問(wèn)題：一是運(yùn)費(fèi)的界面劃分不準(zhǔn)確，實(shí)際甲供料招標(biāo)時(shí)基本要求將物資設(shè)備送到沿線各工點(diǎn)，這樣與招標(biāo)預(yù)算中的工地運(yùn)雜費(fèi)重復(fù)計(jì)列；二是稅費(fèi)分劈不準(zhǔn)確，主要是甲供料包含在綜合單價(jià)中時(shí)將甲供料稅費(fèi)從合同扣除，而甲供料未包含在綜合單價(jià)中時(shí)又未扣相應(yīng)的稅費(fèi)，這樣就造成招標(biāo)預(yù)算錯(cuò)誤或?qū)嵤╇A段調(diào)差時(shí)計(jì)算錯(cuò)誤。

2.4工作界面劃分

合理的工作界面劃分有利于工程的進(jìn)展、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和減少?gòu)U棄工程，甚至減少合同糾紛。目前，鐵路建設(shè)工程基本按站前（包括路基、橋涵、隧道、軌道及站場(chǎng)等）、站后（站房、四電等）分階段開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，這給工作界面劃分帶來(lái)了較大的困難。譬如鐵路沿線四電牽引變電所、AT所等工程的征地拆遷、土石方工程、防護(hù)等因設(shè)計(jì)滯后原因，在站前施工時(shí)難以一并辦理征地拆遷工作，導(dǎo)致很多協(xié)調(diào)問(wèn)題以及施工難題。再如屬于站后工程的站房平面布置和標(biāo)高在站前招標(biāo)時(shí)未確定，導(dǎo)致站場(chǎng)土石方、地道等變化后從而引起合同糾紛。鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段工作界面劃分不合理導(dǎo)致合同糾紛、工程進(jìn)展拖延等一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)形式如下：一是將道砟劃分給鋪架單位承包，不僅工作界面移交時(shí)會(huì)導(dǎo)致各種矛盾，還會(huì)因路基質(zhì)量問(wèn)題引起的道砟數(shù)量節(jié)超產(chǎn)生分歧和糾紛；二是將無(wú)砟軌道的精調(diào)工作劃分給鋪軌單位承包，則無(wú)砟軌道施工質(zhì)量則會(huì)直接影響精調(diào)工作量和調(diào)整件更換數(shù)量等；三是將軌枕預(yù)制由軌枕廠承擔(dān)，而運(yùn)輸由土建施工單位承擔(dān)，則運(yùn)輸損耗問(wèn)題將產(chǎn)生分歧和糾紛。

2.5暫估價(jià)確定和調(diào)整

為合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)和有利于工程進(jìn)展，對(duì)于部分在招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，應(yīng)以暫估價(jià)形式納入招標(biāo)范圍。目前，鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段往往存在暫估價(jià)確定與調(diào)整不合理的問(wèn)題。例如，部分項(xiàng)目將巖溶處理、大段落帷幕注漿、反坡排水等直接按批復(fù)概算納入承包范圍，而實(shí)施期間如果實(shí)際情況發(fā)生較大變化，則發(fā)承包雙方同時(shí)承擔(dān)的較大風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目雖然作為暫估價(jià)納入承包范圍，但未明確實(shí)施階段如何調(diào)整或調(diào)整方式不準(zhǔn)確等，這樣在實(shí)施階段往往會(huì)造成雙方之間的合同糾紛。

2.6風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的限額設(shè)定

鐵路建設(shè)工程施工由于受到工程自身特點(diǎn)及周邊環(huán)境的巨大影響，不可避免地存在一些風(fēng)險(xiǎn)源。目前，關(guān)于鐵路建設(shè)工程的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的限額，中國(guó)鐵路總公司沒(méi)有做統(tǒng)一規(guī)定，而是由發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件及合同中約定。而目前的實(shí)際情況是，發(fā)包人在設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)時(shí)既沒(méi)有考慮項(xiàng)目的工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類(lèi)別等風(fēng)險(xiǎn)因素，也沒(méi)有與Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的限額相結(jié)合，而是各標(biāo)段統(tǒng)一制定一個(gè)費(fèi)率。由于實(shí)際實(shí)施過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目的變化總是千差萬(wàn)別，采用各標(biāo)段制定一個(gè)統(tǒng)一費(fèi)率的形式，最終沒(méi)有起到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的作用，也沒(méi)有達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)設(shè)置的目的。同樣，對(duì)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的限額不認(rèn)真研究，不結(jié)合項(xiàng)目具體情況設(shè)定額度，導(dǎo)致最終發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)不能合理分?jǐn)偂?/p>

3解決招標(biāo)階段投資管理問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)階段存在的上述問(wèn)題，本文有針對(duì)性地提出具體的解決方案，以期減少分歧和合同糾紛，保障工程施工質(zhì)量和順利進(jìn)展。

3.1關(guān)于工程量清單和甲供料清單編制

發(fā)包人在委托咨詢單位編制分標(biāo)段預(yù)算時(shí)，要在委托協(xié)議上明確如下具體要求。首先，咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定編制工程量清單，同時(shí)明確甲供料清單運(yùn)費(fèi)的劃分界面和稅費(fèi)的歸屬；其次，發(fā)包人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單和甲供料清單審核，尤其是對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)審核，確保清單資料準(zhǔn)確。

3.2關(guān)于工程承包范圍的確定

發(fā)包人應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，本著合理分?jǐn)偘l(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)原則確定工程承包范圍，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。建議在鐵路建設(shè)工程招標(biāo)文件中明確如下項(xiàng)目或者費(fèi)用的承包范圍：取棄土（砟）場(chǎng)和大型場(chǎng)站臨時(shí)用地和復(fù)墾、高等級(jí)電力線路、軍纜和油氣管線遷改、等級(jí)道路改移、跨江跨河的水工防護(hù)工程、營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)、跨江跨河的航標(biāo)設(shè)施及港航監(jiān)費(fèi)用等。

3.3關(guān)于工作界面劃分

發(fā)包人應(yīng)汲取以往建設(shè)項(xiàng)目在工作界面劃分時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的教訓(xùn)，并借鑒成功的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本著有利于工程進(jìn)展、減少施工干擾、方便管理和杜絕廢棄工程以及盡量避免經(jīng)濟(jì)糾紛的原則劃分工作界面。建議在招標(biāo)文件中對(duì)下列項(xiàng)目的工作界面進(jìn)行劃分：電纜溝槽、護(hù)輪軌、綜合接地、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、T梁的濕接縫及橫向張拉、有砟軌道大機(jī)養(yǎng)補(bǔ)砟及精調(diào)以及無(wú)砟軌道扣件安裝和軌道精調(diào)等。這些工作內(nèi)容應(yīng)本著有利于工程進(jìn)展的原則，分別劃分到相應(yīng)的站前土建（路基、橋涵、隧道等）和鋪架（鋪軌、架梁）單位實(shí)施。

3.4關(guān)于暫估價(jià)確定原則

對(duì)于設(shè)計(jì)階段暫定的或招標(biāo)期間難以準(zhǔn)確確定數(shù)量和費(fèi)用的項(xiàng)目，要采取必要的手段合理規(guī)避承發(fā)包雙方可能在實(shí)施期間承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。建議針對(duì)比較常見(jiàn)的巖溶處理、隧道大段落的帷幕注漿和反坡排水等項(xiàng)目，采取如下具體措施，一是列入承包范圍，明確實(shí)際發(fā)生時(shí)數(shù)量和費(fèi)用的確定原則；二是工程量清單提供預(yù)估數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)預(yù)估數(shù)量報(bào)價(jià)，實(shí)施期間按確認(rèn)的數(shù)量結(jié)算。

3.5關(guān)于限額設(shè)定問(wèn)題

建議發(fā)包人在統(tǒng)籌考慮鐵路建設(shè)工程不同標(biāo)段之間因工程地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)深度和標(biāo)段工程類(lèi)別等存在很大差別前提下，結(jié)合Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)限額的設(shè)定，設(shè)定不同標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)限額，從而避免發(fā)承包雙方之間以及各承包人之間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和變更設(shè)計(jì)限額的極端不平衡、不合理現(xiàn)象。

4結(jié)語(yǔ)

鐵路建設(shè)工程投資控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，招標(biāo)階段雖是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期中一個(gè)短暫的階段，但對(duì)合理確定工程合同造價(jià)和后續(xù)實(shí)施階段的投資控制至關(guān)重要。基于鐵路建設(shè)工程在招標(biāo)階段存在的主要問(wèn)題，本文從工程量清單和甲供料清單編制、工程承包范圍確定、工作界面劃分、暫估價(jià)確定原則、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的限額等方面提出了相關(guān)對(duì)策建議。

參考文獻(xiàn)

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鐵路建設(shè)工程管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：電力；甲供物資；鐵路建設(shè)；工程招標(biāo)；質(zhì)量控制

近年來(lái)，特別是國(guó)家“十二五”“十三五”規(guī)劃以來(lái)，為加強(qiáng)國(guó)民鐵路基礎(chǔ)性建設(shè)，鐵路抓住機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，迎來(lái)了基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目大規(guī)模的上線。在這眾多建設(shè)工程項(xiàng)目中，電力工程是工程項(xiàng)目中最重要的分項(xiàng)工程之一，是整個(gè)工程項(xiàng)目的動(dòng)力能源保障。其中電力甲供物資的質(zhì)量又決定了工程的總體質(zhì)量和安全運(yùn)行，減少對(duì)鐵路運(yùn)輸安全干擾和提高運(yùn)輸效益具有重要意義。

1電力甲供物資招標(biāo)中質(zhì)量控制的重要性

在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中，電力工程約占總建設(shè)項(xiàng)目的10%左右，而電力工程中甲供物資約占電力總工程投資額的40%左右的比例，因此，電力甲供物資工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制的好與壞直接決定工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和工程驗(yàn)收后的安全運(yùn)行，同時(shí)也影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩丸F路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。為提高建設(shè)工程的總體質(zhì)量，必須嚴(yán)格把住電力甲供物資在工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制關(guān)。

2電力甲供物資在工程招標(biāo)中的質(zhì)量控制方法

電力甲供物資分為甲供材料和甲供設(shè)備2種，按照鐵路總公司物資管理辦法的有關(guān)規(guī)定，甲供物資分為鐵路總公司管理的甲供物資和建設(shè)單位管理的甲供物資。建設(shè)單位管理的甲供物資電力供電類(lèi)主要有以下幾類(lèi)：甲供材料類(lèi)主要有10kV及以上高壓電纜、絕緣架空電纜、鋼絞線、鋼芯鋁絞線等；甲供設(shè)備主要有變配電所高、低壓開(kāi)關(guān)柜、交直流屏、微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)裝置、箱式變電站、變壓器等設(shè)備。電力供電設(shè)備品種多、廠家多，電力甲供物資招標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)激烈，這在招標(biāo)中如何做好質(zhì)量控制，能為工程采購(gòu)來(lái)質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)良的廠家設(shè)備，提高工程中電力設(shè)備的質(zhì)量顯得尤為重要。2.1做好招標(biāo)前投標(biāo)人資格要求。招標(biāo)前認(rèn)真確定招標(biāo)公告中投標(biāo)人資格要求條件的限定，召開(kāi)招標(biāo)公告前標(biāo)前會(huì)議，召集供電系統(tǒng)部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家，認(rèn)真審核確定投標(biāo)人資格要求。（1）確定投標(biāo)人注冊(cè)資金。電力甲供物資生產(chǎn)廠家眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電力物資生產(chǎn)廠家1000余家，各廠家注冊(cè)資金大小不一。注冊(cè)資金門(mén)檻限定高了，經(jīng)常為鐵路供貨的生產(chǎn)廠家排除在了門(mén)檻之外，注冊(cè)資金門(mén)檻限定低了，服務(wù)質(zhì)量差、信譽(yù)差、產(chǎn)品質(zhì)量低的生產(chǎn)廠家蜂擁而至，這樣會(huì)造成很多質(zhì)量不高、信譽(yù)不好的廠家設(shè)備參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)也為招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)了困難。根據(jù)近幾年的招標(biāo)實(shí)際注冊(cè)資金要求，電力甲供設(shè)備一般控制在注冊(cè)資金不少于5000萬(wàn)元人民幣，電力甲供材料一般控制在注冊(cè)資金5000～10000萬(wàn)元人民幣及以上。這樣既考慮了經(jīng)常為鐵路供貨的廠家，又考慮到了未來(lái)投過(guò)標(biāo)的生產(chǎn)廠家，符合招投標(biāo)法的要求，投標(biāo)廠家一般控制在10～20家范圍內(nèi)。（2）確定年生產(chǎn)能力。年生產(chǎn)能力決定了生產(chǎn)廠家的供貨能力和供貨需求，一般電力甲供設(shè)備招標(biāo)年生產(chǎn)能力控制在500臺(tái)以上，電力甲供材料年生產(chǎn)能力控制在近3年每年生產(chǎn)銷(xiāo)售金額在1億元人民幣以上。這樣既能控制其生產(chǎn)周期，又能按建設(shè)單位要求地點(diǎn)、供貨日期進(jìn)行交貨，保證工程的工期。（3）其它資格要求。投標(biāo)人必須是具備有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，低壓開(kāi)關(guān)柜部分還必須具有國(guó)家在有效期內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（CCC），具有產(chǎn)品鑒定證書(shū)（產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告），電力甲供材料還需具有省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)許可證，具備近3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事件的業(yè)績(jī)。2.2做好招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書(shū)中技術(shù)要求的審核確定每次招標(biāo)前都召集供電系統(tǒng)等部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)真審核確定招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格書(shū)有關(guān)技術(shù)要求，做到技術(shù)規(guī)格書(shū)的技術(shù)要求滿足設(shè)計(jì)文件和實(shí)際運(yùn)行需求。（1）確定電力甲供物資招標(biāo)整體的技術(shù)要求。對(duì)不同的電力甲供物資要核定整體的技術(shù)要求，以滿足施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)要求，滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求。如變配電所中高壓開(kāi)關(guān)柜的招標(biāo)需提出對(duì)柜體的厚度及外觀要求，交直流屏中對(duì)充電模塊、直流電池等的技術(shù)要求，微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)的硬件要求、軟件要求、保護(hù)功能和測(cè)控功能的要求，以及監(jiān)控軟件的要求等。（2）確定電力甲供物資的主要元器件的配置和元器件生產(chǎn)廠家。現(xiàn)階段電力甲供物資生產(chǎn)廠家特別是變配電所中高低壓開(kāi)關(guān)柜中主要電器元件的配置和生產(chǎn)廠家參差不齊，如果不確定主要電器元件的配置和生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人將自行配置高低壓開(kāi)關(guān)柜中的主要電器元件，購(gòu)置不同生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，這樣所投標(biāo)設(shè)備的質(zhì)量高低不一，報(bào)價(jià)參差不齊，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)參考報(bào)價(jià)。按鐵路總公司的評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）將無(wú)標(biāo)準(zhǔn)參考評(píng)標(biāo)，各投標(biāo)人又都符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求，評(píng)定中標(biāo)的生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品可能質(zhì)量不高。所以，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際情況，電力甲供設(shè)備招標(biāo)中對(duì)主要電器元件的配置要求選用國(guó)際知名品牌（施耐德、ABB、西門(mén)子等）產(chǎn)品或相當(dāng)于同等質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)的產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家，這既控制了投標(biāo)廠家亂配置電器元件和選擇元器件生產(chǎn)廠家，又給評(píng)標(biāo)工作提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。（3）確定電器元件的技術(shù)參數(shù)。電器元件的技術(shù)參數(shù)反映了電器元件的性能和使用壽命，要根據(jù)不同的設(shè)計(jì)要求，確定電器元件的技術(shù)參數(shù)。如對(duì)變配電所高壓開(kāi)關(guān)柜招標(biāo)中，對(duì)高壓開(kāi)關(guān)柜中斷路器的技術(shù)參數(shù)要求主要有：斷路器的機(jī)械壽命滿足M2級(jí)要求，機(jī)械操作次數(shù)≥30000次；電氣壽命滿足E2級(jí)要求，30次；插頭機(jī)械壽命大于3000次；斷路器具有開(kāi)斷“背對(duì)背”電容器組的能力，滿足C2級(jí)要求；同時(shí)斷路器還要具有國(guó)家權(quán)威部門(mén)的有效型式的檢測(cè)報(bào)告等。（4）電力甲供物資招標(biāo)中加入科技含量高的新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用要求。根據(jù)招標(biāo)甲供物資設(shè)備的不同需求，為提高甲供物資設(shè)備的新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用，廣泛征求供電系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，在招標(biāo)文件中要求配套采用新技術(shù)、新設(shè)備等技術(shù)科技含量高的產(chǎn)品元器件。如變配電所高壓開(kāi)關(guān)柜招標(biāo)中采用液晶狀態(tài)顯示儀顯示回路開(kāi)關(guān)狀態(tài)，選用接點(diǎn)測(cè)溫裝置監(jiān)測(cè)各接點(diǎn)的溫度狀態(tài)等設(shè)備配置高壓開(kāi)關(guān)柜，以提高電力甲供設(shè)備的質(zhì)量，提升供電設(shè)備安全運(yùn)行的系數(shù)。2.3做好電力甲供物資評(píng)標(biāo)中的過(guò)程質(zhì)量控制評(píng)標(biāo)中認(rèn)真對(duì)照招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查核定各投標(biāo)文件，對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人、不響應(yīng)技術(shù)規(guī)格書(shū)要求的投標(biāo)文件堅(jiān)決不通過(guò)評(píng)審，對(duì)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件人，把產(chǎn)品質(zhì)量高和信譽(yù)良好的投標(biāo)人納入中標(biāo)候選人，以確定最終中標(biāo)人。把高質(zhì)量的電力甲供物資采購(gòu)應(yīng)用到工程建設(shè)中，提高招標(biāo)中的電力甲供物資評(píng)標(biāo)過(guò)程質(zhì)量控制。

3電力甲供物資招標(biāo)中質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

按照現(xiàn)行的鐵路總公司甲供物資評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）評(píng)標(biāo)，不能完全反映投標(biāo)人的投標(biāo)設(shè)備質(zhì)量。存在有的投標(biāo)人雖然所投物資設(shè)備滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)技術(shù)要求，但所選用的物資設(shè)備是滿足技術(shù)規(guī)格書(shū)要求的品牌低的物資設(shè)備，與國(guó)際知名品牌設(shè)備無(wú)法核定，但投標(biāo)人選用自產(chǎn)的設(shè)備，認(rèn)為他的設(shè)備也出口國(guó)外，也算是國(guó)際知名品牌產(chǎn)品，但這樣給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)的難度，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家無(wú)法確定其產(chǎn)品是否是國(guó)際知名品牌，限制了評(píng)標(biāo)，但又無(wú)法廢標(biāo)，造成中標(biāo)的物資設(shè)備質(zhì)量與國(guó)際知名品牌產(chǎn)品相比較低。所以這是現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法限制帶來(lái)的質(zhì)量控制普遍存在的問(wèn)題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)完善。

4結(jié)束語(yǔ)

鐵路建設(shè)工程管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：鐵路；工程造價(jià)；管理；方法

建設(shè)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)是構(gòu)建和諧鐵路的重要保障。“擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量”是我國(guó)確立的路網(wǎng)建設(shè)新思路。以客運(yùn)專(zhuān)線為重點(diǎn)的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開(kāi)，對(duì)鐵路工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求。

1.工程造價(jià)的含義

所謂的建筑項(xiàng)目工程造價(jià)，是指建筑項(xiàng)目工程的建造價(jià)格。這里所說(shuō)的工程，泛指一切建筑項(xiàng)目，它的范圍以及內(nèi)涵都是極為不確定的。

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為大的前提，它包含有兩層含義。它的第一層含義：這層含義是從投資方的角度來(lái)定義的，工程的總投資費(fèi)用就是工程造價(jià)，工程造價(jià)就是項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。它的第二層含義：這層含義是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)作為前提的，從市場(chǎng)交易的角度，它認(rèn)為建筑項(xiàng)目工程造價(jià)就是工程價(jià)格，即建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承發(fā)包市場(chǎng)等各個(gè)的交易活動(dòng)中所形成的建筑工程的價(jià)格。它將工程以一種特定商品的方式作為市場(chǎng)交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)等交易方式，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行多次預(yù)估，最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)決定的價(jià)格。

通常認(rèn)為工程的承發(fā)包價(jià)格就是建筑項(xiàng)目工程造價(jià)。可以肯定，工程造價(jià)的一種典型的價(jià)格形式就是承發(fā)包價(jià)格。他是由投資者通過(guò)招投標(biāo)“出售”項(xiàng)目時(shí)訂價(jià)的基礎(chǔ)。然而對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)是他們出售商品以及勞務(wù)的總價(jià)格，或是指有特定范圍的工程造價(jià)，即建筑安裝工程總造價(jià)。投資者和供應(yīng)商在工程建設(shè)方面的市場(chǎng)行為也正是以建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的兩層含義作為理論依據(jù)的。當(dāng)政府要求降低工程造價(jià)時(shí)，實(shí)際上也就是站在投資者的角度作為需求主體來(lái)考慮的；當(dāng)承包商要求提高工程造價(jià)，從而獲得更多利潤(rùn)時(shí)，則是為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供體的目標(biāo)。這也是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展的必然。利益主體不同目標(biāo)也是不同的。同時(shí)，建筑工程造價(jià)兩層含義也否定了單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。為了實(shí)現(xiàn)不同利益主體的目標(biāo)，使工程造價(jià)相關(guān)管理內(nèi)容更加充實(shí)，管理辦法更加完善，同時(shí)更好服務(wù)于實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，這也就是我們區(qū)別建筑工程造價(jià)兩層含義的現(xiàn)實(shí)意義。

2.鐵路工程造價(jià)控制原則

2.1全過(guò)程全方位的控制

工程造價(jià)的控制應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施、結(jié)算等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制， 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段， 作為投資主體的建設(shè)單位都應(yīng)積極參與并能動(dòng)地影響各階段的工作， 實(shí)施全方位的工程造價(jià)控制。

2.2目標(biāo)控制

基于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大和多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)， 建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的不斷深入而分階段進(jìn)行。投資估算是設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)設(shè)計(jì)預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段的控制目標(biāo)。各階段的控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體，是相互制約、相互補(bǔ)充的。而且是前者控制后者， 后者補(bǔ)充前者， 共同形成工程造價(jià)目標(biāo)控制體系。

2.3主動(dòng)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)， 分析偏差原因，采取措施糾正偏差。這樣的工程造價(jià)控制有其重要意義，但是卻不能使己產(chǎn)生的偏差消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏差。因此只能說(shuō)是事后糾偏的被動(dòng)控制， 我們應(yīng)把控制立足于事先主動(dòng)采取措施，采用主動(dòng)積極的以預(yù)防為主的控制方法，能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)和施工，以減少或避免實(shí)際值與目標(biāo)值偏離。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。項(xiàng)目評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，應(yīng)力求技術(shù)先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)效果好在施工時(shí)，力求工程造價(jià)低但施工方法先進(jìn)可靠，施工質(zhì)量好。總之，應(yīng)在工程建設(shè)的全過(guò)程把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理， 在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

3.鐵路工程造價(jià)管理的體系構(gòu)建

3.1鐵路工程造價(jià)的全過(guò)程管理階段

全過(guò)程造價(jià)管理對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，就是通過(guò)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程投資進(jìn)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的控制，從建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)到工程竣工為止，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中影響工程投資的因素進(jìn)行全方位的分析、評(píng)價(jià)，從組織和管理的角度采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金活動(dòng)計(jì)劃有序，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目在一定的期限內(nèi)，以合理的價(jià)格和優(yōu)良的質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

3.2工程造價(jià)管理體系的內(nèi)容

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目除了具有一般建設(shè)項(xiàng)目所具有的投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)建設(shè)、實(shí)施統(tǒng)一管理外，還具有工程復(fù)雜、涉及專(zhuān)業(yè)多、建設(shè)歷程漫長(zhǎng)、工程地點(diǎn)呈帶狀等特點(diǎn)。因此，根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從工程造價(jià)管理角度來(lái)考慮，鐵路工程造價(jià)管理體系可劃分為3個(gè)階段，即工程建設(shè)前期、工程交易期和工程實(shí)施期。

工程建設(shè)前期是指鐵路建設(shè)工程的預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)階段；工程交易期是指工程設(shè)計(jì)完成后， 開(kāi)展招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同階段；工程實(shí)施期是指施工合同簽訂后開(kāi)始施工到完成竣工驗(yàn)收的階段。在這3個(gè)階段的工程造價(jià)管理中，工程建設(shè)前期重點(diǎn)是投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，工程交易期重點(diǎn)是形成交易價(jià)格或合同價(jià)格，工程實(shí)施期重點(diǎn)是驗(yàn)工計(jì)價(jià)、施工結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的關(guān)系。

4.全面造價(jià)管理原理在鐵路造價(jià)控制研究中的應(yīng)用

首先要求工程投資控制必須是全過(guò)程的，任何影響工程投資的建設(shè)階段都應(yīng)置于可控狀態(tài)。鐵路項(xiàng)目建設(shè)可從項(xiàng)目建議書(shū)階段一可行性研究階段一設(shè)計(jì)階段一建設(shè)準(zhǔn)備階段一建設(shè)實(shí)施階段一竣工交付階段結(jié)束，工程投資控制應(yīng)包涵以上所有階段。在鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程投資全過(guò)程控制中，應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告為依據(jù)，對(duì)影響工程投資各方面的因素綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)加以識(shí)別、評(píng)估，并置于可控狀態(tài)之下應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)條件、設(shè)備現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展能力等實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選擇設(shè)備商和承包商，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更， 強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更逐級(jí)審批的規(guī)范性和科學(xué)性， 保證工程質(zhì)量和工期，有效控制工程投資。

其次是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程投資控制必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、量大面廣，影響工程投資的因素和范圍多變而廣泛，這就使得鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程投資在建設(shè)周期中相對(duì)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。建立投資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中才能根據(jù)變化的實(shí)際情況，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合理、有效的調(diào)整，采取科學(xué)的控制措施保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.結(jié)束語(yǔ)

由于鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多， 并且千變?nèi)f化，直到竣工決算才能形成最終的實(shí)際造價(jià)。所以工程造價(jià)管理是全過(guò)程的， 是動(dòng)態(tài)的。整個(gè)造價(jià)控制應(yīng)該圍繞投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制這三大目標(biāo)進(jìn)行，以工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為核心，做到前期后期有機(jī)銜接。

參考文獻(xiàn)：

[1]古俊曉，鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐探討，山西建筑，2008

[2]王鋼，鐵路工程造價(jià)控制研究，山西建筑，2010

鐵路建設(shè)工程管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；崗位設(shè)置；管理創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008-4428（2016）01-12 -03

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，是我國(guó)事業(yè)單位在“十三五”期間進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的新常態(tài)。用五大發(fā)展理念來(lái)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國(guó)事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的主動(dòng)選擇，也是必然要求。作為全民事業(yè)單位的常州市鐵路建設(shè)處，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，跨入2016年，迎來(lái)了“十三五”開(kāi)局之年，該處為了搶占發(fā)展先機(jī)，率先對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)踐和研究（為論述簡(jiǎn)練，下文“事業(yè)單位”前冠詞一概省略，論文標(biāo)題中也略）。

一、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位

崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是指事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理中，建立以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)營(yíng)理念，以進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動(dòng)。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位是由該單位事業(yè)性質(zhì)決定的，即是國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定的。所有事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行財(cái)政撥款。政府有關(guān)部門(mén)明確規(guī)定“經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)”。如果“不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確定崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。”可見(jiàn)，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新成功與否是事業(yè)單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。

二、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的前提條件

首先，必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理制度創(chuàng)新。常州市鐵路建設(shè)處以高昂的創(chuàng)新姿態(tài)進(jìn)入“十三五”，大膽地進(jìn)行包括人事制度在內(nèi)的一切管理制度的穩(wěn)健改革，既為該處創(chuàng)新發(fā)力開(kāi)道，也為該處崗位設(shè)置管理創(chuàng)新奠定基石、創(chuàng)造前提條件。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位以五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼Ｔ趰徫辉O(shè)置中，單位所有崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類(lèi)別。對(duì)每類(lèi)崗位確定了通用的崗位等級(jí)、規(guī)定了基本的管理辦法、構(gòu)建了崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的機(jī)制。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的創(chuàng)新管理制度。

其次，必須同步實(shí)施崗位績(jī)效工資制度。原來(lái)的身份管理實(shí)行的是職務(wù)等級(jí)工資制度，工資與人結(jié)合，待遇隨人走。崗位設(shè)置管理機(jī)制創(chuàng)新后，執(zhí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律主導(dǎo)的崗位績(jī)效工資制度。它的特點(diǎn)是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)。崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊緊結(jié)合在一起。因此，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新必須推進(jìn)崗位績(jī)效工資的實(shí)施。

再次，必須同現(xiàn)行政策規(guī)定相匹配銜接。由于崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是一項(xiàng)全新的機(jī)制，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要穩(wěn)妥處置好與現(xiàn)行的制度和政策的有機(jī)銜接。管理崗位分1～10級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的部級(jí)正職到辦事員的10個(gè)級(jí)別；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分13個(gè)等級(jí)，是在現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃定的，它為解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過(guò)少、平臺(tái)過(guò)大的問(wèn)題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個(gè)等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度安排，有利于減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理創(chuàng)新制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過(guò)渡、順利實(shí)施。

第四，必須穩(wěn)健推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新。由于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，關(guān)系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的艱難任務(wù)。因此，在推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，既要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”作總綱、作引導(dǎo)，又要貫徹“五個(gè)更加注重”實(shí)現(xiàn)分配制度由職務(wù)等級(jí)工資制度向崗位績(jī)效工資制度轉(zhuǎn)變，職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。一句話，即必須適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

三、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路

常州市鐵路建設(shè)處實(shí)踐與研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路主要有以下幾個(gè)層面。

（一）重視崗位設(shè)置管理理念創(chuàng)新

1.堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”和“五個(gè)更加注重”引領(lǐng)。常州市鐵路建設(shè)處貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃中，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”和“五個(gè)更加注重”作為指導(dǎo)思想，通過(guò)崗位設(shè)置的建立與結(jié)合收入分配制度等一系列管理制度創(chuàng)新與改革。在單位建立健全適應(yīng)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新目標(biāo)、新任務(wù)的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進(jìn)鐵建處在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。在發(fā)展中更加注重單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益；更加注重管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續(xù)發(fā)展；更加注重觀念的更新和開(kāi)放。

2.堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，依法依規(guī)優(yōu)化崗位設(shè)置。常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”期間的崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，堅(jiān)持結(jié)合本單位主要承擔(dān)的與鐵路相關(guān)的工程項(xiàng)目的建設(shè)管理和實(shí)施的社會(huì)服務(wù)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和單位發(fā)展等實(shí)際情況，制訂《常州市鐵路建設(shè)處崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》。在崗位設(shè)置中堅(jiān)持做到六點(diǎn)：即（1）按需設(shè)崗；（2）控制職數(shù)；（3）結(jié)構(gòu)合理；（4）精簡(jiǎn)高效；（5）規(guī)范管理；（6）嚴(yán)控常州市人社局核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。

（二）堅(jiān)持崗位聘用的原則與條件

1.崗位聘用原則做到六堅(jiān)持。（1）堅(jiān)持踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到“三公”，即公開(kāi)、公正、公平；（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序；（3）堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，以人為本，平穩(wěn)過(guò)渡，漸進(jìn)深化改革；（4）堅(jiān)持首次崗位設(shè)置聘用時(shí)，優(yōu)先聘用在職在崗人員；（5）堅(jiān)持崗位續(xù)聘要按公開(kāi)競(jìng)聘的方式擇優(yōu)聘用，操作中必須掌握三點(diǎn)，即在核準(zhǔn)的崗位總量?jī)?nèi)、在結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)、崗位出現(xiàn)空缺；（6）堅(jiān)持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經(jīng)上級(jí)人事部門(mén)審批后執(zhí)行。

2.崗位聘用條件做到五掌握。（1）掌握各類(lèi)崗位通用的基本條件。包括自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和高尚的操守品行；專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力和適應(yīng)崗位要求的身體條件；任職以來(lái)年度考核達(dá)到合格以上（含合格），完成繼續(xù)教育課程；具備相適宜的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等內(nèi)容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學(xué)歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續(xù)工齡要求等要求。（3）掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用條件。常州市鐵路建設(shè)處制訂了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)各等級(jí)崗位聘用條件》，做了詳細(xì)的明文規(guī)定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發(fā)展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級(jí)崗位工資（專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工資）高于專(zhuān)技崗位工資（職員職級(jí)工資）時(shí)，執(zhí)行相應(yīng)的職員職級(jí)崗位工資（專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工資）。此類(lèi)人員不得跨類(lèi)晉升職員職級(jí)或跨界晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分等級(jí)。

（三）強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施

常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”規(guī)劃中，實(shí)施人才強(qiáng)處戰(zhàn)略，在崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“優(yōu)、輕、高、綜”導(dǎo)向，實(shí)施本處重大人才工程，通過(guò)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀工程管理人才、優(yōu)秀高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。

1.拜師學(xué)技

在“十三五”期間，堅(jiān)持每年開(kāi)展青年職工“拜師學(xué)技”活動(dòng)，處領(lǐng)導(dǎo)以身作則親自抓師徒結(jié)對(duì)工作。對(duì)成績(jī)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的師徒雙方，分別給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，起到示范作用。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)傳承、人才續(xù)接工作，拓寬年輕技術(shù)人才培養(yǎng)途徑。為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提供強(qiáng)勁的人才支撐和人才保障。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)

對(duì)政治堅(jiān)定、廉潔勤業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)德才考核中成績(jī)突出的高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。在重點(diǎn)培養(yǎng)中做到三點(diǎn)：首先，加強(qiáng)管理。認(rèn)真抓好“三考一評(píng)”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評(píng)議。其次，思想工作。單位黨支部書(shū)記、政工干部、工會(huì)主席和各級(jí)行政負(fù)責(zé)人分工包干做好重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和專(zhuān)業(yè)人才的思想政治工作，開(kāi)展談心活動(dòng)，多做溝通工作，解決成長(zhǎng)中的各類(lèi)問(wèn)題。再次，壓擔(dān)培養(yǎng)。給優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺(tái)。既壓重?fù)?dān)，大膽使用，又寬容失敗，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總之，常州市鐵路建設(shè)處為實(shí)施“十三五”規(guī)劃，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)年輕才俊的積極性、創(chuàng)造性，讓他們充分地發(fā)揮聰明才智和想象力、創(chuàng)造力，在行業(yè)中塑造一支高素質(zhì)、高水平、高效率的年輕的專(zhuān)家隊(duì)伍。

3.注重貼近

常州市鐵路建設(shè)處在強(qiáng)化崗位培訓(xùn)措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責(zé)、貼近行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是貼近職工需求。該處是知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)雙密集型單位，大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占96%，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績(jī)盼獎(jiǎng)勵(lì)、突出貢獻(xiàn)想晉升。二是貼近崗位職責(zé)。該處的崗位分五大類(lèi)三大檔。即工程類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、財(cái)會(huì)類(lèi)、政工類(lèi)、檔案類(lèi)；每類(lèi)又分高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三檔。其中管理崗跨七、八、九3個(gè)等級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗跨五級(jí)――十二級(jí)計(jì)8個(gè)等級(jí)。三是貼近行業(yè)發(fā)展。該處的行業(yè)重點(diǎn)是與鐵路相關(guān)的交通配套設(shè)施建設(shè)和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類(lèi)管線）監(jiān)理、咨詢服務(wù)，郵電管線工程和工程項(xiàng)目管理。三個(gè)貼近中，貼近行業(yè)發(fā)展是崗位培訓(xùn)的綱，其他兩個(gè)貼近是崗位培訓(xùn)的目。抓綱舉目是崗位培訓(xùn)的策略。常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”人才培訓(xùn)規(guī)劃中，對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展最先進(jìn)、最領(lǐng)先的科技成果和管理理念，立足于創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外行業(yè)一流單位，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，搶占人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。為此，該處將職工培訓(xùn)愿景、單位培訓(xùn)目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展培訓(xùn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌運(yùn)作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓(xùn)方式，廣采各種培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)、院校培訓(xùn)的作用，鼓勵(lì)職工采取自學(xué)、進(jìn)修、考研、晉升職稱等舉措，提高個(gè)人的專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力。總之，培訓(xùn)因人而異、因崗而別、因級(jí)而設(shè)。既有針對(duì)性，又有目標(biāo)性；既有集中培訓(xùn)，又有分散培訓(xùn)；既靈活多樣，又獨(dú)出心裁。三貼近培訓(xùn)。把職工的個(gè)人夢(mèng)、單位夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)緊緊地聯(lián)系起來(lái)，從而促使該處的專(zhuān)業(yè)水平、管理層次將在全國(guó)行業(yè)中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。

4.輪崗鍛煉

常州市鐵路建設(shè)處（含常州開(kāi)元建設(shè)工程（下轉(zhuǎn)第30頁(yè)）（上接第13頁(yè)）監(jiān)理有限公司）職工總數(shù)僅40人，但業(yè)務(wù)卻涉及鐵路相關(guān)的工程項(xiàng)目，還涉及道路、橋梁、各類(lèi)管線監(jiān)理、咨詢服務(wù)等。鑒于該處人才特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，必須培養(yǎng)監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和綜合型管理人才。即必須使每個(gè)職工能掌握多崗專(zhuān)業(yè)技能和多崗管理能力。實(shí)施“輪崗鍛煉”培訓(xùn)制度，是該處貫徹“五大發(fā)展理念”、執(zhí)行“五個(gè)更加注重”在人才培訓(xùn)模式上的又一創(chuàng)新。輪崗鍛煉，是指專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位與管理崗位交叉輪崗，也有不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位之間的跨界輪崗。輪崗鍛煉對(duì)單位而言，意義重大。能大大提高工作效率、促進(jìn)職工全面成才、激發(fā)職工隊(duì)伍活力、提升單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)職工個(gè)人而言，輪崗職工有更多機(jī)會(huì)在不同崗位、不同環(huán)境中得到實(shí)踐和鍛煉，能激發(fā)個(gè)人的潛能，在更廣闊的領(lǐng)域施展抱負(fù)和才華。

筆者深信，常州市鐵路建設(shè)處崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，必將造就一批德才兼?zhèn)涞摹熬C合型”“復(fù)合型”杰出項(xiàng)目管理、監(jiān)理、咨詢?nèi)瞬牛麄儗⒃趩挝回瀼芈鋵?shí)“十三五”規(guī)劃中的目標(biāo)，奮發(fā)努力，建功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鐵路建設(shè)工程管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 物資管理 倉(cāng)儲(chǔ)管理 物資供應(yīng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程建設(shè)行業(yè)是事關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)大局的重要產(chǎn)業(yè)。截至2016年底，全國(guó)有施工生產(chǎn)的建筑施工企業(yè)80911家，除有限責(zé)任公司和集體企業(yè)數(shù)量有所增長(zhǎng)外，其余經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，反映了建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)建筑施工企業(yè)自身的管理機(jī)制提出了更為嚴(yán)格的要求。從建筑施工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，項(xiàng)目物資管控體系的不健全和管控方法落后，已經(jīng)影響到企業(yè)的健康發(fā)展。

1.企業(yè)物資管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1長(zhǎng)期的不重視導(dǎo)致缺乏現(xiàn)代物資管理理念

一直以來(lái)，企業(yè)的發(fā)展都十分注重自身的整體運(yùn)作項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益，而在物資管理方面，很多企業(yè)都不太重視。尤其是一些企業(yè)工程項(xiàng)目用物資的管理，完全忽略了物資管理方面的內(nèi)容，僅僅將其作為一項(xiàng)正常的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。比起物資管理，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人更加愿意把主要的精力放在施工的整體進(jìn)度和工程質(zhì)量上，而對(duì)于物資方面的供應(yīng)，僅僅保障其不會(huì)影響施工的進(jìn)度即可。但在新時(shí)期的施工當(dāng)中，物資管理成為企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的高效性很大程度上影響著最終的工程質(zhì)量以及工程施工的總體進(jìn)度。有的管理人員并不認(rèn)真對(duì)工程物資進(jìn)行管理，在主管方面，他們更多地認(rèn)為，物資管理應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)部門(mén)的主要責(zé)任，自己只需要確定物資的進(jìn)出沒(méi)有太大的問(wèn)題即可。同時(shí)，企業(yè)所采取的管理思想依舊是傳統(tǒng)的管理思想，沒(méi)有充分與現(xiàn)代管理思想接軌，很多時(shí)候的物資管理都沒(méi)有與物流市場(chǎng)形成直接的接軌，相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)第三方物流存在抗拒的心理，不愿意利用其進(jìn)行物資管理，因而導(dǎo)致整體的物資管理實(shí)效性相當(dāng)?shù)汀?/p>

1.2缺乏完善的配套管理設(shè)施

現(xiàn)有的企業(yè)物資管理，相應(yīng)的配套高級(jí)設(shè)施并沒(méi)有得到切實(shí)的完善。而且，由于企業(yè)本身對(duì)物資管理缺乏較高的重視度，投入的資金量也相當(dāng)不足，所能夠應(yīng)用的管理系統(tǒng)也受到了多方面的限制，導(dǎo)致物資管理狀況大都停留在傳統(tǒng)的物資采購(gòu)和控制的簡(jiǎn)單管理模式上。許多企業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)還處于手工管理的階段，而其物資管理工作的開(kāi)展力度更是十分的薄弱，經(jīng)常呈現(xiàn)出流程化的管理模式，沒(méi)有做到切實(shí)的追求利益，更加缺乏主動(dòng)積極的管理模式。同時(shí)，現(xiàn)階段的企業(yè)物資管理，無(wú)論在計(jì)量工具、還是在計(jì)量手段上，都存在較為落后的現(xiàn)象，一些企業(yè)在面對(duì)大量的生產(chǎn)資料時(shí)，經(jīng)常會(huì)選擇估計(jì)加統(tǒng)計(jì)的方式進(jìn)行管理，最終的管理效益可想而知。此外，企業(yè)忽視管理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層和生產(chǎn)作業(yè)部門(mén)，都對(duì)物資部T缺乏一定的準(zhǔn)時(shí)提供要求，而在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中，如果延誤了生產(chǎn)，就需要物資部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，施工物資管理人員將當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在了預(yù)算的計(jì)劃上，按照物資的種類(lèi)和質(zhì)量以及交接的期限及時(shí)提供各種所需物質(zhì)，許多時(shí)候?qū)幵刚w的物流管理水平較低，也不愿意承擔(dān)相應(yīng)的改革風(fēng)險(xiǎn)。

1.3物資采購(gòu)管理力度不夠

物資采購(gòu)是工程物資管理中的重點(diǎn)，物資采購(gòu)決定了工程的物資成本，因此，做好采購(gòu)工作可以有效降低工程成本，提高工程效益。目前，部分工程物資采購(gòu)人員的素質(zhì)不高，個(gè)別人員為了謀取私利，采購(gòu)不達(dá)標(biāo)的施工材料，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量受到威脅。其次，個(gè)別采購(gòu)人員對(duì)不了解材料市場(chǎng)，沒(méi)有掌握物資的基本價(jià)格，沒(méi)有進(jìn)行多家對(duì)比，采購(gòu)較為隨意，導(dǎo)致物資成本增加。

1.4工程物資倉(cāng)儲(chǔ)管理不當(dāng)

目前，部分工程的物資倉(cāng)儲(chǔ)管理還是停留在粗放的管理層面，倉(cāng)儲(chǔ)管理設(shè)備老化，管理技術(shù)滯后，沒(méi)有建立科學(xué)的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)。其次，部分工程沒(méi)有建立集中的倉(cāng)儲(chǔ)管理中心，倉(cāng)庫(kù)位置設(shè)定不夠合理，項(xiàng)目之間距離過(guò)遠(yuǎn)，導(dǎo)致物資運(yùn)輸?shù)某杀居兴黾印Ｔ俅危瑐}(cāng)儲(chǔ)管理人員素質(zhì)有限，缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)與教育，倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理水平不足，沒(méi)有采用信息化的管理方式提升倉(cāng)儲(chǔ)管理效率。

2.工程物資管理的優(yōu)化措施

2.1優(yōu)化建設(shè)模式

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些有實(shí)力的施工企業(yè)開(kāi)始嘗試BT、BOT、EPC、PPP等新的工程項(xiàng)目建設(shè)模式。工程造價(jià)是否合理往往會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為了避免與工程造價(jià)有關(guān)的不利因素，項(xiàng)目物資管理部門(mén)可以工作前移，積極參與規(guī)劃、報(bào)價(jià)階段的相關(guān)工作，為造價(jià)部門(mén)提供準(zhǔn)確的物資市場(chǎng)價(jià)格信息，這既是對(duì)工程項(xiàng)目物資管理機(jī)制進(jìn)行的完善，又有利于今后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)物資管理的控制，也可以讓物資管理工作的工作效率得到一定程度的提升。從工程項(xiàng)目物資管理問(wèn)題的細(xì)節(jié)要素來(lái)看，合理準(zhǔn)確的施工預(yù)算是工程規(guī)劃環(huán)節(jié)對(duì)工程成本費(fèi)用進(jìn)行控制的有效方式，工程設(shè)計(jì)和圖紙內(nèi)容是施工預(yù)算過(guò)程中不可缺少的兩大要素。在工程所需的預(yù)算確定以后，相關(guān)部門(mén)還需要對(duì)工程設(shè)計(jì)、圖紙和施工流程進(jìn)行優(yōu)化，物資部門(mén)在對(duì)相關(guān)物資市場(chǎng)價(jià)格充分了解的基礎(chǔ)上，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化工作，從而在項(xiàng)目工程管理體系層面更多地實(shí)現(xiàn)管控職能。

2.2建立健全明確的物資管理制度

為了正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前物資管理面臨的各種挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以物資管理部門(mén)作為核心，建立一套較為完善科學(xué)的物資管理制度，其中需要包括對(duì)整個(gè)物資流動(dòng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)運(yùn)、報(bào)廢等過(guò)程的全面規(guī)定，使得整個(gè)物資的管理進(jìn)程都能夠有一定的制度可以遵循。同時(shí)，物資管理部門(mén)需要深層次地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，與現(xiàn)場(chǎng)工作人員加強(qiáng)溝通和信息方面的交流，并將整個(gè)物資設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作加以科學(xué)的落實(shí)，保證整個(gè)物資管理流程都會(huì)受到合理的控制。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好物資管理系統(tǒng)的維護(hù)，利用多媒體引入主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，采用條碼掃描終端等管理手段，以此提高管理工作效率。在對(duì)一些重要的物資，如機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行相應(yīng)的管理時(shí)，為了保障機(jī)械設(shè)備的完整性，經(jīng)常需要進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維修，而對(duì)于這一內(nèi)容，需要采取單機(jī)單卡核算的方式，進(jìn)行定期的評(píng)估，并與相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)金進(jìn)行直接的掛鉤。使得責(zé)任人具有較高的工作積極性，確保物資管理的效率得到提升。除此之外，在化工企業(yè)的物資管理中，要引入大物資、大物流的管理思想，對(duì)物資的整合和動(dòng)向有整體地了解，這都是物資管理制度中需要完善的部分。

2.3精益化采購(gòu)管理

轉(zhuǎn)變?cè)卸囝^采購(gòu)方式，將價(jià)格博弈關(guān)系轉(zhuǎn)換為以生產(chǎn)計(jì)劃為導(dǎo)向的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)與評(píng)估的長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、地理位置、供應(yīng)成本等幾個(gè)方面入手，標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)時(shí)化操作，保證供應(yīng)鏈完整健全。并且建立供應(yīng)商預(yù)備方案，當(dāng)遇到突況時(shí)，可以快速響應(yīng)，保證物資供應(yīng)能夠滿足水利項(xiàng)目建設(shè)與管理需求。

2.4物Y倉(cāng)儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)

加強(qiáng)物資的集中管理，要做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，盡量不做分散儲(chǔ)備，增加管理的難度。采購(gòu)前要做好庫(kù)存數(shù)量查詢，凡有能利用的物資，就不得采購(gòu)新品。其次，減少庫(kù)存占用，杜絕物資積壓，減少物資浪費(fèi)。再次，要做好智能化倉(cāng)儲(chǔ)管理，建設(shè)單位加大投入，增加管理設(shè)備，對(duì)物資統(tǒng)一編碼，入庫(kù)出庫(kù)要做好記錄，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2.5施工現(xiàn)場(chǎng)的物資標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)

物資管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做好物資供應(yīng)和管理，合理配置物質(zhì)資源，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，做好內(nèi)外協(xié)調(diào)等現(xiàn)場(chǎng)管理工作。推行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，加強(qiáng)施工材料現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃和布局，規(guī)范工程物資材料的標(biāo)識(shí)，注明材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用部位、存放時(shí)間、責(zé)任人等信息。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原材料進(jìn)行規(guī)范管理，水泥、粉煤灰采用防潮設(shè)施；鋼筋采用防水、防銹措施；防水板、瀝青等材料采用防火、遮陽(yáng)措施。材料要堆放整齊，標(biāo)識(shí)隨用隨更新。

2.6物資供應(yīng)管理

2.6.1選擇庫(kù)房、場(chǎng)地

在選擇庫(kù)房與場(chǎng)地方面，需要考慮到工程的具體用料，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的，庫(kù)房與場(chǎng)地的規(guī)模是首要問(wèn)題，還要綜合考慮到場(chǎng)地的交通情況、安全問(wèn)題，從而節(jié)省運(yùn)輸成本。庫(kù)房與場(chǎng)地的選擇還要考慮到與工人之間的距離，讓工人能夠在節(jié)省時(shí)間與成本的情況下有效率地完成工作。

2.6.2 二次運(yùn)輸與裝卸

對(duì)于其中重量較大的物資需要特別注意，要一次到位的進(jìn)行裝卸，并保證貨物本身的安全，避免出現(xiàn)第二次搬運(yùn)的情況，從而節(jié)省由于運(yùn)輸和裝卸帶來(lái)的費(fèi)用。需要電務(wù)段進(jìn)行檢測(cè)的貨物，要及時(shí)地向廠家進(jìn)行反饋，在與廠家及時(shí)溝通之后直接將貨物發(fā)到需要的場(chǎng)地，保證貨物在途中的質(zhì)量安全。

2.6.3 配置消防器材保證安全

在存放貨物的所有庫(kù)房中，都需要安排好消防器材，保證貨物存放庫(kù)房的安全問(wèn)題，這也是降低工程成本的一個(gè)重要方面。在工程成本中，主要包括物資費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備和使用費(fèi)用等，物資費(fèi)用在其中占據(jù)最大比重，因此，保證物資的安全是需要特別注意的。要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)利潤(rùn)，控制好企業(yè)工程成本，就需要不斷加強(qiáng)物資采購(gòu)供應(yīng)管理。

2.7加強(qiáng)材料核銷(xiāo)管理

材料核銷(xiāo)是項(xiàng)目物資管理的一種常態(tài)手段，我們要加強(qiáng)材料核銷(xiāo)管理，完善和嚴(yán)格執(zhí)行物資核銷(xiāo)制度，在總量控制的基礎(chǔ)上，與施工同步進(jìn)行物資核銷(xiāo)資料的收集和整理，分析節(jié)超原因，做到項(xiàng)目物資消耗的有序控制。通過(guò)加強(qiáng)材料核銷(xiāo)，有效降低現(xiàn)場(chǎng)物資使用成本和消耗數(shù)量，不斷提高項(xiàng)目綜合盈利水平。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目的物資管理工作是工程管理中的重要組成部分，工程物資成本在總投入中比例很高，做好工程項(xiàng)目物資管理直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的物資管理仍然存在一些問(wèn)題，其管理水平還有很大的上升空間，采取標(biāo)準(zhǔn)化的管理技術(shù)，提高物資管理水平是確保工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

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