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村級工程建設管理制度范文第1篇

關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；措施

前言

建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。建設工程項目質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全，對建設工程質量進行有控制，保證達到預定目標是建設工程項目管理的中心任務之一。而現階段，我國現行建設工程質量監督管理體系不夠健全，因此我國當前建設工程質量監督管理工作存在著一些不可回避的問題。作者在分析問題的基礎上，就如何完善我國的工程質量監督管理工作提出了應當完善的措施。

1、建設工程質量監督管理存在的問題

1.1　相關政策和法規還不完善

目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。①監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。②新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。③隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質量責任難以追究。

1.2　社會過多依賴工程質量監督核驗

客觀上把工程質量與監督機構視為了工程質量的責任者，這就顛倒了市場經濟活動中產品的制造者對產品直接負責的規律，而質量監督機構的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者，客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三步到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質量監督，無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。

1.3　政府質量監督的地位。在實際把握上不夠準確

監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。工程質量核驗制被備案制取代后，整個質監系統都存在著重新定位工作性質的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴重阻礙了質監機構的調整和發展。同時，質監系統缺乏外界激勵機制，無論施工企業還是監理單位，始終遵循著“優勝劣汰”的基本原則，而質監機構在發展之初，就依靠的行政文件，缺乏競爭機制，對社會的適應能力越來越弱，系統自身對市場的免疫力最終將喪失殆盡。

1.4　工程質量監督管理機構定位不明確

質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督機構執行。監督機構究竟是行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員或者是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。

1.5　監理單位存在違規行為

目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范、標準及有關規定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質量進行初驗和評估。

1.6　監督工作手段單一。技術含金量低

建設工程工期長，多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式己遠遠不適應社會主義市場經濟的發展。20年來，質監機構在質監手段方法上的發展創新速度遠遠低于其組織機構建設速度。20年過去了，質監手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。即使增加了一部分現場檢測也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。

1.7　監管人員的綜合素質參差不齊

主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質，人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現，有的專業不對口，存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。

2、加強建筑工程質量監督應完善的措施

為了全面貫徹執行《建設工程質量管理體制》等一系列工程建設的法律法規以及工程建設強制性標準，工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構，健全執法運行機制，建立工程質量管理和監督的新模式。

(1)健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

同時，建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。應改變現有的監督方法，建立集體監督機制，一個專業配備兩名以上監督人員，并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

(2)轉變角色，恢復執法地位，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變政府建設工程質量監管的行政職能，促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化，以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。

(3)建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”。工程建設各方從建設活動一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式方法、內容和手段，以便充分調動工程建設、監理和施工等受監單位自查自糾，自我約束的積極性和主動性，自覺規范質量行為，減少和避免質量事故的發生。

同時，建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、過程和事后控制三大環節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

(4)建立工程質量監督抽查抽測制度

傳統的三到位(地基基礎、主體結構、竣工驗收監督)質量監督模式，不僅與監督檢查隨機性、動態性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，已經越來越不適應監督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規范高效的工程質量巡查、抽查制度，把施工前預控、施工中檢查與竣工驗收有機結合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監督人員更容易看到真實的情況，通過對關鍵環節、重點部位的控制，有效防范質量事故的發生，從而增強監督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監督資源，在一定程度上緩解監督工作量不斷增大與監督力量嚴重不足之間的矛盾，進一步提高監督效率。

(5)隨著工程監督機構工作方式由微觀重點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監理制度的實施，積極探索全面確立工程監理在施工現場全方位、全過程安全質量監控的新地位和新作用。質監系統應當是在監理之上的高端監督部門、它不可能像監理一樣，對工程實施全過程全覆蓋的監督，只能是有針對性的實行動態式巡查。

①將工程監理在施工現場的安全，質量監控推向第一線，確定新地位；同時工程監理必須對施工現場的安全、質量管理實施全方位、全過程的把關職能，發揮新作用。

②全面增強建設工程安全質量管理的科學發展觀，應將工程監理列人建設工程安全、質量管理的基本制度，即各類建設工程均應按規定一律實施工程管理制度。

③建設工程安全、質量監督機構，應按規定全面加強對工程監理履行安全監理、質量監督行為和責任的監督管理。

(6)加強竣工工程備案管理。竣工工程備案是工程質量監督機構的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規劃和環境保護等部門職能，具有一定復雜性，加之其他種種原因，容易導致竣工工程不能按時備案。對此：①要求建設單位及時向有關部門提出驗收申請；②提前完善消防等驗收條件；③加強備案工作管理。房屋建設工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權登記機關不得辦理房屋所有權登記手續；市政基礎設施工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。

(7)加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。

村級工程建設管理制度范文第2篇

農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩定的焦點和阻礙農村經濟發展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業素質偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發展和農村社會穩定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領導，穩定農村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府對村級財務管理負主要監管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉鎮經管站則要切實承擔起加強村級集體財務規范化管理的職責，加強對村級財務管理的業務指導和監督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規定，要將財會業務熟練、政治素質高并取得財政部門頒發的會計從業資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經確定，任期內無特殊情況不得隨意調換，以切實保證財務人員的專業性和穩定性。三是加強業務培訓。鄉鎮人民政府、縣農經部門要充分保障農村財會人員業務培訓經費，定期組織開展多層次的財會業務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉鎮經管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監督小組成員等，促使他們不斷提高自身業務素質、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務管理制度執行到位，規范財務工作流程。一是繼續堅持“村財鄉管”制度，按照《會計基礎工作規范》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求和規定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據管理制度、賬據檔案管理制度等相關的財經制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執行，縣農經部門要加強制度執行督導，保證各項財務制度執行到位，以制度來促規范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現象的發生。二是規范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉鎮經管站備案，真正實行民主理財。年終，經管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監督。三是加強村級集體資產管理。村級所有集體資產必須登記入冊，按規定建立固定資產臺賬，對所有財產物資必須納入賬內核算并定期進行清理，對大額資產的處置須經村兩委會討論，報鄉鎮經管站同意后方可實施。三是強化內部控制，規范報賬審批程序。可以依托鄉鎮經管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一制定和執行新的內部控制制度、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，規范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據方可記賬，實行統一的電算化管理，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。

三、強化對村級財務的經常性監管。一是強化會計管理。經管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序審核記賬。二是強化監督檢查。縣農經部門要切實履行規范村級財務管理工作職責，按照農村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經濟責任審計等方式，加強對村級財務的監督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發現和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉鎮主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

村級工程建設管理制度范文第3篇

一、建立農村“三資”監管有效平臺

農村綜合配套改革有序推進“鄉財縣管”，鄉鎮財力、年增加近千萬元，“以錢養事”成效明顯。國有資產管理改革，按照清產核資、完善制度、規范運作，設立專戶、統一收益等三個步驟，先易后難、穩妥有序推進這項工作。英山縣11個鄉鎮成立了農村集體“三資”服務中心監管平臺，將村級集體資金、資產、資源、合同等統一交予中心管理，縣級紀檢監察部門和財政局對各鄉鎮“雙”中心的操作運營實施有效遠程監督，嚴格實行“六統一”的管理方式，處置廢置資產、盤活閑置資產、管理好經營性資產、實現權益主體明確，產權關系清淅、資產分類管理，資源合理配置、資產處理規范、資產收益納入專戶的管理目標，取得國有資產經營管理上突破，確保國有資產保值增值，增強政府調控能力，增加財政收入。

二、規范農村“三資”財務管理制度

要落實“三資”會計服務工作，必須建立好各項規章制度，英山縣先后建立了部門單位《內部控制制度》、《財務預決算制度》、《貨幣資金管理制度》、《集體資金審批領用制度》、《債權債務管理制度》、《財產清查制度》、《票據管理制度》等。加大農村資金、財務“三資”監管力度，進一步規范村級財務管理程序，抽調專人全面清理村級債權、債務，建好三級往來明細賬簿設置規范，科目核算準確，確保村級集體資金運作。加大村政務、財務公開力度，對內嚴格實行民主理財制度，重大事項集體議定制，完善內部崗位牽制制度，防范管理風險，對外簡化辦事手續，推行一站式辦結制，首位負責制，公開辦事程序，自覺接受監督。

三、健全長效機制，加強農村“三資”監管

第一，精細管理“三資”增新質效。2011年英山全縣范圍內全面開展農村“三資”清理監管工作，縣、鄉鎮對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓和“三資”監管工作培訓活動11次共計1390人次，培訓出一批財務清理、招投標業務骨干和聯村干部指導員、村級清理業務員。提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從“三資”監管服務機制上抓完善，建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執行制度要給予獎勵。

第二，對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺賬，明確界定產權。建立“三資”產權明晰動態管理檔案，是保證集體資金、資產資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，縣主管局成立農村集體“三資”清產核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進行一次清理核資，去年核定全縣309個村債權6千萬元，債務1.4億元，固定資產26.7萬件，清出資源117.6萬畝。對因資產出售、征地拆遷、中心村規劃建設，資產資源數量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態管理，向社會公布，接受群眾監督。實行村集體組識“三資”民主管理機制，嚴格實行村務公開制度，村級每年必須將工程建設、項目發包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開。

村級工程建設管理制度范文第4篇

關鍵詞：農村公路管理；農村公路建設；信息化管理；養護管理

農村公路是農村經濟發展，實現鄉村振興的重要基礎設施保障。在傳統農村公路養護管理的基礎上，采用現代化的信息技術手段進行管理，是農村公路養護管理的發展趨勢。農村公路信息化養護管理體系的構建，提高了村級公路養護管理水平和治理，為村級公路的治理提供了重要的支撐。

1存在問題及原因分析

1.1信息化制度體系建設不足

農村公路在養護工程方面比較小，而且工程項目比較零散，因此村級公路的養護管理任務量很大，各級相關的管理部門承擔任務比較重，而且在針對農村公路養護管理方面，沒有建立完整的信息化村級公路養護管理的整體規劃安排。農村公路養護項目主要是地方為主，存在養護資金不足的問題，這樣造成地方政府執行力不足，存在養護管理工作相對滯后等問題。村級公路養護管理在信息化制度建設上存在很多不足，而且沒有針對村級公路養護管理制定的相對完善的制度和規范，并且沒有足夠的評估考核機制，缺少信息化管理的要求，因此村級公路養護政策缺少充足的保護政策。

1.2信息資源共享不充分

農村公路管理存在主體多元化的情況，各公路管理機構以及各主管部門在對農村公路養護管理數據采集以及數據使用等權限存在不平衡現象，這樣造成數據信息共享存在不充分的問題。上級管理部門對數據統計的實效、口徑的要求不同，而且多部門需要對同一個采集的信息進行利用，各部門之間缺乏溝通，造成農村公路養護數據信息重復的情況，在數據使用中出現口徑不統一的問題，導致農村公路養護管理效率低。公路管理中上級與下級之間沒有建立良好的資源共享渠道，上級布置工作，下級落實工作，存在上級獲取信息不及時的問題。平級部門之間存在信息資源共享溝通不及時問題，數據信息不能及時有效的共享，導致資源利用率低。

2對策研究

2.1信息化管理系統構建與應用

本文對江蘇省興化市的農村公路養護管理現狀進行調研，并結合全國農村公路養護管理信息管理的先進案例，對江蘇省興化市農村公路養護管理信息系統架構和功能進行設計。2.1.1設計目標滿足江蘇省興化市農村公路信息化管理實際需求，結合興化市公路養護管理現狀，構建完善的信息管理系統，并應用于興化市農村公路信息化養護管理中，提高興化市村級公路養護管理質量和效能。系統的搭建實現村級公路養護管理中的基礎數據進行信息化管理、工程日常維護與施工建設管理、公路橋梁評價與安全管理、智能決策輔助管理、數據化報表統計與查詢管理等信息化管理功能。在系統中把興化市參與村級公路管理的工作人員都納入進來，實現辦公業務的自動化、數據檢索與查詢的智能化、決策智能輔助的科學化，進一步提升興化市村級公路養護管理的信息化效能。2.1.2系統結構與應用功能設計興化市村級公路養護管理是三個管理層級實現統籌規劃，多個相關部門參與，系統構建采用用戶分級原則。第一級興化市交通委員會，負責對農村公路養護管理工作進行統籌規劃與協調指導；第二級興化市交通委員會下區縣分局、轄區村級公路管理部門，負責轄區內區縣村級公路養護管理；第三級興化市各鄉鎮政府村級公路管理部門，負責對行政村公路建設、養護、管理等工作。三個層級的用戶可以使用自己授權的賬號登錄系統，查看相應級別的信息，并執行相應的權限。系統構建基于實現數據信息化采集與精準化錄入、智能化存儲與定制化輸出，按照不同的功能來對村級公路養護管理工作進行組合與歸類，構建一套完善的興化市農村公路養護管理信息化系統，如圖1所示，在管理信息系統中，基礎數據管理實現道路數據、橋隧數據、附屬及安保設施數據進行整合、分析、存儲；工程建設管理實現項目儲備庫、工程計劃、工程資擔等智能化管理，日程養護管理實現村級公路養護資料管理、養護維修管理，并且把相關部門的業務流程進行融合，對數據實現全面過程的動態管理；報表統計查詢管理實現危橋、在建項目、安保工程等專項重點項目數據統計管理，實現對路面、橋梁、隧道等數據報表檢測與查詢，實現提交年度、季度、月度管理信息報表，實現對報表信息的智能化分析，并按照一定要求結合動態化數據對數據進行智能整合與分析，為管理部門決策制定與執行提供科學輔助；路橋監控與管理實現公路路橋數據信息管理、檢測數據評估等，安保監管實現對公路安保設施的監控與管理以及隱患區域監管。

2.2加強信息化基礎設施建設

積極開發外網與內網結合的信息化、智能化管理平臺，構建完善的網絡化、信息化基礎設施，為農村公路信息化養護管理提供重要的技術基礎保障。在信息方面，要第一時間相關報道，保障信息的時效性。根據農村公路管理的需求，構建內網與外網兩種登錄模式的智能化平臺。實現內網與外網之間的數據共享，提高數據信息的透明性，通過外網查詢公開的數據信息，提高數據信息的共享性。建立信息化、網絡化的基礎設施，避免數據信息的“信息孤島”問題的存在，在村級公路中設置智能化管理站點，實現點對點的數據信息服務。構建完善的數據信息存儲的數據庫，實現基礎性數據與業務數據無縫對接。參與到公路管理中的工作人員可以實時的對數據信息進行掌控，縮短各管理人員對數據的查詢時間，提高管理者之間的協調與溝通效率，并且避免數據信息傳輸過程中存在誤差，保證數據傳輸準確性和完整性，為領導決策提供重要的科學依據。

2.3建立信息化管理制度

建立統一的信息化管理標準，保障農村公路信息化管理的穩步進行，加強各部門層級之間的溝通，推動其更好發展。制定科學合理的農村公路信息化管理發展規劃，打造農村公路養護管理全面信息化與網絡化的戰略目標，結合農村公路養護實際情況，開展農村信息化總體建設。制訂興化市農村公路養護管理暫行辦法和興化市農村公路養護管理體制改革意見，針對興化市農村公路養護管理中存在的問題，采取有效的措施具有針對性的解決問題，保障興化市農村公路信息化管理有據可依、有法可查。徹底打破現存的傳統的業務格局，讓村級公路養護管理的數據信息可以及時、準確在在各級部門之間傳遞。全面掌握在信息化管理中的差異化數據，對各類數據信息進行持續匯總，并結合實際具有針對性的制定標準化的信息化管理制度。

3結語

信息技術融入到農村公路養護管理中，實現對數據信息的采集和處理，提升了興化市村級公路信息化養護管理的整體水平。農村公路信息化管理，推動了農村公路養護管理邁向信息化、智能化。

參考文獻：

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村級工程建設管理制度范文第5篇

關鍵詞：農村審計 財務缺陷 對策建議

近年來，雖農村財務管理水平取得了一定的成效，但村級財務管理依然相對薄弱，經濟糾紛引起的干群矛盾屢屢發生，規范農村集體三資管理工作，實現動態實時監察，更好地推動農村財務事業發展，已成為日益破解的難題。

一、存在的問題

（一）財務會計核算薄弱

收支票據管理不嚴，有些村沒按時序開具村統一收款收據，收款收據存在漏登遺失等不規范行為。票據的報銷審批手續不齊全，經常有白條抵庫的現象。向個人借款未經村民代表會議集體討論決議，在賬務上有利息支出而查閱不到借款憑證。有些村集體公益事業項目由村民自籌部分未入賬直接收支相抵，項目管理不到位，致使會計信息失真。2004年一些自然村被撤并組建行政村，還存在財務仍然獨立管理即私設小金庫，至今未并入行政村委托鄉鎮三資管理中心統一監管。

（二）財務內控制度缺失

村干部的思想認識存在誤區，認為村賬會剝奪村級經濟權力，往往有抵觸情緒工作上不給予配合。部分村級非生產性開支、大額支出等重大事項未經村民代表會議集體討論決議，由村干部用行政手段獨斷專行。村級理財小組聽從村干部指使，沒有真正履行監督職責，助長了腐敗土壤蔓延。財務人員崗位職責分工不明確，專業知識業務水平不高，貨幣資金管理混亂。村級重大建設工程如辦公樓、公廁排污、康莊公路、飲用水招投標合同檔案管理不規范。

二、產生的原因

一方面，村干部的思想認識不清晰。有些村干部認為村級財務是村民自治重要組成部分，實行村賬完全是政府強制行為，干脆把農村債務化解、村級財務監督和村級財務管理等工作也推給鄉鎮政府。如道路維修村集體承包給個人挖機等經濟業務，村干部不會強烈要求對方提供合規的發票而是慣用白條入賬。另一方面，鄉鎮三資監管不到位。鄉鎮三資管理中心會計人員嚴格執行財務管理制度，審核村級財務收支票據，難免與村干部發生摩擦，為維持良好的氛圍，不得不變相村級財務管理漏洞。鄉鎮缺少專職的審計人員，盡管經過專業培訓，還沒有深入把握國家的法律法規和政策，綜合素質跟不上形勢必展需要。受多方面的限制，審計人員查出問題與處理決定相脫節，很難得到及時處理，沒有真正落實鄉鎮監督管理主體，無法形成上下聯動協調約束機制。

三、對策建議

（一）加強管理機構建設，實現組織穩定性

一方面，規范落實機構專業化監管建設。鄉鎮要以優化監管資源配置為基礎，加強農經工作機構建設，協調落實監管職責，重視農村三資管理人才的培養、管理和使用，配齊農村集體三資管理中心會計，相關經費納入鄉鎮財政預算。加強對農村集體三資管理中心和會計人員的管理和考核，建立工資激勵和約束機制。另一方面，加強農村財務人員隊伍建設。村集體要落實專人負責村級財務，村報賬員需經縣農業和財政部門業務培訓合格后方可持證上崗，人員不得頻繁更換，保證隊伍相對穩定和業務連續性，落實村級報賬員待遇。

（二）健全管理制度，實現管理制度化

1、健全村級財務制度，并能夠執行有效

按照規定制定完善農村集體三資重大事項決策、財務收支預決算、貨幣資金管理、非生產性開支控制、財務開支審批、票據管理、資產臺賬、資產清查、農村集體產權交易管理等各項制度。規范農村集體資金管理制度，嚴格執行每個村級集體經濟組織只能在一家銀行開設一個基本存款賬戶的規定，清理原行政村撤并等原因遺留的多余戶頭。規范資產資源管理制度，集體公益事業建設及集體資產、資源的發包、租賃和轉讓等，一律按照“立項申報、民主討論、政府審批、公開招標、群眾監督”程序進行，由縣、鄉鎮、村三級向社會公開招投標，明確合同履約要求，加強合同規范管理。規范村集體三資檔案管理，有關會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計等資料要及時立卷歸檔。

2、加強會計核算工作，正確核算和反映財務收支情況

嚴格按照有關規定使用相關票據，除可使用自制憑證外必須提供合規的發票，工程項目支出、資產發包租賃收入、借款收入等票據，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件，按照有關的會計制度進行賬務處理。按照專項資金使用規定的用途，規范地使用專項資金和管理項目，做到專款專用，依據項目實施進度計量支付，辦理工程竣工決算。進一步提高預算編制水平，做到安排資金與實施所需資金相吻合。對項目支出的凈結余資金，嚴格按有關規定上繳或重新安排項目。

（三）深化村級財務公開，實現運行陽光化

嚴格落實財務公開，按照“公開時間及時按期、公開內容真實易懂、公開程序規范嚴格、公開形式靈活多樣”的要求，公開日在村務公開欄上公開三資運營情況，接受群眾監督。創新公開形式，推進村級便民服務和村務公開信息平臺建設，通過固定公開欄、網絡、觸摸屏等多種形式，細化公開內容，推行村級財務逐項逐筆公開，實現村級財務賬目數據、資產資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次的村級財務公開模式。扎實推進農村土地承包經營權確權登記工作，納入農村集體三資監管公開內容。

（四）完善監督機制，實現監督立體化

1、加強村級民主監督管理

嚴格執行民主決策、民主理財、民主監督的有關規定，充分發揮村務監督委員會作用，依法依規對村級重大事項決策、村務公開、村級三資管理、村級工程建設、村干部廉潔履職等情況進行有效監督，定期召開會議及時提出監管意見，反映成員意見和建議；推進村級民主管理創新，村務監督委員會在行使監督權、否決權過程中，如有爭議，應當召開村級組織聯席會議調解；調解不了的，可就爭議事項組織召開聽證會協調或裁決，情況報鄉鎮三資管理中心備案。鄉鎮紀委要加強對村務監督委員會工作的指導，督促其認真履職，嚴格執行“先理財、后審批、再入賬”的村級集體財務工作流程，村級經濟業務發生的每張票據都需經村務監督委員會審核簽字蓋章后方可入賬。村報賬員對業務工作負責，應及時、真實、準確地做好報結賬工作。

2、開展清查審計

鄉鎮紀委要會同農業部門組織開展村級三資管理情況定期巡查，每年要對所轄村財務進行清查，及時糾正存在問題。鄉鎮三資管理中心要深化會計監督，加強對村級財務開支的審核把關。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑，可以采取政府購買服務等方式，委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計調查，縣財政經費予以保障。加強審計結果應用，探索鄉鎮長經濟責任審計與農村審計績效掛鉤機制，確保審計處理結果的落實。財政部門和審計部門要加強對社會審計中介機構的監督和指導。

3、完善三資監管信息化平臺

按照“統一會計標準科目、統一賬務處理、統一信息采集、統一模塊管理”的要求，做好資金、資產、資源、合同管理模塊的相關信息錄入，并將村級財務收支的原始憑證、村級資產資源的實物圖片、經濟合同、招投標文件等原始資料錄入三資監管平臺；有效整合各類信息資源，深入推進農村集體三資檔案信息化管理，實現對集體經濟組織成員關注的土地征用，資源承包和分配方案、安置房指標分配等重大事項的詳細公開。開發建成縣、鄉鎮、村三級聯網的三資計算機監管平臺；做好日常維護，確保三資數據及時進賬入網，實現三資管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時預警、實時監管。積極發展農民股份合作，規范村集體所屬動產和不動產交易行為，健全農村產權交易平臺體系，以標的物應入盡入為原則，推進村集體經濟組織按規定公平交易。

四、結束語

加強對農村集體三資管理工作的監督，推進基層黨風廉政建設，促進農村集體經濟發展，農村集體三資管理是一項長期而艱巨的任務，需要各部門各負其責、形成合力、常抓不懈，實現農村集體三資管理工作規范建設。

參考文獻：

[1]徐爭春.審計引發的財務思考[J].農村財務會計，2015