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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第1篇

1.目標(biāo)的選擇。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)流行的看法是總供給和總需求的平衡，是總量的絕對平衡與結(jié)構(gòu)的相對平衡的統(tǒng)一。這個觀念取得了較為一致的意見，因而學(xué)者重點討論的是控制總需求還是控制總供給的問題上。宏觀經(jīng)濟(jì)作為一個超級系統(tǒng)其調(diào)控目標(biāo)是系列的、有層次的，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)，并且這些目標(biāo)要分級或分層界定。在非正式約束的影響下，目標(biāo)選擇要依據(jù)區(qū)域特點進(jìn)行宏觀調(diào)控目標(biāo)的制定，要符合區(qū)域文化和區(qū)域的價值觀與道德觀念。

2.調(diào)控的順序。從傳統(tǒng)的事后調(diào)控轉(zhuǎn)為事前調(diào)控。傳統(tǒng)的調(diào)控模式存在嚴(yán)重缺陷，第一存在嚴(yán)重時滯，不能及時解決會錯失良機(jī)；第二力度很難把握，使經(jīng)濟(jì)過冷或過熱。因此要改變這種被動模式。

3.調(diào)控機(jī)制的完善。在非正式約束下要不斷完善市場秩序和市場機(jī)制，要保證市場進(jìn)出的規(guī)則，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)；制定作價規(guī)則和嚴(yán)格的競爭機(jī)制，形成良好的市場道德秩序和價值觀念，形成公平、平等的市場秩序。同時，規(guī)范政府行為與企業(yè)行為，使政府與企業(yè)肩負(fù)起社會責(zé)任。

二、非正式約束的宏觀調(diào)控工具模式的創(chuàng)新

現(xiàn)有的調(diào)控工具存在一定的不足和缺陷，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與觀念的進(jìn)步宏觀調(diào)控的工具模式也出現(xiàn)了創(chuàng)新和改革。

1.民債。民債是國家在國民經(jīng)濟(jì)遭受通貨緊縮壓力或危害時向公民發(fā)行的；在國民經(jīng)濟(jì)遭受通貨膨脹壓力危害時要求公民償還的，僅具有貨幣購買功能的購物憑證。與其他債券相比民債的主要特點是：（1）與國債相反。國債是國家向公民借錢用于投資民是國家借錢實際是只能用于消費支出的購物憑證給公民用于消費。（2）債券都是有息的而債無需債務(wù)人付息利息由中央政府支付。（3）民債只能用于消費而且必須在規(guī)定的時限比天內(nèi)用于消費支出。（4）民債的對象是全體有穩(wěn)定收入或償還能力公民。（5）它是記式的公民無需用貨幣購買。（6）民債只能參與購買價格高于其面值的商品或服務(wù)。（7）民債在行時不規(guī)定償還時限。民債在蕭條期可以提升總需求曲線使其與供給曲線重新相交，是總需求與總供給在充分就業(yè)下達(dá)到新的平衡。在經(jīng)濟(jì)過熱時期則有降溫作用。

2.國土資源。邱鈴章（2006）研究指出自2003年以來,土地參與宏觀調(diào)控成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要組成部分,學(xué)者從體制創(chuàng)新、市場配置、規(guī)劃編制及部門間協(xié)調(diào)配合等方面分析了土地參與宏觀調(diào)控的一些問題,曹清華（2004）認(rèn)為土地供應(yīng)政策要像金融貨幣政策那樣,成為國家重要的宏觀調(diào)控手段,而程燁（2011）認(rèn)為土地參與宏觀調(diào)控的政策工具包括土地產(chǎn)權(quán)制度、土地登記制度、土地產(chǎn)權(quán)市場制度、土地稅收制度、土地金融制度等。

三、小結(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第2篇

關(guān)鍵詞：財政政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)近幾年的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸得到了完善，并已經(jīng)成功地由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟(jì)，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。那么，為了能夠均衡我國政企之間對經(jīng)濟(jì)的掌管權(quán)利，國家政府開展有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是非常有必要的，通過這樣的方式能夠讓雙方相互牽制、相互影響，最終得到共同發(fā)展。所以，政府為了能夠?qū)医?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的掌握和控制，財政政策是最佳的控制工具，那么，財政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)之間到底存在著則樣的關(guān)系呢？本人將在本文中進(jìn)行簡單的探討。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)狀

由于我國國情的特殊性，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面很難能夠效仿與其他國家，所以，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是在不斷地摸索當(dāng)中得到發(fā)展的。那么，面對我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展至今，我國的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)明顯得到了提升，但是，仍然存在著自己的問題。

（一）我國總體經(jīng)濟(jì)增長速率減慢

伴隨著我國改革開放的提出，國家經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)后，我國經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛的提高，并逐漸走上了國際化的行列，極大地提升了我國的綜合實力。但是，就最近幾年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，我國的總體經(jīng)濟(jì)增長速度開始出現(xiàn)減緩的現(xiàn)象，GDP的增長總值雖然得到了極大的提升，但是平均增速卻在不斷地小幅度地下降，就比如2008年的統(tǒng)計，其第三季度的GDP增速相比于第二季度來講降低了1.4%，相比于2007年的總體增速降低了2.3%，雖然就現(xiàn)有的總體GDP總值來講，我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然處于平穩(wěn)，但這少量的下滑現(xiàn)象也是不容我們忽視的。

（二）我國總體物價上漲速率逐漸下滑

雖然近幾年來，我國物價上漲十分厲害，物價水平也逐漸提高，但是，總體物價上漲的速率卻在下降，尤其是在原材料和燃料方面。據(jù)相關(guān)材料分析，近幾年的原材料、燃料等工業(yè)用品的進(jìn)口價格在不斷地上升，且上漲速率在逐年增加，但是，在國內(nèi)的銷售價格的上漲速率卻在逐漸降低，面對這樣的反差，將影響到相應(yīng)企業(yè)的差價利潤的提升，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，減緩企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這對于社會總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說可能會造成負(fù)面影響。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易順差下降，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)利潤提升

進(jìn)出口貿(mào)易是連接我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)交流的重要途徑，是促進(jìn)國外資金流入的重要環(huán)節(jié)，并且是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著我國這么多年來對進(jìn)出口貿(mào)易的苦心經(jīng)營，我國的進(jìn)出易越來越頻繁，我國的國際化經(jīng)濟(jì)能力也在不斷地提升。雖然這對于我國經(jīng)濟(jì)來說具有重大意義，但我們要能夠同時意識到我國的進(jìn)出口順差在開始慢慢回落，也就是說，許多貨物的進(jìn)出口價格的上漲速率在增加，但銷售價格的增速卻在小幅度地降低，這樣可能會降低我國進(jìn)出口貿(mào)易所帶來的利潤，雖然現(xiàn)在還沒有明顯地影響到我國經(jīng)濟(jì)的增速，卻已經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

（四）我國企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑現(xiàn)象

企業(yè)，是支持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲的重要部分，是保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本單元，不論是私營企業(yè)還是國民企業(yè)，不論是工業(yè)企業(yè)還是小型企業(yè)都對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國力的提升都有著不可磨滅的作用。但是，近幾年來，我國一些大型企業(yè)的利潤增長速度在開始出現(xiàn)回落，其再生能力受到了抑制，且容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動的影響，造成了企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題。而正是因為大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，我國的一些中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平也開始出現(xiàn)了波動，在經(jīng)營和發(fā)展上開始出現(xiàn)一定的困難，再加上最近幾年各種食品問題、企業(yè)詐騙問題等都大大地阻礙了我國中小型企業(yè)的發(fā)展，造成其利潤下滑，甚至是倒閉。

當(dāng)然，我國宏觀經(jīng)濟(jì)就整體而言發(fā)展是相對平穩(wěn)的，并仍然保持著上漲的趨勢，但是，面對現(xiàn)在增速的小幅度降低，我們決不能夠忽視，要能夠有效地運用財政政策手段來改善現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列的問題，以保障我國的不斷發(fā)展。

二、財政政策的運用

所謂的財政政策，就是指政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等各個方面所用來調(diào)節(jié)和指導(dǎo)財政部門工作的總體原則，一般是通過政府的支出及稅收的政策來極性調(diào)節(jié)。分別包括了三種運用形式，即收入政策、支出政策及平衡政策。

（一）財政政策中的收入政策的運用

收入政策，就是指當(dāng)社會供給小于社會需求時，國家能夠通過提高稅收、增發(fā)國債等方式來抑制社會需求的增加，這樣一來能夠強(qiáng)化中央集團(tuán)的財政地位，改善了供與求之間的緊張關(guān)系，從而暫時緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)象。但是，收入政策具有較強(qiáng)的片面性，即因為增加了稅率，提高了稅收，使得社會人民的生活負(fù)擔(dān)，這樣一來容易打擊到人民工作的積極性以及交稅的主動性，這樣反而會違背財政政策實施的初衷，不利于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的發(fā)展，這對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快國家發(fā)展腳步來說會產(chǎn)生一定的反作用，影響了社會的進(jìn)步。

（二）財政政策中的支出政策的運用

相比于收入政策而言，支出政策在激勵社會人民的工作積極性方面具有加大意義，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中也更具有靈活性和高效性，而且能夠有效地改善我國經(jīng)濟(jì)的支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)支出的規(guī)模，對于提高國家的經(jīng)濟(jì)管理能力具有不可忽視的作用。但是，雖然支出政策能夠有效地改善現(xiàn)有的供求關(guān)系，通過直接影響社會總需求來改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，面對收入政策的運用卻又受到了一定的制約。也就是說，當(dāng)我們既想要增加收入又想要增加支出時，二者就會存在一定的矛盾，因為二者運用的最終結(jié)果是不相同的，這樣一來就很有可能會造成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的問題。

（三）財政政策中的平衡政策的運用

為了能夠全面提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，我們一定要能夠加大政府對國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，要能夠發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題并加以解決。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，最為凸顯的問題就是供不應(yīng)求，我們要能夠充分地均衡我國的供與求之間的關(guān)系，這樣才能夠有效地推動我國經(jīng)濟(jì)水平的提高。那么，有效運用財政政策中的平衡政策就顯得非常有必要了。通過平衡政策，我們能夠有效地控制我國收入與支出之間的平衡，做到財政上的平穩(wěn)發(fā)展，準(zhǔn)備好足夠的平衡基金以備各種財政問題的出現(xiàn)，這樣一來能夠更加有效地運用各項財政政策，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

國家財政政策的運用是為了能夠提高國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，是為了能夠保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全的發(fā)展的重要舉措。我們要能夠有效地將各項財政政策相互結(jié)合，共同運用，這樣才能夠為我們的經(jīng)濟(jì)水平的提高創(chuàng)造良好的發(fā)展背景。

三、財政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)具有調(diào)控能力

1、提高政府的財政收入，培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基礎(chǔ)

中央財政收入是政府對國家展開有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)和保障。但是就我國現(xiàn)在的政府財政收入所占國家GDP總值情況來看，其所占比例與其他發(fā)展中國家相比要低，與發(fā)達(dá)國家相比要低得多。所以，我們可以通過提高國家稅收、增發(fā)國債、做好預(yù)算外資金的準(zhǔn)備等財政方式來為政府聚集更多的財力，從而能夠全面提升中央政府的財政收入，為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好保障工作。

2、能夠優(yōu)化我國政府的財政結(jié)構(gòu)，保證支出與收入的平衡

國家政府的財政狀況是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要保障。通過有效的財政政策的運用，能夠優(yōu)化我國政府的財政結(jié)構(gòu)，保障政府財政的支出和收入之間的平衡，從而能夠建立起一個完整的、合格的國家公共財政框架。所以，為了能夠調(diào)整好政府財政的結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)的投入方面一定要能夠充分考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。首先，我們要加大政府在高興產(chǎn)業(yè)以及知識經(jīng)濟(jì)方面的財政支出，從而激發(fā)我國高興技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，提高國家軟實力；其次，我們要能夠考慮到國家的開發(fā)戰(zhàn)略，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的財政投入，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)的全面提高；當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)的投入上我們也要加大力度，這樣才能夠激發(fā)農(nóng)民的工作熱情，才能夠為我國的發(fā)展做好保障工作；同時，我們還要考慮到國家福利事業(yè)的發(fā)展，完善社會保障制度，增加福利事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比例，讓人民感受到國家對他們的關(guān)注，從而激發(fā)人民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

3、能夠有效地控制及規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)中政府的職能

在宏觀經(jīng)濟(jì)中，政府的職能主要是能夠及時地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救，能夠及時地恢復(fù)國家經(jīng)濟(jì)水平，減少經(jīng)濟(jì)損失。所以，政府要能夠充分利用財政政策，充分重視財政政策的指導(dǎo)作用，刺激國家內(nèi)需，提高國民經(jīng)濟(jì)意識，做好自己的財政預(yù)算工作，為市場的經(jīng)營失靈狀況做好充足的準(zhǔn)備工作。同時，政府要能夠減少對企業(yè)經(jīng)營的管理力度，減少政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，運用財政政策的扶持作用來激勵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高國家經(jīng)濟(jì)水平。

（二）財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

1、拉動社會消費水平，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平的增長

通過國家對財政政策進(jìn)行不斷地修訂和改良，能夠有效地提高政府對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，并通過對政府財政支出及收入上的平衡，增加了政府對人民生活的投資，提高了人民的工資，從而能夠起到拉動內(nèi)需的作用。也就是說，通過有效的財政政策手段能夠有效地激發(fā)人民的消費水平，增強(qiáng)人民的消費意識，通過不斷地提高國民的消費能力，能夠有效地促進(jìn)國家商品的流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，這對于全面提升國家的GDP總額具有重大的意義。如此一來，自然能夠全面提升國家的經(jīng)濟(jì)水平。

2、激發(fā)了人民的工作熱情，加速了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在政府不斷地改善財政結(jié)構(gòu)時，為了能夠提高財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)中的效用，提高社會福利保障的投入、提高人民工資并加大對人民的獎勵津貼力度是重要的環(huán)節(jié)。通過這樣的措施，能夠有效地平衡政府的支出與收入，同時讓人民感受到了國家對自己的關(guān)心，國家對自己的重視，從而激發(fā)了人民的工作熱情，促使他們能夠主動地參與到社會工作當(dāng)中去，從而能夠為我們的國家創(chuàng)造出更多的GDP，這對于加速國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說具有重大意義。

3、促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的完善，實現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

為了能夠有效地對我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地控制，財政政策是重要的環(huán)節(jié)。通過財政政策的運用，緩解了政府對我國各企業(yè)的管理壓力，放寬了我國企業(yè)的發(fā)展限制，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說具有重大的意義，而且，同時還能夠有效地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到一個宏觀調(diào)控的作用，減少了政府的之間參與，這樣能夠激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)的自由、快速地發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在宏觀經(jīng)濟(jì)方面逐漸形成一種宏觀調(diào)控的形象，而財政政策則是強(qiáng)化國家對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具。我們要能夠有效地運用這份工具，這樣才能夠為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第3篇

一、法律建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）可以為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供強(qiáng)有力的杠桿。國家對于經(jīng)濟(jì)總量、需求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅收政策、貨幣政策的宏觀調(diào)控，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是極為重要的。國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段和其他手段，最常用、最穩(wěn)定、最具權(quán)威性的是法律手段，經(jīng)濟(jì)手段、行政手段往往要結(jié)合法律手段一并使用。在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，因此，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控只能加強(qiáng)，不能削弱。只有不斷加強(qiáng)法律建設(shè)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控深化依法治理，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的法律手段，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)國際競爭中，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）可以有效地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。實踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境是經(jīng)濟(jì)生命體賴以生長發(fā)育的氣候土壤。當(dāng)前地區(qū)間的競爭日益激烈，一個地區(qū)要在競爭中取得優(yōu)勢，必須有一個好的軟、硬環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，硬環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、硬環(huán)境的普遍改善和基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，軟環(huán)境日漸成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。而軟環(huán)境中尤其重要的就是法治環(huán)境。對于各種資本和技術(shù)進(jìn)入來說，投資者看重的不僅僅是低價的土地和廉價的勞動力，更為看重的是一個地區(qū)是否具有能夠保障其資本運營安全的法治環(huán)境。法治的透明化能夠保障利益的預(yù)期，政府辦事的依法規(guī)范，有利于降低經(jīng)營成本；公平公正的社會司法環(huán)境，能夠有效裁決經(jīng)濟(jì)紛爭，維護(hù)市場交易的安全，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（三）可以為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)和改組改制提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國加入WTO以后，進(jìn)一步加大了整頓治理市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的行為，保護(hù)知名品牌，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)正當(dāng)交易，改善了市場交易環(huán)境，法律在保證企業(yè)正常業(yè)務(wù)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。特別是在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、拍賣、股份制改造中，堅持依法辦事，依法建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、財務(wù)制度、分配制度和勞動制度，有力地保證了國有企業(yè)3年改制改造任務(wù)的完成，使大多數(shù)國有企業(yè)走出了困境，走上新的發(fā)展之路。

（四）可以更好地滿足人民群眾的殷切期盼。隨著依法治國方略的深入推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，對財產(chǎn)安全、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、社會治安等領(lǐng)域的法律訴求越來越高，他們希望政府及其工作人員依法行政、按法辦事，希望個人財產(chǎn)權(quán)益得到平等合法保護(hù)，希望生活平安和諧、社會公平正義。因此，加強(qiáng)法律建設(shè)，用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，既是順應(yīng)民意之舉，也是切實改善民生之措，這有助于凝聚民心，激發(fā)群眾干勁和熱情，有助于推動社會和諧平安，提高人民群眾生活的安全感和幸福感。

二、做好法律建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的具體措施

（一）增強(qiáng)信息公開意識，促進(jìn)依法行政。按照《政府信息公開條例》和政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，要牢固樹立法治意識和服務(wù)意識，專門成立政務(wù)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善信息公開制度，創(chuàng)新信息公開形式，通過啟用政府信息公開一體化平臺建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)信息公開欄等，豐富政務(wù)信息公開內(nèi)容，提高政府工作透明度。通過對本地區(qū)重大決策、經(jīng)濟(jì)運行、財稅等工作進(jìn)行公示，有效地保證群眾的知情權(quán)。

（二）法律部門必須樹立大服務(wù)的思想，使法律服務(wù)直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。一是要積極主動地為各級政府擔(dān)當(dāng)法律顧問，積極參與政府對重大經(jīng)濟(jì)活動的宏觀決策，為各級政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使各級政府的宏觀決策更加民主化、科學(xué)化。二是積極參與各項經(jīng)濟(jì)活動，積極主動為經(jīng)濟(jì)體制改革提供法律服務(wù)。做到建議于決策之前，服務(wù)于運行之中，全方位、多渠道為改革與發(fā)展提供法律服務(wù)。三是積極主動宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，使法律法規(guī)自覺地滲透到經(jīng)濟(jì)活動之中，使經(jīng)營者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益、正當(dāng)利益不受損害。

（三）法律服務(wù)融入企業(yè)經(jīng)營決策，為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。要由過去的被動服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)、超前服務(wù)和深層次服務(wù)，將法律服務(wù)融入企業(yè)經(jīng)營決策和企業(yè)日常經(jīng)營管理當(dāng)中。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，許多重大問題，如企業(yè)改制、公司化改造、資本運營、實行股份制、合作制、企業(yè)破產(chǎn)等，都涉及到許許多多法律法規(guī)和國家的現(xiàn)行方針政策，如果盲目運作，必將給企業(yè)帶來重大損失。客觀上要求必須做到有關(guān)法律法規(guī)先行，使整個經(jīng)濟(jì)運行活動始終在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)運行，做到依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營。

（四）改變分散服務(wù)模式，發(fā)揮整體的規(guī)模效應(yīng)。要從那種分散服務(wù)方式變?yōu)檎w服務(wù)模式，形成集公證、律師、基層法律服務(wù)等多部門為一體的法律服務(wù)團(tuán)隊，充分發(fā)揮其整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。這樣的法律服務(wù)可以直接參與經(jīng)濟(jì)活動的各領(lǐng)域、各階段，因此能夠從根本上杜絕或減少糾紛，即使出現(xiàn)糾紛也可在初始階段得到及時解決，改變分散式服務(wù)容易出現(xiàn)提供法律服務(wù)不及時或不全面的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)更大力度為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的，真正做到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡中安，加強(qiáng)法制建設(shè)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展保駕護(hù)航，《四川社科界》，1992年6期.

[2]蘇興榮，蔡碧，梁干，抓法制建設(shè)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，《中國供銷合作經(jīng)濟(jì)》，1996年6期.

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控積極的財政政策寬松的貨幣政策宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度

一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性

宏觀調(diào)控是一項復(fù)雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運行中，這四個目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對應(yīng)的是，各項宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個目標(biāo)指引下，各項政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調(diào)節(jié)的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發(fā)行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點來說，財政政策對資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應(yīng)對的態(tài)度。日前國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過這項舉措應(yīng)對我國貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國家或政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對象，通過對全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場形成和市場機(jī)制的政策的總稱?！?國家財政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會對產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國發(fā)展改革會議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力?！贬槍@一產(chǎn)業(yè)政策，財政部應(yīng)加大對支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。

二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施

筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來說應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門主要由財政部、發(fā)展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時，各個部門之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產(chǎn)生的影響及需要其他部門的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調(diào)控部門進(jìn)行協(xié)商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門進(jìn)行評估，明確利弊，在國務(wù)院批準(zhǔn)此項政策后，針對此項決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經(jīng)濟(jì)、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對宏觀調(diào)控部門之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。

三、結(jié)語：

宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實現(xiàn)；通過對宏觀調(diào)控各部門之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

參考書目：

【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版

【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國工商出版社，2003年版

【3】邢會強(qiáng)著：《宏觀調(diào)控權(quán)運行的法律問題》，北京大學(xué)出版社，2004年版

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府采購；乘數(shù)效應(yīng)；擠出效應(yīng)；宏觀調(diào)控效益

中圖分類號：F810．2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－7217(2006)06－0083－05

一、前言

由于效益是指“所費”與“所得”的對比關(guān)系，因此調(diào)控效益也應(yīng)該是“所費”與“所得”的對比關(guān)系，只不過這里的“所費”是指政府為了進(jìn)行宏觀調(diào)控所使用(花費或投入)的經(jīng)濟(jì)資源量，而“所得”則是對其調(diào)控效果的表現(xiàn)。政府采購是否具有調(diào)控效益，主要取決于有目的、導(dǎo)向性的采購活動究竟在多大程度上實現(xiàn)了GDP的增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、分配公平和社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)推行政府采購制度能比原有的采購方式更好地配置財政資源，并有效實現(xiàn)上述既定目標(biāo)時，那么采購的宏觀調(diào)控是有效益的，反之則是低效益或者無效益的。

從政府采購支出對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用來看，其調(diào)控的主要內(nèi)容及效果體現(xiàn)在調(diào)控總量(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“帕累托改進(jìn)”)、調(diào)控結(jié)構(gòu)(優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、調(diào)節(jié)價格(促使物價穩(wěn)定)、調(diào)整分配(促進(jìn)公平分配)四個方面。

二、政府采購的乘數(shù)效應(yīng)及其調(diào)控機(jī)制

政府采購乘數(shù)是指政府購買支出變動所引起的國民收入變動量與政府購買增加額之比。政府為了維持其日常政務(wù)需要和給社會提供服務(wù)，總是要發(fā)生一系列的購買行為。按照購買內(nèi)容，政府購買可分為兩大類：一類是消費品，它主要是用于政府維持日常政務(wù)之需；另一類是投資品，它是政府投資修建的各類公共設(shè)施。由此，政府采購乘數(shù)又可以細(xì)分為消費乘數(shù)和投資乘數(shù)。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)理論可成為分析政府采購乘數(shù)調(diào)控機(jī)制的工具。

1。國民收入水平的決定模型。國民收入決定理論是研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。在建立國民收入的決定模型的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推導(dǎo)政府采購乘數(shù)模型。

為了分析簡便，只考察一種不包括國際經(jīng)濟(jì)的封閉經(jīng)濟(jì)，并假定政府購買的產(chǎn)品為當(dāng)期產(chǎn)品，政府購買的變動不影響利息率，價格水平在短期內(nèi)不受總需求的影響。關(guān)于稅收，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常有兩種處理辦法：一種是假定稅收與收入成比例，即T=tY，f代表稅率，是由政府決定的外生變量；另一種方法是用總量T來表示，代表所得稅。這里采用后一種方法。從支出這方面來看，三部門的凱恩斯國民收入決定方程為：

Y=C+I+G (1)

C=Cα+bYd (2)

其中：式(1)中Y代表國民收入，c代表民間消費，I代表民間投資，G代表政府購買。式(2)中C月代表消費函數(shù)中的常數(shù)，表明即使人們短期沒有收入也要消費；Yd代表可支配收入，即扣除稅收(T)后的收入(Yd＝Y(jié)－T)；b代表邊際消費傾向。

如果Tr代表家庭從政府轉(zhuǎn)移支付得到的收入，那么個人可支配收入Yd應(yīng)等于總收入Y減去所得稅T加上轉(zhuǎn)移支付收入Tr，即：

盡管發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的財政制度與手段各有其特征。但其財政的宏觀模式基礎(chǔ)都是相同的，因而其國民收入的表達(dá)方式也是一致的。因此對式(5)的討論具有一般性。政府在利用財政手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，也就是通過(5)式中能夠操縱的三個變量(政策變數(shù)：G、T、Td)來進(jìn)行的

2．政府采購乘數(shù)模型。將(5)式對G求導(dǎo)數(shù)，得到采購乘數(shù)(KG)：

式(6)表明政府采購變動對國民收入變動的倍增作用。這種倍僧作用就是所謂的政府采購乘數(shù)。(6)式還表明：第一，由于邊際消費傾向(b)一般小于1，因此，政府采購乘數(shù)為正值，說明國民收入隨政府購買的增加而增加，隨政府購買的減少而減少；第二，政府采購變動時，國民收入隨之同方向變動，其變動量為采購量的1/1-b。假設(shè)邊際消費傾向b=0．75，則政府采購乘數(shù)KG=4。

3．政府采購乘數(shù)的調(diào)控機(jī)制。政府采購作為財政政策的重要調(diào)控工具之一，它是通過改變社會需求來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的。從社會總需求的構(gòu)成來看，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國的社會總需求主要由四部分構(gòu)成，即消費需求、投資需求、政府購買和出口。雖說政府采購只是社會總需求中的一部分，似乎有點“勢單力薄”，但不可忽視的是，政府采購具有乘數(shù)效應(yīng)，即較少的政府采購支出能帶動其他需求的成倍增長，從而增加國民收入。具體地講，一項政府采購增加，就會使一部分產(chǎn)品實現(xiàn)銷售，繼而引起國民收入的增加；國民收入增加，再通過生產(chǎn)過程和分配過程，使企業(yè)和個人收入有所增加，企業(yè)和個人納稅后依然有一定數(shù)額的收入增長，這部分收入被分配成消費和儲蓄，其中的消費繼續(xù)變成消費需求，儲蓄也為擴(kuò)大投資需求提供了資金來源，如此經(jīng)過若干輪的循環(huán)，最終促進(jìn)國民收入成倍增加。由此可見，政府采購的擴(kuò)大可以產(chǎn)生推動經(jīng)濟(jì)運行、擴(kuò)大國民收入的作用，政府采購的減少可以產(chǎn)生限制經(jīng)濟(jì)運行、減少國民收入的作用。

三、政府采購支出的擠出效應(yīng)

政府采購支出的擠出效應(yīng)是指政府采購支出增加所引起的對投資與凈出口的抵消作用。在簡單模型中，由于政府購買具有乘數(shù)效應(yīng)，因此，當(dāng)增加政府采購時，國內(nèi)生產(chǎn)總值就會成倍地增加。但如果把貨幣市場的因素考慮進(jìn)來就會看到，在政府購買產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)的同時，還產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

如圖1所示，先不考慮貨幣市場因素，即假設(shè)增加政府采購時利率不變。初始均衡點為LM曲線與IS0曲線的交點E0處，當(dāng)政府購買增加時，IS0曲線右移至IS1由于利率不變，乘數(shù)效應(yīng)使總產(chǎn)出增加到Y(jié)2，增加量為(Y2-Y0)?，F(xiàn)在把貨幣市場因素考慮進(jìn)來，即增加政府采購將引起利率變化。在圖中，增加采購使均衡利率上升到R1。利率上升使投資與凈出口減少，實際總產(chǎn)出不是增加到Y(jié)2，而是增加到Y(jié)1。這就是說，與利率不變時相比，總產(chǎn)出減少了(Y2－Y1)。(Y2－Y1)就是增加采購引起利率上升所產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。從圖中可以看到，當(dāng)增加政府

采購時，在兩種效應(yīng)的同時作用下，實際增加的總產(chǎn)出是(Y1－Y0)。

由于擠出效應(yīng)是在產(chǎn)品市場變化引致貨幣市場變動的情況下產(chǎn)生的，因此，擠出效應(yīng)作用的大小與模型中的許多參數(shù)有關(guān)。這里著重就擠出效應(yīng)與投資對利率的敏感程度(d)、貨幣需求對利率的敏感性(h)以及邊際消費傾向(b)的關(guān)系進(jìn)行討論。(1)d值大，說明投資對利率變動反應(yīng)敏感，利率稍有上升，就會引起投資大幅度下降，因而擠出效應(yīng)也大。(2)當(dāng)政府采購增加引起收入增加，從而貨幣需求也增加時，由于貨幣供給不變，要求利率上升以減少貨幣需求；而如果h值大，即利率變動對貨幣需求的影響也大，在這種情況下，僅有較小的利率變動即可抵消收入增加所引起的貨幣需求增加，所以，這時擠出的效應(yīng)較小。(3)邊際消費傾向b越大，使投資下降所引起的總產(chǎn)出減少也越多，即擠出效應(yīng)也越大。

四、政府采購支出的調(diào)控模型及調(diào)控效果分析

政府采購的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果是指政府采購變化對總產(chǎn)出變化影響程度的大小。這種影響大小取決于兩個根本因素：一是投資對利率的敏感程度，因為這種敏感程度直接決定擠出效應(yīng)的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為IS曲線的斜率；二是資本市場上的貨幣需求對利率的敏感性，因為這種敏感性決定利率變化所引起的貨幣需求變化的大小。在IS－LM圖上表現(xiàn)為LM曲線的斜率。下面分兩種情況分析：

1．假定貨幣市場上貨幣需求對利率的敏感性不變，即LM曲線的形狀和斜率不變。這時，IS曲線斜率的絕對值越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變化就越大，政府采購的宏觀調(diào)控效果就越大。

圖2揭示了增加政府采購支出時，由于IS曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖2(a)和圖2(b)中，LM曲線的形狀和斜率都相同，表明貨幣市場均衡不變。初始均衡E0相同，在采購方法、數(shù)量和頻率都相同的情況下，由于乘數(shù)作用，都能使總產(chǎn)出增加到Y(jié)3。但由于圖2(a)和圖2(b)IS曲線斜率不同，致使增加相同的采購量所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果不同。圖2(a)IS曲線比較平坦，即曲線斜率絕對值較小，總產(chǎn)出只增加(Y1－Y0)。而圖2(b)IS曲線比較陡峭，即曲線斜率絕對值較大，總產(chǎn)出卻增加了(Y2-Y0)。這表明：圖2(a)IS曲線斜率絕對值小，宏觀調(diào)控效果??；圖2(b)中IS曲線斜率絕對值大，宏觀調(diào)控效果也大。為什么會出現(xiàn)這種效果差別呢?是因為IS曲線斜率絕對值反向取決于d，正向取決于邊際消費傾向。圖2(a)中IS曲線斜率絕對值小，說明投資對利率的敏感程度d或者邊際消費傾向b的數(shù)值較大，而d值和b值大，都會使政府采購的擠出效應(yīng)大，所以實際增加的總產(chǎn)出就少，即宏觀調(diào)控效果小。圖2(a)中的(Y3-Y1)和圖2(b)中的(Y3-Y2)為擠出效應(yīng)而減少的總產(chǎn)出，(Y3-Y1)>(Y3-Y2)。

2．假定產(chǎn)品市場上政府采購對利率的敏感性是一個不變的常數(shù)，即IS曲線的形狀和斜率不變。這時，LM曲線斜率越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變動就越小，采購的宏觀調(diào)控效果也越小。

圖3揭示增加政府采購支出時，由于LM曲線斜率不同所引起的宏觀調(diào)控效果的差別。在圖3的(a)和(b)中，IS曲線斜率相同，移動幅度也相同，說明所增加的采購額相同。不同的是，圖3(a)LM 曲線斜率大，曲線陡；而圖3(b)LM曲線斜率小，曲線平坦。由于LM曲線斜率等于k／h，斜率大說明貨幣需求對利率的敏感性h值小(假定k值不變的條件下)。h值小，擠出的效應(yīng)就大，所以增加采購對總產(chǎn)出的影響就小些。在圖3中，(Y3-Y0)表示政府購買乘數(shù)效應(yīng)增加的總產(chǎn)出，圖3(a)的(Y3-Y1)和圖3(b)的(Y3-Y2)分別表示在兩種貨幣市場均衡的條件下的擠出效應(yīng)，(Y3-Y2)>(Y3-Y2)。政府采購調(diào)控效果在圖3(a)中為(Y1-Y0)，圖3(b)中為(Y2-Y0)，圖3(a)的采購調(diào)控效果小于圖3(b)。

五、實證研究――中國政府的宏觀調(diào)控范例

我國政府從1993年下半年開始實行適度從緊的財政政策和貨幣政策，使一度出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱狀態(tài)得到有效控制，到1996年實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長9．7％、商品零售物價指數(shù)為6．1％的成功軟著陸。但從1997年以來，受亞洲金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻：出口下降、有效需求不足、投資增長乏力。以1998年為例，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國的外貿(mào)出口增幅從1997年的20％狂跌至1998年的0．5％，利用外資也跌至20年來的最低水平。這表明社會總需求構(gòu)成中的其他三部分都處于低迷態(tài)勢。從貨幣政策來看，1996～1998年我國先后6次降低利率，但效果不夠明顯，這表明貨幣政策的作用不大。在這種情況下，作為社會總需求重要組成部分的政府購買，便歷史性擔(dān)當(dāng)起啟動內(nèi)需的重任。從政府采購的角度看，我國實施的積極財政政策是以增加政府投資和提高公務(wù)員工資為主要特征。

在政府投資方面，1998～2001年底，我國發(fā)行的5100億元國債90％以上的都投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接帶動了地方、部門、企業(yè)配套資金和銀行貸款以及其他各方面投資近3萬億元。利用這些國債，國家安排基礎(chǔ)設(shè)施項目8600多個，累計建成公路通車?yán)锍?．55萬公里；建成鐵路新線4007公里，復(fù)線1988公里，電氣化里程1063公里；新建、擴(kuò)建機(jī)場37個；對2400多個縣進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，這些都在擴(kuò)大內(nèi)需方面起到了很大的作用。據(jù)測算，1998～2002年我國政府累計增發(fā)的6500億元建設(shè)國債，分別對當(dāng)年GDP增長帶來了較大的貢獻(xiàn)(見表1)。

在增加公務(wù)員工資方面，1999～2001年我國政府先后3次增加了公務(wù)員工資，財政累計支出4066億元，這對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的資料表明，新增的工資最可能的消費集中在衣食住行、日常消費、文化教育、耐用品消費上。而且適當(dāng)提高公務(wù)員的待遇也可以帶動社會工資的提高，對于促進(jìn)消費、啟動市場有著積極作用。

六、結(jié)束語

我國以擴(kuò)大政府購買(主要是政府投資)為主要內(nèi)容的積極財政政策，對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控效果是明顯的，增發(fā)的國債投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向西部地區(qū)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的做法是值得稱道的。但同時也應(yīng)該注意到，政府采購支出在拉動市場需求、放大采購乘數(shù)效應(yīng)方面仍暴露出一些問題：

首先，政府增加投資所帶動的市場需求并沒有得到預(yù)期的效果。表現(xiàn)在對消費需求的拉動作用還不明顯、沒有很好啟動民間投資等方面，這導(dǎo)致積極財政政策的擴(kuò)張效應(yīng)不夠理想。其背后的原因主要有：(1)體制障礙。如公共投資中存在低效率和損失浪費現(xiàn)象，并且政府管制和融資歧視抑制了民間投資等。(2)結(jié)構(gòu)障礙，由于我國正處在一個結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過剩與結(jié)構(gòu)性需求不足并存的買方市場環(huán)境中，這種供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，造成了社會需求沒有得到有效啟動。(3)政策偏差。如財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理、重需求管理輕供給改善、重投資增長輕消費引導(dǎo)等。

其次，政府增加投資所產(chǎn)生的投資乘數(shù)不夠理想。原因之一是，近來年我國居民的邊際消費傾向呈下降趨勢，從而導(dǎo)致投資乘數(shù)也呈下降態(tài)勢。原因之二是，我國在實施積極財政政策的過程中，存在“一腳踩油門一腳踩剎車”的問題。從1996年之后，我國稅收收入增長率明顯快于GDP增長率，到2003年兩者差距達(dá)到15個百分點。稅收如此超常規(guī)增長而產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)反過來對擴(kuò)大支出的擴(kuò)張效應(yīng)起了反向抵沖作用。

最后，體制不完善和市場化程度不高造成了調(diào)控效果不理想。實施以政府投資為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策至少需要具備三個條件：第一，體制順暢、市場化程度高；第二，必須有剩余的、閑置的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)增長潛力；第三，國家要有一定的風(fēng)險承受能力。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，后兩個條件在我國已基本具備。但我國在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面存在的諸多問題仍未得到根本解決。