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社區應急管理工作預案范文第1篇

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門：

做好突發公共事件的應急處置工作，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，推進和諧社會建設的重要實踐，是深化“平安余姚”創建工作的主要內容之一。提高公眾的防范意識，危機發生時的自救、互救意識和能力，是應急管理工作的重要內容，也是新農村建設不可缺少的組成部分。因此，應急管理工作必須向基層，特別是農村延伸。經市政府同意，決定在全市各鄉鎮、街道開展“應急管理進基層”工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，完善“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，進一步形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制，把預防與應急并重、常態與非常態結合的應急管理工作模式延伸到最基層。結合村（社區）的工作實際，按照先試點、后推開的方法，推進村（社區）一級的應急管理工作，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，推進“平安余姚”創建和新農村建設工作。

二、工作原則

（一）以人為本原則。開展應急管理工作，其目的是有效預防和及時、科學處置各類突發事件，提高危機管理和抗風險能力，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。基層應急管理工作必須著力于提高人的素質，重點要提高公眾的應急知識水平和自救能力。

（二）公眾參與原則。突發事件的應對、處置涉及每個家庭、每個人，必須人人參與。要針對全體村（居）民開展應急管理宣傳教育，實現全面預警、全民動員，提高應急管理的公眾參與度，提高應急管理的整體水平。

（三）務實原則。基層應急管理工作要結合村、社區的各項實際工作開展。特別是在當前新農村建設中，要結合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社區）”等各類創建工作，做到相互推動，相互促進。注重實效，不搞形式主義。

（四）先試點、后推開原則。應急管理工作處于初創階段，基層的應急管理更無現成的經驗可借鑒。為此，各鄉鎮政府、街道辦事處要先選擇條件較好的1-2個村（社區）進行試點，探索村（社區）應急管理工作的方式方法，積累一定的工作經驗后再逐步推開。

三、工作內容

（一）成立應急管理工作小組。村（社區）要成立負責本轄區應急管理任務的工作小組，一般由村委會（社區居委會）主任任組長，并在村（社區）相關組織中抽調人員組成。負責本村（社區）應急管理工作的組織領導和指揮協調，內部明確分工，落實工作任務。同時，要建立村（社區）的應急小分隊，由村委會（社區居委會）負責人任隊長，隊員由村（居）民中的黨（團）員青年、民兵、志愿者等組成，承擔本村（社區）突發事件的應急處置和對鄰近村（社區）的應急援助工作。

（二）制訂應急預案。根據所在鄉鎮、街道的應急預案體系，結合本村（社區）的實際情況，制訂本村（社區）應對各類可能發生的突發事件的工作預案，并在鄉鎮政府、街道辦事處的指導下適時進行演練。

（三）開展應急知識宣傳教育。按要求把《公眾防災應急手冊》發放到每戶家庭，并組織村（居）民學習；通過宣傳窗、黑板報、廣播、宣傳資料等形式，向村（居）民宣傳上級有關法律法規和市、鄉鎮及街道有關預案；通過企業、學校、幼兒園的宣傳教育工作，把應急知識送進家庭；利用文藝演出、知識競賽等多種形式開展防災應急知識的宣傳教育，提高全體村（居）民的應急自救能力。

（四）落實避災場所。各村（社區）要根據各自轄區突發事件發生的實際情況，掌握規律，摸準突發事件可能涉及的人數，并據此落實臨時避災場所，一般可利用學校、敬老院、會堂、地下公共車庫等。落實專人負責，配備必要的設施和應急物品。

（五）建立社會安全信息聯絡制度。各村（社區）要落實1名社會安全信息聯絡員，負責收集涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的有關信息并及時向上報送，必要時快速傳遞到相關的村（居）民戶；負責組織做好相關安全隱患的排摸，向村（社區）應急管理工作小組或上級提供預警信息。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府、街道辦事處要重視應急管理進村（社區）工作，落實1名領導負責抓好這項工作，及時選點，部署相關工作。要求在2007年3月20日前落實試點村（社區），報市政府應急辦內網郵箱（聯系人：洪波，電話、傳真：62702593）。市政府應急辦要加強與各鄉鎮政府、街道辦事處的聯系溝通，進行必要的指導、督促，與鄉鎮政府、街道辦事處共同解決工作中的問題。市直有關部門要發揮各自的職能作用，對涉及到本部門的業務性工作，主動參與，上門指導，確保此項工作順利推進。

（二）保障工作經費。應急管理進基層工作必要的經費必須保障，采用“村（社區）籌一點、鄉鎮（街道）撥一點、市里補一點”的辦法解決。提倡節儉辦事，注重實際效果。

社區應急管理工作預案范文第2篇

（一）基本情況 。

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。

現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。

2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。

社區應急管理工作預案范文第3篇

一、“一個不漏”：守住救助服務底線

救助服務旨在幫助特定人群渡過臨時難關，對于個人而言事關基本生存、乃至生死攸關的重大問題。因而，武漢市救助管理站在堅持“自愿救助、主動救助”的基礎上，強化救助工作的主動性、能動性和效能性，努力確保救助對象“一個不漏”。

第一，連點建網：完善救助服務體系。完善的救助服務體系是實現“應救盡救、一個不漏”的基礎。武漢市救助管理站通過形成以市救助管理站和市流浪未成年人救助保護中心為中心點，以漢口、武昌、漢陽三個救助服務點為支點，以流動救助車為依托的服務體系，做到了救助范圍上的無縫對接，為每年救助5萬余人次打好了網絡基礎。同時，在市民政局的支持下，正謀劃在即將建成的武漢火車站籌建青山救助服務點。為適應新時期救助管理工作需要，市民政局正在指導和協調東西湖、新洲、蔡甸、江夏、漢南等運城區民政局建立救助管理“1+4+6”的格局，更好地承擔好救助任務。

第二，縱橫聯動：提高救助服務效能。做好救助管理工作必須發揮職能部門、社會力量的積極作用，讓更多的資源、更多的力量服務于救助工作，形成大救助的局面。在實際工作中，武漢市救助管理站注重強化聯動。一是上下聯動。在救助保障活動，在市局的調度下，武漢市救助管理站、區民政局、街道、社區和群眾等力量采取上下聯動、區域包干、分工協作、定點駐守、巡查搜救等形式，積極對流浪乞討人員和遇到臨時生活困難人員提供服務，有效提高了效能。2008年以來，武漢市救助管理站開展市區聯動救助57次，救助流浪乞討人員1263人次。二是部門聯動。針對街頭露宿、職業乞討、拉車門乞討等影響公共安全和城市形象的焦點問題，武漢市救助管理站積極爭取市局支持，及時協調市110聯動辦、公安、城管職能部門，開展聯動整治、專項執法。2008年至今，共會同市110聯動辦、公安、城管等部門，開展立交橋下流浪生活，輕軌道旁露宿等專項聯合執法活動21次，救助露宿街頭乞討人員137次，三是整體聯動。在市民政局的領導下，武漢市救助管理站構建了政府主導、民政主抓、部門協作、社會參與的工作機制。一遇重大救助活動，及時調度民政職工、社會工作者、志愿者三股力量，形成橫向到邊、縱向到底的大救助工作格局。在2008年雪災期間，這種模式效能得到很好發揮。

第三，多管齊下：健全救助服務機制。高效的救助效率是救助管理工作的生命線。在工作中，武漢市救助管理站一是抓好常態救助。每天派出8臺救助車、32名工作人員，對12條城市主要干道開展不間斷的巡回流動救助，對乞討人員實施分類救助。同時結合工作實際，把領導關注的重要地段、市民關心的窗口地帶、流量乞討人員愛聚集的繁華地區納入重點管理路段，增加救助車輛和力量，加強管理工作力度。二是抓好應急救助。在重大活動、重大會議、春運等情況下，武漢市救助管理站按照《市民政局應急救助保障工作預案》的要求，及時協調直屬單位，增加人員和車輛，開展應急救助保障活動，確保各項活動順利開展。春運期間，武漢市救助管理站還在火車站、長途客運站設立四個農民工援助點，為返鄉農民工排憂解難，此舉受到李長春同志好評。三是抓好長效管理。為適應不同階段救助保障工作的需要，武漢市救助管理站按照《市民政局救助管理工作應急預案》，區分不同情況，自動啟動一、二、三級預案。同時，武漢市救助管理站還制定了與雪冰凍天氣、春運農民工援助、冬季援助、安全保衛消防和突發事件處置等工作預案。同時，還制定了雨雪冰凍天氣、春運農民工援助、冬季救助、安全保衛消防和突發事件處置等工作預案，實現了日常救助、應急救助和長效機制三結合。通過以上措施，我市街頭流浪乞討人員較過去大幅減少，流浪乞討人員和遇到臨時生活困難人員得到及時、高效救助，城市環境得到較大改善。

二、“以人為本”：確保救助服務質量與效能

救助管理工作的核心是及時為流浪乞討人員和遇到臨時生活困難人員提供必要的臨時性救助。為了不斷提高救助服務的質量與效能，武漢市救助管理站堅持在管理中服務，在服務中管理，著力推進設施現代化、管理規范化、服務人性化、教養社會化。

第一，設施現代化。2006年以來，武漢市救助管理站投資500余萬元，對設施設備進行了維修和改造，購置了電子顯示屏、觸摸屏、安檢臺、監控設備等現代化設施。站內辦公網絡也實現了光潛聯網、各功能趨向對獨立，集救助、教育、養護、行為矯正、心理疏導等功能于一體，工作效率和服務能力得以加強。今年，武漢市救助管理站再次投入資金2825萬元，新建建筑面積6607平方米的流浪未成年人救助保護中心，并對原有業務樓、辦公樓和輔助設施進行維修改造。目前這些工程正有序展開，全部建成后，武漢市救助管理站建筑面積翻番。

第二，管理規范化。武漢市救助管理站抓環節、抓程序、抓制度，先后制定了《服務管理工作程序》等70多個規章制度，對受助人員從進站接待、服務管理、查詢甄別、流動救助、接領護送到離站處理等各個工作環節進行了流程“再造”和規范。武漢市救助管理站堅持規范形象，實行了“四個統一”，即統一車輛和救助標示、統一服裝掛牌上崗、統一救助電話、統一接待文明用語，24小時受理求助。武漢市救助管理站還規范了服務標準，對進站的受助人員，嚴格按“六個一”的標準提供服務，即洗一次澡，厲以此法、換一套干凈衣服，吃一份口的飯菜，救助一張返鄉車票，提供一套途中食品。

第三，服務人性化。救助管理工作的核心是為流浪乞討人員和遇到臨時生活困難人員服務，堅持“五心”服務，即愛心、熱心、誠心、耐心、細心。堅持首問責任制和引導服務，對受助人員提出的問題，被詢問的工作人員必須予以解決，對超出部門職責范圍的問題要引導到相關部門解決。堅持開展無障礙、零距離服務。武漢市救助管理站設置了殘疾人服務點和便民服務點，配備了輪椅、拐杖、老花鏡、針線等便民服務設施，為受助人員提供貼心服務。堅持分區服務，對受助人員生活區實行男、女、未成年人分區管理。在各服務區內按正常受助人員和非正常受助人員分區服務，各項服務更加彰顯人性特色。

第四，教養社會化。武漢市救助管理站打破政府單一救助的模式，充分發動社會力量參與未成年人救助保護工作，精心打造集培養、看護、疏導、教育于一體，賦予親情化的社會化教養模式。一是站內教養。武漢市救助管理站把挽救孩子、立足教育、發展能力、精心育人的教育宗旨與保障流浪未成年人生存權、發展權、受教育權有機結合起來，堅持熱心服務以情感人、耐心細致以理服人，采取因材施教、寓教于樂的方法，積極開展思想道德教育、基礎文化教育、行為規范訓練、時事教育和文體活動等教育，重點培養未成年人的自信心，矯治未成年人的不良行為。近年來，通過站內教養的形式，600余名未成年人心靈得到撫慰，欣慰得到矯正。二是愛心撫養。通過與社會專業機構、大專院校、社會團體合作的形式，請志愿者，心理咨詢師，社會愛心人士定期對流浪未成年人提供情緒支持、心理疏導、行為矯正、聯歡等教育和服務，為未成年人融入主流社會的教育提供支援。市公安局、市扶優醫院、湖北大學知行學院等單位，經常組織心理咨詢師到中心為流浪孩子們送溫暖、送健康，與孩子們一起做游戲，對他們提供心理支持和情緒輔導，目前，共有26個社會團體、單位、心理輔導專業機構與中心建立了長期協作關系，230余名心理咨詢師、教師等專業人員成為中心的志愿者。三是社會助養。堅持改革創新，整合社會資源，發動社會力量，通過開門辦中心，開發建中心，開發輪中心，吸納更多的流浪未成年人實現更健康、更和諧的成長。很多愛心人士、家庭、學?；蛏鐣F體通過捐款、捐物、聯歡等形式，給予未成年人生活、學習、教育及精神上的幫助和支持。去年底，還開展了“同心筑愛巢、明天更美好”社會助養活動啟動儀式，110余位愛心家庭代表和愛心團體代表與流浪為成人進行互動、表演。48個助養家庭與受助兒童建立了形成親生的關系，流浪未成年人斷裂的親情紐帶重新得到了續接。2個家庭通過助養活動找到了自己走失的孩子，實現了他們的家人團聚夢。15名一直拒絕透露真實家庭地址的兒童，在感受了家庭般的溫暖后終于說出了真實的家庭地址。

三、內外聯動：實現“抱團”救助與無縫對接

當今社會是開放的社會，也是復雜的社會。單靠某個地方、某個部門無法順利、有效的應對流動頻繁、狀況復雜的救助對象。為此，武漢市救助管理站通過區域協調與內外聯動，減少站內滯留人員，盡最大能力幫助受助人員與家人團聚。

第一，區域協調、“抱團”救助。去年，在湖北省民政廳的統一協調下，武漢市救助管理站牽頭啟動“1+8”武漢城市圈協作救助機制，實現了救助、查找、安置等工作的無縫對接，成為全國第一個“抱團”救助管理模式。如在創建全國文明城市期間，孝感站協助臨時安置流浪乞討人員56名。一年來，對疑似城市圈內口音的滯留人員，城市圈救助管理站積極幫助查找、安置，共協作救助受助人員431人次，為82名滯留人員提供了臨時安置服務。

第二，分類查詢、針對性救助。通過建立分類查詢渠道，全力幫助滯留人員尋找家人。一是建立媒體查詢機制。對滯留在站3個月以上的人員，及時將他們的相片、基本信息到報紙、網絡上，發動社會力量幫助他們尋找親人。如今年年初，武漢市救助管理站與大楚網、《楚天都市報》聯合舉辦了“圣誕慈善樹―為31名流浪未成年人圓夢”活動，在短短一周內，先后為4名滯留在站半年上的智障兒童找到了親人。二是建立技術查詢機制。根據工作經驗，總結了證件查詢法、口音判斷法、心理輔導法、思想教育法等多種形式的技術查詢方式，針對不同的類型，有的放矢查詢。三是建立“走游”工作機制。對知道大概方向或地址的滯留人員，及時派工作人員和車輛到目的地開展“走游”，幫助滯留人員盡快返鄉。一年來，武漢市救助管理站幫助146名長期滯留人員與親人團聚。

第三，內外聯動、無縫對接。去年，在武漢市民政局協調下，按照“出口暢通、進口對接、樓梯口嚴實”的原則，對滯留流浪人員安置問題進行了調整。對救助站滯留時間超過5個月的，按50%的比例轉送至市社會福利院和市第二社會福利院；市未保中心滯留時間超過5個月的，按30%的比例轉送至市兒童福利院；安置后查找到原籍的，由救助站負責送回原籍，目前，內部安置工作實現了自動流出、有序分流、出口對接，2008年安置滯留人員23人。

社區應急管理工作預案范文第4篇

校園安全教育主要是教育學生預防和應對社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件等。校園安全，不僅包括學校教學設備設施安全、教育教學管理安全、大型活動集隊安全、校園周邊環境安全，更包括日常的交通和日常生活安全、食品衛生安全、突發事件處理等等。因此，學校的安全教育不僅是教育部門和學校的事，更是全民都關注的大事。

2目前校園安全教育管理工作中存在的問題

2.1目前校園安全教育管理存在一些誤區

目前在校園安全教育管理方面確實存在一些誤區。很多人一說到安全問題就認為那只是警察的事，如果發生在校園里就是校長及保衛部門的事，說到安全教育就認為只是學校的事，其實，安全教育管理應該是大家都要共同關心和人人參與的重大事情。

2.2學校辦學規棋的擴大與學校安保力置相對薄弱的矛盾

隨著學校招生規模的不斷擴大和學生人數的大幅增加，無疑加重了校園安全教育和管理工作的負擔。學生宿舍面積和設施不足的問題尤為突出。學校往往是處在邊建設、邊使用、邊完善的狀況，而安保設施建設因經費等其他原因則很難同步進行，技防設施也不能及時到位，這很容易出現校園安全管理工作的漏洞，保衛部門也感到有些力不從心。

2.3校園周邊環境復雜

廣州衛生學校現有東、北校兩個校區。北校區地處廣州市白云區江高鎮，治安問題尤為突出。江高地區地處城鄉結合地帶，流動人口、出租屋等治安問題比較突出，社區人群組合也比較復雜；轄區內集中了廣東省內多所學校，學生人數眾多，學校群帶關系復雜；特別是學校門前的商業街有一些不符合衛生要求的飲食攤檔和以營利為目的的商業性網巴向學生開放；另外，敲詐勒索、偷盜搶劫、打架斗毆等事件也時有發生。

2.4西藏班學生在校園內的安全管理問題應引起高度重視

學校從2010年起每年都招收一個西藏班學生，西藏班學生在校園內的安全教育管理工作存在非常突出的問題。西藏班學生性格粗曠，大部分男生早在入學前已養成了酗酒和吸煙等不良習慣，在學校里屢次發生酗酒滋事，打架斗毆等不良行為。此外，如偷盜、破壞公物、違章用電、使用明火不慎、亂扔煙頭等不良現象也有發生；意外事故如戶外劇烈活動引起的意外傷；嚴重違反校紀校規：如人為損壞學校公共設施，聚眾哄鬧等造成校園秩序的混亂。

2.5其他安全管理問題

目前學校安全問題除了一些日常安全，如用電、消防安全外，學生的出行交通安全、網絡安全等問題也日益突出，是造成學生傷亡事故的主要原因。而這些問題的出現也說明學生的安全意識不夠，這都需要引起高度重視和注意，是加強校園安全教育管理工作的大問題。

3落實校園安全教育管理工作的有效措施

3.1建立健全的校園安全箐理制度

根據“誰主管，誰負責”的原則，進一步完善校園安全教育管理工作分級管理責任制，建立以校長總負責，各職能部門(科室）、學部、班級分級負責的層級管理制度，把人防、物防、技防和制度防范有機結合。建立校園安全管理的長效防御機制，必須在提高對校園安全管理工作的認識基礎上，組織制訂校園安全管理制度體系，明確安全管理目的、范圍、管理內容、檢査制度、責任迫究等方面，對處理突發事件應急預案要明確應急處置中各方的職責分配、行動指揮與協調以及人員、設備、設施和經費等。目前學校已制訂和完善了《消防安全制度》、《安全工作管理規定》、《保安員管理規范》、《處理重大突發性事件應急預案》、《校門衛工作制度》等校園安全管理制度。

3.2充分利用技術手段加強校園安全防范

目前學校已初步建立和完善了校園“安防監控系統”和“消防應急系統”，并已與屬地公安派出所實行系統聯網聯動。學校根據校園安全的需要，在水文站設立屬地公安派出所警務室，這對加強校園治安建設與管理起著積極的推動和保障作用。校園安全保衛工作是應該舍得投入的，所謂“花錢保平安”。特別是在重要部門和交通要道安裝監控設施，如攝像頭等，設立校園安全監控中心和消防監控中心，安裝電子報警系統，實行24小時全方位監控。同時建立一支高素質的保安員隊伍，實行24小時輪流值班制，確保校園的安全。

3.3整治校園周邊環境

各級公安機關應會同教育部門對影響校園治安秩序和師生安全的突出治安問題，特別是對校園周邊的網巴、臺球室、出租屋、無衛生許可證的飲食攤檔等場所，采取有效措施進行集中整治、清理或取締，清除各種安全隱患。

3.4學校安全工作要立足于防范

新生入學時進行系統的全面的以校園安全教育為內容的專題安全教育課，使學生從中了解和學習學校的相關制度、各種引起注意的校園安全問題，列舉生動的案例，特別是校園周邊環境等突出的治安問題、學生用電和消防安全問題、人身安全問題(防詐騙、防雷、防盜、防意外）、飲食安全問題、道路交通安全問題(旅游、交際、思維)等內容對學生進行全面和系統的安全教育，提高師生的安全防范意識。

3.5提高保衛人員的素質和增強戰斗力

一支特別能戰斗的保安隊伍是校園安全管理不可缺少的力量。要提高保安人員的思想、文化、體質和技能，定期對輔導員、實驗員、保安員、食堂廚房員工、電工等一線人員進行消防滅火理論知識和實際操作演練，通過音像影片和現場模擬等直觀性強的方法，對相關人員進行安全教育工作的繼續教育培訓、至少每周開一次保安員工作例會，學習、研究、討論、查漏和消除一切不利于校園安全的因素，發現問題及時解決，把問題解決在萌芽狀態，確保校園的安全。

3.6定期對全體師生員工和安全教育人員進行培訓

除必要的安全教育常識外，還結合不同時期、不同地區、不同學校出現的新情況、新問題進行專題討論、培訓。比如定期聘請江高派出所民警作為校區法制輔導員，來學校為全體師生講授有關案例，以案說法的教育形式，加強師生的安全防范意識。每年至少組織全校師生兩次以上參與消防安全知識培訓及開展緊急疏散演練和防范突發事故應急疏散等多項活動；通過參加廣州醫學院系統組織的“119”消防比賽活動，增強師生的防火消防意識；結合校園周邊治安的實際做好各大節假日前“七防”安全教育，不定期地提出常規性的安全防范宣教實施性意見等均可收到良好的效果。

3.7加強對西藏班少數民族學生的安全教育與安全管理工作

3.7.1學校根據西藏班的培養目標開設思想政治課和民族團結課對學生加強“五觀”教育，即國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和宗教觀的教育和漢族離不開少數民族，少數民族也離不開漢族，各少數民族之間互相離不開的“三個離不開”為主要內容的民族團結教育。西藏班學生除每學期開設32節思想政治德育課外，每學期還增開12節民族團結教育課，并列入德育課程的考試內容。與此同時，開設時事教育等選修課，對學生加強“五觀”、“三個離不開”和“四維護兩反對”的民族團結教育，培養學生樹立自覺維護國家統一、維護民族團結、維護社會穩定和維護法律尊嚴，反對民族分裂和反對非法宗教活動的思想意識，始終將愛國主義教育與民族團結教育放在重要位置。

3.7.2開展形式多樣的思想教育活動如安排學生觀看有教育、勵志意義的影片，通過形式多樣的“西藏班愛國主義教育課”開展黨團教育；每周召開一次主題班會等活動，對學生進行學會感恩、學會學習、遵紀守法、行為規范、衛生常識等專項教育，使學生從思想上充分認識到愛國主義教育和民族團結的重要性。此外，為了增強西藏班學生的愛國主義情感，鍛煉學生吃苦耐勞的軍人作風，學校專門成立了西藏班國旗隊。

3.7.3加強校園網絡等媒體的監管和宣傳力度學校通過加強對網絡等媒體的監管力度，防止有害信息的侵入，同時及時將正確的信息傳遞給學生。學生群體主要依靠網絡，通過網絡、手機等獲取信息和進行信息的傳播交流，特別是重大事件和突發事件發生時，學生往往能第一時間獲得信息。但這些信息不一定準確和可靠，因此要提高學生特別是西藏班學生的判斷力和行動力。

3.7.4開展豐富多彩的系列社會實踐活動通過開展學生的課外活動，讓學生在豐富的校園文化生活中充實生活，促進民族文化融合。學校積極與周邊社區及相關單位聯系，開展社會實踐等有意義的教育活動。這些活動進一步激發了西藏班學生的愛黨愛國熱情，增進了民族情誼，開拓了學生視野，同時豐富了校園文化生活。

3.7.5制訂行之有效的管理制度嚴格遵守國家的《內地西藏中職班、新疆班中職班管理規定》，制訂了《廣州衛生學校西藏班安全穩定工作預案》、《西藏班學生出入校門規定》、《西藏班教師值班制度》等管理條例，完善校園安全管理系列規章制度。充分利用主題班會，對學生加強紀律教育和安全教育，促使學生遵守學校規章制度，給學生創造穩定的學習環境和生活環境。在學生外出管理方面，學校規定星期一至星期五不允許請假外出。節假日學生個體外出活動要求2人以上同行或由學生黨、團員中的“結對子”幫扶互助小組的人員陪同進出校門，嚴格遵守出人校門規定，按時返校銷假。值班教師24小時值班，不定時檢査宿舍，熄燈前清點學生人數，確保西藏班學生安全。

3.8校園安全教育和管理工作還須與學生思想政治工作結合起來

社區應急管理工作預案范文第5篇

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，全面落實市政法工作會議精神和要求，以增強全體執法人員的法治思想意識、依法辦事能力，加強依法行政為主線，堅持處罰為輔、教育為主，疏導與整治相結合，民生與秩序相兼顧，“省標”與“民標”相統一，把握好城市管理行政執法中各方利益的平衡，妥善處理化解好各種矛盾，著力提升社會管理科學化水平，深化平安建設工作，維護社會穩定，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。

二、主要措施

（一）加強組織領導，促進綜治規范化建設

1.加強組織領導和考核。成立局社會管理綜合治理和平安建設工作領導小組：

落實“一崗雙責”，明確分管領導和職能科室的綜治責任，健全綜治管理網絡體系；建立健全社會管理綜合治理考核機制，督促下屬單位和部門落實工作措施，加強城管系統社會管理綜合治理工作。

2.明確工作目標措施。各單位要根據城管局2013年主要工作目標責任分解表和年初簽訂的綜治責任書要求，以本單位不發生不穩定事件和治安案件為基本目標，以強化社會服務管理，履行市容管理領域綜治社會職能為己任，以落實綜治工作責任目標為核心，制定落實責任制和完成控制指標的具體措施。

3.健全基礎臺帳。各單位要高度重視社會管理綜合治理工作臺帳管理，按照目標責任要求，分門別類建立健全綜治工作臺帳，上報綜治宣傳信息稿件，促進社會管理綜合治理基礎臺帳的規范化建設。

（二）加強隊伍建設，提升依法治理意識和能力

以提高執法人員法治意識、思想水平，提升依法辦事能力為目標，開展多種形式的培訓、考核。除積極組織參加“周末課堂”、市法制辦培訓、城管局培訓外，努力協調好工作與學習矛盾，擠出時間開展培訓、考核。

1．實行“1+1+1”培訓機制。即全體執法人員每月集中培訓一次、全體協管員每月集中學習一次、全體人員每月第一個周三晚上學習一次。

2．開展“學法律、會說理、能辦案，爭當執法能手”主題活動。結合執法工作需要閱讀法律書籍，將所學知識運用于執法實際，研討難題，提高執法效率和規范化水平；組織以城市管理方面爭議問題為辯題的辯論賽，增強思辨能力，認清城管工作的價值，樹立工作信心和自豪感；開展案例評比，展示執法成果，彌補不足，在全系統形成不斷學習，相互交流，共同提高，人人爭當執法能手的良好局面。

3．嚴格執行考核、獎勵制度，保障學習培訓效果。對培訓內容進行理論考試；組織2次現場執法能力測試，檢驗執法實務能力。

（三）把握行業和社會發展規律，創新管理，力爭取得新效果

1．繼續完善“網格化管理”模式，將管理任務按區域劃分，市容管理和矛盾化解任務落實到人，加強責任心，提高工作效率。

2．堅持并完善“全程說理式執法”，在整個執法、管理過程中針對相對人和利害關系人可能產生的疑慮、不滿、矛盾及時剖析、解釋，力爭做到案結事了；選擇標的較大、關注度高、有潛在矛盾可能的案件進行回訪，充分聽取當事人和社會公眾的意見，增進理解，加強服務，確保執法實現管理目的，消除矛盾隱患。

3．依托指揮中心平臺和街面巡查，推進社會治安防控體系建設，推進城管進鄉鎮、進社區、進學校、進企業活動，深化平安創建工作。

4．健全應急管理體系。健全統一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的突發事件應急體系，完善應急工作預案，加強應急隊伍建設，強化教育培訓和實戰演練，提高危機防范和風險管理能力。

5．各單位要立足管理工作特點，把握經濟全球化、社會信息化時代變化規律，引導社會參與，充分運用信息技術，積極研究創新切實可行、富有效率的管理方式，促進公平公正，提高管理效能。

（四）加強排查，積極應對，有效化解矛盾和安全隱患

1．繼續落實矛盾糾紛排查化解“五步工作法”，健全定期排查與專項排查相結合的工作機制，全方位、多層次地排查，確保不留死角和盲點。

2．加強工作和對投訴辦理應答工作。維護好投訴舉報平臺，暢通訴求表達渠道。高度重視數字化平臺案件的處理和反饋，實現數字化平臺建設目標；對各網站、多媒體的投訴、舉報，要虛心傾聽，迅速辦理，真誠回應；對事項嚴格按規范辦理，及時有效化解矛盾，盡量避免反復、升級事項發生，并舉一反三，查找根源，從源頭控制新的矛盾產生。

3．加強安全生產管理。按照安全生產“一崗雙責”的要求，層層分解落實安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底；加大安全生產目標管理考核力度，嚴格執行安全生產責任追究制度；全面提升安全生產宣傳教育水平；建立安全隱患管理臺帳，抓實隱患排查治理，堅持安全例會和每月一次的“安全檢查日”活動，堅決杜絕重特大生產安全事故，全力遏制較大生產安全事故，努力減少一般生產安全事故。

4．強化社會風險評估。對重大決策和較大的執法事項要預先做好社會穩定的風險評估和突況的應對預案，杜絕決策失誤或執法冒進導致危及穩定的事件發生。對違法建設的查處尤其是涉及拆遷的違建查處，要嚴格依法執法，充分做好各個階段的說理、解釋工作，在執行過程中嚴格按照法定程序保護好當事人及相關人員的合法利益，避免矛盾激化。