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規(guī)范行政執(zhí)法行為方案范文第1篇

為深入貫徹省、市兩級(jí)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)精神，全面推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為，按照《XX省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的通知》（X衛(wèi)辦發(fā)[2013]198號(hào)）要求，結(jié)合《XX省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)3013年度推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案的通知》（X衛(wèi)辦發(fā)[2013]125號(hào)）精神，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等問題，助推衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、工作內(nèi)容

（一）、清理行政執(zhí)法主體，規(guī)范委托行為

1、健全行政執(zhí)法主體資格制度。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要結(jié)合推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公告，確保行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)實(shí)施。

2、行政權(quán)力委托要于法有據(jù)。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要對(duì)委托實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行為進(jìn)行一次全面清理，對(duì)沒有合法依據(jù)的委托行為一律予以糾正。

（二）、落實(shí)執(zhí)法人員資格制度，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍

1、進(jìn)一步清理整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)格按照法律和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，清理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。對(duì)沒有執(zhí)法資格的人員，嚴(yán)禁履行行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。

2、建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。申辦新式IC卡行政執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格信息網(wǎng)絡(luò)查詢。要將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法人員基本信息在本地本部門網(wǎng)站上公開并及時(shí)更新，方便公眾免費(fèi)查詢。

3、加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。各衛(wèi)生行政部門法制工作機(jī)構(gòu)要組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)、新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員思想道德和作風(fēng)建設(shè)。

（三）、建立完善程序制度，規(guī)范執(zhí)法流程

1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。各單位要完善關(guān)于告知、陳述和申辯、聽證、時(shí)效、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范調(diào)查取證程序，統(tǒng)一適用《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》（2012年9月修訂版）及XX省衛(wèi)生廳增補(bǔ)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。

2、嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)制度。各單位要教育衛(wèi)生行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則和取證程序，重點(diǎn)規(guī)范調(diào)查取證的行為，防止出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”，做到取證合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。

（X）、改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為

1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水等民生領(lǐng)域執(zhí)法，不缺位不越位，防止執(zhí)法缺位損害社會(huì)公眾利益。行政處罰要堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合、無救濟(jì)即無處罰等行政處罰原則，落實(shí)罰繳分離制度，杜絕“以罰代法”、“以罰代刑”行為。要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免執(zhí)法的隨意性。

2、規(guī)范行政許可行為。要按照行政許可法等法律法規(guī)和有關(guān)要求劃分行政審批管理權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)行政審批首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”。

3、規(guī)范行政強(qiáng)制行為。要做到行政強(qiáng)制實(shí)施主體合法，不得委托實(shí)施行政強(qiáng)制，不得重復(fù)實(shí)施行政強(qiáng)制。要嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

4、堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重。要推行行政指導(dǎo)、說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。切實(shí)改變重處罰強(qiáng)制，輕引導(dǎo)規(guī)范的現(xiàn)象。

（五）、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范抽象行政行為

1、落實(shí)規(guī)范性文件制定程序。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度和規(guī)范性文件有效期制度。

2、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。要嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強(qiáng)備案審查工作。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要及時(shí)依法處理，對(duì)違法的規(guī)范性文件，依法予以糾正并向社會(huì)公布。

（六）、開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查

開展以行政處罰、行政許可行為和行政規(guī)范性文件制定備案情況為重點(diǎn)的行政執(zhí)法情況自查及監(jiān)督檢查。

對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查審批時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及審批范圍、設(shè)定條件等情況，做到“五查五看”：一查審批時(shí)限，看是否存在超時(shí)限審批、效率低下問題；二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題；三查收費(fèi)依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；X查審批范圍，看是否存在超越法定職權(quán)范圍實(shí)施審批、繼續(xù)審批已取消的審批事項(xiàng)問題；五看設(shè)定條件，看是否存在隨意設(shè)定審批條件、擅自增加審批事項(xiàng)問題。對(duì)行政執(zhí)法行為，重點(diǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、工作作風(fēng)等情況，做到“X個(gè)查糾”：一查執(zhí)法主體是否合法，重點(diǎn)糾正無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題；二查執(zhí)法程序是否正當(dāng)，重點(diǎn)糾正隨意收繳、扣押、查封、凍結(jié)財(cái)物等問題；三查行政處罰是否適當(dāng)，重點(diǎn)糾正濫罰亂罰、濫用自由裁量權(quán)以及下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題；X查執(zhí)法行為是否廉潔，重點(diǎn)糾正借機(jī)“吃、拿、卡、要、報(bào)”及推銷產(chǎn)品、承攬工程等以權(quán)、以崗謀私問題。

三、工作步驟

衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)時(shí)間為2013年6月-2013年9月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為部署階段，時(shí)間安排在6月，根據(jù)《XX市衛(wèi)生局關(guān)于開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》制定實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署。

第二階段為實(shí)施階段，時(shí)間安排在7-8月，全面開展衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年的各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)本方案，分階段、有組織、有重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃。

第三階段為總結(jié)階段，時(shí)間安排在9月，2013年9月底前完成衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的自我檢查總結(jié)工作，并以書面總結(jié)的形式報(bào)送市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督科。

聯(lián)系人：XX，聯(lián)系方式：XX。

六、工作要求

規(guī)范行政執(zhí)法行為方案范文第2篇

一、檢查的主要內(nèi)容

1、執(zhí)法主體是否整合到位。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法分別為第五條法律法規(guī)，本機(jī)關(guān)是法律法規(guī)授權(quán)的具有權(quán)管理水事事務(wù)職能的組織，其行政執(zhí)法主體資格符合法律、法規(guī)的規(guī)定，具有水保執(zhí)法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機(jī)關(guān)。

2、執(zhí)法的權(quán)限和責(zé)任是否明確。依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《省河道管理?xiàng)l例》、省實(shí)施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國家法律法規(guī)及地方法規(guī)設(shè)定的執(zhí)法依據(jù)，我局水行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確，其內(nèi)設(shè)股室職能權(quán)限、責(zé)任明確。

3、行政執(zhí)法層級(jí)是否精簡到位。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣水保局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》，未設(shè)置水保監(jiān)督大隊(duì)，現(xiàn)由水保綜合股兼職，負(fù)責(zé)全縣的水保行政執(zhí)法工作，不存在多級(jí)重復(fù)執(zhí)法。

4、行政執(zhí)法程序是否完善。行政程序是指行政執(zhí)法主體活動(dòng)的程序，即行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執(zhí)法主體產(chǎn)生、變更或消滅有效行政執(zhí)法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規(guī)規(guī)定，完善了行政執(zhí)法程序，建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序。建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格按照水行政執(zhí)法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執(zhí)法。

5、執(zhí)法自由裁量權(quán)是否規(guī)范。為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，按照《省水行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在行使行政裁量權(quán)時(shí)，遵循公平、公正、公開原則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的行為與法律責(zé)任相對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法的隨意性，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，樹立公平、公正的行政執(zhí)法形象。

6、行政執(zhí)法責(zé)任制是否全面落實(shí)。根據(jù)《全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》《水保法》等水法律法規(guī)及省水利廳《省水行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》、市水利局《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，在水保監(jiān)督管理能力建設(shè)察規(guī)范化建設(shè)、以“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”為目標(biāo)在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了《縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)考核實(shí)施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了案件審批、評(píng)議考核、錯(cuò)案追究、執(zhí)法巡查等制度，主要制度上墻公布，并設(shè)立了舉報(bào)電話，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“四公開”。法律文書書寫規(guī)范，材料齊全，適用法律正確，執(zhí)法案卷、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書及時(shí)立卷歸檔。

二、存在的問題

規(guī)范行政執(zhí)法行為方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和依法行政、合理行政的基本原則，通過科學(xué)細(xì)化行政處罰幅度、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)自由裁量權(quán)監(jiān)督、建立健全長效保證制度，從源頭上規(guī)范行政處罰行為，減少行政處罰權(quán)濫用，預(yù)防失職、瀆職和腐敗行為，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，保障執(zhí)法公平公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作，使行政執(zhí)法活動(dòng)更加公正透明，方便同級(jí)政府、上級(jí)主管部門和群眾的監(jiān)督；行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的，行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則；行政處罰程序公開、透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施；進(jìn)一步提高廣大行政執(zhí)法人員依法行政的水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、適用范圍

本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)。

四、主要任務(wù)

（一）梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要對(duì)本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)，按照處罰的違法行為、種類、幅度等進(jìn)行認(rèn)真梳理。

（二）對(duì)涉及自由裁量權(quán)的處罰行為、種類、幅度制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，通過廣泛的調(diào)查研究，總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐，分析各類違法行為不同程度的不同特點(diǎn)，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)相近的帶有自由裁量權(quán)的行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并，盡量使用一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、適用的范圍、裁決的幅度、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是:

1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、過錯(cuò)、違法手段、社會(huì)危害等情節(jié)劃分明確、具體的等級(jí)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，可以根據(jù)情節(jié)規(guī)定一個(gè)處罰數(shù)額、比例或倍數(shù)；

3、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的處罰行為和多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）制定相關(guān)程序和制度

1、制定本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)程序、批準(zhǔn)權(quán)限等具體規(guī)定；

2、適用簡易程序的，行政執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案；

3、適用一般程序的，要經(jīng)過立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等程序。行政執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，其調(diào)查結(jié)果和處罰意見必須經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)審查。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額違法所得、非法財(cái)產(chǎn)等重大行政處罰的，必須通過機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議或案件審查委員會(huì)集體討論決定后，作出行政處罰決定；

4、在作出行政處罰決定之前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利。在行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，并就行政處罰自由裁量權(quán)行為說明理由；

5、公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)沒有依法告知聽證權(quán)利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效；

6、所有行政處罰案件必須有結(jié)案文書。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定并向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章名錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類與幅度（與違法行為相對(duì)應(yīng)作出具體規(guī)定），并公布接受監(jiān)督的方式、投訴渠道等。

（五）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

1、建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。圍繞每個(gè)階段的執(zhí)法工作重點(diǎn)，對(duì)突出的或者帶有普遍性的問題，有針對(duì)性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)；

2、實(shí)行重大行政處罰決定報(bào)批或備案制度。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府關(guān)于印發(fā)《市重大行政處罰備案實(shí)施辦法》的通知（政發(fā)[]11號(hào)）報(bào)市政府法制辦公室和審查。通過備案審查，加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為合法、合理和公正性的監(jiān)督；

3、建立評(píng)議考核制度。按照《省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第214號(hào)），結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，由市政府法制辦公室結(jié)合本市工作實(shí)際，制定對(duì)部門行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政評(píng)議考核。不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，對(duì)行政執(zhí)法人員的行為要記入檔案；對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究；

4、實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法的通知》（政發(fā)〔2005〕15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，政府法制部門在行政處罰決定備案審查或行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的行政處罰決定，有關(guān)機(jī)關(guān)受理投訴發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的行政處罰決定的案件，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人作出處理。

五、實(shí)施步驟

實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，分三步進(jìn)行。

（一）試點(diǎn)階段（2012年1月1日－2012年3月31日）

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和我市實(shí)際，在城管局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局和工商局設(shè)立試點(diǎn)，開展對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，并按照市制定出具體的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。

其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)也要按照上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，積極做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化、量化、制度建設(shè)、公布實(shí)施等工作。

（二）推廣階段（2012年4月1日－6月30日）

在以上四個(gè)試點(diǎn)單位取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織市直各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)分別制定本機(jī)關(guān)的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送市政府法制辦公室審查后，向社會(huì)公布。

（三）驗(yàn)收階段（2012年7月1日－9月30日）

檢查驗(yàn)收各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作成效情況。

六、工作要求

（一）嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子要專題研究部署，確定負(fù)責(zé)人和專門機(jī)構(gòu)，按照本《方案》的要求，具體承擔(dān)本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。市政府成立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府法制辦主任、市監(jiān)察局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，由其具體負(fù)責(zé)組織規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，并從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員，對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為方案范文第4篇

各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、市直交通各執(zhí)法單位、局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：

為進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，市局決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

XX市交通運(yùn)輸局

2020年8月3日

關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

7月20日，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題通報(bào)會(huì)對(duì)我市混凝土攪拌車超載無人監(jiān)管問題進(jìn)行了通報(bào)，這充分反映了我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)存在執(zhí)法不嚴(yán)不公、安全檢查流于形式、執(zhí)法保障不到位等問題。我局高度重視，對(duì)照通報(bào)會(huì)問題清單，第一時(shí)間剖析原因，研究整改措施，決定從8月至10月底，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展“嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

以打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，認(rèn)真查擺和糾正全系統(tǒng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中存在的不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格、執(zhí)法保障不到位等突出問題；結(jié)合交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步修訂、完善行政執(zhí)法相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范日常執(zhí)法行為，著力構(gòu)建把教育、預(yù)防、約束、懲治等活動(dòng)貫穿行政執(zhí)法全過程的執(zhí)法長效管理機(jī)制，最大限度從源頭上遏制交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域違紀(jì)違法行為的發(fā)生，推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展，確保做到執(zhí)法程序更加嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法過程更加透明公開，執(zhí)法結(jié)果更加公平公正。

二、整治重點(diǎn)

涉企環(huán)保檢查執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。包括：執(zhí)法不作為、不嚴(yán)格，不依法履行職責(zé)，監(jiān)管不到位；執(zhí)法不公正，選擇性執(zhí)法等；執(zhí)法不規(guī)范，違反法定程序等。涉企安全檢查執(zhí)法流于形式，包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問效不夠、有走過場現(xiàn)象；執(zhí)法隊(duì)伍保障不到位問題，包括執(zhí)法人員不在執(zhí)法崗位、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不到位等。

三、整治措施

1.抓緊推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。我局已經(jīng)初步擬定了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)市委編辦，待方案審批后抓緊實(shí)施，盡快完成隊(duì)伍組建及人員轉(zhuǎn)隸工作，厘清執(zhí)法清單和職責(zé)邊界，按照新的執(zhí)法體制做好綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。推動(dòng)基層站所“四基四化”建設(shè)，積極向省市爭取財(cái)政支持，提高執(zhí)法裝備配備率和執(zhí)法信息化水平。

2.指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是指導(dǎo)各單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化開展，將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式；二是督促各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。三是完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。

3.提升執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。落實(shí)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)要求，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分行業(yè)分領(lǐng)域組織執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武。組織執(zhí)法人員抽考，以考促學(xué)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，確保執(zhí)法人員在崗在位在狀態(tài)，明職責(zé)、亮身份、有作為，嚴(yán)格全面依法履職，加大各類執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，嚴(yán)禁從執(zhí)法隊(duì)伍抽取人手，確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保執(zhí)法工作的連續(xù)性。對(duì)隨意抽借調(diào)執(zhí)法人員離崗，造成執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)得不到履行、執(zhí)法監(jiān)管空白、監(jiān)管力度缺失等，引發(fā)各類監(jiān)管失職瀆職和安全監(jiān)管事故的，按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

4. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。各單位要按照市委市政府要求，配備安全職能機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員；按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和《貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》（鹽市交法〔2020〕8號(hào)）要求，從明確執(zhí)法清單，制定執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法手段五個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化治超工作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)超限超載聯(lián)合監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)行為，突出道路“兩客一?！边\(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管等。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作督促落實(shí)。小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各單位要對(duì)應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的督促檢查，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各單位要根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報(bào)送一次整改落實(shí)情況至市局政策法規(guī)處。市局將每月開展一次專項(xiàng)整治情況“四不兩直”督查，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要以這次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和不足，提出進(jìn)一步解決問題的具體措施，不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)管理制度。要通過扎實(shí)有效的制度建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履職盡責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

規(guī)范行政執(zhí)法行為方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以市“行政程序年”活動(dòng)工作方案為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作安排，以規(guī)范執(zhí)法程序和依法行政為目標(biāo)，以貫徹實(shí)施《省行政程序規(guī)定》為總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)流通領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全制度、規(guī)范程序和執(zhí)法行為，著力推動(dòng)行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、對(duì)口指導(dǎo)、分散自學(xué)等方式，全面加強(qiáng)對(duì)《省行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，統(tǒng)一部署學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源管理辦法》等與職能工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)普法效果。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。要按照《省行政程序規(guī)定》要求，建立健全重大行政決策程序規(guī)則以及咨詢論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高依法行政能力。及時(shí)公布重大行政決策的具體事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行決策，實(shí)行決策事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制，加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任、重要會(huì)議確定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等辦理落實(shí)情況的督查督辦。建立完善規(guī)范性文件制定程序制度，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一公布制度，加強(qiáng)合法性審查，落實(shí)好規(guī)范性文件有效期制度，確保規(guī)范性文件合法有效。同時(shí)，要做好規(guī)范性文件的備案工作，切實(shí)做到有件必備，有錯(cuò)必糾。

（三）細(xì)化并公開行政執(zhí)法程序。要按照《省行政程序規(guī)定》要求，在全面清理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，修訂細(xì)化每項(xiàng)行政職能的政策依據(jù)和辦理程序，通過上墻、上網(wǎng)等方式，將職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等主動(dòng)進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)各界和被執(zhí)法單位的監(jiān)督。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在具體行政執(zhí)法中，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)決克服重取證輕方式、重實(shí)體輕程序的錯(cuò)誤思想，塑造陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法處罰合法合理。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法的評(píng)查與考核。開展執(zhí)法工作評(píng)選活動(dòng)，通過對(duì)案卷的評(píng)判，檢查執(zhí)法過程中遵守法律法規(guī)情況；開展業(yè)務(wù)綜合考評(píng)活動(dòng)，檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況以及工作效率和效果，以此推進(jìn)工作規(guī)范化進(jìn)程，促進(jìn)提高質(zhì)量。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月－7月）。結(jié)合部門實(shí)際，制定“行政程序年”活動(dòng)實(shí)施方案，安排部署本單位“行政程序年”各項(xiàng)工作。

（二）全面開展階段（8月－10月）。按照實(shí)施方案廣泛開展活動(dòng)，加強(qiáng)交流溝通，抓緊健全完善重大行政決策、規(guī)范性文件制定等行政程序以及其他配套制度建設(shè)，抓好落實(shí)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）檢查總結(jié)階段（11月-12月）。要認(rèn)真開展自查，及時(shí)總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料，迎接檢查。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，為開展好活動(dòng)提供強(qiáng)有力的組織保障。成立財(cái)貿(mào)辦公室“行政程序年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。主任負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把“行政程序年”活動(dòng)作為貫徹實(shí)施《省行政程序規(guī)定》的重要活動(dòng)，完善機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；顒?dòng)有序開展?！靶姓绦蚰辍被顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科。