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食品經營行為范文第1篇

論文摘要 作者對一起餐飲服務單位生產經營添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質罌粟殼的食品的行政處罰案件進行分析，主要從違法主體、違法事實、違法時間、違法所得和貨值金額的認定等多方面展開探討，對在案件中發現的問題提出對策和建議。

論文關鍵詞 罌粟殼 違法所得 行政處罰

一、 案情介紹

2011年9月28日，蘇州市餐飲服務環節食品安全執法人員對A餐飲單位的自制麻辣鍋底進行采樣，并制作產品樣品采樣記錄。2011年11月17日，江蘇省疾病預防控制中心出具的檢驗報告表明，該麻辣鍋底罌粟堿、那可丁、蒂巴因、可待因、嗎啡的檢測值分別為21.8ug/kg、2.6ug/kg、6.7ug/kg、33.0ug/kg、229.0ug/kg。2011年12月21日，執法機關將采樣檢測結果告知A餐飲單位。鑒于A餐飲單位存在涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第一項之規定的行為，2011年12月12日起執法機關對本案予以正式立案，隨即展開全面調查。

二、案例分析

（一）違法主體認定

2011年11月30日，A餐飲單位提供了其個體工商戶營業執照及餐飲服務許可證復印件等材料，因A餐飲單位業主為臺灣居民，故還提供了業主臺胞證復印件。上述材料證明了A餐飲單位為個體工商戶，符合承擔相應法律責任的主體資格。

（二）違法行為動機和違法事實認定

罌粟殼為罌粟的干燥成熟果殼，為制作生鴉片膏的原材料，長期食用將導致慢性中毒，最終上癮。全國食品安全整頓工作辦公室下發的《關于印發〈食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第五批）〉的通知》中對前四批名單的補充和修改內容中指出，罌粟殼的主要成分為嗎啡、那可汀、可待因、罌粟堿，“產品類別”中增加“火鍋底料及小吃類”。因A餐飲單位經營的自制麻辣鍋底中檢測出上述幾種成分，故認定其在食品中違法添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質罌粟殼的違法事實，其目的是為了讓顧客上癮，從而獲取更大的利益。

（三）違法時間認定

2011年11月30日，執法人員調取了A餐飲單位2011年9月的食品原料送貨單和食品類結算單，發現除常規食品原料外，A餐飲單位曾多次購進一種名為大料的不明原料。因此，執法人員立即對A餐飲單位會計進行了詢問調查，其會計承認大料即制作麻辣鍋底的主要原料，并承認2011年9月A餐飲單位共進貨3次，其中大料進貨2次，分別為9月7日和9月29日，與所調取的食品原料送貨單和食品類結算單上顯示的進貨時間相符。因不合格的麻辣鍋底采樣時間為2011年9月28日，故初步認定該批麻辣鍋底的制作時間為2011年9月7日大料進貨后。隨后，執法人員先后4次對A餐飲單位麻辣鍋底的制作人進行詢問調查，這名制作人員始終未承認添加罌粟殼的違法行為和違法行為的起止時間，故而只能認定該批不合格麻辣鍋底的生產經營時間為違法時間。2012年1月12日，A餐飲單位麻辣鍋底制作人在詢問筆錄中承認該批不合格的的麻辣鍋底于2011年9月7日購進大料后制作，銷售至2011年9月28日，2011年9月29日又購進大料重新制作麻辣鍋底，與先前調取的進貨時間上的證據吻合，故最后認定違法時間為2011年9月7日至2011年9月28日。

（四） 違法所得和貨值金額認定

A餐飲單位為個體工商戶，經營規模為小型餐館，每日銷售清單上只有當日銷售總金額，并無銷售明細。再加上火鍋類食品的生產經營有一定的特殊性，火鍋底料不合格，放在火鍋底料中涮過的食品均不合格，這都給違法所得的認定帶來了一定難度。執法人員所調取的A餐飲單位的菜單顯示，其所有鍋底的銷售均以套餐形式銷售，共55元到95元不等的6種價格的套餐，中午每個套餐優惠10元，其中麻辣鍋免鍋底費。但是，執法人員卻無法調取每種麻辣鍋套餐的銷售數量。2011年1月12日及2012年3月30日，A餐飲單位的店長先后兩次在詢問筆錄中承認其麻辣鍋底均以套餐形式銷售，并承認其最便宜的套餐為中午的價格，55元減去10元即45元。根據所調取的A餐飲單位2011年外場9月份麻辣鍋原始統計表計算，自2011年9月7日至2011年9月28日，A餐飲單位共銷售麻辣鍋255份。因此，違法所得的最后認定是以最便宜的火鍋套餐價格45元/份和該批次麻辣鍋的銷售數量來計算的，共計11475元。由于A餐飲單位麻辣鍋底為多種食品原料自制而成，而其他食品原料的貨值又無法確定，且該批麻辣鍋底全部制作成成品以套餐的形式銷售完畢，故認定該批麻辣鍋底的貨值金額等同于違法所得。

三、處罰

A餐飲單位的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第一項之規定，“禁止生產經營下列食品：（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品”，根據《中華人民共和國食品安全法》第八十五條第一項的規定，“違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證”。A餐飲單位在其生產經營的食品麻辣鍋底中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質罌粟殼，違法所得共計11475元。違法食品的貨值金額按照其違法所得計算，超過一萬元。鑒于罌粟殼為國家明令禁止在食品中添加的非食用物質，依據衛生部等六部門聯合的《關于加強違法使用非食用物質加工食品案件查辦和移送工作的通知》（衛監督發[2011]14號）的規定：“凡是發現涉嫌違法添加行為，……一律依法給予法定范圍的最高限處罰”，故最終作出給予沒收違法所得11475元，并處貨值金額十倍罰款114750元的行政處罰。當事人申請分期付款，于2013年5月22日繳納了最后一期罰款，至此本案圓滿結案。

四、思考和建議

（一）證據收集

本案在采樣檢測中發現，A餐飲單位自制的麻辣鍋底中檢出罌粟殼的主要成分，從客觀上來講，添加罌粟殼的違法事實已經存在，但從證據學的角度上講，顯然還不夠。在詢問調查中，其麻辣鍋底制作人始終未承認主動添加罌粟殼的違法行為，在現場也未發現罌粟殼等原料。因此，辦案人員還應在詢問技巧上提高水平，或與公安合作，以取得更具說服力的證據材料。采樣時還應對現場以現場檢查筆錄的形式描述，對所采集的樣品和現場拍照取證，以取得采樣當時的現場證據材料。案件調查中，如能對麻辣鍋底的主要原料大料進行采樣檢測，則能形成更好的證據鏈：如大料中檢出罌粟殼成分，有利于不合格食品的追根溯源；如大料中未檢出罌粟殼成分，則能更好地證明A餐飲單位的違法添加行為。但因為罌粟殼的幾個主要成分為國家禁止經營的物質，許多檢測機構因購買不到相應的標準樣品而無法進行檢測，如蘇州目前還沒有檢測機構能夠檢測，從而大大限制了此類案件的查處。建議國家相關部門盡快出臺有關政策，指定有能力的檢測機構進行檢測并公布名單，被指定的檢測機構可以從正規途徑購買到相應的標準樣品。

（二）違法所得計算

違法所得在《中華人民共和國食品安全法》中多次提到，但該法未對其概念作出明確的解釋?！恫惋嫹帐称钒踩O督管理辦法》第四十四條規定，“本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規和規章的規定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業性收入?！逼渲小跋嚓P”兩字概念不明確，“營業性收入”也并非法律概念。違法所得是否包括成本，目前各執法部門及相關法律人士意見不一。本案中違法所得的計算引用了《食品衛生行政處罰辦法》（已廢止）中的概念，“違法所得系指違反《食品衛生法》從事食品生產經營活動所獲得的收入，包括成本?！边`法所得計算是否合理，有待商榷。建議立法機關加快立法或司法解釋，明確違法所得的概念。

（三）處罰力度

根據《江蘇省行政處罰聽證程序規則》第二條規定，本案罰款數額超過20000元，屬較大數額罰款，適用聽證程序。本案告知了當事人聽證的權利，當事人提供了放棄聽證權利的聲明，程序合法。最后鑒于A餐飲單位違法經營的麻辣鍋底已全部制作成成品銷售完畢，故不再作沒收處理?？紤]到無法證實A餐飲單位故意添加的行為，因此不予吊銷其《餐飲服務許可證》。本案中未對A餐飲單位用于違法生產經營的工具、設備等物品進行沒收處罰，是本案處罰中的不足之處。因為違法食品貨值金額不大、無法證實A餐飲單位故意添加的行為等原因，未將此案移送公安，也是本案的遺憾之處。

（四）法律條款適用

本案確認A餐飲單位的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第一項之規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第八十五條第一項的規定進行了處罰。這兩個條款中強調了“生產經營”、“添加”等行為。然而，當事人始終未承認添加罌粟殼的違法行為。故而筆者認為，在處罰中運用《餐飲服務食品安全監督管理辦法》中相應條款引申到《中華人民共和國食品安全法》更為貼切。《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第十四條第一項規定，“餐飲服務提供者禁止采購、使用和經營下列食品：（一）《食品安全法》第二十八條規定禁止生產經營的食品”。這里所提到的“餐飲服務提供者”和“采購、使用和經營”等行為，更適用于本案。該條款也有相應的罰則，《餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三十八條第一項規定，“餐飲服務提供者有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門根據《食品安全法》第八十五條的規定予以處罰：（一）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料制作加工食品”。

食品經營行為范文第2篇

BM是一個全新的營銷理論與游戲規則，在中國新銳行銷大師中流行。國內企業屢屢在CI理論上受挫時，BM最先在保健品行業掀起波浪，成為更適合目前中國國情的策略體系。BM實質上包括品牌個性brand personality、品牌傳播brand sommunication、品牌銷售brand sales、品牌管理brand management四個部分，務實、潑辣、實效。進入2002年9月份，突然發現，伊人凈既然是一個如此出色的品牌感覺，其品牌韻味絕對不亞于眾多國際舶來品。伊人凈的策劃人員全面導入BM理論，其實對伊人凈的品牌策略早有預謀，強大的企業背景也提供了更多的資源支持。伊人凈站在BM高度，其實已經成為行業內的佼佼者，并且給跟進者設立了高門檻。

一． BM之路，競爭的必然

1、 品類市場的消費人群區隔：女性生殖健康產品的消費在人群表現出較大的差異性。

一級消費者：婦科炎癥患者（包括性疾病患者），已經嚴重影響到了患者的生活和心情，此人群比例大概為目標年齡段的11~19%（區域差別）；

二級消費者：能夠感覺到生殖道方面的不適，出于隱私以及觀念上的不夠重視往往沒有到醫院就診，這部分人群更多的選擇到藥店直接買藥，以洗液為多。此人群約占到目標年齡婦女的58%；

三級消費者：時尚的、有一定文化層次的（以都市女性為主）女性，開始注重日常的護理，目前的護理方式主要表現為外陰的護理，以合成護理液為主。此群體表現出年齡偏小的特點，比如女大學生，

預示著此市場將不斷擴大。

2、 競爭品牌區隔 　領導品牌特點描述一極消費者達克寧中等價、西藥、內用栓劑、外資品牌、藥店醫院二級消費者潔爾陰（膚陰潔等）低價（約12元）、傳統、洗液、中藥制劑、進入衰退期、內外用都可以、藥店醫院三級消費者嬌妍、西妮、花安適低價（約17元）、化學合成為多、地方品牌、外部護理用、日常使用、超市賣場

3、 消費者心理

從對上海市女性消費者調查分析來看，她們對自身護理的消費觀念有以下特點：

a、 愛干凈，特別注重衛生，每天有清洗習慣的人占78%；

b、 過去習慣性的護理辦法是用清水或商品護理液作外陰清洗；

c、 盡管是隱私問題，當有白帶、異味等不適時，她們也會在姐妹間、母女間傾訴談論。問題嚴重時，會去看婦科醫生；

d、 存在購買和使用上的心理壓力?？磱D科大夫，到藥房買婦科藥擔心熟人看到，使用時擔心后輩或長輩發現；

e、 對婦科知識、科學的護理方法，缺乏基本認識；

f、 一直別無選擇用洗液，感覺很不方便，對現有產品沒有品牌歸屬感覺，只有醫生歸屬感。

4、 簡述：在行業競爭中，產品眾多、雜類無章，全國性產品加上地方性產品，可以說每到一個藥房，同類產品不下20個。即使是領導品牌，也沒有強勢的品牌形象，產品定位沒有特別的差異性。伊人凈不走BM策略，那就是只能淪落為泛泛之輩；反之，就有希望穎脫而出。

二． 產品和概念設計

1、 獨特的概念——深層護理

首先是護理，然后是深層。在女性熱衷于護膚、美容、減肥的熱潮中，一種新的健康理念逐漸興起，這就是性健康。健康的性器官、健康的性生活是女性健康的主要標志之一，也是女性提高生活質量的必要前提。這種理念的普及使女性自我保健增加了更新的內容：陰道的深層護理清潔。事實上，陰道有天然的自潔系統，在一般醫生看來，健康女性的清潔只要用清水清洗外部就可以了。但超過60%的成年女性有陰道內的菌群紊亂，多樣化的性生活使得陰道黏膜極易受到損傷，各種外界病原體更容易侵入。生活壓力、食品添加劑、環境污染、睡眠不足和濫用抗生素等都會破壞女性自潔系統。性病的增加也已是個不爭的事實。因此，專家建議，成年女性應該進行陰道的深層清潔護理，很多問題可以通過深層清潔護理進行防治，從而保持的健康。這種護理包括清潔、消毒、殺菌、止癢、消炎等。

深層護理概念是伊人凈的首創。

2、 泡沫技術

泡沫是伊人凈最大的產品特色。在現有的產品中，洗液、栓劑、外用合成護理液作為護理劑型，都有明顯的不足。泡沫是提出深層護理的科技支持。以往也有產品提出護理定位，但產品力不夠，因為沒有突破傳統產品形式。洗液沖洗陰道可能引起逆行感染，在美國已經不建議使用；栓劑滯留時間長達6個小時以上，可能會刺激陰道黏膜，更不能護理了。所以只有泡沫。伊人凈在制造泡沫時還設置了一個高競爭壁壘，因為伊人凈的泡沫是和世界泡沫生成領域的領導者日本大造合作的。

3、 第三代護理品。

全面概括深層護理和泡沫的優勢，立意上以傳統產品替代者的身份出現。

4、 營造“伊人”品牌。從伊人凈和伊人公司上海市場的情況看，“伊人”的品牌輪廓初步顯現。

伊人個性：專業的女性護理品牌

人群選擇：都市知識女性

產品支持：包括伊人凈、小伊人凈、伊人內衣護理劑、伊人香衛生柔濕巾等等。后三個產品9月份已經在上海市場開始鋪貨。

“伊人”在形象上借助了國畫美女的風格，體現出伊人傳統文化的內涵。

可以發現，伊人凈的品牌支持和同類產品有很大的區別。市場上類似產品一般只是以專業的消毒產品、或者藥品的形象出現，這樣面臨的競爭壓力會很大，因為所有的產品都可以建立這樣的定位。而伊人凈是處于一個完美的女性專業品牌下面的。

5、 文化內涵

伊人凈將目標市場鎖定為健康女性的護理市場，隱含著巨大的野心，就是企圖引導一場女性護理方式的變革。中國女性太多的傳統的思想，怎么跟得上現代文明的步伐，特別是在女性個人護理領域。思想的啟迪，才有文明的進步。三十年來，衛生巾的普及，極大的提高了中國女性的經期護理質量；九十年代以來，衛生護墊的流行又是女性個人衛生護理的提升。今天，伊人凈作為新一代女性護理品的出現，可能是中國女性護理方式的又一次革命。養成一個新的習慣，可以大大的減少女性生殖道感染機會。

三． 渠道策略高瞻遠矚

業內人士估計，一個新品全面占領上海的主力消費渠道，進場成本不會低于150萬。渠道門檻成為眾多外地產品進軍上海的關鍵。伊人凈，靠10萬啟動的產品，如何在上海渠道立足呢？站在BM的高度，策劃小組制定了：基礎渠道策略和渠道滲透策略結合的方式，高瞻遠矚。

首先，占領基礎渠道：零售藥店。上海有零售藥店大約1600家，其中市區約300-500家藥房是藥口渠道的基本。薇姿就是以這些渠道為基本的。可以說，快速占領這些藥店并形成全面動銷，作為一個功能性的護理品，伊人凈就有了生存的根本；

然后，打的是渠道滲透戰，逐個擊破。

1、 大型商場的超市、時尚超市比如屈臣氏、太平洋、百盛超市等等，這些地方是時尚高消費人群的集中購物場所。占領藥店之后的第二步就是這些渠道；

2、 便利店。相對連鎖超市、大賣場，便利店覆蓋面廣、進場成本低，可以解決消費者就近買不到貨的問題。伊人凈選擇了便利店中最好的兩家，可的便利和好德便利，合計終端達到近700家，分布于上海各區；

3、 大賣場是未來的主渠道。把伊人凈作成日常護理品，大賣場是未來最關鍵的渠道。但是，能在大賣場形成熱銷，一般是一些高知名度、成熟產品。伊人凈從2002年8月開始選擇性的進入大賣場，到9月中旬，家樂福進場后，基本占領了50%賣場渠道；

4、 直銷渠道輔助：包括社區推廣、女子會所、健身中心、美容美發、KTV渠道，作為特供渠道，成為正規渠道的補充。

伊人凈的渠道滲透花了近1年時間。建立起一個以藥房為基礎、商場超市和大賣場為主力出貨終端、便利店保證購買便利性，這樣一個渠道規劃。舍棄目前的核心渠道連鎖超市是整個渠道策略的關鍵。無論是藥房、還是超市，上海的商業企業重組合并頻繁，從趨勢上說，大賣場、便利店是未來業態的關鍵，而連鎖超市呈逐步萎縮之勢。

四． 品牌傳播

傳播，作為一個小投入的品牌而言，是重中之重。伊人凈在這一點上沒有顧及完整的CI策略和全面整合的策略，采取了重點媒體集中投放和話題炒作相集合的策略。

進入BM階段（即2002年9月初開始）重點選擇了平面媒體、電臺和戶外。放棄電視。報紙重點投放申江、新聞晨報和《上海電視》周刊，每周都有伊人凈的廣告，而且都是半版硬廣告為多；電臺頻率可選擇范圍很廣，伊人凈選擇了最強勢的東廣音樂頻率中最強勢的東方風云榜全天滾動，而且是冠名；戶外，選擇了上海最時尚的地鐵一號線廣告，從徐家匯到黃陂路5個站，像外地人較多的人民廣場站都舍棄不做。重點媒體集中投放的策略延續了腦白金上市、可采等成功品牌的風格。

話題傳播

1．產品派送

洗發膏、護理液、洗液或餅干、飲料等消費品，新品上市，小包裝試用派送，顯然是讓消費者首次嘗試的好方法，屢屢奏效。而伊人凈不能做派發，代價太大（50元/盒），伊人凈獨特的泡沫技術限制了小包裝的生產，只能是成品派發。

鑒于女性有難言煩惱時，求助醫生者占大部分，因此說服女醫生試用“伊人凈”是首要目標。伊人凈巧妙地選擇了派送對象——女醫生，如果醫生感覺好，勢必會向患者推薦，促成產品嘗試群體擴大。于是，5000份產品伴隨產品使用手冊全部到位，展開派送活動。

派送做了一次免費廣告，派送樹立了口碑形象，派送也促進了消費購買。

派送的跟進是新聞炒作。

2．和大造合作事件

“伊人”作為一個新的國內品牌，在上海市場確實非常困難。品牌必須提高自身的專業形象和實力。公司和日本大造談判取得實質性結果后，策劃小組的成員找到了有價值的新聞點。既提升了公司形象，又傳播的產品的消費理論。

邏輯是這樣的；日本大造是世界泡沫領域的老大，伊人凈產品的最大特點就是泡沫劑型的使用。伊人凈公司和世界一流的企業合作，無形中提升了自己的品牌實力；日本大造愿意和伊人凈合作，因為大造認為，這個市場很大，女性護理在日本很普遍，，是日本女性的生活習慣，引處伊人凈提出的改變護理習慣的話題。

該事件，通過主力媒體半版廣告和新聞事件炒作的方式傳播。

食品經營行為范文第3篇

為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《2011年食品安全重點工作安排》及全省餐飲服務保健食品化妝品監管工作會議精神，根據2011年全市食品藥品監督管理工作要點，結合保健食品監管工作實際，針對當前保健食品經營企業存在的問題，經研究決定開展打擊假冒保健食品專項檢查，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

針對當前保健食品經營中存在的突出問題，嚴厲打擊假冒保健食品，全面整頓盜用保健食品文號、保健食品標簽說明書存在虛假夸大宣傳的違規行為，有效遏制保健食品違法違規經營行為，加大保健食品違法廣告監測，規范保健食品市場秩序。

二、檢查對象

市區及宣州區鄉鎮保健食品經營企業。

三、專項檢查主要內容

1.嚴厲打擊假冒保健食品，全面整頓盜用保健食品文號行為。以網上核對保健食品批準文號為主要手段，同時要求經營者現場提供經營的保健食品相關資料，包括供貨商生產或經營保健食品的許可證明、營業執照、保健食品批準證書、產品檢驗合格報告等，檢查有無銷售盜用、假冒批準文號的保健食品。

2.查處保健食品標簽、說明書未按規定標識，存在虛假夸大宣傳的違規行為。檢查保健食品標識標簽是否按規定標識并符合《保健食品標識規定》等有關要求，說明書內容是否與批準證書一致，是否有宣稱預防、治療疾病功能的違法違規內容。

3.查處未按規定索取供貨方及產品資質以及違規經營行為。檢查有無供貨商經營保健食品的證明材料及所經營產品的保健食品批準證書，檢查有無進貨查驗記錄、批發記錄或者票據，是否真實，保存期限是否少于2年，檢查臺賬能否清楚的顯示進銷存記錄。

4.開展對違法廣告的監測力度，查處夸大宣傳保健食品功效、普通食品聲稱具有特定保健功能等違法違規行為。檢查店內保健食品宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違法違規行為，加強對利用公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒保健食品行為的查處。

我局將依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，對檢查中發現違法違規行為進行嚴肅處理。

四、時間安排

第一階段：企業自查階段。各保健食品經營企業按照文件要求認真開展自查，并對發現的問題立即進行整改，對自查過程中發現的問題可以咨詢市食品藥品監督管理局保健食品和化妝品安全監督科。

食品經營行為范文第4篇

一、工作目標

以、總理重要指示批示為指導，認真貫徹落實國家和省、市、縣食品藥品安全工作安排部署，進一步強化責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，進一步加強食品藥品安全監管工作，強化工作措施，明確工作任務，及時消除安全隱患，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

二、檢查范圍

全縣各級各類食品藥品生產經營企業和使用單位。

三、檢查內容

以拉網檢查與隨機抽查巡查相結合的方式，對年初簽訂的《食品藥品安全目標管理責任書》完成情況及全縣食品生產、流通、餐飲服務、藥品生產、流通、醫療器械和保健食品化妝品七個重點領域集中力量、集中時間開展檢查整治活動。

（一）食品生產經營企業。

1.食品生產環節。以乳制品和含乳制品、肉及肉制品、米面油、水產品、速凍食品、兒童食品、保健食品等重點品種食品生產企業為重點，嚴厲打擊無證生產、不能持續保持發證條件生產加工食品的行為；嚴厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油（醋）生產加工食品的行為；嚴厲打擊注水肉、來源不明和未經檢驗檢疫的禽畜肉生產加工食品的違法行為。嚴厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質的違法違規行為。

2.食品流通環節。重點檢查食品批發市場、農村集貿市場、中小型超市等食品經營企業的經營證照、經營條件、貨源追溯、查驗記錄等制度落實情況以及食用農產品銷售產地準出證明、市場準入銷售證明、食用農產品銷售告知書、協議書等格式文本的落實情況。重點查處經銷“三無”、過期變質、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。

3.餐飲服務環節。重點檢查原料進貨查驗和索證索票制度落實、洗消保潔等情況，嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點加強農村自辦宴席、流動餐車、學校（托幼機構）、火鍋店、大中型酒店等餐飲單位的檢查。同時，加強對餐飲單位清潔能源存放使用情況、油煙凈化設備安裝使用和清洗情況的檢查力度，確保應改造全改造，應安裝使用清洗的全部安裝使用清洗到位，決不能打折扣。

（二）藥械生產經營企業。

1.藥品生產環節。加強原輔料供應商審計和質量控制情況，原輔料質量標準是否健全，驗收檢驗是否到位，原輔料的存儲和轉運管理是否符合有關要求；強化產品處方工藝的執行，中間體的存儲和轉運管理，物料平衡管理，產品質量可追溯性；加強檢驗試劑、對照品、標準品的配備和管理情況。嚴查關鍵崗位人員脫崗兼職，不履行崗位職責等情形。嚴厲打擊無證生產、制售假劣，私制濫切、外購非法加工中藥飲片分包裝，惡意增重染色、摻雜使假等違法生產行為。

2.藥品經營使用環節。重點檢查企業“掛靠”、“走票”等出租出借證照的違法違規行為；企業從非法渠道購進藥品，不按規定銷售藥品的違法違規行為；企業購銷藥品未按照規定開具稅票；《增值稅普通發票》未做到隨貨同行；稅票上未列明購銷藥品的名稱、規格、單位、數量、金額、購銷單位名稱、購銷雙方的開戶行及賬號等內容；票、賬、貨不一致等違法違規行為；超范圍、超方式經營行為；未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑等國家有明確管理規定的藥品；醫療機構、藥品經營企業非法渠道購銷、超范圍經營、不按規定儲存、運輸、安全管理品、、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、疫苗、生物制品、終止妊娠藥品等違法違規行為。

3.醫療器械生產經營環節。嚴厲打擊以“講座”、“體驗式”銷售等形式從事醫療器械宣傳銷售的違法違規行為；嚴厲打擊非法經營無注冊證、無合格證明、過期、失效、淘汰的醫療器械的違法違規行為；嚴厲打擊超范圍經營第三類植入性高風險產品及體外診斷試劑的違法違規行為；嚴厲打擊擅自變更注冊地址，倉庫地址、質量管理人員以及降低生產、經營條件的違法、違規行為。

四、時間安排

從即日起至11月10日結束。

（一）安排部署，自查自改。（9月5日-15日）。各鄉鎮（街道）監管所、局直屬各單位要結合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任，細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動，組織執法力量對照檢查內容深入開展自查自改。督促各食品藥品生產經營單位要對生產經營全過程及每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面排查，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任，徹底整改消除隱患。

（二）全面排查，集中整治（9月16日至10月31日）。各鄉鎮（街道）監管所、局直屬各單位、局機關相關股室要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在食品藥品生產經營企業自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業開展對表檢查，對檢查發現的每一項安全隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改，確保整改到位，及時消除安全隱患。對一些食品藥品嚴重違法違規生產經營行為和不符合生產經營條件的企業，要及時采取停業整頓、關閉取締和上限處罰進行集中整治，并實行“紅黑名單”管理制度。

（三）鞏固成果，總結提高（2017年11月1日-11月15日）。各鄉鎮（街道）監管所，縣食品藥品稽查局對存在問題的重點區域、重點單位開展針對性巡查，密切防范，鞏固成果，認真總結，全面提高，確保食品藥品安全。11月10日前向縣局報送工作總結。

五、工作要求

（一）精心安排部署。各鄉鎮（街道）監管所、局直屬各單位要高度重視、精心安排部署這次食品藥品安全大檢查工作，明確責任分工，嚴格落實“網格化”、“痕跡化”管理責任，尤其是主要領導要親自抓、分管領導具體抓，加強督查指導，一級抓一級，層層抓落實。進一步嚴格責任制和責任追究制，尤其是要按照責任清晰、程序規范的要求，嚴格落實食品生產經營者的主體責任和監管部門的日常監管責任。各鄉鎮（街道）監管所、局直屬各單位、局機關相關股室都要制定工作方案或計劃，扎實推進工作落實。

食品經營行為范文第5篇

一、活動目的

此次承諾活動的目的是強化社會宣傳，增強我縣食品經營戶的自律意識，明確食品生產經營者是保證食品安全的第一責任人，促進食品經營者認識、了解自身責任和義務，嚴格監督食品經營者建立健全食品市場質量準入制度，切實把好食品進貨關，規范經營行為，維護食品安全。

二、活動內容及時間

_、我局分別于_月__日至_月__日在五個基層所召開座談會，組織承諾活動。參加人員為鄉鎮領導和局領導，消費者協會、個體勞動者協會、民營企業協會、廣告企業協會或分會和本轄區所有流通環節食品經營戶的負責人，現場講解《食品安全法》，征求經營戶對落實《食品安全法》、規范自律行為的意見建議，食品經營戶要向社會做出“落實食品市場質量準入制度”的公開承諾，并簽訂承諾書。

_、于_月__日起組織有社會影響的食品經營者在××廣播電臺向社會做公開承諾。

三、活動要求

_、加強領導，周密部署。各所要以此次承諾活動為契機，再次掀起學習、宣傳、貫徹、落實《食品安全法》的新。要精心安排，認真籌劃，積極邀請轄區內鄉鎮、街道、社區有關領導參加；承諾書簽訂之后，要統一存檔，完備資料。

_、加強宣傳，營造氛圍。各所要在此次承諾活動中要積極邀請新聞媒體參加，集中宣傳報道此次活動的目的意義，工商部門職責和在食品安全監管工作中經驗做法，及食品經營戶所做的公開承諾，挖掘典型，擴大宣傳，共同營造良好的輿論氛圍。