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涉農資金統籌整合范文第1篇

結合當前工作需要，的會員“aassff”為你整理了這篇財政局關于涉農資金整合的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2016年以來，在縣委、縣政府的領導下，全縣貫徹《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》文件精神，遵循科學規劃、構建平臺、用途不變、渠道不變，使資金“抱團發力，聚指成團”。現就我縣2016實施以來的涉農整合、支出績效、存在的困難和問題等方面開展了調研，針對存在的問題提出對策和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）涉農資金整合背景。

我縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西南丹縣接壤，是貴州省乃至大西南進入兩廣出海口的必經之地。東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱，是貴州南部重要城鎮，也是西部地區連接中、東部地區的開放前沿。全縣地形以山地和丘陵為主，為國家級貧困縣。

為統籌整合貧困縣財政涉農資金，2016年中央、省政府先后下發文件，明確要求形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，實行財政資金精準扶貧。自2016年始，我縣在省財政廳的大力支持指導下積極創新涉農資金整合試點方案，形成了公開、透明、科學、實效的整合運轉體系，試點工作已取得了階段性的成果。

（二）機構和制度建設情況。

1. 組織機構設置情況。我縣已成立了以縣政府主要領導為組長，財政局、扶貧辦、農保也農村局、發展和改革局等單位負責人為成員的整合工作領導小組，統籌項目安排，整合資金下達，達到集中財力辦大事的目的。同時，制定部門聯席會議制度，明確責任分工，加強對涉農資金整合工作的組織領導，改變各部門在涉資金項目的申報、分配、使用上各自為政的局面。

2. 制度機制建設情況。針對涉農資金整合使用已制定印發了《脫貧攻堅總體規劃》、《獨山縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》、各年度實施計劃和資金整合方案、正負面清單、資金整合使用績效獎補機制等制度機制，規范財政專項扶貧資金使用，提高資金使用效益。

3. 涉農資金整合范圍。我縣除農業直接補貼、救災等有嚴格規定使用范圍的資金外，把能整合的中央和省級涉農專項資金全部納入整合范圍，進行最大程度整合。

4. 涉農資金管理情況。我縣涉農資金安排嚴格根據縣政府制定的脫貧攻堅計劃中農業發展與基礎設施建設，明確各年度重點任務、資金使用計劃、項目立項，將涉農資金用到最急需的地方。根據批復方案中明確的項目資金撥付下達到具體的項目實施單位。同時，建立整合資金項目管理系統及資金整合臺賬。

（三）財政涉農資金整合情況。

2016年以來，我縣逐步建立起“政策民主嚴謹、投向科學合理、監管規范嚴格、運行有序高效”的涉農資金管理機制，切實提高涉農資金使用效益。5年來共整合涉農資金146292.65萬元。具體情況如下：

1. 2016年度整合情況。2016年整合投入涉農資金共40, 299萬元。其中：安排生產發展項目2564萬元，農村基礎實施建設項目16758萬元，公益類項目4677萬元，金融扶貧項目16300萬元。

2. 2017年度整合情況。2017年整合投入涉農資金共33484.37萬元。其中：安排生產發展項目8763萬元，農村基礎實施建設項目12988.37萬元，金融扶貧項目11733萬元。

3. 2018年度整合情況。2018年整合投入涉農資金共39117.96萬元。其中：安排生產發展項目12584.07萬元，農村基礎實施建設項目26533.89萬元。

4. 2019年度整合情況。2019年整合涉農資金共14592.08萬元。其中：安排生產發展7567.70萬元；農村基礎實施建設項目7024.38萬元。

涉農資金統籌整合范文第2篇

近年來，國家財政對“三農”投入大幅增加，涉農資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規范、不完善、不到位的地方，有的投向不準、亂用濫用、損失浪費嚴重，有的滯留緩撥、結存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發生，造成惡劣社會影響。本文旨涉農資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農資金管理現狀，在分析原因的基礎上，提出加強涉農資金管理的政策建議，助力現代都市型農業發展。

關鍵詞：

涉農資金；管理；建議

一、存在問題

近年來，天津市不斷加強涉農資金管理，從總體上看，涉農資金管理水平穩步提升，為天津市現代都市型農業發展夯實了堅實基礎。與此同時，隨著涉農資金管理科學化、精細化、規范化要求越來越高，本市涉農資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現狀不相適應的地方，主要表現為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協調機制和權責分擔機制。如項目實施過程中出現土地手續不齊全影響施工、工程實施進度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協調機制，容易出現推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時，形成滯留、延壓項目資金等問題。同時，涉農項目管理部門與資金管理部門權責不清晰，也容易造成項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點等問題。問題之二：部分涉農項目評審論證欠科學，推動落實不到位。特別是部分涉農項目前期準備工作不充分、不細致，如土地占用不符合政策規定、確定項目施工隊缺乏公開透明等等，往往容易引發土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農項目按照計劃組織實施。加之涉農項目受季節性影響較大，導致未按規定時間啟動項目和未按期完成項目建設任務等問題。問題之三：涉農項目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統性、科學性和規范性。涉農項目類型多、資金量大，客觀上容易出現監管盲點和形成監管漏洞，特別是在缺乏完整、系統、科學、規范的涉農資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監管”的局面一時難以改變，涉農項目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農資金監管合力，導致涉農項目財務管理不符合規定問題時有發生。問題之四：涉農資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進展，涉農資金使用效益有待提高。目前，本市涉農資金整合工作的重點是將目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付資金進行整合，側重于增量資金統籌整合，而目前，尚未形成涉農存量資金整合與預算管理掛鉤機制，難以將涉農領域存量結余資金高效整合使用。問題之五：涉農項目資金配套有關規定亟需清理整合。目前，涉農項目申報立項時往往要求區財政或項目單位配套資金，中央和市級涉農項目均需要落實到具體的項目承擔單位，過多過繁的配套資金要求，造成項目單位配套資金壓力較大，導致配套資金難以落實，輕則難以完成項目建設內容，重則存在騙取套取財政資金風險，形成涉農項目資金監管隱患。問題之六：鄉鎮基層組織對涉農項目基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作不重視，導致個別區出現農戶繳費保險單據發票不齊以及中標合同檔案管理不規范等問題。

二、政策建議

加強涉農資金監管，最根本的是要建立健全涉農資金管理長效機制。只有通過建立健全涉農項目科學論證機制、工作協調機制、制度研究機制、資金整合機制以及數據管理機制，并注重工作機制之間的協同性和聯動性，最大限度發揮各項機制作用，才能進一步提高涉農資金管理水平。

（一）建立健全涉農項目科學論證機制

科學論證關乎預算編制和預算執行。科學論證有助于促進涉農項目預算編制科學性，提高涉農項目預算執行均衡性。涉農項目科學論證機制可以從組織管理、論證標準、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結涉農項目論證實踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學規范、務實管用的涉農項目科學論證機制，提高涉農資金投入使用科學性。

（二）建立健全涉農項目工作協調機制

從實踐來看，涉農項目涉及申報單位、主管部門、財政部門等多部門，既包括項目立項、計劃批復、組織實施、項目驗收等項目管理環節，又包括預算編制、預算執行、資金審計、竣工結算等資金管理環節，建立健全申報單位、主管部門、財政部門工作協調機制，可以更深入、細致推動項目落地，特別是及時解決涉農項目組織開展過程中出現的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項目實施進度，提高涉農資金使用安全性和有效性。

（三）建立健全涉農項目制度研究機制

制度建設是建立健全涉農資金管理長效機制的重要保證。涉農項目具有“點多、面廣、線長”的特點。扎好涉農資金管理的“制度籠子”，應堅持完整性、系統性、科學性和規范性四項原則。對尚未制定資金管理制度的有關項目，應按照程序及時研究制定，確保涉農資金管理有法可依，有規可循；對已制定的資金管理制度，應定期評估整合，針對工作實踐中出現的新情況、新問題，及時進行修訂、補充，提高涉農資金管理制度時效性。

（四）建立健全涉農項目資金整合機制

推進涉農項目資金整合的目的是統籌涉農資金用于重點項目、急需領域，有助于提高涉農資金使用效益。應堅持頂層設計與實踐探索相協調、相統一的原則，著力打造現代都市新農業資金整合平臺。一方面圍繞現代都市型農業構建涉農資金整合平臺，發揮頂層設計引導作用；另一方面注重總結在實踐中探索的成果和經驗，挖掘現代都市型農業實踐內涵，拓展涉農資金支持現代都市型農業發展的路徑，發揮實踐探索的推動作用。

（五）建立健全涉農項目數據管理機制

通過收集、整理涉農項目基礎數據信息，做好分類、建檔工作，確保涉農項目基礎信息完整、真實、準確，以滿足涉農項目基礎信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時，要做好涉農項目資料及財務會計資料的檔案管理等基礎性工作，通過入戶訪問、發放問卷、開展統計、調查研究等多種方式，了解掌握基層的實際情況，提高涉農資金投入公平性和精準性。

作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財政局農業處

參考文獻：

[1]桂詠梅.當前財政涉農資金監管存在的問題及對策[J].財政監督，2015（25）：44-47.

[2]余瑾霞.縣級財政涉農資金監管探析[J].財政監督，2015（24）：39-41.

[3]李萍.加強基層財政涉農資金監管的思考———以廣西為例[J].財政監督，2013（13）：42-46.

涉農資金統籌整合范文第3篇

在推進支農資金整合工作過程中，如皋市積極探索，加強“五個重點”，抓好支農資金整合的“五個環節”，實現支農資金的有效整合。

一、強化組織領導，抓好資金整合協調運行環節

為推進財政支農資金整合工作，確保支農資金整合項目工作有序開展，市委政府成立領導組。由市長任組長，分管農業的副市長任副組長，各涉農部門、監察、財政、審計等部門主要負責人為成員的財政支農資金整合領導小組，做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓。在建立領導小組的基礎上，建立相應的工作落實責任制，任務分解到各相關部門、相關鎮（區園），責任落實到人，全市上下認識統一，目標明確。各成員單位同心協力，各司其職。通過建立和完善財政部門管理資金、相關部門管理項目、審計監察部門監督執行的良性整合工作機制，為資金整合工作順利開展提供了強有力保障。

二、強化整合重點，抓好資金整合方案編制環節

要取得好的整合成效，編制切合實際的資金整合方案是關鍵。市支農資金整合工作領導小組根據上級財政支農資金整合要求，結合我市實際，研究制定了《如皋市財政支農資金整合實施辦法》，明確財政支農資金整合的原則、方法、方式等，為整合工作提供科學合理的方法保障。根據我市農業、水利和農業綜合開發等發展規劃，以土地產出倍增計劃為抓手，以高標準良田和重點特色產業為突破口，在充分調研的基礎上，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的基本要求，確定以萬頃良田建設、農業園區建設和農業項目為整合平臺。

三、強化資金來源渠道，抓好資金投入分配環節

按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，硬化本級預算，建立財政投入農業穩定增長機制。吃透國家政策，積極爭取上級財政資金。鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社組織等參與項目建設，鼓勵農民投工投勞，發揮廣大農民群眾的主體作用。同時積極融資和招商引資，用少量信貸資金起動項目，利用項目融入建設資金。通過財政資金杠桿、引導作用，吸引社會各界集中投資項目區。除有特殊用途的救災資金和各種直接補助農民的資金外，中央、省級財政的所有涉農資金均納入支農資金整合范圍，本級財政支農資金、農口主管部門按規定征收的行政事業性收費、基金，各鎮安排的相關財政支農項目資金也納入整合范圍。根據農業發展規劃和重大建設項目，區分輕重緩急，分清資金性質，統籌安排整合各類財政支農資金，集中投入。

四、強化制度約束，抓好項目資金監督檢查環節

支農資金涉及部門多、級次多，建立相應的工作責任制，各農口部門、各鎮負責項目的管理、推進，財政、監察、審計負責項目資金的管理、監督、審計決算。通過部門聯動，以保證支農資金整合方案的對接，統籌項目管理事宜。在推進實施整合項目時，加強項目的規范管理，嚴格執行項目公開公示制度、項目招投標制度、項目監理制度、項目驗收等制度。對整合的資金，實行專戶管理、專賬核算、專款專用，實行縣級財政報賬制、國庫集中支付制和審計決算制度，對總投資50萬元以上已完工的項目，必須經有資質的中介機構進行審計。有效地防止了專項資金被擠占挪用。構建“三位一體”的監督檢查機制，將上級、本級和下級監督檢查結合起來，通過多種途徑來加強對財政支農資金的監管。出臺我市加強鄉鎮財政資金監管辦法，充分發揮財政所“雙基”作用，加強財政資金就地就近監管，促進整合項目資金安全、項目質量最優。

五、強化效益優先，抓好績效考評環節

提高資金使用效益，貫穿整合資金的事前、事中和事后的控制。首先加強源頭控制，在項目申報時開展預算績效目標申報，邀請專家對申報的績效目標進行評審，根據專家評審意見確定資金整合的額度，通過項目與績效目標銜接的科學性、合理性，提升申報項目的質量。加強在建項目的過程跟蹤，根據工程進度和建設質量撥付資金，對已完工的項目開展客觀的績效評價，根據績效評價結果作為編制下年度預算和完善規章制度，加強內部管理的重要依據。

通過支農資金的整合，集中財力支持新農村建設，促進了如皋現代農業和新農村建設取得新發展，取得了良好的集聚效應。

一是以農業項目為載體，整合小農水、農業綜合開發和現代高效農業等各類支農資金1.3億元，形成了如皋西部高沙土地區基礎設施提升及初具規模的現代農業基地和東部地區現代高效農業與傳統農業相輔相承的農業新格局，促進特色產業壯大發展，提高了農業綜合生產能力，極大地發揮了財政資金導向作用。

二是以萬頃良田為載體，整合支農資金25.6億元，促進了產業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向適度規模經營集中，把萬頃良田項目區打造成農業現代化的示范區，推動城鄉一體化進程。

涉農資金統籌整合范文第4篇

關鍵詞：財政支農資金結構;財政支農問題;財政支農政策

一、研究背景及意義

廣東省統計局信息數據顯示，2019年農林牧漁業生產總值占全省生產總值比重約為11%，農業發展對于廣東省經濟發展具有重要意義。雖然廣東是全國人口城鎮化率較高的省份，但廣東省農村人口占總人口比例仍然約為30%，西翼和山區的人口城鎮化率更是低于全國平均水平，全省經濟和人口均衡發展任重道遠。本文通過研究財政支農支出與農業發展的關系，財政資金投入結構對農業發展的影響，從而進一步促進完善支持農業發展的財政政策，對促進廣東省農村經濟增長、優化農村產業結構，提高農民人均純收入、縮小城鄉差距具有一定的理論指導意義。

二、廣東省財政支農政策的現狀和問題

近年來，廣東省在財政支農支出呈上漲態勢，可以看到對農業的投入力度加大，農業補貼范圍擴大，財政支農政策在不斷地完善，幫助促進農業產業結構優化、提高農業產能，收到成效，但仍存在不少問題，主要表現為以下幾個方面：

（一）財政支農資金總量水平偏低。表1是廣東省2017-2019年農林水支出項目的構成，從中可以看出農林水項目支出規模的大小以及變化情況。以2019年為例，2019年全省農林水支出總額959.32億元，其中農業支出295.33億元，比重30.79%，雖然高于前兩年，但是變化趨勢不明顯。林業和水利的總支出比重約40%，所占農林水總支出的比例比較穩定，絕對值隨著農林水總支出增長而增長。2019年扶貧支出168.63億元，比重小幅度下降。農業綜合開發支出、農業綜合改革支出都比較穩定，普惠金融發展支出金額增長4億。綜合來看，直接與農業和農村發展相關的支出項目占農林水總支出的60%，林業和水利這兩項支出項目既有支持農業發展的部分，也有涉及其他行業。廣東農林水事務支出由2007年的172.53億元增長到2019年的957.68億元，絕對規模年均長42.70%。雖然絕對數量一直呈上升趨勢，但是農林水事務支出占財政支出的比例基本都在6%左右，只有2013年和2017年達到7%，說明財政資金用于支農的比重較小，增速緩慢。

（二）財政支農資金結構不合理。從廣東省2015-2019年省級財政農業支出結構來看，可以看出財政支農資金結構失衡，支出不夠合理。有限的支農資金里面直接用于科技轉化與推廣服務、農產品質量安全兩個方面的財政資金比例相對較低。以2019年財政支出為例，農業事業運行費占農業支出總額的4.83%，科技轉化與推廣服務比重3.90%，而用于農產品質量安全比重才1.17%，農業補貼比重較高，達54.30%。

（三）財政支農項目過于分散。財政支農政策涉及面廣，在財政預算中涉農資金管理省級部門有8個，主管的省級涉農資金有26項，有限的資金由多個部門統籌分配，會導致資金過于分散，難以發揮集中優勢。這個從表2財政農業支出結構就可以看到，其他農業支出項目比較雜，科技轉化與推廣、農產品質量安全等重要項目的資金規模太小，投入重點不明確，自然資金使用的精準度不高、無法提高資金的使用績效。

（四）財政支農管理分工不盡合理。廣東省支農資金管理流程涉及省、市、縣以及鄉鎮四級，支農資金投入有省級部門的投入，也需要市縣財政配套輔助。但由于涉及管理部門較多，會形成撥付渠道過多、部門間溝通協調難度大、管理多頭化的問題，也會缺乏有效的監督。以省級為主導，市縣配套為輔助的管理方式會出現財政支農資金使用審批環節過多，從而導致管理成本升高的問題。

三、財政政策對農業發展的實證研究

為探究財政政策對農業發展的影響，在保證研究準確性及數據可比性的前提下，本文以廣東省2003-2019年17年間的相關數據作為實證研究的樣本進行分析。本文根據廣東統計年鑒中農業生產總值的口徑選擇，選取農業生產總值包括農林牧漁業生產總值和農林牧漁業增加值（OUTPUT）作為被解釋變量，采用財政用于農林水各項支出中（FAE）的作為財政支持農業發展的衡量方式。由于數據的自然對數變換不改變數據之間的函數關系，并能使其趨勢線性化，為了消除時間序列數據異方差性的影響，使得模型更加精確，本文將對農林牧漁業生產總值OUTPUT和財政支農支出FAE取對數，分別用LnOUTPUT和LnFAE表示經對數變換后的農林牧漁業生產總值OUTPUT與財支農支出FAE。因此得到的回歸函數為：。通過分析結果我們可以看出，農業生產總值（Ln（OUTPUT））與財政支農支出（Ln（FAE）呈現顯著的正相關關系，財政支農支出每增加1%，農業生產總值增加11.635%。因此，我們可以得出結論廣東省財政政策的支持可以顯著提升農業生產總值，推動農業發展。也就是說，政府應該繼續加大財政支農投入，完善相關財政政策，以達到提高農業綜合生產能力、優化農業產業結構的目的。

四、財政支農政策建議

（一）擴大財政支農資金規模，拓寬農民融資渠道。財政支農政策應當根據我省“三農”發展戰略制定財政支出目標，財政支農資金總量水平要保持增長，財政支農支出占財政支出的比重也要相對增長，不能低于經常性財政收入的增長速度。在財政支農的資金規模和投入方向，要結合農業發展規劃，確保財政支農資金到位，提高財政資金使用效率。還可以發揮政府引導社會資本的職能，通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立專項發展基金等方式，擴大財政資金支農規模。

（二）調整財政農業支出資金結構，突出區域發展特色。農業科技轉化與推廣服務財政農業支出中比例過低，應該加大農業科技轉化與推廣服務的投入力度，同時，也要關注對農產品質量安全的財政補貼支出。結合廣東鄉村振興戰略和粵港澳大灣區經濟發展需求，財政支農政策應以特色農產品為支撐點，發展農業產業強鎮，進而形成優勢特色產業集群。農業科技轉化主要通過開發高新技術產品，建設現代農業產業科技創新中心、5G智慧農業產業園等方式實現。推廣服務則可以通過探索“農村科技特派員+電商”模式，達到新一代信息技術與現代農業的深度融合。

涉農資金統籌整合范文第5篇

結合當前工作需要，的會員“yezhantuozhan1”為你整理了這篇關于統籌整合扶貧專項資金績效評價整改情況范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于統籌整合扶貧專項資金績效評價整改情況

縣財政局：

根據《江永縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組2019年度統籌整合扶貧專項資金績效評價報告》指出統籌辦2019年統籌整合資金在管理過程中存在的問題，我辦高度重視，對報告中指出的問題認真梳理，立查立改，現將整改情況報告如下：

一、檔案資料管理不規范

問題描述：報告中指出統籌辦未歸檔保存項目實施的具體資料，如項目工程預算、招投標資料、施工合同、稅務發票、項目公示照片、工程結算說明等項目相關的詳細報賬資料。

整改措施：制訂項目檔案管理制度，加強項目資料管理，設立專人管理項目實施具體資料，完善統籌資金項目資料的收集、整理和歸檔工作。

二、項目計劃申報與項目實施完工產出成果差異大

問題描述：部分項目實際建設情況跟計劃建設任務存在差異。

整改措施：一是加強對鄉村申報項目的指導，根據項目資金量據實申報項目的建設規模；二是加強對鄉村申報項目建設內容及規模的審核， 提高項目建設規模的精準度；三是加強項目實施管理，對不按照項目計劃建設內容及規模實施的項目進行追責處罰，并要求施工方按照項目計劃的建設內容及規模整改到位。

三、專項資金管理不完善

問題描述：未針對2019年產業獎補資金進行追蹤管理，核實此部分資金發放情況、農資物品的領取情況，農戶收到的補助資金和農資的使用情況和使用效果情況。

整改措施：加強對產業獎補資金的追蹤管理，確保項目資金使用的合規性，密切聯系享受產業補貼的農戶，跟進管理。加大管理力度，了解補貼資金領取情況，指導補貼資金的使用，分析補貼資金的使用效果。