水利工程建設項目檔案管理
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水利工程建設項目檔案管理范文第1篇
1.檔案管理意識淡薄
一直以來，不管是建設單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設輕檔案管理的現象，對于檔案管理工作的政策制定、落實、檢查等工作沒有進行積極的跟進，使檔案管理的工作流程形同虛設，有的檔案與實際工程建設存在著較大的差距，無法與建設進度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。
2.檔案管理制度與工程建設制度建設情況不相符
在水利工程中，各項政策逐步得到了完善，各種招投標制度、驗收制度、監理制度不斷得到了完善，工作內容和形式發生了一定的變化，逐步與時展步伐相結合。與此同時，檔案管理的相關制度并沒有得到完善，與工程建設制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。
3.缺乏相應的人才
當前，檔案管理工作逐步向著信息化、現代化的方向發展，傳統的檔案管理人員在綜合素質上已經無法適應當前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關知識，有擁有較強的信息技術水平，但是這樣的人才數量極其稀少，建設單位也不注重對人才的培訓，導致人才供不應求。
二、如何做好水利工程建設項目檔案管理工作
1.加快對制度的完善
完善的制度是做好檔案管理工作的基礎，因此，應加快建立相關制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設項目中發揮出積極作用。在制度建設的過程中，應組織管理人員形成制度制定小組，對當前水利工程建設項目的實際情況進行分析，對之前的檔案管理制度進行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進行補充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設項目實際情況相符合。同時，應注重對制度的落實，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規章制度，對制度中涉及到的內容進行了解，在工作中嚴格遵守，確保檔案管理制度的落實。
2.將傳統思想進行轉變
為了能夠實現創新工作方法的滲透，當務之急是加快思想轉變，改變傳統的工作思路，能夠用創新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領導應高度重視創新檔案管理方法，并將工作創新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創新、加快轉變的員工給予精神上和物質上的獎勵。同時，應實現超前管理，在水利工程項目開展之前，就應實現對工程的資料收集，打破傳統的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設的各個環節，確保檔案管理工作的全面性和及時性。
3.加強培訓，提高水平
提高檔案人員的業務水平是檔案管理的基本保障，發展檔案事業，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，不斷提高檔案管理者素質，全面加強隊伍建設，培養出一批熱愛檔案事業、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業組織的檔案學習班及學習各種檔案法律、法規，學習水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優化檔案管理人員的知識結構，提高檔案人員的檔案管理業務和管理水平。在工程建設和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓班或舉行座談會等多種形式，加強對檔案源頭單位業務的指導和監督。同時，檔案管理人員的信息技術水平也是非常重要的，在日常培訓中，應加強對檔案管理人員的信息技術培訓，有條件可以招聘一些信息技術專業的人員加入到檔案管理工作中，使其對檔案管理信息化建設工作負責，從而提高檔案管理團隊的整體水平。
水利工程建設項目檔案管理范文第2篇
1做好黃河防洪工程建設項目檔案管理的重要意義
黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗收等各建設階段形成的具有保存價值的文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄，構成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內容。每項防洪工程檔案，不僅在靜態上反映該項工程面貌，而且從動態上反映著工程的變化與發展，始終同它反映的工程對象的實際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發揮著技術、經濟和社會效益。黃河防洪工程具有項目多、投資大，且建設時間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點．防洪工程檔案不僅在建設過程的日常管理和工程質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收工作中具有重要作用，而且也是落實工程質量終身責任制以及對已交付使用工程的管理、維護、簽訂的記錄憑證。借助工程建設檔案，能夠更好地了解和認識過去，把握和服務現在。預見和指導未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實體建設的同時，都高度重視工程建設檔案管理工作。
2當前黃河舫洪工程建設項目檔案管理的現狀
2．1黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生變化
1998年以后，黃河防洪工程建設管理模式由計劃經濟下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉變到以“三項制度”為主體的新的管理體制，使建設項目檔案管理的主體由計劃經濟下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監理、設計、建設、質量監督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發了《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發了水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發了《黃河河務科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件。客觀地對工程項目建設中的檔案管理，工程項目竣工時的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。
2．2確保黃河防洪工程建設項目檔案資料的真實性、正確性帶來難度
檔案資料的真實性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質量的技術靈魂。黃河防洪工程建設項目檔案資料的整理應該實事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監理單位的參與，有些工程資料為了“應付上級檢查、聯查”而脫離實際，導致了檔案資料的真實性、正確性降低。工程檔案資料必須真實，只有這樣才能準確地處理工程建設過程中出現的一些問題，才能保證工程建設的順利實施，也只有這樣，才能正確的指導工程建設后的運行和管理工作，確保工程效益的真正實現。
2．3黃河防洪工程建設項目檔案管理存在的問題
(1)合同條款對檔案管理的要求不明確
由于合同條款中對工程參建各方的檔案管理沒有明確規定，造成業主在工程建設過程中對設計、監理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設計、監理，施工單位對工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設項目檔案管理實踐中我們發現，某些監理、施工企業對工程建設檔案的管理不象對工程進度、施工質量的要求那樣嚴格，不注意平時工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時，才被迫組織人員進行“突擊”，由于不注意平時工程資料的收集、整理，結果一些該歸檔的原始依據因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設施工，忽視工程建設原始檔案資料的收集保存，對工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。
(2)工程建設項目檔案移交不夠及時
近幾年，黃河防洪工程建設戰線長、項目多，增加了工程建設過程中檔案管理的難度。據濱州河務局統計自2005~2010年防洪工程項目竣工驗收的就有25個，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監理單位工程資料的整理、歸檔不及時，加之工程建設項目竣工驗收滯后等原因，造成施工、監理單位在工程建設過程中形成的工程檔案向建設單位移交不及時，工程建設檔案資料損壞、丟失等現象時有發生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時建設單位接受工程建設檔案后也存在分類歸檔保管不及時，沒有將應由上級檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時進行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務效能。
(3)施工企業檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低
像堤防幫寬、機淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設中的大型施工項目，跨年度施工，施工工期長，其建設過程中形成的檔案資料項目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設檔案的管理應配備具有一定實際工作經驗和技術水平的專職檔案人員。但在工程建設由計劃經濟向市場經濟過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規范、不健全等原因，造成實際工作中的監理、施工企業對工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設過程中對檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設項目的檔案管理人員技術水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結果使工程建設過程中形成的檔案資料質量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。
3強化黃河防洪工程建設檔案管理的措旌
3．1加大宣傳力度，提高對工程檔案管理工作重要性的認識
工程資料檔案是工程建設的重要組成部分，建設單位要加大對工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對其重要性的認識，使之嚴格按照國家和黃河檔案管理部門對工程資料歸檔管理的規定，采取行之有效的管理措施，及時收集整理工程建設項目各個環節的文件資料，確保工程資料系統、全面、完整、真實可信。并在工程竣工后，及時整理、立卷、移交檔案管理部門。
3．2加強領導．增強全員檔案意識
工程建設項目檔案涉及工程的各個方面遍布工程設計、管理、施工、監理等各部門，工程檔案整理是一項貫穿整個項目的系統工程。所以需要領導高度重視，要增強全體參建人員的檔案意識。要積極對檔案管理人員進行宣傳和培訓，提高檔案管理人員的業務能力和責任感。使全體人員從項目開始，就做到統籌規劃。要有專門的人員負責各部門之間的協調，保證檔案資料的完整、齊備和及時歸檔。
3．3建立符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度
目前黃河防洪工程建設項目的管理運行完全按照合同進行，合同中關于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設項目檔案的管理，在工程建設檔案管理中能制約監理、施工企業的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標投標工程建設中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進招標文件，在工程合同中明確業主和施工企業在工程檔案管理方面的責任和義務，建立起符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度，彌補目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質量，這是當前黃河防洪工程建設的客觀需要。
3．4加強工程建設過程中對檔案管理工作的檢查、指導
針對目前黃河防洪工程建設中歸檔管理水平不高的現狀，建設單位加強對檔案管理工作的檢查、指導非常必要。通過建設單位有目的的檢查、指導，可以引起監理、施工企業對檔案管理工作的重視，及時發現檔案管理工作的薄弱環節，予以加強和糾正，預防檔案管理不規范等行為的發生。同時建設單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標題的編寫、裝訂要求對施工企業提出要求和指導，使他們知道在工程建設中應形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責到位。
3．5把好工程檔案的初步驗收關
由工程部門會同檔案管理部門對監理、施工企業初立卷的竣工檔案進行檢查驗收，檢查工程檔案有無缺、漏項，是否齊全完整，簽署手續是否完備，把好技術審核關，保證竣工檔案形成的真實性、可靠性、準確性，為工程的竣工驗收做好準備。
水利工程建設項目檔案管理范文第3篇
第一條為加強水利工程建設項目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規定》及有關業務建設規范，結合水利工程的特點，制定本規定。
第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統籌安排檔案工作經費,確保水利工程檔案工作的正常開展。
第四條本規定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執行。
第二章檔案管理
第五條水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從水利工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協議時，應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。
第六條各級建設管理部門應積極配合檔案業務主管部門,認真履行監督、檢查和指導職責，共同抓好水利工程檔案工作。
第七條項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監督、檢查和指導職責。
第八條勘察設計、監理、施工等參建單位，應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。
第九條工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
第十條水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監督檢查關，凡參建單位未按規定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。
第十一條大中型水利工程均應建設與工作任務相適應的、符合規范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設備；其他建設項目，也應有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設工程項目類和生產準備費中。
第十二條項目法人應按照國家信息化建設的有關要求，充分利用新技術，開展水利工程檔案數字化工作，建立工程檔案數據庫，大力開發檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設與管理服務。
第十三條項目法人應按時向上級主管單位報送《水利工程建設項目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點建設項目，還應同時向水利部報送《國家重點建設項目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章歸檔與移交要求
第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。
第十五條《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規定。項目法人可結合實際，補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設實際的工程檔案分類方案。
第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產生文件材料的單位或部門負責。總包單位對各分包單位提交的歸檔材料負有匯總責任。各參建單位技術負責人應對其提供檔案的內容及質量負責；監理工程師對施工單位提交的歸檔材料應履行審核簽字手續，監理單位應向項目法人提交對工程檔案內容與整編質量情況的專題審核報告。
第十七條水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規范要求。即內容應完整、準確、系統；形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚、簽字（章）手續完備，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統一折疊。
第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統、修改規范、簽字手續完備。項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應以單位工程或專業為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應按以下要求編制竣工圖：
（一）按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；
（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內注明變更依據，加蓋并簽署竣工圖章；
（三）凡涉及結構形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應按原圖編號，并在說明欄內注明變更依據，在圖標欄內注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。監理單位應在圖標上方加蓋并簽署"竣工圖確認章"（見附件4-2）。
第十九條水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人，負責各自產生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內容。工程建設重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）執行。
第二十一條項目法人可根據實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數，但應滿足以下要求：
（一）項目法人與運行管理單位應各保存1套較完整的工程檔案材料（當二者為一個單位時，應異地保存1套）；
（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關的工程檔案材料；
（三）當有關文件材料需由若干單位保存時，原件應由項目產權單位保存，其他單位保存復制件；
（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應負責向流域機構檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關文件材料（具體內容參見附件3）。
第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應認真核對目錄與實物，并由經手人簽字、加蓋單位公章確認。
第二十三條工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據實際情況確定。可分階段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關單位的檔案移交工作，應在工程竣工驗收后三個月內完成。
第四章檔案驗收
第二十四條水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，應提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收。
第二十五條各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機構或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。
第二十六條大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關單位組織進行；正式驗收應由工程竣工驗收主持單位的檔案業務主管部門負責。
第二十七條水利工程在進行檔案專項驗收前，項目法人應組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢，確認工程檔案的內容與質量已達要求后，可向有關單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。
檔案自檢報告應包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統、安全性的自我評價等內容。
第二十八條檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關單位對其工程檔案進行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應成立檔案專項驗收組進行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關流域機構等單位組成。必要時，可聘請相關單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。
第二十九條檔案專項驗收工作的步驟、方法與內容如下：
（一）聽取項目法人有關工程建設情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；
（二）聽取監理單位對項目檔案整理情況的審核報告；
（三）對驗收前已進行檔案檢查評定的水利工程，還應聽取被委托單位的檢查評定意見；
（四）查看現場（了解工程建設實際情況）；
（五）根據水利工程建設規模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應保存檔案數量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數的10%；抽查檔案總量應在200卷以上；
（六）驗收組成員進行綜合評議；
（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；
（八）驗收主持單位以文件形式正式印發檔案專項驗收意見。
第三十條檔案專項驗收意見應包括以下內容：
（一）工程概況。
（二）工程檔案管理情況：
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質量與數量
3、竣工圖的編制質量與整編情況
4、工程檔案的完整、準確、系統性評價
（三）存在問題及整改要求。
水利工程建設項目檔案管理范文第4篇
幾年來，上海水利投資建設有限公司組織實施國家治理太湖流域擴大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡稱治太“2＋1”工程），市區防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項國家和上海市重點工程項目的建設，由于這些項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，也是整個上海城市建設和國家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進行和預防及抵御自然災害方面有重要作用。它既為水務工程項目的建設、維修、管理、改擴建服務，又為上海長遠的經濟建設和水務事業不斷發展服務。所以，做好這些重點水務工程項目的檔案工作對推動上海經濟可持續發展具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家重點工程項日在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，對工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計算機和網絡的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產生和傳輸，無紙化辦公方式產生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰，面對這種形勢，如何加強對重點水利工程建設項目檔案的管理，應作進一步的思考與研究。
1上海重點水利建設項目檔案的現狀
我國重點建設項目檔案工作起步于50年代，發展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計委召開了兩次“全國重點建設項目檔案資料工作座淡會”，國家檔案局、國家計委領導在會上講了話。1992年國家檔案局頒發了《建設項日（工程）檔案驗收辦法》。1997年國家檔案局和國家計委聯合了《國家重點建設項日檔案管理登記辦法》。這些規定和辦法為重點項目檔案工作的健康發展提供了保證。在國家重點水利建設工程項日中，首先規范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個新的高度。在這些工程建設中出現了專業檔案管理人員，制定了比較健全的項目檔案管理制度，管理嚴格，服務有效，為重點水利工程建設提供了優質服務。上海從80年代以來，就開始對上海市水利工程建設項日檔案工作加強探索和思考，在對上海太浦河工程建設檔案管理的實踐基礎上，通過“九五計劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點水利工程項目建設，使上海水利工程建設的檔案管理工作呈現出新面貌。這些重點工程項目工作計劃性強，管理科學，組織嚴密，程序規范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務局（原市水利局）在摸索和總結重點水利工程檔案管理經驗的基礎上于1999年制定了《上海市水利工程建設項目檔案管理規定（試行）》，使上海重點水利工程建設項目檔案管理工作走向制度化、規范化的道路，開始與工程建設協調同步，為上海水利工程優質保量的完成發揮了積極作用。
2上海重點水利建設項目存在的問題與思考
“十五”期間，國家將繼續加大城市建設與管理，改善生態環境為重點，增強可持續發展能力，拉動內需的政策不會變。在十五計劃中，上海市水務局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環境保護和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個排水系統，新建—批大型出海閘和19座區域除澇泵站，也包括正在組織實施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點水務建設項目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點、難點工作，進一步開拓創新的問題。
2．1對加入WTO和國家重點建設項目管理體制改革帶來建設項目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點建設項目管理工作發生了很大變化，國家對建設管理體制改革正逐步推進，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實現與政府監管機構的職能分離，科技成果轉化與信息化建設力度加強，有10多個省制定了推廣應用新技術，限制淘汰落后技術的管理規定和實施細則。為適應WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉變職能，行政審批進行改革，對不適應深化改革、擴大開放新形勢的部分規章和規范性文件進行了系統的清理、修訂，使項目檔案內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規未及時做相應調整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項目檔案法規制度，目前缺乏研究和應對措施。
2．2對檔案工作重視不夠，國家重點建設項目大都點多線長，且施工隊伍流動性強，目前還沒有形成有效檔案組織管理網絡，一是檔案工作人員網絡不健全，檔案人員的職責不清：二是檔案資料流向網絡不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，導致人走檔案走，人走檔案沒人做的現象出現，影響了檔案工作的質量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項日檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規范化管理。從近幾年參與我公司組織實施的重點水利工程項目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業檔案管理體制上不健全，檔案規章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監督機制，在制度執行上也存在“軟”的現象。
2．4檔案專業人才缺乏，知識結構老化，知識層次低。在重點水務工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練撐握網絡技術，軟件制作，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。
3對策和建議
3．1加強對建設管理體制改革的研究，立求項目檔案管理走在前面。
要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案驗收規范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設項目檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。
3．2以全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用三個關鍵環節。
重點建設項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參戰人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃，抓早收集。在安全保管的基礎上，加大對檔案的開發再利用力度。上海水利投資建設有限公司在近幾年參與建設上海重大工程的實踐中，檔案人員能深入現場，進行及時的指導，一方面向工程技術、管理人員宣傳檔案在工程建設中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，通力合作，使重點項目檔案工作呈現出新面貌。
3．3計算機技術給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強對重點水務工程檔案工作信息化、網絡化建設的研究。
大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。目前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養力度，努力提高重點建設項目檔案工作人員的素質。
面對經濟和科技的發展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質，以業務素質的提高為抓手，對檔案專業知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，優化知識結構，掌握管理項日檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能以及一定外語水平，同時要大力引進檔案專業中高級人才，為重點水務建設項目服務。
3．5對項目檔案的驗收做到規范、嚴格把關。
水利工程建設項目檔案管理范文第5篇
第一條為加強水利工程建設項目（以下簡稱"水利工程"）檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規定》及有關業務建設規范，結合水利工程的特點，制定本規定。
第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統籌安排檔案工作經費,確保水利工程檔案工作的正常開展。
第四條本規定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執行。
第二章檔案管理
第五條水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從水利工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協議時，應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。
第六條各級建設管理部門應積極配合檔案業務主管部門,認真履行監督、檢查和指導職責，共同抓好水利工程檔案工作。
第七條項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監督、檢查和指導職責。
第八條勘察設計、監理、施工等參建單位，應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。
第九條工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
第十條水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監督檢查關，凡參建單位未按規定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。
第十一條大中型水利工程均應建設與工作任務相適應的、符合規范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設備；其他建設項目，也應有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設工程項目類和生產準備費中。
第十二條項目法人應按照國家信息化建設的有關要求，充分利用新技術，開展水利工程檔案數字化工作，建立工程檔案數據庫，大力開發檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設與管理服務。
第十三條項目法人應按時向上級主管單位報送《水利工程建設項目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點建設項目，還應同時向水利部報送《國家重點建設項目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章歸檔與移交要求
第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限,不得短于工程的實際壽命。
第十五條《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規定。項目法人可結合實際，補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設實際的工程檔案分類方案。
第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產生文件材料的單位或部門負責。總包單位對各分包單位提交的歸檔材料負有匯總責任。各參建單位技術負責人應對其提供檔案的內容及質量負責；監理工程師對施工單位提交的歸檔材料應履行審核簽字手續，監理單位應向項目法人提交對工程檔案內容與整編質量情況的專題審核報告。
第十七條水利工程文件材料的收集、整理應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規范要求。即內容應完整、準確、系統；形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚、簽字（章）手續完備，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統一折疊。
第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統、修改規范、簽字手續完備。項目法人應負責編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應以單位工程或專業為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應按以下要求編制竣工圖：
（一）按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；
（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內注明變更依據，加蓋并簽署竣工圖章；
（三）凡涉及結構形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應按原圖編號，并在說明欄內注明變更依據，在圖標欄內注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。監理單位應在圖標上方加蓋并簽署"竣工圖確認章"（見附件4-2）。
第十九條水利工程建設聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人，負責各自產生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內容。工程建設重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）執行。
第二十一條項目法人可根據實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數，但應滿足以下要求：
（一）項目法人與運行管理單位應各保存1套較完整的工程檔案材料（當二者為一個單位時，應異地保存1套）；
（二）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關的工程檔案材料；
（三）當有關文件材料需由若干單位保存時，原件應由項目產權單位保存，其他單位保存復制件；
（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應負責向流域機構檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關文件材料（具體內容參見附件3）。
第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應認真核對目錄與實物，并由經手人簽字、加蓋單位公章確認。
第二十三條工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據實際情況確定。可分階段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關單位的檔案移交工作，應在工程竣工驗收后三個月內完成。
第四章檔案驗收
第二十四條水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，應提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收。
第二十五條各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機構或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。
第二十六條大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應與工程竣工驗收同步進行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關單位組織進行；正式驗收應由工程竣工驗收主持單位的檔案業務主管部門負責。
第二十七條水利工程在進行檔案專項驗收前，項目法人應組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢，確認工程檔案的內容與質量已達要求后，可向有關單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。
檔案自檢報告應包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統、安全性的自我評價等內容。
第二十八條檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關單位對其工程檔案進行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應成立檔案專項驗收組進行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關流域機構等單位組成。必要時，可聘請相關單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。
第二十九條檔案專項驗收工作的步驟、方法與內容如下：
（一）聽取項目法人有關工程建設情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；
（二）聽取監理單位對項目檔案整理情況的審核報告；
（三）對驗收前已進行檔案檢查評定的水利工程，還應聽取被委托單位的檢查評定意見；
（四）查看現場（了解工程建設實際情況）；
（五）根據水利工程建設規模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應保存檔案數量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數的10%；抽查檔案總量應在200卷以上；
（六）驗收組成員進行綜合評議；
（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；
（八）驗收主持單位以文件形式正式印發檔案專項驗收意見。
第三十條檔案專項驗收意見應包括以下內容：
（一）工程概況。
（二）工程檔案管理情況：
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質量與數量
3、竣工圖的編制質量與整編情況
4、工程檔案的完整、準確、系統性評價
（三）存在問題及整改要求。
（四）驗收結論。
（五）驗收組成員簽字表。
第五章附則
