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應(yīng)急指揮決策范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理地理信息系統(tǒng)突發(fā)事件決策系統(tǒng)組成模式

1 概述

公共衛(wèi)生是一個涉及微觀結(jié)構(gòu)和宏觀系統(tǒng)的多分支科學(xué)，大量與宏觀有關(guān)的事件具有空間分布特點。將地圖和空間分析應(yīng)用于衛(wèi)生決策研究中，至少可追溯到1854年John 應(yīng)用GIS技術(shù)研究倫敦寬街水井污染引起霍亂爆發(fā)，為衛(wèi)生部門果斷封閉污染水井控制霍亂繼續(xù)流行起到了非常關(guān)鍵的作用。而在通常的衛(wèi)生決策研究中，地理因素是需要考慮的一個重要方面， 眾多的衛(wèi)生事件都具有空間屬性。GIS作為一種新的科學(xué)研究方法和手段，在醫(yī)療衛(wèi)生各個領(lǐng)域的應(yīng)用也不斷擴(kuò)大和深入。GIS技術(shù)在公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域的應(yīng)用不僅可以促進(jìn)理論研究的提高，同時也使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策信息系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。

目前國內(nèi)關(guān)于GIS在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用主要集中在血吸蟲、癥疾、流行性出血熱、蜱傳腦炎等疾病的空間分布研究， 使用地理信息系統(tǒng)(GIS) 與空間遙感(RS)技術(shù)結(jié)合， 對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、管理、分析、模擬和顯示，為流行病的研究和決策提供信息技術(shù)支持，取得良好的效果。在我國GIS 及RS 應(yīng)用于流行病學(xué)研究雖然已有一定的進(jìn)展， 但由于地圖邊界和遙感圖像的價格昂貴，使進(jìn)一步擴(kuò)大其應(yīng)用還存在一定困難。

2003年，在我國及世界范圍內(nèi)爆發(fā)了非典型肺炎。這種傳染病通過呼吸道進(jìn)行傳播，傳播速度快，危害面廣。政府和有關(guān)防疫部門在及時采取有效的防治措施的同時，運用GIS平臺，快速建立了應(yīng)用于非典型肺炎疫情監(jiān)測的地理信息系統(tǒng)。由于GIS具有交互定位和邏輯查詢以及廣泛的關(guān)系數(shù)據(jù)庫連接能力，可以有效幫助疾病預(yù)防控制機構(gòu)完成疫點定位、疫情事件分析、繪制疫情危害圖、現(xiàn)場工作情況實時采集傳送、人員派遣、規(guī)劃、顯示各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分布圖、重點單位基本狀況分布圖、緊急調(diào)度和路徑優(yōu)化等任務(wù)， 從而在有限的資源條件下，最大限度地提高應(yīng)急處理效率、降低疫情危險程度，基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的研究開始出現(xiàn)。

2 系統(tǒng)構(gòu)建和設(shè)計實現(xiàn)

2. 1 系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的目標(biāo)是綜合運用先進(jìn)的計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫及人工智能等技術(shù)手段，建立一個能為各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)能快速、及時、準(zhǔn)確地收集、處理和存儲實時突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息，以超媒體(文字、聲音、影像等) 方式顯示各類信息。該系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)Web服務(wù)器―應(yīng)用服務(wù)器―數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的三層計算結(jié)構(gòu)，應(yīng)用分布式面向?qū)ο笤O(shè)計方法、安全TCP/IP協(xié)議及Geo information Web Service技術(shù)，最終目標(biāo)是以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、危機事件數(shù)據(jù)庫、預(yù)測與評價模型庫、應(yīng)急指揮預(yù)案庫、領(lǐng)導(dǎo)決策知識庫， 以信息報告―采集―錄入―管理―分析―決策為主線，建立高效查詢及分析機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

2. 2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)之間都可以容易地實現(xiàn)互連互通，充分保證了系統(tǒng)的開放性。

2. 3 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的總體功能是輔助指揮調(diào)度和決策支持，可將系統(tǒng)總體功能劃分為八個方面：信息收集分析、預(yù)警報告、資源整合調(diào)動、指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、評估及時客觀、聯(lián)系視頻直觀、使用內(nèi)部聯(lián)動和外延接口靈活。

3 系統(tǒng)的功能及其特點

針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的應(yīng)急管理特點，系統(tǒng)沿應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、反應(yīng)處置、事件終止、恢復(fù)重建、評估完善的流程進(jìn)行運行，循環(huán)反復(fù)不斷提升系統(tǒng)的應(yīng)急處理支持能力。

(1) 應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急中心開展培訓(xùn)、演練和研究工作， 模擬應(yīng)急業(yè)務(wù)提高應(yīng)急處理能力；完善相關(guān)政策法規(guī)、預(yù)案；規(guī)劃儲備應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源等，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控體系。

(2) 監(jiān)測分析：應(yīng)急中心負(fù)責(zé)接收、分派、核實與處理事件的報告，協(xié)調(diào)組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和監(jiān)測工作，獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調(diào)查和疫情評估信息，跟蹤事態(tài)發(fā)展。主要分析方法有：空間分布分析， 時間歷史曲線分析，動態(tài)演變分析，病例的逗留、影響和交叉分析，衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)分析，擴(kuò)散模式分析，流行轉(zhuǎn)歸分析等。

(3) 預(yù)測預(yù)警：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程與預(yù)案，應(yīng)急中心組織專家進(jìn)行事件評估，并針對評估結(jié)果預(yù)警信息，針對相關(guān)突發(fā)事件快速開展有關(guān)工作準(zhǔn)備，落實預(yù)案與方案涉及工作的準(zhǔn)備情況，及時通報與匯報進(jìn)展情況。

(4) 反應(yīng)處置：按照有關(guān)規(guī)定啟動預(yù)案，根據(jù)預(yù)案迅速指揮與執(zhí)行工作，有條不紊地組織調(diào)度人員與物資，開展應(yīng)急的專業(yè)處理與相關(guān)配合工作。同時根據(jù)反饋情況，動態(tài)評估事件的發(fā)展情況，及時調(diào)整處置措施，最大限度地減少損失。

(5) 事件終止：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)因素被消除；最后一例病人發(fā)生后，經(jīng)過一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

(6) 恢復(fù)重建：突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)急中心快速開展從應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)的工作。有計劃地補充應(yīng)急處理階段所消耗的儲備資源，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

(7) 評估完善：應(yīng)急中心進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，完善相關(guān)預(yù)案， 開展應(yīng)急處置研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，制訂有針對性的防控措施等，提高應(yīng)急處理能力。

4 實例運用

用本文研究的幾個主要技術(shù)方法，結(jié)合軟件工程的基本思想，開發(fā)的基于GIS 技術(shù)的省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括的區(qū)域范圍將近20萬平方公里，地表模型用數(shù)字地圖生成，并將河流、湖泊、公路、居民區(qū)等地表特征物以面的形式覆蓋在數(shù)字地表模型上。系統(tǒng)在運行初期只包含了事件定位、信息的上傳下達(dá)等，但其提供相應(yīng)功能使用后可以完成事件處置各過程。通過在現(xiàn)場的實際運用，該系統(tǒng)可以較好地實現(xiàn)各項交互功能，完成系統(tǒng)理論上應(yīng)提供的功能。

5 總結(jié)與展望

通過合理的利用三維模型構(gòu)建和模式設(shè)計方法，提出了一種基于GIS的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的設(shè)計方案和實現(xiàn)方法，并在衛(wèi)生應(yīng)急管理中得以實現(xiàn)。由于本系統(tǒng)采用合理的軟件體系和模塊化設(shè)計模式，將來也可以方便地成為應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練、傳染病疫情分析和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案設(shè)計等高層應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬家奇. 公共衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)應(yīng)用教程[M]. 北京: 人民衛(wèi)生出版社, 2006.

應(yīng)急指揮決策范文第2篇

關(guān)鍵詞：林則徐基金會 “半官方”非營利組織 非營利組織

一、非營利組織研究綜述

中國的非營利組織研究主要圍繞三條線索展開：一是對西方的非營利組織的研究成果、體系以及運作模式的介紹；二是根據(jù)中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和傳統(tǒng)對非營利組織的理論內(nèi)涵進(jìn)行本土化闡釋，架構(gòu)我國的研究路徑；三是對中國非營利組織興起的社會等背景的分析，回應(yīng)實踐運行與管理中所提出的問題。

（一）非營利組織概念研究綜述

非營利組織這一概念在我國目前仍沒有統(tǒng)一的定義。而較為流行的定義包括法律定義、收入來源定義、功能定義和結(jié)構(gòu)—運作定義。其中，最權(quán)威、最受學(xué)界認(rèn)可的是美國學(xué)者薩拉蒙的“結(jié)構(gòu)——運作”定義，他認(rèn)為，凡是具有民間性、組織性、非營利性、自治性和志愿性這五個特征的組織都是非營利組織。顯然，若按照薩拉蒙的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國就少有嚴(yán)格意義上的非營利組織。但事實上，我國的民間力量尤其是“半官方”非營利組織，在國家和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我國學(xué)者沒有局限于薩拉蒙的標(biāo)準(zhǔn)，而是在國際化的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的國情提出了“本土化”的非營利組織的定義。

陳曉春認(rèn)為，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會公益或公益服務(wù)的獨立機構(gòu)。吳冠之認(rèn)為，非營利組織即是不以營利為目的通過開展各種志愿性公益活動的非政府組織。王名從組織的目的和功能進(jìn)行界定，認(rèn)為非營利組織是不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或者互益活動的非政府的社會組織或者民間團(tuán)體。文軍等學(xué)者則把非營利組織看作國家和市場以外的一個組織系統(tǒng)，它以服務(wù)公眾為宗旨，不以營利為目的，組織所得不僅不被任何個人謀取私利，而且其自身具有合法的免稅資格和提供捐贈人減免稅收的合法地位的組織。目前我國主要采用的是王名的定義，但在查閱文獻(xiàn)的過程中筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于非營利組織的定義的研究集中在21世紀(jì)初，但是之前總結(jié)出來的定義不能涵蓋新出現(xiàn)的民間組織。因此，筆者認(rèn)為，研究非營利組織不能忽略對其概念的研究，非營利組織的概念也應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷納入新的特征和元素。

（二）非營利組織其他兩條線索研究綜述

除了對非營利組織概念的界定，學(xué)者從其他兩條線索的研究主要包括以下幾個方面：合法性問題研究（高丙中，2011；沈博琴，2012）、籌資研究（謝壽光，2012）、評估研究（鄧國勝，2012）、官民二重性研究（康曉光，2012）、功能角色與歷史發(fā)展研究（朱瑛，2012）、分類研究（王名，2001；康曉光、徐永光，2011）、法制研究（王名，2012；方志平，2012）、比較研究（吳玉章，2012），此外，還有促進(jìn)福利多元化（林閩鋼，2010）、推動社會保障社會化研究（羅凌云，2012）、輔助青年社會化研究（蘇頌興，2012）、社團(tuán)研究（武克全，2012）、充實扶貧工作（王名，2011；洪大用，2012）。近幾年，非營利組織的研究人員在不斷增多，研究的領(lǐng)域也越來越廣，研究深度不斷增加，除了以上提到的幾個方面，還包括對具體的非營利組織的監(jiān)管機制（饒錦興，2012）、人力資源（王瑞文，2009；孫建東、周旭，2012）和監(jiān)管問責(zé)機制研究（鄧峰，2011；曾志，2012）等。

研究機構(gòu)主要包括：成立于1998的北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心，它主持召開了2010年1月24日的“中國非營利組織監(jiān)控體制創(chuàng)新與改革研討會”與2011年12月27日的“公益與商業(yè)合作”研討會；2000年建立的上海社科院基層社會組織研究所和清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所；2001建成的上海社科院社會學(xué)研究所和2003年建立的中國社科院社會政策研究中心。此外，北京師范大學(xué)設(shè)有非營利組織管理專業(yè)，其他許多高校都開設(shè)了非營利組織的相關(guān)課程。非營利組織的相關(guān)主要文章出版在這些機構(gòu)的刊物上。

我國學(xué)者對非營利組織的研究主要側(cè)重于法律和制度層面，缺乏對個案和“半官方”非營利組織的深入研究。

二、林則徐基金會與“半官方”非營利組織

“半官方”非營利組織是指掛靠在政府職能部門或者具有極大影響力的帶有政治色彩的機構(gòu)下的非營利組織，如掛靠在福建省政協(xié)辦公廳的林則徐基金會。

（一）林則徐基金會與評價

林則徐基金會成立于1995年，基金會的登記管理機關(guān)是福建省民政廳，業(yè)務(wù)主管單位是福建省政協(xié)辦公廳；宗旨是弘揚民族英雄林則徐愛國主義與積極倡導(dǎo)禁毒精神，支持紀(jì)念林則徐的各項事業(yè)和活動，發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進(jìn)禁毒事業(yè)，提高國民素質(zhì)，為促進(jìn)社會文明和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)；基金會由25名理事組成理事會，設(shè)監(jiān)事3名。現(xiàn)任會長是林強，榮譽會長由賈慶林、李政道等人擔(dān)任；港澳臺同胞、海外華僑華人、國際友好人士和友好團(tuán)體的捐贈；國內(nèi)社會團(tuán)體、其他組織和個人自愿捐贈；其他合法收入（含利息收入）；基金會每年都有財務(wù)年審，通過官網(wǎng)公布來自社會的捐贈。

筆者認(rèn)為，基金會的宗旨太泛；組織結(jié)構(gòu)不合理，基金會的所有理事和監(jiān)事都是知名人士，但許多成員并不參與實際活動，垂直化的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)不能形成有效的內(nèi)部監(jiān)督，容易導(dǎo)致專制和官僚主義；基金會的財務(wù)透明度不高。

（二）“半官方”非營利組織的特征、優(yōu)勢與尷尬

1.“半官方”非營利組織的特征

筆者認(rèn)為“半官方”非營利組織具有以下特征：由具有較大社會影響力的個人或者依據(jù)政府職能部門工作的需要發(fā)起；掛靠在具有較大影響力的單位下并在民政 部登記注冊，擁有合法身份；組織成員常常是在政府部門任職，屬于編制內(nèi)人員，組織擁有強大的官方背景；資金來源主要是國家財政撥款或者通過國家項目取得，對公眾的捐贈依賴程度小；在很大程度上對其掛靠單位負(fù)責(zé)；活動涉及的范圍廣，多為宣傳性和全民性的活動，活動一般不針對個人。

2.“半官方”非營利組織的優(yōu)勢

林則徐基金會和其他“半官方”非營利組織擁有許多草根民間組織無法比擬的優(yōu)勢。首先，“半官方”非營利組織擁有合法的身份，便于開展活動；其次，政府撥款和政府項目保證了資金的持續(xù)運轉(zhuǎn)，為其發(fā)展提供了強勁力；再次，它們可以借助其掛靠單位的影響力，如召集志愿者；最后，“半官方”非營利組織在其活動領(lǐng)域中基本沒有競爭對手，它們享有“壟斷性”的特權(quán)。

3.“半官方”非營利組織的尷尬與不足

林則徐基金會和其他“半官方”非營利組織在我國具有得天獨厚的優(yōu)勢，但是也面臨著巨大的尷尬和不足。第一，身份的尷尬。半官方背景使它們與薩拉蒙所概括的非營利組織的民間性特征相沖突，其自治性受到許多學(xué)者質(zhì)疑。第二，脫離公眾、社會。大部分“半官方”非營利組織有著“皇帝女兒不愁嫁”的心態(tài)和姿態(tài)，它們從事的多是宣傳性的活動，很少針對個人開展活動，在很大程度上脫離了公眾、社會。第三，組織活動的低效率。由于在同領(lǐng)域內(nèi)缺乏競爭對手，它們亦不需要通過提高效率和完善自身來獲得公眾的捐贈和支持，所以其成員大多懶散、缺乏專業(yè)管理技能，組織活動的成本高昂。第四，家長式作風(fēng)嚴(yán)重，很大程度上受制于其掛靠的單位。第五，財務(wù)不透明。財務(wù)不向公眾公示，容易導(dǎo)致“黑箱操作”和公眾質(zhì)疑。最后，其他克服了非營利組織迅速發(fā)展，帶來巨大挑戰(zhàn)。

三、“半官方”非營利組織改革的對策建議

“半官方”非營利組織本身存在不足，而其他非營利組織在不斷發(fā)展、壯大，“半官方”非營利組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，筆者認(rèn)為“半官方”非營利組織應(yīng)針對自身的不足，自覺進(jìn)行改進(jìn)和完善。

第一，繼續(xù)從事公益或互益項目，保持非營利性，使其非營利組織的身份獲得學(xué)者和公眾的認(rèn)可。第二，明確其宗旨和活動范圍，清除組織不擅長和不符合組織宗旨的活動。第三，建立問責(zé)和獎懲制度，明確其成員的責(zé)任和義務(wù)，增加其社會責(zé)任感，適當(dāng)利用精神獎勵提高其工作的積極性和熱情，對違背組織宗旨和瀆職的成員予以嚴(yán)厲處罰。第四，建立健全財產(chǎn)公示制度。即使不向公眾募捐，也應(yīng)及時其財務(wù)和活動狀況，自覺接受公眾和第三方監(jiān)督，使財務(wù)運行狀況透明化。第五，健全其組織結(jié)構(gòu)，改變單一的垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，使其形成相互制衡的網(wǎng)絡(luò)組織監(jiān)督體系。最后，與運行良好、活動相似的草根組織合作，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗。

總之，“半官方”非營利組織應(yīng)該牢牢遵循其宗旨，發(fā)揮其優(yōu)勢，克服其不足，更多地考慮公眾的真實需要，培養(yǎng)自律意識、建立自律機制，自覺接受公眾等外部監(jiān)督，使自身不斷完善和持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊月杰.論非營利組織在我國社會福利中的作用[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

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[3][美]萊斯特·M·薩拉蒙著賈.西津，魏玉等譯.全球公民社會——非營利部門視野[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

[4]陳曉春.市場經(jīng)濟(jì)與非營利組織研究[M].湖南：湖南人民出版社，2001.

[5]吳冠之.非營利組織營銷[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

應(yīng)急指揮決策范文第3篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 救援指揮 信息管理 系統(tǒng)開發(fā)

中圖分類號：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0208-02

1 開發(fā)背景

近年來，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展十分迅速，但煤礦安全問題并沒有得到根本解決，重特大事故時有發(fā)生，煤礦安全生產(chǎn)事故造成大量人員死亡和巨大財產(chǎn)損失。傷亡事故的主要原因是缺少高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的應(yīng)急救援和救援指揮管理機制。在此背景下，為進(jìn)一步提高企業(yè)日常安全管理和應(yīng)急救援水平，特研發(fā)了該系統(tǒng)。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國外相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家普遍重視信息管理、風(fēng)險分析、決策支持和協(xié)調(diào)指揮等應(yīng)急管理技術(shù)在煤礦應(yīng)急救援中的研究與應(yīng)用。美國在“9.11”事件以后，在全國范圍內(nèi)加快建立綜合性、一體化的突發(fā)公共事件處理方案，提供全國突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并從2005年開始要求各州、部族和地方政府都采用NIMS來處理突發(fā)事件。德國內(nèi)政部門在2001年著手建立了“危機預(yù)防信息系統(tǒng)”，構(gòu)造了一個聯(lián)邦和地方政府的事件響應(yīng)和公眾信息網(wǎng)絡(luò)，為突發(fā)公共事件的救援提供信息服務(wù)。英國RobshawL教授提出用信息技術(shù)來提高采掘工作面的活力能力。他利用信息技術(shù)建立一個煤礦信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)給企業(yè)經(jīng)理提供了關(guān)于煤礦采掘工作面性能的及時、準(zhǔn)確地信息。

2.2 國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)現(xiàn)狀

北京大學(xué)毛善君教授帶領(lǐng)團(tuán)隊開發(fā)的礦山地理信息系統(tǒng)平臺LongRuan GIS，已經(jīng)在我國大部分煤礦使用。LongRuan GIS作為完全從底層開發(fā)的地理信息系統(tǒng)，引領(lǐng)了我國礦山地理信息系統(tǒng)發(fā)展方向[1]；重慶大學(xué)程平等研究設(shè)計了煤礦應(yīng)急救援指揮通信平臺[2]，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）劉金城設(shè)計了煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)[3]，為我國煤礦的應(yīng)急救援管理工作做出了貢獻(xiàn)。

3 系統(tǒng)功能

（1）應(yīng)急救援管理系統(tǒng)可快速、準(zhǔn)確地為決策者提供救援預(yù)案，以輔助決策者對事故救援作出決策，為救援工作節(jié)省寶貴時間。

（2）應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)按照扁平化、準(zhǔn)確性、以人為本等五大原則，分為應(yīng)急值守、應(yīng)急救援和事故管理。應(yīng)急值守實現(xiàn)在三維模型上動態(tài)監(jiān)控安全、人員定位數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)危險，及時報警，啟動應(yīng)急救援程序。事故管理實現(xiàn)對災(zāi)害事故的匯總管理。

（3）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)實時在線的檢測監(jiān)控數(shù)據(jù)展示、在線查看和危險指標(biāo)報警，為災(zāi)害預(yù)警提供決策依據(jù)。其人員定位功能更能在救援活動中起到關(guān)鍵的作用。

（4）應(yīng)急救援保障系統(tǒng)可完成救援人員、物資的綜合管理，實現(xiàn)優(yōu)化配置、綜合利用、全面部署的戰(zhàn)略規(guī)劃。

4 系統(tǒng)開發(fā)的目標(biāo)

（1）通過預(yù)先設(shè)計的綜合應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援隊伍，利用一切可以利用的力量，在災(zāi)害事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，并努力使災(zāi)害損失將至最低。

（2）通過研究煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦工作人員提供安全全方位服務(wù)，使煤礦能及時更新安全信息，降低安全管理成本，在發(fā)生事故時能及時作出反應(yīng)，并采取相關(guān)措施，提高事故的救援效率，有效減少事故損失。

（3）煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)借助GIS平臺，利用基于復(fù)雜地質(zhì)條件下三維地質(zhì)模型建模技術(shù)[4]，實現(xiàn)對井下工作環(huán)境的三維展示，在災(zāi)害發(fā)生時，可直觀顯示井下實際條件，為決策者對事故救援作出決策提供依據(jù)。

（4）應(yīng)用計算機信息技術(shù)建立煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)，可有效提高煤礦企業(yè)的信息獲取能力、快速反應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策指揮能力、防災(zāi)減災(zāi)能力。

5 技術(shù)路線及研究方法

（1）整體技術(shù)實施路線包括：需求分析、概念結(jié)構(gòu)設(shè)計、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計、物理結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)運行與維護(hù)等階段。

（2）前端開發(fā)工具用C#來實現(xiàn)，后端數(shù)據(jù)庫管理工具使用SQL Sreverse2008來實現(xiàn)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用的借口，使煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)具有異構(gòu)多源數(shù)據(jù)訪問的能力。

（3）建立煤礦應(yīng)急救援指揮與管理信息平臺，把監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警子系統(tǒng)與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)煤礦救援的安全、快速、高效和有序，最大限度減少事故發(fā)生所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

（4）根據(jù)系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計編碼并調(diào)試所有的功能模塊，并利用實際資料檢驗程序的正確性與容錯性。在調(diào)試程序過程中，與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員密切配合，檢驗功能模塊的實用性，并及時加以修改。

6 主要創(chuàng)新點

（1）建立了煤礦井下監(jiān)測專用軟件平臺，完成了煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析和處理，實現(xiàn)了系統(tǒng)與監(jiān)測設(shè)備及其他軟件系統(tǒng)信息共享。

（2）基于Longruan 3DGIS平臺，實現(xiàn)了避災(zāi)路線的與救災(zāi)路線的可變化。

（3）系統(tǒng)對應(yīng)急預(yù)案在數(shù)據(jù)庫進(jìn)行拆分，實現(xiàn)了和應(yīng)急救援流程的無縫集成，實現(xiàn)了應(yīng)急救援程序的可視化。

（4）把礦山應(yīng)急救援支護(hù)管理數(shù)字化，把大多數(shù)煤礦依托的紙質(zhì)預(yù)案和傳統(tǒng)通信手段提升到應(yīng)用信息化平臺，實現(xiàn)了狂三應(yīng)急救援指揮的高效、科學(xué)和智能化管理。

（5）建立了基于GIS的三維可視化集成數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)危險源三維動態(tài)數(shù)據(jù)的顯示及三維可視化救援與值守。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，能在根據(jù)實際情況建立的巷道、硐室、工作面等三維模型上動態(tài)地生成事故報告，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案，同時還可以根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的類型，自動生成最短的救災(zāi)路線，在三維模型上動態(tài)地顯示，為救援工作提供建設(shè)性建議。

7 社會效益分析

礦山應(yīng)急救援指揮管理是礦山安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，全面做好礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，盡可能避免和減少礦山事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。是維護(hù)社會穩(wěn)定人民群眾根本利益的需要，對預(yù)防和應(yīng)對礦山突發(fā)安全生產(chǎn)事件，減少礦山突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。同時本系統(tǒng)有助于煤礦的日常管理，提高決策者的決策能力，增強管理人員的安全知識，強化人員的安全生產(chǎn)意識，提高人員應(yīng)急反應(yīng)和逃生能力。煤礦應(yīng)急管理與救援指揮信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠在煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)能力方面提供一種新型的信息化、智能化平臺。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛善君.灰色地理信息系統(tǒng)―動態(tài)修正地質(zhì)空間數(shù)據(jù)的理論與技術(shù)[J].北京大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002，38（4）：

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[2] 程平，潘東，母澤森，龔世平.煤礦應(yīng)急救援指揮通信平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2005（10）：50-52.

應(yīng)急指揮決策范文第4篇

水庫安全應(yīng)急指揮的目的是對水庫突發(fā)事故的應(yīng)急處置提供信息化支撐，提高水庫管理部門的應(yīng)急處理能力。實現(xiàn)對突發(fā)事故的全流程的有效管理和運作，當(dāng)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出異常警示，經(jīng)過系統(tǒng)自動分析與人工會商確定水庫安全事故，啟動相應(yīng)預(yù)案應(yīng)急處理程序，并進(jìn)行跟蹤管理。系統(tǒng)功能主要由應(yīng)急預(yù)案管理、決策輔助支持、應(yīng)急資源保障管理、應(yīng)急處置實施等模塊組成（圖2），從而實現(xiàn)應(yīng)急管理信息集成、決策集成和指揮集成。（1）數(shù)字化預(yù)案管理。實現(xiàn)水庫的數(shù)字化預(yù)案管理，動態(tài)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，自動生成指揮體系和任務(wù)列表，提高預(yù)案的可用性和時效性。（2）應(yīng)急資源管理。實現(xiàn)應(yīng)急物資、救援單位、應(yīng)急專家等應(yīng)急救援資源的集中管理和統(tǒng)計分析。實現(xiàn)應(yīng)急資源與GIS信息系統(tǒng)相結(jié)合，為輔助決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)提供信息支持。（3）輔助決策支持。充分利用相關(guān)信息，對救援物資調(diào)度和救援指令下達(dá)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策信息支持，從而提高事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度工作的準(zhǔn)確性、及時性和科協(xié)性。（4）應(yīng)急處置系統(tǒng)。利用集成短信，視頻等多媒體調(diào)度業(yè)務(wù)和GIS地圖系統(tǒng)，并根據(jù)所需的資源、物資，實現(xiàn)各聯(lián)動處置部門執(zhí)行預(yù)案。

2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

2．1預(yù)案自動匹配

預(yù)案管理提供應(yīng)急預(yù)案，從平時的結(jié)構(gòu)化和 流程化處理，到戰(zhàn)時的預(yù)案啟動、執(zhí)行、結(jié)束等全過程的管理。預(yù)案管理模塊提供了預(yù)案流程的仿真執(zhí)行，便于預(yù)案的演練和培訓(xùn)使用，因此應(yīng)急處理系統(tǒng)以處理流程為中心，并對流程的各個環(huán)節(jié)提供信息化支持。預(yù)案啟動流程見圖3，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，達(dá)到報警閾值時，以多種方式第一時間發(fā)出告警，并根據(jù)事件的類型、級別、屬性等條件，由系統(tǒng)自動查詢、搜索預(yù)案資源中與之匹配的預(yù)案，查詢出來結(jié)果可能不唯一。系統(tǒng)將匹配的結(jié)果以類表的形式展現(xiàn)在突發(fā)事件的界面中，方便指揮調(diào)度人員選擇。在預(yù)案信息推送的同時，將相應(yīng)的支持信息（包括典型案例、專家資源、法律法規(guī)等）推送到指揮調(diào)度人員的桌面，指揮調(diào)度人員可根據(jù)事件的具體情況，選擇一個預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處理。

2．2應(yīng)急資源集成管理

應(yīng)急資源的集成管理是應(yīng)急管理的一項重要內(nèi)容，主要是在集成平臺之上實現(xiàn)系統(tǒng)間信息互動，包括信息資源共享、協(xié)調(diào)一致的管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與地理信息集成，從而使數(shù)據(jù)挖掘與系統(tǒng)預(yù)警成為可能。應(yīng)急資源管理是對應(yīng)急資源的基本信息、位置信息和非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行分類管理，從而保證應(yīng)急資源及時合理地調(diào)配與高效使用，主要包括應(yīng)急資源供給的機構(gòu)、應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)、應(yīng)急資源供給的記錄、應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求、應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等內(nèi)容。應(yīng)急管理信息主要分為平時信息和戰(zhàn)時信息，分布于應(yīng)急指揮的生命周期，即預(yù)測預(yù)警階段、應(yīng)急響應(yīng)階段、應(yīng)急結(jié)束階段（圖4）。系統(tǒng)提供方便的資源查詢功能，通過和GIS系統(tǒng)的集成，可方便地從信息系統(tǒng)和GIS地圖兩個層面查詢資源的相關(guān)信息。預(yù)案資源作為特殊資源，還有流程屬性，這部分信息的管理放在預(yù)案管理中，通過相應(yīng)的流程管理工具進(jìn)行管理。（1）查詢模塊。通過GIS來完成對相應(yīng)資源的查詢，將查詢結(jié)果展現(xiàn)于GIS數(shù)字地圖上。查詢能使指揮者快速找到突發(fā)事件周圍可利用的資源種類、數(shù)量和狀態(tài)等信息，從而在資源部署時做到優(yōu)化配合和合理利用，發(fā)揮資源的最大效力，進(jìn)而提高響應(yīng)速度并快速處理事件。（2）統(tǒng)計模塊。通過GIS來完成對相應(yīng)資源的數(shù)值性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，將統(tǒng)計的結(jié)果以地圖＋圖表的方式進(jìn)行展現(xiàn)，指揮者能看到在某個區(qū)域有多少可用資源、有多少人員財產(chǎn)損失及歷史事件等，便于及時了解情況，并做出正確判斷。

2．3決策支持集成

決策支持集成是資源數(shù)據(jù)綜合利用的體現(xiàn)，主要包括集成的應(yīng)急計劃與對策、集成的數(shù)據(jù)分析、集成的知識庫管理等。主要包括以下模塊。（1）預(yù)警告警模塊。分為實時和非實時兩種類型。①實時預(yù)警告警采集和獲取其他系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)，與設(shè)定的閥值進(jìn)行比較，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，如水、雨情的指標(biāo)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控等（圖5）。②非實時預(yù)警告警主要是通過分析歷史數(shù)據(jù)，得到某時間段的某區(qū)域容易發(fā)生的事件，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，如災(zāi)害天氣條件下哪些地段易產(chǎn)生積水、滑坡、泥石流等衍生災(zāi)害等。當(dāng)有報警發(fā)生時，系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)先設(shè)置的報警條件自動分類分級報警，變被動監(jiān)控為主動預(yù)警。（2）監(jiān)控分析模塊。通過GIS地圖展現(xiàn)轄區(qū)全貌，快速定位水庫、重大危險源位置，并與視頻圖5致災(zāi)因子實時監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控、參數(shù)監(jiān)測等功能相結(jié)合。支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、分時分段數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)控狀態(tài)走向分系等功能。監(jiān)管人員通過本模塊可獲得轄區(qū)內(nèi)各個水庫發(fā)生報警的頻率、一段時間內(nèi)數(shù)據(jù)變化趨勢等信息，使監(jiān)管更具有針對性。（3）預(yù)測分析模塊。預(yù)測分析是建立在專業(yè)數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測和分析，基于當(dāng)前條件參數(shù)（如天氣因素、地形因素、物質(zhì)因素等）的輸入，通過模型進(jìn)行動態(tài)計算，并將結(jié)果在GIS數(shù)字地圖上展現(xiàn)，為指揮決策提供參考。

2．4應(yīng)急指揮集成

系統(tǒng)通過監(jiān)控應(yīng)急指揮中心對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和指揮調(diào)度進(jìn)行集成管理，各應(yīng)急聯(lián)動單位在統(tǒng)一的平臺上協(xié)同工作，提高應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效率，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)的迅速銜接（圖6）。圖6應(yīng)急響應(yīng)界面Fig．6Emergencyresponseinterface通過多渠道的通訊平臺（如Web、email、固線電話、無線電話、短信、GPRS、3G、專有通信、電話會議等），實現(xiàn)各聯(lián)動處置部門對預(yù)案的執(zhí)行，以滿足應(yīng)急指揮的需要。（1）自動任務(wù)的執(zhí)行。預(yù)案中可定義自動完成的任務(wù)，如發(fā)送郵件、短消息或啟動無線廣播、拉響警報器等工作，用于預(yù)案啟動時的第一反應(yīng)和消息通知。（2）聯(lián)動處置任務(wù)執(zhí)行。預(yù)案流程啟動后，預(yù)置的各種任務(wù)將自動分發(fā)到各聯(lián)動部分，并給出相應(yīng)的事件基本情況、啟動預(yù)案的詳細(xì)信息和所屬部門的任務(wù)情況，包括任務(wù)名稱、內(nèi)容、責(zé)任人、處理時間要求和所調(diào)度資源的情況。任務(wù)派發(fā)后，系統(tǒng)會自動根據(jù)預(yù)定的時間要求進(jìn)行監(jiān)控，若任務(wù)超過預(yù)定時間仍未執(zhí)行，系統(tǒng)告警提示，對超過時限要求的任務(wù)，則通過催辦單、手機短信等方式督促執(zhí)行者盡快執(zhí)行。聯(lián)動單位接到任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)行動的進(jìn)度，及時上報任務(wù)狀態(tài)信息。（3）新增任務(wù)的派發(fā)與執(zhí)行。鑒于預(yù)案執(zhí)行過程的復(fù)雜性，指揮中心可隨時根據(jù)需要給相關(guān)聯(lián)動部門派發(fā)新的任務(wù)，并給出所需資源的情況。任務(wù)派發(fā)后將加入到原有的任務(wù)序列中，根據(jù)任務(wù)的優(yōu)先級，提示聯(lián)動單位的責(zé)任人予以執(zhí)行。

3結(jié)語

應(yīng)急指揮決策范文第5篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)監(jiān)測 應(yīng)急系統(tǒng) 應(yīng)用 發(fā)展

[中圖分類號] X84 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-160-1

0引言

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，工業(yè)的污染排放不斷增多，生態(tài)環(huán)境遭到破壞的危險，近幾年頻繁發(fā)生的海洋油氣泄露事件，氯氣泄漏事件不得不引起人們的關(guān)注。一些列的大氣污染、水污染等事件考驗著人們對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。為了保護(hù)人類的可持續(xù)發(fā)展，為了人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于導(dǎo)致最終人類的滅亡，應(yīng)該采取積極的措施保護(hù)環(huán)境，建立環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件時，能夠快速的啟動應(yīng)急系統(tǒng)，使污染損害降到最低。

1外國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

國際社會為了應(yīng)對環(huán)境污染事件，都積極的制定相關(guān)政策，國際上對環(huán)境污染的應(yīng)對措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識和準(zhǔn)備。1993年，美國提出了關(guān)于預(yù)防化學(xué)污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預(yù)防措施。隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注，人們還是利用計算機技術(shù)對環(huán)境問題進(jìn)行管理。比如，法國開發(fā)了相應(yīng)的軟件，當(dāng)發(fā)生水污染的時候能夠進(jìn)行應(yīng)急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。

2我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r

我國的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國環(huán)保部門明確提出要建立一套應(yīng)急系統(tǒng)，能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)測、指揮，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，應(yīng)急處理等。目前，我國已經(jīng)取得了一定的成就。我國已經(jīng)建立了污染事故監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，對一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，能夠及時的進(jìn)行控制，防止進(jìn)一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據(jù)以往污染事件處理的方法自主進(jìn)行，在最短的時間內(nèi)對污染事故做出應(yīng)急決策。

3環(huán)境保護(hù)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立和應(yīng)用

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)是一個包括五部分子系統(tǒng)的大系統(tǒng)，分為監(jiān)控預(yù)警、現(xiàn)場處理、應(yīng)急指揮、決策支持和災(zāi)后評估。這五部分能夠在應(yīng)急指揮平臺的指揮下對環(huán)境污染事件進(jìn)行分別處理，提高了解決環(huán)境污染的效率。

3.1監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)測系統(tǒng)能夠?qū)ν蝗坏沫h(huán)境污染事件進(jìn)行信息的采集和預(yù)警。該系統(tǒng)的主要作用就是對重點污染源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行時刻的監(jiān)督和控制，防止?jié)撛诘奈廴臼录l(fā)生，降低污染事件的突然發(fā)生頻率，從而為環(huán)境事件的爭取更多的處理時間。

該系統(tǒng)包括兩個部分，其一，監(jiān)控模塊，主要作用就是對重點污染源進(jìn)行實時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，將數(shù)據(jù)利用計算機生成統(tǒng)計表，制作統(tǒng)計報告，讓工作人員可是切實的看到污染數(shù)據(jù)變化。

其二，預(yù)警模塊，其功能就是主動或者被動的從各種環(huán)境監(jiān)測信息中獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計好的預(yù)警條件，對各種污染事件的發(fā)展做出系統(tǒng)的評估，以此來確定環(huán)境事件的預(yù)警級別，當(dāng)達(dá)到一定級別時候再提前做好準(zhǔn)備。

3.2現(xiàn)場應(yīng)急處理系統(tǒng)

污染事件一旦發(fā)生，需要立即到現(xiàn)場進(jìn)行處理。而現(xiàn)場應(yīng)急處理系統(tǒng)能夠為環(huán)境污染事件突發(fā)現(xiàn)場提供必要的工具，提供檢測儀器，對現(xiàn)場應(yīng)急做好準(zhǔn)備，確定污染物的性質(zhì)、污染的范圍，以及污染的程度如何。

該系統(tǒng)也包括兩部分，其一，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，主要功能就是對污染的種類、性質(zhì)、來源進(jìn)行判斷，并明確污染的范圍和污染程度如何，然后將判斷輸送給應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為指揮工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

其二，當(dāng)應(yīng)急指揮中心獲得污染的基本信息之后，需要和現(xiàn)場取得聯(lián)系，這就需要將現(xiàn)場的狀況通過視頻語音進(jìn)行傳送，這樣才有利于應(yīng)急指揮中心快速、有效地做出科學(xué)的決策。

3.3應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮是一個隨時待命的系統(tǒng)，主要工作就是對污染事件進(jìn)行信息處理、分析，然后信息和做出應(yīng)急反應(yīng)。具體過程就是，接到警告信息，指揮命令調(diào)度，車輛監(jiān)測調(diào)度，指揮應(yīng)急視頻，從而對事故的發(fā)生地點、原因等基本情況掌握清楚，及時匯報給監(jiān)測總指揮。同時，將信息在網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行傳輸，使得相關(guān)指揮獲得最新消息。

3.4決策支持

環(huán)境污染事故發(fā)生之后，需要指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)作出決策。而決策的前提是對相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析和把握，而且還要結(jié)合以往發(fā)生的環(huán)境污染是如何處理的，進(jìn)行參考最終做出可行的決策。該系統(tǒng)需要將各類污染隱患在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)注，通過相關(guān)技術(shù)進(jìn)行空間分析，對各類潛在的污染進(jìn)行源頭上的治理。同時，需要專家知識進(jìn)行評價和管理，利用相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律等信息進(jìn)行監(jiān)控。

3.5災(zāi)后評估系統(tǒng)

當(dāng)事故處理完成之后，也對此發(fā)生產(chǎn)生的影響、決策等進(jìn)行總結(jié)，將應(yīng)急過程進(jìn)行記錄，為以后的工作提供借鑒。

4總結(jié)

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)通過五個子系統(tǒng)，能夠?qū)θ粘５沫h(huán)境進(jìn)行時刻的監(jiān)控和分析，對突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提供相應(yīng)的決策和措施，能夠很好的減少因突發(fā)環(huán)境造成的不可估量的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終有益于國家的可持續(xù)發(fā)展和人們健康快樂的生活。

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