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各分管領導為成員的“四個年”活動工作領導小組。同時,還分別成立了“項目攻堅”“產業提升年”“開放突破年”“作風轉變年”工作組,由鎮黨委書記、鎮長任組長,各對口部門的分管領導任副組長,部門工作人員為成員的工作組。工作組下設辦公室,辦公室負責對活動的組織、協調和指導,從而形成“黨組統一領導,工作組組織實施,工作組辦公室組織協調,部門各負其責,干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。
二、結合實際,認真制定實施方案。
為明確活動重點,有序開展活動,結合我鎮實際情況,制定了《關于開展“作風轉變年”活動的實施意見》,并與黨委政府當前重點工作相結合,分別制定了開展“項目攻堅”“產業提升年”“開放突破年”的實施方案,同時,制定了《關于嚴肅工作紀律的通知》,進一步深化“作風轉變年”活動。
三、精心組織,認真做好宣傳發動工作。
自縣上召開“作風轉變年”活動動員會后,鎮黨委政府立即召開了黨委會,研究部署“作風轉變年”活動的開展。決定于3月7日召開全體機關干部、村干部大會,組織廣大黨員干部加強學習,認真貫徹落實“作風轉變年”活動,加強宣傳,為開展“作風轉變年”活動營造良好氛圍。
四、創新工作方法,推行工作承諾制。
為改變干部作風,保持黨的純潔性,從根本上改善干群關系,我鎮將與各部門、各干部簽訂工作承諾書和廉政承諾書,要求各村(居)、鎮級部門和廣大干部職工切實做到“三大要求四項務必”:即單位做到“辦事公開、首問責任、限時辦結”,干部做到“說話和氣、辦事公道、定了就干、干就干好”。
五、結合實際工作,推動全鎮經濟發展。
1、深化城鄉環境治理治理。通過科學合理配備人員和設施,實現“網格化”管理,科學制定管理辦法,確保工作有序開展,由黨委、政府牽頭負責、統一指揮和安排,各級干部和部門共同參與,全鎮形成了齊抓共管的局面,進一步優化環境,提升了城鎮品位,改善發展軟環境。同時,此項工作作為否決指標對村(社區)進行考核。
2、加快推進新區建設。新區拆遷工作正在有序進行,已完成總戶數的42%;政府綜合大樓暨政務中心已完成主體骨架建設;新區藍灣一號小區建設工作已在2月29日入場動工;三星級酒店和大型超市建設方案已審定,正在進行施工前的準備工作。
3、加快推進新農村建設。在民居建設上:村風貌打造計劃913戶,已完工。在產業發展上:(1)養殖業。推行“公司+農戶”模式,依托溫氏和隆生集團,全力做好新農村主導產業發展,今年大力發展農業產業化經營,突出綠色、特色和生態優勢,恢復和壯大“生態畜牧、綠色蔬菜、優質水產、鄉村旅游”四大特色產業。(2)種植業。一是依托產業扶貧項目,切實做好設施農業發展工作。村四個村發展設施農業800畝,響灘村發展古郪獼猴桃基地240畝,設施蔬菜150畝。二是建立高標準農業科研基地70畝,高產優質高效種植業基地150畝,具體實施新品種的實驗示范、水土保持等項目。在基礎設施建設上:全鎮共整治塘堰20口、整治田間渠道24.66公里,田間道路16.2公里,新建蓄水池7口、提灌站3座。在公共服務建設上:規范村級組織活動場所“1+6”功能,增加文化、體育設施,建好并運作村衛生站,采取多種形式凈化社會風氣,引導群眾行為習慣。
首先我代表黨工委、辦事處對各位在百忙之中參加我處2008年行政效能綜合評價表示誠摯的感謝!
此次綜合評價,是我處圍繞區委、區政府關于進一步加強街道辦事處社會管理和公共服務職能要求所作出的一項工作安排,我們的目的在于發揮各社會階層代表參政議政和外部監督的積極性和主動性,逐步形成政社、政企互聯、互補、互動的格局,建立健全科學的社會化評價和監督體系,促使我們工作作風的不斷改善,服務能力不斷的增強,行政效能不斷提高。
為搞好此次綜合評價工作,我處作了認真、仔細的準備,并制作了多媒體文件,直觀、詳盡、真實地展示了我處在08年社區建設、城市管理、綜合治理、社會事務,民生工程及精神文明建設等方面的工作情況,尤其是今年街道職能調整后,我處圍繞公共服務和社會管理兩大職能取得的實效。通過這種形式,我們真誠的邀請轄區各階層代表對我們履職情況進行檢查、監督和考評,廣泛聽取你們意見,虛心接受你們的建議,認真查找我們的不足,使我們在今后的工作中繼續做到清廉履職、規范履職、實效履職。
(一)抓住干部隊伍這個核心,堅持教育和懲處并重,讓干部政治更堅定、作風更過硬、隊伍更純潔
1.加深黨性教育,筑牢“防火墻”,讓干部政治更堅定。各級黨員干部特別是主要領導干部,帶頭認真學習貫徹、黨的十、十八屆三中全會和同志重要講話精神。
2.加強作風建設,裝好“報警器”,讓干部作風更過硬。把落實區委“二十項規定”作為改進作風的切入口來抓,凈化政治生態,營造廉潔從政的良好環境。
3.加大懲治力度,用好“手術刀”,讓干部隊伍更純潔。建設廉潔政治,懲治這一手決不能放松,必須做到“老虎”“蒼蠅”一起打。
(二)緊扣權力運行這條主線,堅持監督和制約并重,讓權力配置更科學、運行更規范、制約更有效
1.要曬權,讓權力見“陽光”。完善政務黨務公開工作制度,加快推進電子政務建設。
2.要限權,讓權力進“籠子”。深入推進行政管理體制、財稅管理體制、干部人事制度等方面的改革。
3.要控權,讓制度長“牙齒”。建立權力運行監控機制和過錯追究制度。
(三)夯實社會環境這一基礎,堅持自律和他律并重,讓廉潔的氛圍更濃厚、市場更公平、社會更誠信
1.要營造濃厚的廉潔氛圍。大力弘揚廉政文化,把廉潔文化和機關文化、校園文化、社區文化、企業文化建設結合起來,打造具有特色的廉潔文化品牌,擴大“鱸鄉清風”的品牌影響力,努力培育人人尚廉、處處講廉、事事守廉的文化氛圍,建設廉潔。
【關鍵詞】與時俱進;保障民生;創新服務;民政為民
中圖分類號:D62文獻標識碼A文章編號1006-0278(2015)09-0083-01
一、注重民生保障,服務發展大局
十報告關于保障和改善民生的重要論述指出:“提高人民物質文化生活水平,是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。”從這個意義上說,無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興,必須要切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線,讓人民過上更好生活為目標和歸宿。做為鄉鎮基層民政工作必須做到對五保戶、貧困戶、低保戶,因災、因病等特困對象給予優先照顧,切實做到工作到村、落實到組。及時發放城鎮孤老、城鎮特困戶、農村特困戶等求助對象的定補款。緊緊圍繞鄉鎮黨委、政府不同時期的中心任務,找準結合點和切入點,堅持把服務大局、服務社會、服務民生作為宗旨,加快轉變民政發展方式,不斷創新民政管理體制和工作機制,開創基本民生保障顯著改善、基層民主政治建設有序推進、專項社會事務管理規范有序的新局面。
二、完善管理制度,創新服務方式。
新形勢下鄉鎮民政工作必須結合學習貫徹落實好十精神,結合踐行黨的群眾路線教育實踐活動,本著“為上分憂,為下解困”的工作目標,認真履行職責,積極創新,開拓進取。鄉鎮民政工作的制度創新就是要注重長效機制建設,不斷完善城鄉低保戶、孤兒保障、百歲老人等生活補貼、優撫雙定及五保戶、貧困戶補助標準,同時,改善困難群眾居住條件,推進農村危房保險及改造。建立和完善殘疾人工作機制,各村、社區衛生室建立殘疾人的檔案,設立了殘疾人康復室,對貧困殘疾人中符合低保條件的納入城鄉低保對象。建立健全專款專戶專用制、逐級審批管理制、對象本人實領制、資金使用反饋制、動態跟蹤管理制和過錯責任追究制等管理制度。強化社區、村網格化管理功能,健全村務公開民主管理制度,不斷提高和諧社區、和諧鄉村建設工作的整體水平,提高社會服務能力,助推經濟社會又好又快發展,促進現代民政科學發展。
三、堅持民政為民,樹立清廉形象
結合黨的群眾路線教育實踐活動,鄉鎮民政部門要緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性,以“為民、務實、清廉”為主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開展工作。公生明,廉生威。鄉鎮民政干部要始終做到擋得住誘惑,管得住小節,不以善小而不為,不以惡小而為之,辦事公道、處事公正,程序公開,自覺接受黨和人民的監督,并始終把民政資金的分配與專款專用緊密結合,堅決禁止挪用或擠占民政專項資金。特別是在城鄉低保工作方面,要嚴格執行《國家城鄉居民最低生活保障工作實施辦法》,加大政策宣傳力度,規范申請、受理、入戶調查、審核、公示等環節,確保低保制度公開、公平、公正實施。采取落實包村干部、村、社區干部責任制,民政干部聯系到村、社區、紀檢、財政部門全程參與等措施,做細城鄉社會保障工作。并對農村低保實行動態管理,嚴格按照低保政策,做好評議、審核、公示、申報等工作。嚴肅低保工作紀律,杜絕申請受理過程中的“關系保”、“人情保”、“搭車保”,公開監督舉報電話,接待群眾監督。重點加強對救災、優撫、五保、低保、孤兒等資金的監督,規范操作,實行社會化發放,保障資金安全發放到戶。這樣堅持民政為民、求真務實,把黨的根本宗旨貫徹到各項工作之中,人民群眾得到更多實惠,彰顯出執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念,同時,要倡導勤儉節約,遏制鋪張浪費現象,全力打造人民群眾滿意的廉潔民政。
四、加強思想教育,提高服務水平
以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為主線,近年來。以基層民主管理、維護群眾利益為重點,以規范公共權力運行、公共資源配置、公共資金使用為關鍵,以落實投訴監督、公共資源交易、村帳鄉、民主管理等系列制度為抓手,切實加強農村基層黨風廉政建設。
著力消除產生腐敗的決策根源。圍繞群眾關注的焦點,一、揚民主。充分尊重民意,充分發揚民主,推進決策科學化、民主化、規范化。一是公平公正,用群眾公認的人。堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度,推行“三推(領導推、組織推、群眾推)三考(工作考評、學習考試、干部考察)兩評(干部任用績效評估、風險評估)制度。面向社會公開選拔100名優秀大學畢業生到行政村任職。二是陽光決策,辦群眾滿意的事。縣鄉兩級成立了規劃決策委員會,推行“黨委出題目、會前做調研、分頭作決策、共同抓落實”決策運行機制,嚴格執行“議題提出、議題調研、議題評審、議題決策、議題落實”議事決策程序,廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉友活動。30多項重點工作和70多個重大項目進行了民主決策。村組成立了民主理財小組,每月10號為“民主議政日”對有關公益事業建設、大額資金使用、村集體資產處理等涉及村民切身利益的重大問題,按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議,村民大會決定及決議結果公開、實施結果公開的程序實施。三是民主管理,建群眾放心的帳。政務、村務、財務公開做到公開內容規范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監督立體化,每村有一本民主理財情況記事簿、村務公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿,實現財務公開陣地、時間、程序、內容、形式及管理規范化。嚴格實行村帳鄉、組帳村制度,規范會計核算、資金管理及運作程序。
著力塑造廉政建設的文化修養。推進廉政文化建設,二、聚民力。用先進文化教育人、引導人、激勵人、凝聚人。一是培養先進理念,構筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務實、清廉”主題實踐活動,強化農村黨員干部的宗旨意識,樹立“以民為本、由民作主、為民服務、受民監督、讓民滿意”民本思想,用民本觀念、開放觀念、團隊觀念、需求觀念、稀缺觀念引領人。二是創新教育形式,打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓班、饒州監獄實地接受警示教育、進行“廉內助”評選、發送手機廉政短信、開設廉政網站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動,即一看電教片,二談學習體會,三發倡儀書,四評比,每年評選出一批“黨風廉政建設示范村”和“基層優秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強制度建設,建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項制度”五條禁令”重點強化黨風廉政責任制、首問負責制、行政問責制。