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建設銀行會計科目設置是建設銀行會計制度的一個重要組成部分,是指導和規范建設銀行會計核算的必要前提,是進行財務、會計分析的基礎。科學地設置會計科目直接影響到建設銀行會計核算和財務分析的質量和效果。
一、建設銀行會計科目設置現狀
建設銀行現行的會計科目是1993年根據我國金融體制改革的總體目標和主要任務,明確專業銀行要轉換經營機制,實現企業化經營,逐步做到自主經營,自我發展,自擔風險,自負盈虧,自我完善,自我約束方針的管理要求而設置的。此后,伴隨著建設銀行業務的不斷開拓,會計科目的設置進行了多次修改。建設銀行現有會計科目分設為兩大類:
(一)表內科目:反映建設銀行會計要素實際增減變化的會計科目。按科目性質分為4種,分別為資產類科目、負債類科目、所有者權益類科目、損益類科目;按業務內容分為13種,主要為財政性存款、企業存款、儲蓄存款、證券及投資、信貸資金貸款、債券及貸款、政府投資基金及貸款、委托基金及貸款、現金及金融機構往來、業務、其他資金、所有者權益、損益等。
(二)表外科目:不反映建設銀行會計要素實際增減變化,而僅用于反映各項登記備查事項以及或有資產、或有負債的會計科目,如國庫券收款單、開行貸款、銀行承兌匯票等科目。
以上兩大類會計科目由總行統一規定設置一級科目。各省、市、自治區分行根據實際情況,在不違背總行統一原則下增設二級會計科目,但在上報總行時,須并入統一規定的科目內。到目前為止,共設有一級會計科目246個。其中表內科目219個,表外科目27個。
二、現行建設銀行會計科目存在的問題
(一)適應不了向商業銀行轉軌的需要
建設銀行原有的會計科目基本上是在計劃經濟模式下,按自身業務特點,即財政撥、貸款資金,負責國家基本建設資金的管理等特色而設置的。1993年以后隨著金融體制改革,專業銀行逐步向商業銀行轉軌,四大專業銀行傳統業務界限被打破,業務互相滲透,建行財政資金業務也逐漸失去優勢。為適應從財政職能向存款貨幣銀行職能轉換的變革,建設銀行會計科目也作了相應的修改。而且隨著向商業銀行轉軌的深入,新業務不斷開拓和發展,建設銀行會計科目增減變化次數也隨之增多。但就目前的執行情況來看,仍無法全面反映市場經濟形勢下建設銀行經濟行為的深刻變化。主要表現為不同業務會計科目自成體系,缺乏統一性、系統性,有的甚至存在漏洞,如“內部往來”科目等,利用其在途時間差,搞繞規模貸款,無形中增加不少會計核算上的風險。
(二)適應不了中央銀行實施銀行監管的需要
中央銀行為更好地實現職能轉換,對銀行業務實施有效監管,近期已制定了新的統一銀行會計科目,使各商業銀行共同性質的業務,在不同銀行中會計科目代號、名稱、核算內容等做到一致,以統一評價尺度;同時也有利于規范銀行業會計核算,避免違規經營和便于中央銀行監管信息的歸集和分析。建設銀行現行的會計科目帶有很濃的計劃經濟色彩,提供原始的核算信息可利用率低,其主要表現在現行科目核算內容與人民銀行新的統一銀行會計科目的口徑不一致,如統一銀行會計科目的貸款類業務按長、中、短期劃分。而建設銀行貸款類會計科目則不分長、中、短,而按貸款類別或部門劃分。每季向人民銀行提供相關統計報表時,柜臺一線會計人員則要按原始憑證和賬簿另行加工整理后方可上報。造成原始信息資源的巨大浪費,也給違規經營、調賬調表的行為以可乘之機,難以適應中央銀行現行監管的需要。
(三)適應不了金融國際化發展趨勢的需要
我國加入WTO在即,建設銀行海外業務不斷發展,海外分行紛紛設立。截止1999年底,建設銀行在香港、新加坡、德國已有三家海外分行,在漢城、紐約、東京開設了代表處,行含分行已有1000多個。建設銀行與外資企業、國外商業銀行以及國際金融組織業務往來與合作日益頻繁,會計核算國際化已成為建設銀行會計改革與發展的必然趨勢和要求。而會計科目是會計核算的總括反映,是會計語言的基本詞匯,會計核算國際化首先要求會計科目要適應國際化的要求。建設銀行現行的會計科目和在此基礎上產生的會計報表在國際金融交往中不易為人所理解和接受,有礙于國際間的信息交流。如建設銀行現行會計科目設置中,不論是否為本行資產負債業務,全部納入表內核算,具體表現為“委托類”業務。對于此類業務,從根本上說不屬于建設銀行本身的資產負債業務,僅屬于表外業務或備忘性質業務的核算。由于科目設置上的不合理,降低了由此產生的資產、負債信息的可信度,造成外行難于看懂的情況,削弱了資產負債表信息的可用性。因此,有必要借鑒國際慣例和通用原則,結合我國及建設銀行的實情,制定出一套科學、規范、完整、統一的,分類合理又很適用的會計科目,以促進建設銀行業務全面發展,加速其業務發展的國際化進程。
(四)適應不了經營管理的需要
隨著建設銀行向商業銀行轉軌的不斷深化,新業務的不斷拓展,相應的會計制度、會計科目相伴產生。由于政出多門,使得會計科目核算的內容顯得雜亂。同一性質的業務在不同會計制度中,所使用的科目名稱不同,科目代號不同。如同為下級行存上級行款項,人民幣科目為×××系統內存放“,而外匯科目為”××××轄內行活期外匯存放“。而有的是同一種會計科目名稱,在不同行核算內容不一致。如”其他應收款“,A行除按制度核算正常內容外,還任意擴大其核算內容,如基建款掛賬、繞規模貸款等。最終全行合并的會計報表則很難真實反映經營業務的全貌,更談不上為管理者提供決策依據。因此,亟待科學設置全行統一的會計科目,并嚴格界定其核算范圍。
(五)適應不了統一電算化管理的需要
建設銀行會計電算化從內部管理角度出發,在橫向上要求本、外幣會計,對公、對私、房貸、信用卡等實施統一的電算化軟件。會計柜臺實施綜合柜員制,資金清算、會計統計報表等一條龍的大會計管理形式;在縱向上要求統一機型、統一會計核算應用軟件,實現建設銀行系統全國或全區大聯網。目前,建設銀行內部會計核算應用軟件分別有:對公會計、對私儲蓄會計、外匯會計、房貸會計、信用卡會計等。由于每套應用軟件所依據的會計制度不同、會計科目代號不同、電算化范圍不同、數據集中的程度也就不同,為實施統一的電算化管理帶來極大不便。
(六)適應不了現代化信息系統的要求
現代化的信息系統,必須能夠有效地監測經濟組織各項管理規定和控制措施的執行情況,是防范和化解風險的重要基礎和手段。而建設銀行現行會計科目設置所構成的信息系統,由于其會計核算無法準確、詳細地提供信貸資產分行業的資料;不能及時提供各項資產、負債期限的分布和配比情況;不能全面提供某客戶在本行的整體交易情況。風險管理信息的可加工性能差,就無法滿足管理上復雜多變的需要,適應不了現代化信息系統的要求。
三、建設銀行會計科目改革的思路
改革建設銀行會計科目設置,應遵循《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《會計法》等相關法律、法規和會計準則。從建設銀行業務發展目標出發,充分體現一級法人的原則,同時要充分借鑒國際慣例和國外商業銀行通用做法,充分考慮我國中央銀行設置的“統一銀行會計科目”的要求,制定建設銀行會計科目。具體思路應該是:
(一)調整會計科目的結構和分類
會計科目可由原來分設兩大類改為分設三大類,即表內科目、表外科目和備忘科目。
表內科目:可按會計要素劃分為資產類科目、負債類科目、所有者權益類科目、損益類科目。主要根據資金流向,核算建設銀行的主營業務和其他相關業務,同時也核算與建設銀行自身資產、負債有關的各種經濟活動。
表外科目:主要核算建設銀行日益發展的各種或有資產、或有負債業務。這些業務是以銀行自身的信譽對外承諾,在資金流動前并不構成建設銀行真正的資產或負債,但卻具有一定的風險,例如建設銀行開出的各種擔保書,不可撤銷信用證等。
備忘科目:核算的內容主要是那些不構成建設銀行自身的資產或負債的各類業務,以及僅用于登記備忘事項的科目。如:開行貸款利息、政府投資等委托業務,可從原表內核算轉入備忘科目核算。又如“國庫券收款單”、“重要空白憑證”等一些登記事項,原來在表外核算的,也可一并轉入備忘科目核算。這樣可簡化表內科目核算,使表內科目能真實反映建設銀行資產負債的真實情況。
(二)本外幣兼容
建設銀行要發展成為現代化商業銀行,其會計科目不僅要全面反映人民幣業務,如對公、對私、房貸、信用卡等業務,而且要反映外幣業務。應將本外幣業務納入同一套會計科目中,以體現建設銀行所經營金融業務的全面性和完整性。本、外幣業務按幣別不同,采用分賬制核算原則,不同幣種業務通過“外匯買賣”科目來調整各幣種間的賬務平衡關系。
(三)遵循流動性原則,將現有存款類科目名稱重新定義
根據管理和統計的需要,存款類科目應體現不同所有制主體形式,不同的存款期限,按流動性強弱對會計科目進行排列,以準確反映各項資金來龍去脈及流動情況。
(四)根據資產、負債結構對應和風險控制原則,對現有貸款科目名稱進行重新定義
(1)貸款應根據資金流向,分為短、中、長期貸款,與負債結構對應。對短期貸款可按國家有關部門制定的標準行業設置會計科目,以反映短期貸款行業投向,滿足統計需要;對中、長期貸款,因風險性大應按貸款用途劃分,體現會計的重要性原則。
(2)貸款類會計科目要較多地考慮風險性的要求,在深入考察各項貸款風險度的情況下,正確區分正常貸款和不良貸款。對不良貸款除設置“逾期貸款”外,還應增設“呆滯貸款”、“呆賬貸款”,以重點關注此類資產風險狀況,充分反映建設銀行資產的風險程度。
(3)對其他具有貸款屬性且交易量大的業務,要專門設置相應貸款科目。如:建設銀行信用卡業務發展迅速,通過信用卡進行消費、提現結算已深入人心,而由此引起信用卡透支金額、筆數也日益增加。為具體、真實地反映這一業務開展情況,應將信用卡透支貸款從“其他貸款”科目中分離出來,增設相應的科目進行核算、管理,增強對該業務管理的透明度。
(五)增設資產負債共同類科目
為適應電算化業務發展,以利于通存通兌等相關業務的開展,便于上下級行、兄弟行之間,銀行內部資金往來的清算,有必要增設資產、負債共同類科目。如:“資金清算往賬”、“資金清算來賬”、“內部往賬”、“內部來賬”、“本行代他行通存通兌款項”、“他行代本行通存通兌款項”、“結售匯平盤資金清算往來”、“外匯買賣”等科目。這樣可加強對這些業務的管理和細化,及時清算往來資金,減少亂用會計科目進行違規經營的可能性。同時也可減少“其他應收款”、“其他應付款”科目核算的壓力。對規范、限制該科目使用,及時清理應收應付款項、防止會計核算風險起到事半功倍的作用。
(六)適用中間業務發展需要,增設相應會計科目
資產業務、負債業務、中間業務是現代商業銀行的三大支柱業務。建設銀行在向商業銀行轉軌的十幾年間,業務發展的重點主要在傳統的資產、負債業務領域,這從原來的會計科目設置中就可看出。隨著存、貸款利差的一再縮小,我國商業銀行已真正進入微利經營時期。僅靠傳統的存、貸款業務來實現商業銀行的效益目標的空間較為有限,而業務多元化是當前商業銀行發展的趨勢,中間業務作為新利潤增長點,必將成為建設銀行業務重點發展的方向。而建設銀行會計科目設置也必須順應這種發展趨勢,在損益類科目設置中將中間業務收入與支出從原“手續費收入”、“手續費支出”科目中分離出來。按業務種類設置“中間業務收入”、“中間業務支出”等會計科目,嚴格各種中間業務收支的會計核算,以精確反映各項中間業務發展狀況,準確評價和指導中間業務發展。
關鍵詞:會計;電算化;科目
會計工作中電子計算機的廣泛應用,徹底改變了會計工作“人工抄寫,珠子計算”的局面,同時計算機強大的數據儲存、數據處理、數據分析功能為提高財務管理水平提供了強有力的支持手段,大大擴展了會計核算的深度和廣度,增強了會計信息的準確度和時效性,大大增加了為經濟管理提供的信息量,為充分發揮會計的管理職能創造了條件。
會計電算化促進了會計工作的準確性和規范性,涉及了會計基礎數據儲存形式、數據處理形式和方法,財務核算形式、內部控制制度內容和重點、稽核內容等。
在會計電算化過程中系統初始化設置工作有著重要的意義,為了達到會計工作的準確性和規范性的目標,會計科目初始化的重要性更為突出,因為會計電算化系統根據所設定的會計科目來展開后續的大部分工作,一旦系統的初始化設置完成并進行賬務處理之后,就不能對系統的會計科目進行人為的改動,否則后果不堪設想,所以,在會計電算化系統初始化設置工作中,對系統的會計科目進行科學的設置,是實現會計電算化目標的根本保證。
要能夠科學的建立會計電算化會計科目,主要需要做好以下幾項工作:
一、建立會計電算化會計科目要便于會計科目編碼工作,因為在計算機中科目是以編碼形式存儲、索引的。編碼是會計電算化會計科目內在邏輯的外在體現,所以建立會計電算化會計科目需要滿足編碼的一些基本原則
1.必須保證每一個會計科目都用一個確定的編碼來表達,反之,每一個編碼也只能代表一個唯一的會計科目,這就是所謂的編碼的設計唯一性概念,所以科目設置要概念清晰,不能有交叉和模棱兩可的現象。
2.會計科目編碼設計的規律性、穩定性和可擴展性,這三性反映出了建立會計電算化會計科目的科學性和設計水平,建立會計電算化會計科目科學性強的,會計科目編碼設計的規律性、穩定性和可擴展性就強。
所謂規律性是指科目編碼的順序和層次應當有一定的規律,這樣依據會計科目的內在邏輯順序通過排序就可以方便地得到具有實際意義的分組。
所謂穩定性是指在會計科目內在邏輯性基礎上,編碼確定后不需要打亂重編,能夠適應環境的變化,可以應用較長的時間,不會出現除了因為增加經濟業務擴展而增加代碼現象外的經常修改編碼系統的現象,編碼系統是會計系統的基礎,建立會計電算化會計科目又是會計科目編碼的基礎,頻繁的修改編碼系統,反復的調整會計電算化系統中數據結構和控制結構的內容是建立會計電算化會計科目不夠科學的一種直接體現,即會計電算化會計科目穩定性不足。
所謂擴展性是指隨著管理要求的變化,業務類型的變更,可以通過增加一些新的會計科目方便的進行擴展,穩定性和擴展性是建立會計電算化會計科目中應該綜合考慮的兩個方面,這種擴充不能打亂原來的編碼體系,要做到這一點實際上需要保證會計科目的可擴展性。
3.會計科目編碼設計的通用性和系統性,這是指相對未來的整體信息化解決方案來講,財務系統只是其中一部分,必然會面I臨著財務系統與整體管理信息系統、與其它各子系統的接口工作,例如物資管理系統、生產計劃系統、物流運輸系統等,科目編碼的設計,不僅要滿足財務系統的需要,同時也要滿足其他各子系統及整個管理信息系統的需要,這就是通用性和系統性。會計電算化會計科目要便于編碼設計的通用性和系統性要求。
4.會計電算化會計科目要層次、邏輯性清晰,這樣編碼位數容易控制,也便于記憶,適合計算機進行處理,編碼系統的適用性和可靠性也會大幅提高。
二、建立會計電算化會計科目要對目前的會計科目進行認真分析。目的是科學理解電算化會計科目的內在邏輯性和內涵,為整體會計電算化系統打下一個堅實基礎
要明確設置會計科目的級數和位數,級數反映了一個單位會計科目按反映內容的詳細程度所作的分類的類別數,位數是指會計科目代碼的長度,級數越多,則會計賬簿提供的會計信息就越詳細,例如,按照財政部于2000年12月29日的《企業會計制度一會計科目和會計報表》,一級會計科目采用4位編碼,其編碼方法為:分別用1、2、3、4、5表示資產類、負債類、所有者權益類、成本類和損益類,先采用順序碼區分科目大類,占1位,用第2位對科目大類進一步具體化,其第3位、第4位采用分組編碼法。4位代碼規定了85個一級科目,明細科目的設置沒有一定的限制,但在《企業會計準則一會計科目和會計報表》中列出了一部分明細科目,根據其列示的情況看,對明細科目采取的設置方法是,在一級科目后,每兩位表示一級明細科目。由于2007年我國政府收支制度進行了改革,支出的經濟分類由原來的三大類調整為現在的十三類,各單位都涉及到在2007年重新建立新的會計科目體系的問題。所以在設置會計科目的級數和位數時主要是明細子目編號的問題,一般而言,企業的規模越大、管理要求越高,會計科目級數就要求越多,這里主要是需要注意明細科目的代碼切忌過長,據國外資料統計,會計科目代碼的長度和輸入出錯率有很大關系,因此為了保證會計信息系統能適應單位今后發展的需要以及便于記憶和處理,明細科目的代碼長度應設置為二位,否則對記憶、輸入、使用都非常不便。
需要充分考慮會計報表編制中的實際需要,有什么樣的會計科目,就有什么樣的報表數據,因此設置會計科目時必須和會計報表的內容相結合;需要充分考慮企業管理的實際需要,作為一個信息管理系統,會計人員所做的一切工作其最終目標是為管理人員提供所需要的信息資料,所以科目上不能脫離企業管理的需要去設置會計科目,企業管理的實際需要是會計信息的需求作為出發點;需要充分考慮企業未來發展的需要,由于科目具有唯一性的特點,因此科目一旦設置完成,它就必須滿足企業長期使用的需要,在此期間不能隨意變更其核算內容,所以,會計電算化決不是簡單地將手工記賬轉化為用計算機記賬,會對會計核算內容、會計核算流程、會計工作機構設置和會計內部控制制度等方面產生重大的影響,必須滿足連續性特點,每個科目都有各自明確的核算內容,相同的經濟業務必須登記在同一個賬戶上,設置會計科目時要充分考慮到計算機處理的特點,以滿足企業未來發展的需要。
三、建立會計電算化會計科目需要注意的問題
實踐中,建立會計電算化會計科目,設置會計科目前需要加強與相關部門、相關人員的溝通,主要是了解業務流程,了解內部核算和內外審計的實際需要,如果設置的科目不能方便的報表取數,則建立會計電算化會計科目就是失敗的,并且還要避免在實際工作中明細科目重復設置,而增加操作人員的工作量,造成信息系統數據失真和運行效率下降。
關鍵詞:會計科目;行政單位;事業單位
行政事業單位會計不進行盈虧核算,而是著重核算有關資金的收支結余。會計對象的性質決定了不同的會計特點,而會計科目是對會計對象的具體內容按照一定原則進行科學分類,因此行政事業單位的會計科目的設置與運用是做好行政事業單位會計工作的基本前提。
一、行政事業單位會計科目設置的原則
會計科目的設置對會計信息的質量有決定性的影響,行政事業單位會計科目的設置應遵循以下原則。
(一)會計科目的名稱與核算內容應具有統一性
為了便于會計資料在各地區、各部門以及全國范圍內匯總分析,特別是為了反映國家預算的執行情況,行政事業單位的會計科目應由財政部統一制定。會計科目的名稱未經財政部同意不得改變和合并;其核算內容和使用方法亦不得隨意改變;如因自身業務活動需要,各地區、各部門可以增設科目,報請財政部同意;對于明細科目,可由各地區、各部門和基層單位按一定要求自行規定。
(二)會計科目要適應各單位業務活動的特點,符合預算管理的要求
行政事業單位的業務活動與企業的生產經營活動不一樣,行政單位和事業單位的業務活動也有各自不同,如部分事業單位實行有償服務,有一定的業務收入,行政單位只按規定履行公務,沒有自身業務收入;有的事業單位要求進行成本核算,行政單位則不存在成本核算問題等。因此,會計科目的設置要充分考慮各單位業務活動的實際需要,也便于將核算結果同政府預算進行對比分析,加強預算管理。
(三)會計科目要適應單位內部管理的要求
會計科目提供的信息既要符合國家宏觀管理的要求,滿足有關各方了解單位財務狀況和收支情況的需要,又要滿足單位加強內部管理的需要,為單位領導預測、決策和日常管理提供詳盡有效的會計信息。因此,會計科目的設置既有統一性,又要因地制宜。如有些單位內部的二級單位作為一個會計主體進行核算,設置內部資金結算中心,進行成本核算,這樣就需要增設一些會計科目,增加會計科目的級次。
二、行政單位與事業單位會計科目存在的區別
行政單位為執行國家機關工作任務所需的資金,由各級政府財政部門從政府預算資金中分配和撥付,行政單位業務活動的目的是為了滿足社會公共需要,具有明顯的非市場性。與行政單位相比,事業單位的資金來源多渠道,支出使用多用途。事業單位的資金除了來源于政府財政撥款外,還有來源于上級、單位業務活動的的資金等;事業單位資金的支出使用,有用于開展專業業務活動的,有用于開展經營活動的,有用于對附屬單位補助的,有用于上繳上級的等等。由于社會職能及資金來源、用途的不同,行政單位與事業單位在會計科目的設置與運用等方面具有各自的特點,本文將按各會計要素分別進行簡要說明。
(一)資產類科目
第一,往來款項中,行政單位會計只有一個“暫付款”科目,而事業單位會計則有“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”和“其他應收款”四個科目。這是因為行政單位往來業務內容比較單一,包括行政單位在業務活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發生的臨時性待結算款項,在會計核算中簡化為暫付款項的核算,而事業單位的往來款項科目同企業會計一樣。第二,行政單位的存貨僅有“庫存材料”一項,而事業單位有“材料”和“產成品”兩個科目。這是因為事業單位可以制造產品,以便對外銷售或為本單位所用,行政單位沒有此類業務。對于材料的入賬價值,兩者規定也有所不同:行政單位中,材料采購和運輸過程中的運雜費、差旅費等不計入材料價格,直接作有關支出處理。而在事業單位中,運雜費應計入材料入賬價格。第三,有價證券與對外投資科目。“有價證券”科目用以核算行政單位所購國債,“對外投資”科目用以反映和監督事業單位對外投資的有關情況。為保證行政單位履行機關職責,行政單位不參與對外投資,但在單位有結余資金,又不影響行政任務完成的情況下,可以用經費結余購買國債,而且只能購買國債,不得購買其他有價證券。而事業單位對外投資,不僅包括購買各種有價證券,還包括貨幣、材料、固定資產或無形資產對外投資。第四,事業單位有“無形資產”科目,行政單位沒有。這是因為事業單位中有科學事業單位、高等院校等,這些知識密集型事業單位往往是專利權、非專利技術、著作權、商標權等無形資產的生產者或使用者,必須對無形資產的增減變動進行核算,而行政單位只進行行政管理,不涉及無形資產問題。
(二)負債類科目
行政單位與事業單位負債類科目不同之處在于,行政單位“暫存款”科目對應事業單位“借入款項”、“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”、“其他應付款”、“應交稅費”等科目。行政單位在業務活動中與其他單位和個人發生的待結算款項都納入“暫存款”科目核算,包括臨時暫存(存入的押金、保證金等)和應付未付款項、不明性質的資金以及收到外單位委托辦事的資金等,而且對于暫存款,應及時清理結賬,不得長期掛賬。而事業單位“借入款項”是指事業單位向財政部門、上級單位、金融機構借款和向其他單位借入有償使用的各種款項;事業單位通過市場交易形成的負債用“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”科目核算;由于實現應稅收入形成的負債用“應交稅費”科目核算;其他應付、暫收其他單位或個人的款項用“其他應付款”科目核算,如租入固定資產的租金、存入保證金等。
(三)凈資產類科目
凈資產是指資產減去負債后的差額。行政單位凈資產類科目包括“固定基金”和“結余”兩個會計科目。固定基金是指行政單位固定資產所用的資金,固定基金的數額與固定資產的數額始終是相等的。結余是行政單位各項收入與支出相抵后的余額,正常經費結余和專項資金結余應分別核算。而事業單位凈資產除固定資產的凈資產形態用“固定基金”表示外,還包括“事業基金”、“專用基金”、“事業結余”、“經營結余”和“結余分配”等五個會計科目。事業單位用事業基金來核算其所擁有的非限定用途的凈資產,用專用基金來核算事業單位按規定提取的有專門用途的資金。而且因為事業單位既有經營性資金運動,又有非經營性資金運動,因此,設置經營結余科目來表示單位經營收支相抵后的余額,事業結余科目來表示各項非經營收支相抵后的余額。另外,事業單位要對結余進行分配,而行政單位對結余不能進行分配,只能結轉下年繼續使用。
(四)收入類科目
行政單位收入類科目包含“撥入經費”、“預算外資金收入”、“其他收入”三個會計科目,而事業單位收入范圍非常廣泛,包含“財政補助收入”、“上級補助收入”、“撥入專款”、“事業收入”、“經營收入”、“附屬單位繳款”、“其他收入”等多個科目。兩者之間具體的區別包括:由財政部門或上級單位撥入的預算經費,行政單位計入“撥入經費”,事業單位則計入“財政補助收入”;為核算上級單位撥入的非財政補助資金,事業單位設置“上級補助收入”科目;財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途需單獨報賬的專項資金,事業單位計入“撥入專款”科目;因事業單位有市場取得的收入,因而分別設有“事業收入”、“經營收入”科目;按規定從財政專戶核撥下來的預算外資金以及部分經財政部門核準不上繳預算外資金財政專戶的預算外資金,事業單位將其并入“事業收入”核算,而行政單位則單獨設置“預算外資金收入”科目來進行核算。
(五)支出類科目
行政單位支出類科目包括“撥出經費”、“經費支出”、“結轉自籌基建”三個會計科目,而事業單位設置了“撥出經費”、“撥出專款”、“專款支出”、“事業支出”、“經營支出”、“成本費用”、“結轉自籌基建”等多個科目。其中,行政單位的“撥出經費”對應事業單位“撥出經費”、“撥出專款”兩個科目,用來核算單位按核定預算將財政或上級單位撥入經費轉播給下屬單位的預算資金或專項資金,因為只有在采用實撥資金方式時才會有這類業務,因而在國庫集中支付制度下這類科目基本不再使用;行政單位的“經費支出”對應事業單位“專款支出”、“事業支出”、“經營支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”等多個科目,來對單位為完成各項業務活動所發生的支出進行核算;此外,事業單位為加強支出管理,對單位進行內部成本核算時,利用“成本費用”科目來核算事業單位內部核算應列入勞務成本的各項費用。
參考文獻:
1、湯亞濤.事業單位會計核算方法改進建議[j].財會通訊,2011(2).
新企業會計準則體系可以概括為,基本準則加上38項具體會計準則,兩個層次形成一個完整的體系。其中具體準則按其所規范的內容可以分為三大類。
第一,各類企業或者絕大多數企業都通用的會計交易和事項的確認和計量準則,如固定資產、存貨、收入等;
第二,通用的財務報告和披露準則,如財務報表列報、現金流量表、關聯方披露等;
第三,特殊行業的處理準則,如保險行業、石油天然氣行業、農業等。
新會計準則注重監控不規范行為,提倡原則導向而非規則導向;確立了資產負債表的理念,引導企業管理層更加關注企業未來的發展,關注資產質量,更加強調資產負債表對財務狀況的真實公允地反映,強調企業的盈利模式和資產營運效率,而不僅是經營結果。要求企業提供的信息更能滿足決策者的需要,更具有相關性。其主要特點,一是體現了與國際財務報告準則的趨同。二是引入公允價值計量的要求。三是規范了部分重要會計事項及具體會計準則。如企業合并、合并財務報表等重要的會計事項;金融工具、投資性房地產和股份支付等新的會計業務;與重要的特殊行業有關的準則以及資產減值的操作條款等。
集團公司《會計核算辦法》修訂圍繞建設發展型財務體制,推進“四大工程”建設,提升會計工作價值,并結合集團公司行業特點、業務發展及管理模式需要,貫徹了以下原則,一是統一會計政策,規范職業判斷。比如,規范各項減值(跌價)準備計提依據及標準;規定固定資產折舊年限及殘值率等事項;政策不僅規范成員單位,還規范成員單位的各級子公司(包括上市公司)。二是引導穩健經營,促進可持續發展。比如,提高應收賬款壞賬準備和存貨跌價準備的計提標準,對投資性房地產的后續計量采用成本模式等。同時,會計核算辦法對企業樹立環保意識、關注社會責任方面做了明確規定。三是強化預算管理,有效控制成本。比如,福利費支出要求建立預算控制制度,業務招待費要求建立健全必要的審批流程并原則上控制在稅法要求的稅前扣除額度內等。四是加強內部控制,防范財務風險。比如,規范資產減值和財產損失等的審批、備案、審簽程序,明確集團公司及成員單位擔保管理程序等。五是體現行業特點,適應管理需求。比如,核算辦法充分考慮軍品資產、生產經營特點,明確軍品應收賬款、存貨、在建工程、固定資產原則上不計提相關減值準備,明確軍品銷售收入確認和計量的原則等。六是規范收益管理,強化會計信息建設。辦法明確對企業收益分配按照集團公司《收益使用管理暫行辦法》和《關于調整收益分配辦法的若干規定》執行。明確增加值分析法是財務分析的重要方法,要求企業在產品的成本要素價格及產品售價不斷市場化變動的總體環境下,建立基于增加值的分析體系。
一、集團公司會計科目設置的原則
會計科目是按照會計要素的具體構成進行科學分類而確立的會計核算項目,是會計核算的一種基本方法。會計科目作為分類提供會計信息的一種重要手段,其分類的正確與否決定著會計信息的科學性、系統性,從而決定著管理的有效性。由于不同的經濟組織會計對象的具體內容即經濟業務活動的不同,在設置會計科目時要考慮各自的特點和具體情況。
1.符合企業會計準則
我國《企業會計準則—應用指南》明確規定,企業應當按照《企業會計準則》及其應用指南的規定,設置會計科目進行賬目處理,在不違反統一規定的前提下,可以根據本企業的實際情況進行增設、分拆、合并會計科目。不存在的交易或事項,可以不設置相關的會計科目。因此,企業要結合自身的業務特點,設置的會計科目體系要滿足企業會計準則的要求。
2.結合會計對象的特點
會計對象的特點是由經濟業務的特殊性所決定的。不同企業的經濟業務存在著一定的差別,設置會計科目考慮不同行業的特點,同時還要考慮企業特殊的業務、企業的規模、經濟業務的簡繁程度。如集團公司固定資產和基建工程的明細科目做統一的規定,以利于會計數據的取得分析、核算等管理。
3.符合經濟管理的要求
會計信息是國家宏觀經濟管理和企業經營管理所需要的重要經濟要素。因此,會計科目的設置首先要符合國家宏觀經濟管理的需要,如財政管理、稅收征管和統計等多方面的要求;其次要滿足投資者、信貸者等在投資、信貸決策等方面的要求;再次要滿足企業內部進行經濟管理的需要。若集團公司內部母公司與子公司、子公司之間的業務很多,就需要對內部銷售業務賬款項目按內部單位設置明細賬,已有利于期末對帳和編制企業集團公司的合并報表。
4.講求科學性和實用性的統一
會計科目的設置應能全面地放映企業的會計對象。為了全面系統地放映企業各項經濟業務引起的資產、負債和所有者權益的增加變動情況,完整的反映企業資金運動狀況和結果,必須對會計對象的具體內容進行全面、科學的分類和界定,設置相應的會計科目。每一個會計科目都應有特定的核算內容,要有明確的含有和界限,各個會計科目之間既要有一定的聯系,又要各自獨立,不能交叉重疊、含糊不清。各科目之間既相互區別、界限分明,又彼此聯系,共同構成一個完整的體系。另外,會計科目的名稱要明了,要代表經濟業務的組要特點,使人易懂。也就是說,會計科目的設置應簡單明了、通俗易懂,要突出重點,對不重要的信息要合并或刪減,盡量是報表閱讀者一目了然,易于理解。
5.保持相對的穩定性
為了保證會計信息的可比性,便于對不同時期、不同行業間的會計核算指標進行分析和比較,提高會計信息的有效性,會計科目的設置應在一定時期內保持穩定,不宜經常變更。值得注意的是,強調會計科目的穩定性,并非要求會計科目絕對不能變更,當會計環境發生變化時,會計科目也應隨之作相應的調整,以及時、全面地反映經濟活動。
二、集團公司會計科目體系設置存在的問題及對策
集團公司是在社會化大生產的基礎上出現的一種新型企業組織形式,是由一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業為核心,以若干個在資產、資本、產品、技術等作為聯結紐帶,由一批具有共同利益,并在某種程度上受核心企業影響的多個企業聯合組成穩定的、多層次的、產權網絡化的法人聯合體。集團公司是由若干個獨立核算的經濟單位構成的龐大的經濟組織,對其進行財務核算存在很多的困難。
1.集團公司的分子公司眾多,層級復雜,財務信息溝通不順暢
企業集團公司是由多個法人企業組成的聯合體,企業集團的目標是“企業集團財富最大化”。然而,作為企業集團成員的單個企業是具有獨立法人資格的經濟實體,要進行獨立的財務核算。子公司往往有自己獨立的核算部門,并采用相互獨立的科目體系,這種各自為政的財務信息的可比性差,不利于財務信息的溝通和交流。在編制合并報表時,子公司按母公司的會計政策對財務信息進行調整后,財務信息傳遞到母公司已存在著時間滯后。在我國,從計劃經濟改制而來的集團公司產權關系復雜、交叉控股、層級多,有些集團公司不止是子公司、孫公司,甚至出現十幾級的產權結構,這樣產生的財務信息必然存在著嚴重的時間滯后,層級越多,滯后也就越嚴重。因此,集團公司的會計科目體系在符合國家新頒布的《企業會計準則》的基礎上,要適應集團公司財務核算的要求,有助于企業財務信息的溝通和內部控制的完善,會計科目體系應是個有機的整體。
2.集團公司涉足領域寬,業務范圍廣,會計核算差異大
集團公司作為社會經濟活動中的龐大組織,為分散風險,提高運營與盈利能力,往往實行多種經營戰略,涉足多種產業或某一核心業務的相關產業。集團公司內部各核算單位業務不同,會計核算不同,自然采用不同的會計科目。有些集團公司在計劃經濟轉制的過程中,還留有醫院、培訓中心、子弟小學等,這些機構一直普遍實行預算會計制度。因此,集團公司設置的會計科目體系要滿足下屬的分公司、子公司的需要,能夠包含各個單位的業務,使每一個單位都能應用。
3.集團公司內部各企業對相同業務的核算不統一
集團公司內部由于各個分子公司獨立核算,存在著相同的業務,在會計科目的設置上不統一,有些科目在一級科目上統一了,在二級科目上也不統一,為整個企業集團的財務查詢留下很多問題,不利于管理。例如,在固定資產管理上,有些子公司按資產類別設置明細科目,有些子公司則按照資產所屬部門設置科目。由于整個企業集團在明細設置上實現統一,只有統一的科目信息才便于歸集、整理。
4.集團公司內部交易多,編制合并報表困難
集團公司下屬多家分公司和子公司,母公司與子公司之間的業務往來頻繁,業務關系復雜。期末集團公司編制合并會計報表業務量大,有時母公司與子公司、子公司之間數據對不上,為編制合并報表不便。同時也不利于內部管理的執行。因此,在集團公司的科目體系中,對涉及內部交易的會計科目要按內部單位設二級明細核算。如公司內部有銷售業務,要對“主營業務收入”按照內部的購貨單位設置二級明細。
三、集團公司會計科目體系的實施辦法
集團公司依據自身業務特點和新會計準則的要求制定的會計科目體系在實行中一般要經過以下程序。
1.初步設置符合企業集團公司核算要求的會計科目體系
企業集團公司科目體系的設置工作主要包括,(1)組織新企業會計準則的學習,即1項基本準則,38項具體準則和準則應用指南;(2)在學習新準則的基礎上結合自身業務的特點,討論核算科目的變化;(3)組織專業人員將各核算單位原有的科目體系集中,按新準則的要求并結合學習中的討論意見,將原科目體系進行調整和規范,建立一套能滿足集團內部各單位核算的會計科目體系。
2.選擇試點單位,試行新科目體系集團公司下屬各分公司和子公司的業務核算水平不同,在選取試點時要根據典型示范的原則,選取不同經營業務、不同規模的分支機構進行試點。在試點推行的過程中要注意以下幾個問題,(1)要在不同業務和不同規模的分、子公司中試行新的會計科目體系,以發現不同公司在試用中存在的問題;(2)在新的科目體系試行中不僅要統一一級和二級明細科目,還要在三級、四級明細科目中依據新科目體系的要求統一進行設置,以便于財務核算;(3)對試行過程中存在的問題及時反饋并形成優化建議,以備科目體系的進一步優化和在集團公司范圍的試用。
3.集團公司整體試行后意見的反饋和科目體系的二次優化
科目體系雖經過初次優化,但試用范圍畢竟有限,在經過集團公司整體試行后,還會出現很多問題,還需要科目設計人員與各單位核算人員溝通、協商,進一步完善科目體系。對完善后的科目體系,要組織財務人員學習,尤其是涉及到自身崗位的業務。通過學習和培訓,提高財務人員運用新科目的能力,為集團公司全面實施新會計準則做好準備。
4.執行企業會計準則必須要切實加強領導
企業會計準則的實施是一項涉及全局、影響久遠的重要基礎工作,也是一項復雜的系統工程。統一執行企業會計準則是集團公司加強企業基礎管理工作的重要措施,也是在集團公司總體步入發展型階段后一次系統規范基礎業務建設的重大機遇,各單位必須高度重視,切實加強領導。企業會計準則實施工作由單位行政負責人負責,由總會計師具體組織。
5.抓好集團公司《會計核算辦法》的具體實施必須要統一思想
貫徹執行《企業會計準則》的工作,涉及到包括企業財務部門在內的各個部門和環節。資產部門了解和掌握設備使用情況、資產減值情況;銷售部門清楚產品市場和應收款逾期情況;采購部門掌握材料價格情況;技術部門熟知設備性能情況等等。這些都關系到《會計核算辦法》能否順利實施。因此,各單位必須統一管理思想,在對本單位組織機構進行全面梳理的前提下,由企業財務管理部門制定嚴密的工作計劃,做好統籌規劃、加強工作協調,切實抓好各項有關工作的組織落實。
6.執行新企業會計準則必須全面完善企業各項內部控制制度
完善內部控制制度是執行新企業會計準則的必要保障,健全有效的財務管理制度及嚴格的內部控制機制,是規范企業管理、堵塞漏洞、消除隱患、確保資產和會計信息安全、真實、完整的有效保障。我認為當前要迫切完成三個方面的制度建設,一是企業會計核算規范。各單位內部構成復雜,對企業會計準則認識還不盡一致,執行隨意性大,需要遵循集團公司《會計核算辦法》,盡快制定本企業會計核算規范;二是資產減值準備管理制度。重點是結合本企業部門管理職能,明確和嚴格資產減值準備確認和操作程序,同時,要建立資產損失責任追究制度和“賬銷案存”管理制度;三是重要會計政策備案制度。子公司的會計政策制定完成后要向集團公司備案,而且政策一經確定不得隨意變更。
關鍵詞:改擴建項目 會計核算 看法
企業為擴大原有產品的生產能力提高效益,或者是生產轉型開發生產新的產品,或為進入新的市場領域而擴充或新建主要生產車間或工程,進行基本建設,稱為改擴建項目。一般情況下,新建項目會組建項目籌建處,由專門機構負責組織完成建設任務。而改擴建項目基本由現有企業、單位負責基本建設的組織管理工作,不單獨設立籌建機構,一般會在現有機構基礎上增設基建處(科),或者是指定某些人來具體負責。由于不單獨設立籌建機構,而是現有企業、單位兼管基本建設,這使得原有的會計核算變的復雜化。一方面要進行原企業正常的生產成本、收入、利潤等的核算,另一方面又要對改擴建項目經濟活動的全過程進行嚴格的會計監督。這對企業的財務管理、會計核算都提出了更高的要求。本文針對這一特殊情況的會計核算談幾點看法:
一、生產、基本建設應分別單獨建賬進行核算
(一)生產、基本建設要求反映和監督的內容不同
生產活動中要求要如實反映生產經營狀況,使管理者了解企業財務狀況和經營成果,遵循《企業會計準則》,并通過一定的會計方法,對資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤這六要素進行核算和監督。而建設單位會計是以資金和資金運動為基本內容,為建設單位的經濟管理及金融、管理機構提供各種經濟信息。所以基本建設會計要對基本建設經濟活動進行核算和監督,節約、合理地使用基本建設資金,促進保質、保量、按期地全面完成基本建設任務,有效形成資產,提高投資效益。生產核算注重的是對經營成果的反映,而基本建設核算更多的是注重對建設資金使用的反映。
(二)生產企業、基本建設使用的會計科目不同
企業會計采用資產等于負債加所有者權益的靜態平衡公式,按會計要素的具體內容,將會計科目分為五大類,即資產類科目、負債類科目、所有者權益類科目、成本類科目、損益類科目;而基本建設會計科目的設置必須滿足建設單位對其特有經濟業務進行核算和監督的需要,因此建設單位會計科目采用資金來源等于資金占用的會計平衡公式,分為資金來源科目和資金占用科目。如企業會計科目中銀行存款作為資產類科目編號為“1002”;而在基本建設會計科目中銀行存款作為資金占用類科目編號為“232”。
由于生產企業和基本建設所反映和監督的內容、使用會計科目等方面的差異,如在一套賬套內核算,必然會出現會計科目使用混亂,會計信息不明晰,不明確的現象。無法滿足企業經營決策、投資決策的需要,也無法滿足項目建設對于建設資金的監管要求。因此,從管理的需要來看,筆者認為應分開賬套進行核算。即原有生產、新增基本建設單獨建賬進行核算。對改擴建項目設置獨立的財務管理機構,或在原企業財務管理機構中配備專職的財務人員,并按照規范要求設立科目和賬簿,做到單獨開戶、單獨建賬、單獨核算。同時要建立健全內部控制制度,對工程活動中的設備、器材、材料和各項費用收支情況認真做好原始記錄,及時撥付工程款和設備款,定期編制會計報表,確保建設項目資金運行安全,使投資活動規范、科學、有序進行。
二、基本建設與生產企業之間往來的賬務處理
生產企業兼管基本建設由于是一個企業的工作,雖然分開賬套進行核算,但不可能完全隔離,生產與建設之間存在著千絲萬縷的聯系。如生產墊付資金、調撥材料、人員兼職等等,這些業務在生產企業、基本建設中要分別進行核算。對于墊付資金、調撥的材料等原生產企業對基本建設的投入,筆者認為在基本建設核算過程中應作為基本建設的資金來源進行核算,實質是企業作為自籌建設資金注入到項目建設中。原生產企業在未確認資金來源的情況下,作為與基本建設的往來,進行掛帳處理。在確認資金來源情況下應按投資做出相應賬務處理。
三、改擴建項目建設單位管理費的核算
建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算日止發生的管理性質的開支。包括:人員工資、養老金、失業保險金、辦公費、差旅費、勞動保護費、業務招待費和其他管理性質開支。由于改擴建項目一般不單獨設立專門機構,基本上是一套班子,兩種職能,有的僅是在現有基礎上設立專管部門或專管人員,負責基本建設的組織管理工作,大部分工作由原企業人員兼任。由于是一套班子兩種職能,在很多管理性質費用的劃分上界限不清,存在將建設單位管理費作為“蓄水池”,人為調節盈虧等情況。這樣就會出現成企業盈虧不實、建設單位管理費超支、完成固定投資不準等現象。例如由于建設單位管理費中工資、獎金、辦公費用不像企業有定額考核標準,也不像事業單位由國家定標準,工資、獎金的發放隨意性較大,企業將人員任意劃轉,工資等費用在建管費中列支。或企業在經營情況不好時,轉嫁費用,多進基建費用,少進生產費用等。這些都會造成工程成本虛增,企業盈虧不實。
要解決這些問題,一是必須嚴格執行《企業會計準則 》、《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》等,使成本費用控制有一個科學的標準,以達到有效管理和控制對基本建設項目的投資。二是對于人員費用的劃分應遵循謹慎性原則,建議只對所設專門機構的人員費用進入建設單位管理費用核算,其余生產兼職人員費用一律按生產費用核算。三是對投資要有嚴格的概預算,并嚴格按概算安排建設資金,控制基本建設投資規模,節約基本建設支出,提高投資效益。
參考文獻:
[1]新會計準則下在建工程核算問題的探討2009(04)