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當(dāng)下,全球正進(jìn)入城市化加速發(fā)展期。2011年中國城鎮(zhèn)人口比例已達(dá)到51.3%。可以預(yù)見,在城市化進(jìn)程中,會(huì)不斷涌現(xiàn)百萬人口以上的大城市。全球80%的溫室氣體排放來自城市,城市消耗了全球75%的資源和能源。城市正面臨人口膨脹過快、交通擁擠擁堵、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重等新挑戰(zhàn),各種“城市病”與日劇增,這些都集中考驗(yàn)著政府對(duì)城市、對(duì)社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。
從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢(shì)所趨,“智慧城市”或許為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月,我國一線城市百分之百制定了“智慧城市”實(shí)施規(guī)劃;80%以上的二線城市提出了建設(shè)“智慧城市”的任務(wù)。目前,上海、北京、深圳、寧波、杭州、武漢、無錫等超過100個(gè)城市提出打造“智慧城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出,成為我國“智慧城市”建設(shè)的第一梯隊(duì)。
隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn),智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧工業(yè)、智慧節(jié)能、智慧定位、智慧公用事業(yè)等各項(xiàng)智慧應(yīng)用工程相繼啟動(dòng)。具有“上面千條線,下面一根針”特征的社區(qū),隨著各項(xiàng)智慧應(yīng)用的逐步落地,也為社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新提供了良好氛圍和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ),智慧社區(qū)必然成為智慧城市的重要組成部分。
社區(qū)建設(shè)承載著城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、居民自治和互助服務(wù)等重任,是智慧城市中一個(gè)獨(dú)具魅力、具有獨(dú)立研究價(jià)值的發(fā)展主題。在智慧城市建設(shè)中,社區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)新需求、新發(fā)展和新格局。
三大趨勢(shì)勾勒智慧社區(qū)新貌
智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo),是通過利用各種智能技術(shù)和方式,整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源,創(chuàng)新社區(qū)管理模式,滿足社區(qū)管理服務(wù)及發(fā)展的各種需求,為社區(qū)各類群體提供現(xiàn)代政務(wù)、商務(wù)、文化娛樂、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)護(hù)及生活互助等多種社區(qū)服務(wù)管理,有力推動(dòng)社區(qū)發(fā)展,顯著提高居民工作和生活質(zhì)量。未來智慧社區(qū)建設(shè)必將呈現(xiàn)三大發(fā)展新趨勢(shì):
首先,從服務(wù)方面看,社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性、差異性更加明顯。
普惠性更加明顯。隨著服務(wù)的規(guī)范化、制度化日益完善,提供服務(wù)透明度更高了,只要符合條件、有意愿,且在資源許可的情況下,都能享受同等服務(wù)。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務(wù),同一區(qū)域的居民都能共同享受;對(duì)有些保潔、水電修理等收費(fèi)項(xiàng)目,只要支付相關(guān)費(fèi)用能夠“一視同仁”地享受相關(guān)服務(wù)。近年來,電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商參建數(shù)字社區(qū),借助信息化+商業(yè)模式,利用信息化平臺(tái)覆蓋社區(qū)人群,積極推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)、社區(qū)電子醫(yī)療、社區(qū)電子商務(wù)等應(yīng)用,尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū),實(shí)現(xiàn)基于傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新,普惠服務(wù)能力將大大提升。
便捷性更加明顯。隨著信息技術(shù)在社區(qū)的廣泛采用,相關(guān)服務(wù)信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢,社區(qū)服務(wù)水平將有顯著提高。如社區(qū)電子超市的出現(xiàn),使數(shù)字小區(qū)周邊1000米內(nèi)商家簽約可免費(fèi)申請(qǐng)開網(wǎng)店,商家通過平臺(tái)發(fā)送免費(fèi)促銷短信;社區(qū)內(nèi)業(yè)主可通過手機(jī)、PC上網(wǎng)店下訂單,或者一鍵呼通商家,與傳統(tǒng)B2C相比,社區(qū)電子超市具有低成本、配送便捷的優(yōu)勢(shì),這種以銷售日用品為主的社區(qū)電子超市,將為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。
多樣性更加明顯。社區(qū)服務(wù)提高到一定階段,個(gè)性化服務(wù)的需求就會(huì)越來越多。當(dāng)然,多樣化服務(wù)也受制于服務(wù)資源和服務(wù)能力,兩者存在著相輔相成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。比如,基于手機(jī)、PC、電視三屏互動(dòng)的信息化平臺(tái)出現(xiàn),能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通的需求,更好地滿足個(gè)性化的服務(wù)需求;又如,數(shù)字物管平臺(tái)不斷成熟,將使業(yè)主可以通過手機(jī)、PC或IPTV登陸平臺(tái)上傳水電氣消費(fèi)數(shù)據(jù),查詢水電氣費(fèi)用、物管費(fèi)用、停車費(fèi)用交納信息,甚至通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用銀行代扣。隨著滿足個(gè)性化需求的服務(wù)能力不斷提升,又將促使服務(wù)需求進(jìn)一步細(xì)化與深化。
其次,從管理方面看,社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出。
規(guī)范性更加突出。這源于政府主導(dǎo)的社區(qū)管理制度建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。如2008年浙江紹興柯亭社區(qū)開展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動(dòng)試點(diǎn)(即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗),促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)功能和管理質(zhì)量提升,得到了居民的一致好評(píng)。又如2010年,浙江衢州府山街道著力完善社區(qū)居委會(huì)管理制度建設(shè),健全了考勤制度(含出勤、加班、聯(lián)絡(luò)、請(qǐng)銷假等)、值班制度、社區(qū)干部服務(wù)制度(含著裝、文明用語)、廉政建設(shè)制度、效能建設(shè)制度、社區(qū)干部責(zé)任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度、財(cái)務(wù)管理制度等,社區(qū)管理制度與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展、日趨規(guī)范。
可控性更加突出。這源于社區(qū)管理建設(shè)的深入與體系建設(shè)的不斷完善。在社區(qū)軟硬件“兩手”同時(shí)抓的今天,制度化建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)。如上海在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出了《上海市文明社區(qū)測評(píng)體系》,在申報(bào)準(zhǔn)入條件、測評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等方面強(qiáng)調(diào)反饋與可控。其中,測評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”, 分別占總分的90%、10%。基本指標(biāo)反映文明社區(qū)創(chuàng)建的基本情況,有管理機(jī)制健全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人際關(guān)系和睦、道德風(fēng)尚良好等6個(gè)測評(píng)項(xiàng)目;特色指標(biāo)有反映文明社區(qū)創(chuàng)建工作特色及取得成效的3條指標(biāo)。同時(shí),要求在數(shù)據(jù)采集方法上,采取“實(shí)地考察”、“材料審核”、“問卷調(diào)查”等多種方式,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線匯總審核,體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
靈活性更加突出。這源于“以人為本”理念得到深入貫徹。近年來,上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點(diǎn),尤其自2003年起先后啟動(dòng)了社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)求助、社區(qū)管理、智慧社區(qū)等試點(diǎn),其在信息化平臺(tái)支撐下,響應(yīng)能力、處置能力、協(xié)同能力大為提高,能夠更加靈活、充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢(shì)。如近年出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施管理、社區(qū)黨建等網(wǎng)格化,使各類資源可以根據(jù)管理需求進(jìn)行靈活調(diào)度。在建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律中,針對(duì)孤寡老人、殘疾人、下崗人員、少年兒童等弱勢(shì)群體,開展了一系列體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛的人性化服務(wù),其深度和廣度均有較大發(fā)展,這些已成為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
最后,從發(fā)展模式看,社區(qū)發(fā)展的預(yù)見性、自覺性、統(tǒng)合性更加鮮明。
在建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略背景下,為社區(qū)發(fā)展增添了新動(dòng)力,將演繹出新的發(fā)展模式。當(dāng)然新模式并沒有割斷與現(xiàn)有發(fā)展模式的關(guān)系,已有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,將在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代信息設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、網(wǎng)格化管理等深入發(fā)展基礎(chǔ)上,展現(xiàn)出更具魅力的社區(qū)發(fā)展模式,最顯著的表現(xiàn)是“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關(guān)聯(lián),這一前所未有的社區(qū)形態(tài),在發(fā)展模式上將呈現(xiàn)以下三個(gè)特性:
良好而系統(tǒng)的預(yù)見性為科學(xué)發(fā)展提供新支撐。現(xiàn)有體制下,街道(社區(qū))干部編制在數(shù)十名左右,下轄居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站,面對(duì)的社區(qū)居民近數(shù)萬人及數(shù)百、數(shù)千個(gè)駐地單位,傳統(tǒng)方式只能過分依賴工作人員的經(jīng)驗(yàn),對(duì)服務(wù)需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內(nèi),很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。而當(dāng)社區(qū)信息化不斷深入,社區(qū)層面普遍擁有信息化公共服務(wù)平臺(tái),使條、塊的信息有了銜接與交換的載體,積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息分析與提示。比如通過人口信息庫可及時(shí)掌握本社區(qū)各年齡階人員性別比例及分布情況,以及每年新增退休人數(shù)、新增就學(xué)和就業(yè)人員等信息,為工作決策提供科學(xué)支撐。
預(yù)見性的增強(qiáng)有助于提升服務(wù)管理的主動(dòng)性與針對(duì)性。如某街道區(qū)域內(nèi)因眾多商務(wù)樓、住宅樓拔地而起,吸引了大批投資客,私房出租現(xiàn)象涌現(xiàn),加上歷史原因同時(shí)伴隨著大量的城中村,社會(huì)治安、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。針對(duì)上述問題,該街道建起社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái),通過大量數(shù)據(jù)分析,摸清問題癥結(jié)和轉(zhuǎn)化因素,采取創(chuàng)新工作思路、解放思想、提高社區(qū)干部綜合能力的方式,制定了多項(xiàng)針對(duì)性對(duì)策:樹立社會(huì)責(zé)任感,強(qiáng)化社區(qū)干部主動(dòng)解決社會(huì)問題的意識(shí);樹立平民意識(shí),促進(jìn)社區(qū)成員或團(tuán)體的自由發(fā)展和自動(dòng)調(diào)適;針對(duì)人口工作的復(fù)雜性、艱巨性,本著立足于社區(qū)居民的公共利益,及時(shí)總結(jié)開展有效的工作方法與步驟,緊緊掌握社區(qū)工作主動(dòng)權(quán)。
統(tǒng)合性成為應(yīng)對(duì)“上面千條線,下面一根針”的有效方法。當(dāng)前,社區(qū)過多地承擔(dān)行政事務(wù),時(shí)常陷于考核、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收的繁雜事務(wù),每個(gè)社區(qū)僅建立的臺(tái)賬就多達(dá)40~60種,社區(qū)干部對(duì)此要花費(fèi)大量精力,占用許多為民辦實(shí)事的時(shí)間和精力。隨著“智慧化”程度提高,“虛擬社區(qū)”與“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”有效對(duì)應(yīng),服務(wù)渠道和管理方式更多樣、更優(yōu)化,工作流程更規(guī)范、更暢通,并聯(lián)作業(yè)能力和工作協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。在《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)和計(jì)劃的137個(gè)(類)項(xiàng)目和任務(wù)中,就包括社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺(tái)、社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)等眾多以社區(qū)作為建設(shè)主體或應(yīng)用主體的項(xiàng)目。這些“統(tǒng)合性”舉措可使社區(qū)自我服務(wù)和自我發(fā)展能力持續(xù)增加,促成社區(qū)為民、便民、利民新格局。
科學(xué)規(guī)劃方能健康發(fā)展
根據(jù)國際社會(huì)的主流觀點(diǎn),以人為本、自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,就需要在工作指導(dǎo)的理念和實(shí)踐上順應(yīng)潮流、駕馭規(guī)律。
強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向的基本原則,把工作創(chuàng)新點(diǎn)放在著力解決社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”是指政府為滿足人民群眾某一需求,確定一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù),調(diào)節(jié)相關(guān)資源有序展開工作。貫徹“需求導(dǎo)向”,必須緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”實(shí)質(zhì)上是“權(quán)為民所謀、情為民所系”的深刻體現(xiàn)。當(dāng)前,我國正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向,大力推行基本公共服務(wù)均等化,確保改革開放成果為全民共享。社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。國外發(fā)達(dá)國家在發(fā)展社區(qū)服務(wù)中的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與學(xué)習(xí):即吸引多方參與社區(qū)服務(wù)供給;確保政府的有效監(jiān)管;提高公共財(cái)政投入比例,如挪威、美國用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。
把握智慧城市發(fā)展主流,在應(yīng)用場景上盡可能實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務(wù)管理是指在智慧城市背景下,通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),實(shí)現(xiàn)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,將把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。 中國工程院院士王家耀認(rèn)為,智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來,形成物聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知,利用云計(jì)算等技術(shù)對(duì)感知信息進(jìn)行智能處理和分析,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合,并發(fā)出指令,對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求作出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展,因此物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。
重視對(duì)現(xiàn)有資源的綜合利用,避免追求創(chuàng)新全盤否定前期建設(shè)成果、推倒重來的建設(shè)方式。智慧社區(qū)建設(shè)必須注重以往建設(shè)成果及對(duì)現(xiàn)有資源充分利用,不能以“創(chuàng)新”簡單地以往的建設(shè)成果,需要顛覆性“推倒重來”的情況是極少的,因此必須慎重對(duì)待。具體落實(shí)過程中,應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié):所有項(xiàng)目必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃,規(guī)劃缺失的項(xiàng)目不予立項(xiàng);所有項(xiàng)目實(shí)施方案必須對(duì)相關(guān)工程、工作成果有分析與梳理,對(duì)未來拓展和風(fēng)險(xiǎn)有所考量、有所準(zhǔn)備、有所對(duì)策,對(duì)缺乏前后銜接的項(xiàng)目暫緩實(shí)施;參加項(xiàng)目論證和評(píng)審,不能僅聽實(shí)施部門或技術(shù)專家的意見,必須有相關(guān)受群代表、專業(yè)咨詢、項(xiàng)目監(jiān)管方等多方面人員參加評(píng)議評(píng)審。由北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司完成的《首屆中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》表明,創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”的城市(城區(qū))有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等。其中,信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目和規(guī)劃方案三項(xiàng)指標(biāo)超過49%的平均得分率,分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明,注重頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行,注重基本設(shè)施建設(shè),通過試點(diǎn)示范引導(dǎo)的意識(shí)正在逐步加強(qiáng)。
重視社區(qū)的實(shí)際需求,避免智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目只在形式上“標(biāo)新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設(shè)中需要突破瓶頸解決問題,有些問題需要用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法才能有效解決。對(duì)此,一些管理者心中可能比較傾向用“標(biāo)新立異”的方式進(jìn)行“創(chuàng)新”。要知道標(biāo)新立異本意是指獨(dú)樹一幟、另起爐灶、別出心裁,但如果出發(fā)點(diǎn)是為“創(chuàng)新”而進(jìn)行形式“創(chuàng)新”,忽視實(shí)際需要和實(shí)際成效,往往會(huì)陷入“自拉自唱”的境地。工作中必須避免主管部門“一廂情愿”的現(xiàn)象。提高項(xiàng)目成功機(jī)率(減少失敗概率)最有效的辦法是“走群眾路線”,切實(shí)從群眾迫切需求出發(fā),廣泛聽取群眾意見,努力使主觀設(shè)想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,讓社區(qū)居民群眾滿意、讓用戶滿意這是最重要的。
重視與總體規(guī)劃相一致,避免智慧社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)短期效應(yīng)。要正確處理全局與局部的關(guān)系,智慧社區(qū)建設(shè)必須在智慧城市的大戰(zhàn)略引領(lǐng)下進(jìn)行,這樣才能避免因“方向性錯(cuò)誤”而造成的“短期效應(yīng)”。目前,有一些街鎮(zhèn)急于求成,在沒有全面理解智慧城市建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)情況下,匆匆忙忙進(jìn)行“搶先”,這可能會(huì)在短期內(nèi)解決一些社區(qū)需求,但長遠(yuǎn)未必符合全局趨勢(shì),對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有所防范。同時(shí),應(yīng)高度重視分步實(shí)施、逐步完善,避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律性及自身特點(diǎn),任何思路的形成都應(yīng)最大限度地建立在洞悉這一內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)之上,不能用主觀熱情代替客觀規(guī)律。要用發(fā)展的眼光辯證地看待自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),做到“四個(gè)分清”,即分清前后邏輯,分清遠(yuǎn)近目標(biāo),分清急緩任務(wù),分清前后計(jì)劃。要善于用逆向思維的方法使工作更加緊密。
地產(chǎn)電商基本概念
經(jīng)過探討和研究我們總結(jié)出了地產(chǎn)電商的模式,所謂的地產(chǎn)電商就是房地產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的有機(jī)融合。為什么我們要關(guān)注地產(chǎn)電商?第一是國家現(xiàn)在政策上大力支持電子商務(wù),各地政府也相當(dāng)重視;第二是互聯(lián)網(wǎng)是不斷發(fā)展的新技術(shù),這些技術(shù)打通了過去房地產(chǎn)業(yè)信息的不對(duì)稱;第三是我們的銷售,產(chǎn)品這塊我們之前考慮的都比較少。而地產(chǎn)電商就是基于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的市場與格局,以房地產(chǎn)業(yè)為核心,以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為鏈接,以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無所不在為場景,以電子商務(wù)為平臺(tái),以電商產(chǎn)業(yè)園、O2O 商業(yè)綜合體、智慧社區(qū)等為實(shí)現(xiàn)方式,以智能化、差異化、個(gè)性化的設(shè)計(jì)為體驗(yàn),以商業(yè)地產(chǎn)保值增值為目的的商業(yè)模式。
房地產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的實(shí)踐
房地產(chǎn)已經(jīng)步入平穩(wěn)期,具有先見意識(shí)的地產(chǎn)企業(yè)將目光投向了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、O2O 商業(yè)綜合體和智慧社區(qū)。
現(xiàn)在說到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,就不能不談嶺南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。它是由廣州市嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司重點(diǎn)打造的現(xiàn)代化國際電子商務(wù)集散地,是由傳統(tǒng)鞋商轉(zhuǎn)型而成的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嶺南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園利用自身的地理優(yōu)勢(shì)及硬件優(yōu)勢(shì),集“辦公、倉儲(chǔ)、物流、信息流”為一體,通過產(chǎn)業(yè)集群的方式,大力推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),解決商家“貨源、培訓(xùn)、推廣、招聘、采購、創(chuàng)業(yè)、拍照、設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)、金融、市場咨詢”等問題,形成電子商務(wù)企業(yè)的綜合平臺(tái)。
而商業(yè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)改造則是商業(yè)地產(chǎn)商最為關(guān)注的領(lǐng)域,因?yàn)樯虡I(yè)地產(chǎn)關(guān)注的就是客戶的持續(xù)消費(fèi)。很多客戶主要來源于周邊 3 公里到 5 公里范圍內(nèi)的辦公樓和社區(qū),如果能把這 3 公里到 5 公里范圍內(nèi)的客戶通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個(gè)立體的銷售網(wǎng)絡(luò),然后根據(jù)不同需求進(jìn)行商業(yè)服務(wù)組合和運(yùn)營,就能保證商業(yè)地產(chǎn)在此地區(qū)穩(wěn)步增值。現(xiàn)在流行的“O2O”商業(yè)模式就是打通“線上 + 線下”渠道,增加客戶體驗(yàn)環(huán)節(jié)而形成立體銷售網(wǎng)絡(luò),引發(fā)商業(yè)運(yùn)營模式的新變革。
最后是互聯(lián)網(wǎng)思維與社區(qū)緊密結(jié)合。對(duì)于地產(chǎn)開發(fā)商而言,智慧社區(qū)也是打造產(chǎn)品差異化的未來趨勢(shì)。智慧社區(qū)是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民吃、住、行、游、購、娛、健等生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化管理,將社區(qū)建設(shè)成為政務(wù)高效、服務(wù)便捷、管理睿智、生活智能、環(huán)境宜居的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)。近年來,我國開始有系統(tǒng)地建設(shè)智慧社區(qū)。
一、上半年工作開展情況
(一)立足民政主責(zé)主業(yè),落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措。
持續(xù)組織各級(jí)網(wǎng)格員依托村(社)、結(jié)合鄰里互助、借助社會(huì)力量通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和電話、微信、入戶等方式,掌握“一老一小”特殊困難群眾的身體、精神、生活狀況和防控物資等需求,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。全區(qū)共摸排各類困難老年群體約2.47萬人,各類兒童約1.28萬人。
一是兜牢社會(huì)救助底線民生保障。及時(shí)下?lián)芤咔槠陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)臨時(shí)備用金100萬元,對(duì)生活困難人員實(shí)行直接救助和先行救助。放寬臨時(shí)救助申請(qǐng)限制,對(duì)因探親、旅游、務(wù)工等原因在非戶籍地出現(xiàn)基本生活嚴(yán)重困難的流動(dòng)人口直接實(shí)施臨時(shí)救助。1-5月份,臨時(shí)救助943人次160.28萬元。優(yōu)化簡化審批程序,對(duì)于新申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等對(duì)象暫緩開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等工作,符合條件對(duì)象直接納入社會(huì)救助范圍。1-6月份,新增城市低保對(duì)象52戶96人、農(nóng)村低保對(duì)象361戶831人、特困供養(yǎng)人員88人。持續(xù)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,3月將孤兒納入發(fā)放對(duì)象,同時(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。1-4月,發(fā)放13.12萬人次777.67萬元。二是做好老年群體疫情防控工作。及時(shí)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時(shí)封閉管理,果斷切斷疫情輸入渠道。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)康養(yǎng)中心納入社區(qū)(村組)防控網(wǎng)格化管理,實(shí)行社區(qū)防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控雙重管理,按照屬地管理責(zé)任全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員的委托照料服務(wù),建立定期探訪制度,切實(shí)做好老年群體保障和民政領(lǐng)域疫情防控工作。三是開展疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)《區(qū)疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》,全面開展排查對(duì)象摸底,加大轄區(qū)內(nèi)廉租房、公租房排查走訪力度,建立困難人員清單、包保責(zé)任清單、保障措施清單,及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍,確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)、保障到位。四是筑牢社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線。加強(qiáng)社區(qū)防控網(wǎng)格化、地毯式管理,發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)下沉人員、志愿者配合社區(qū)做好小區(qū)封閉管理工作,深入社區(qū)居民家庭,摸排重點(diǎn)人群,登記人員信息,守好疫情防控“第一道關(guān)口”。區(qū)民政局積極參與三里橋社區(qū)的疫情防控工作。
疫情期間,全區(qū)累計(jì)發(fā)放防護(hù)口罩約13萬只、消毒液約1.6萬斤、消毒酒精約0.4萬斤,溫度計(jì)約100支、測溫槍約90把、大米約3.53萬斤、食用油約0.8萬斤,面約0.34萬斤,還有肉、雞蛋、蔬菜等。疫情期間婚期延期約1500余起,簡辦喪事約300余起。
(二)完善社會(huì)救助體系,兜牢社會(huì)救助保障底線
一是聚焦脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)化兜底保障。出臺(tái)《區(qū)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》,密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高人口、低收入困難人群、潛在救助對(duì)象基本生活狀況,及時(shí)將符合條件的納入社會(huì)救助范圍;按月開展動(dòng)態(tài)信息比對(duì),落實(shí)落細(xì)民政兜底保障政策,切實(shí)做到兜準(zhǔn)底、兜住底、兜牢底、兜好底。3月底將符合條件的85名未脫貧人口納入兜底保障范圍,4月底將5名未脫貧建檔立卡貧困戶中的重疾重病對(duì)象納入低保。二是聚焦困難群體,完善體制機(jī)制。出臺(tái)《建立區(qū)特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制實(shí)施方案》,落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶聯(lián)系人。開發(fā)應(yīng)用特殊困難群體關(guān)愛幫扶管理服務(wù)系統(tǒng),初步形成人員信息采集準(zhǔn)確完整、更新及時(shí)、實(shí)時(shí)監(jiān)測的共享平臺(tái)。為三級(jí)特殊困難群體配備一鍵呼叫設(shè)備,掌握生活軌跡,開展及時(shí)、高效、精準(zhǔn)幫扶。目前,全區(qū)共摸排特殊困難群體602人,其中一級(jí)361人,二級(jí)203人,三級(jí)38人。三是聚焦群眾關(guān)切,強(qiáng)化專項(xiàng)治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作,完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法,加大低保對(duì)象核查力度,定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化,嚴(yán)把低保申請(qǐng)、調(diào)查走訪、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、張榜公示等審核審批程序,形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。1-6月,農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整取消482戶908人、提標(biāo)182戶420人、降標(biāo)48戶103人。
1-6月,發(fā)放農(nóng)村低保對(duì)象11492戶21555人4876.1萬元;發(fā)放城市低保對(duì)象2367戶3852人1082.62萬元;發(fā)放特困供養(yǎng)對(duì)象7204人3288.7萬元;發(fā)放22442人困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼791.08萬元;發(fā)放散居孤兒(無集中供養(yǎng)的孤兒)322人202.86萬元,對(duì)我區(qū)40名滿18周歲的在校大學(xué)生且享受社會(huì)散居孤兒待遇的每人發(fā)放1萬元;救助流浪乞討人員74人次29萬元。
(三)提升養(yǎng)老服務(wù)水平,構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系
一是社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)有序推進(jìn)。望城街道七里站社區(qū)康養(yǎng)中心和清水河街道清水河社區(qū)康養(yǎng)中心已開工建設(shè),將于6月底完成室內(nèi)裝修工程;望城街道安豐社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)用房已完成選址。二是切實(shí)提高特殊困難群體集中養(yǎng)護(hù)能力。新增床位180張的三十鋪鎮(zhèn)原棗樹小學(xué)失能半失能人員集中養(yǎng)護(hù)點(diǎn)和椿樹鎮(zhèn)原朱庵小學(xué)失智人員集中養(yǎng)護(hù)點(diǎn)改造主體工程已完工,正在完善相關(guān)配套設(shè)施,6月底可入住。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速發(fā)展。謀劃政府性投資項(xiàng)目5所,總投資3.35億元,目前已完成8所特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升改造,2所社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目已開工,2所社區(qū)康養(yǎng)中心已完成選址;謀劃社會(huì)投資重大養(yǎng)老項(xiàng)目4所,總投資20.9億元,其中如龍頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園康養(yǎng)中心已完成投資額2.5億元,萬興頤熙園已完成投資額0.6億元,藍(lán)溪康養(yǎng)中心已完成投資額1.5億元。四是積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)放低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼4681人561.72萬元。五是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)暨安全管理工作督查。組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全區(qū)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(含公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu))、已經(jīng)備案的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行互查,通過實(shí)地檢查、查閱資料、隨機(jī)座談等了解老人們吃、住、醫(yī)等,督查結(jié)果作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。
(四)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理,不斷提升居民幸福指數(shù)
一是扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)清水河街道劉園社區(qū)作為全省第二批智慧社區(qū)試點(diǎn)單位,已完成60余萬元硬件設(shè)施建設(shè),正在加快錄入居民信息和部門數(shù)據(jù)的連接。認(rèn)真清查2007年以來社區(qū)用房配備情況,已交付社區(qū)用房面積達(dá)4.88萬平方米。二是“三社聯(lián)動(dòng)”有序開展。引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐清水河街道劉園社區(qū),承接市級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目,穩(wěn)步有序開展社區(qū)服務(wù)類公益創(chuàng)投活動(dòng),通過搭建社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái),提升居民滿意度和幸福感。積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織備案,今年新增備案9家。三是開展社會(huì)組織信用督查。以社會(huì)組織年檢為契機(jī),聯(lián)合教育、應(yīng)急、消防等部門開展全區(qū)社會(huì)組織信用督查,健全社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督體系,推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)行社會(huì)組織年檢網(wǎng)上辦公,進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,簡化辦事流程。四是志愿服務(wù)活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。1-6月,實(shí)名認(rèn)證志愿者16.27萬人,注冊(cè)團(tuán)體684個(gè),項(xiàng)目6518條,記錄時(shí)長177.84萬小時(shí),疫情期間補(bǔ)錄項(xiàng)目341條,記錄時(shí)長16.08萬小時(shí),在疫情防控期間發(fā)揮了有力作用。
(五)加快落實(shí)惠民政策,提高社會(huì)事務(wù)規(guī)范管理水平
一是地名工作有序推進(jìn)。配合公安部門做好中心城區(qū)門樓牌工作,按時(shí)完成前六個(gè)批次任務(wù)包的采集和審核工作。做好區(qū)境內(nèi)市中心城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)名稱變更、路牌更新設(shè)置和南山新區(qū)路牌更新設(shè)置工作。推進(jìn)地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,第一批次區(qū)新增、變更、消失地名錄入全國地名管理平臺(tái)。二是殯葬領(lǐng)域深化改革。1-5月,火化遺體2092具,占市下達(dá)火化任務(wù)參數(shù)46.93%。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情期間清明祭掃工作。三是婚姻登記優(yōu)化服務(wù)。有序完成疫情期間及“520”特殊日的應(yīng)急處置,截止6月9日,共辦理結(jié)婚登記2730對(duì),補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記1081對(duì),離婚登記732對(duì),補(bǔ)發(fā)離婚登記58對(duì),受理各類婚姻檔案查詢事項(xiàng)506件。四是收養(yǎng)工作規(guī)范開展。依法規(guī)范收養(yǎng),嚴(yán)格把關(guān)審核。共辦理收養(yǎng)登記1件。
黨風(fēng)廉政、黨的建設(shè)以及區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作等工作有條不紊開展。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
一是穩(wěn)步推進(jìn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制。總結(jié)、完善、推廣特殊困難群體關(guān)愛幫扶經(jīng)驗(yàn)、做法,扎實(shí)開展城市困難群體關(guān)愛幫扶專項(xiàng)行動(dòng),綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利、聯(lián)系幫扶等措施,持續(xù)做好特殊困難群體、城市困難群眾關(guān)愛幫扶工作,以社會(huì)救助為切口,用足用活救助政策,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與基本民生保障雙線發(fā)展。
二是全力完成社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)目標(biāo)。聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底線,聚焦特殊群體謀福利,聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù),通過完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施,確保無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會(huì)救助范圍,助推全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
三是全方位扎實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。完成今年3個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營,研究制定《區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,積極開展智慧民政和智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。
四是加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。制定出臺(tái)全區(qū)公益性公墓規(guī)范管理辦法,規(guī)范公益性公墓建設(shè)管理,嚴(yán)禁公益性公墓違規(guī)銷售行為。持續(xù)深入開展殯葬領(lǐng)域硬化大墓、活人墓和宗族墓地等專項(xiàng)整治,完善擴(kuò)大惠民殯葬保障范圍,提升殯葬服務(wù)水平。力爭到2020年底,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1座農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂),建設(shè)1座區(qū)級(jí)城市公益性公墓。
關(guān) 鍵 詞:城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)
2010年2月,北京市正式啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)改造。50個(gè)重點(diǎn)村聚集了120多萬人,其中戶籍人口21.4萬,流動(dòng)人口超過100萬,人口結(jié)構(gòu)倒掛現(xiàn)象普遍存在。曾被形容為“人口資源環(huán)境矛盾最突出,社會(huì)秩序最紊亂,利益訴求最復(fù)雜,城鄉(xiāng)反差最明顯”。經(jīng)過兩年建設(shè)改造,全市50個(gè)重點(diǎn)村舊村拆除工作目前已基本完成,回遷安置樓正在按照動(dòng)遷后兩年回遷目標(biāo)加緊施工,集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng),集體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展,轉(zhuǎn)移就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、綠地回建等工作穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌改變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾生活改善。
今年3月2日,北京市召開城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì),宣布經(jīng)過全市上下的共同努力,全市50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)兩年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市委書記劉淇在會(huì)上總結(jié)了兩年來重點(diǎn)村建設(shè)五個(gè)特點(diǎn)。
動(dòng)議:兩年解決20年問題
在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口資源環(huán)境等矛盾最尖銳的結(jié)合部地區(qū),“都市病”易患難治。早在2009年12月,北京市委常委會(huì)就專題研究城鄉(xiāng)結(jié)合部問題,會(huì)議認(rèn)為:城鄉(xiāng)結(jié)合部是首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口資源環(huán)境等矛盾尖銳的地區(qū),重點(diǎn)村是城鄉(xiāng)結(jié)合部這些矛盾最尖銳的地區(qū)。會(huì)議決定:下決心經(jīng)過兩年時(shí)間的努力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,對(duì)這些區(qū)域整體建設(shè)改造城市化,使這里的群眾全部妥善安置,外來人口合理安排,區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,綠色空間同步實(shí)現(xiàn)。之后再逐步拓展到全市227個(gè)村莊。此前,市委書記劉淇、市長郭金龍等多次深入流動(dòng)人口聚居地調(diào)研,對(duì)此問題關(guān)注已久、深思已久;市人大代表、政協(xié)委員逐年都有相關(guān)議案、提案提出。
思路:以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體
50個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè),北京市從一開始就確定了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的思路,并且明確了“調(diào)、拆、建、轉(zhuǎn)、管”的五大重點(diǎn)任務(wù),集成綠化隔離地區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、立項(xiàng)、土地儲(chǔ)備、拆遷等10類33項(xiàng)政策,諸多部門協(xié)作,提速行政效能,激發(fā)融資智慧。規(guī)劃部門按照“一村(鄉(xiāng))一策”原則,編制了規(guī)劃實(shí)施方案。各區(qū)研究制定了重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施方案,確立了土地儲(chǔ)備、重點(diǎn)工程帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、新城建設(shè)帶動(dòng)、執(zhí)行綠隔政策等建設(shè)開發(fā)模式,平衡了建設(shè)資金,制定了倒排工期。
按照規(guī)劃,50個(gè)重點(diǎn)村拆遷整理出來的45平方公里土地,7.8平方公里建回遷安置房,3.3平方公里建集體產(chǎn)業(yè),13平方公里回建綠地,4平方公里建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,16.9平方公里用于平衡建設(shè)資金,完善城市功能。這確保了農(nóng)民安置能上樓、農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保證、城市長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
但最大的難題是:建設(shè)改造錢從哪里來?經(jīng)初步測算,完成50個(gè)重點(diǎn)村整體遷建,資金需求2321.1億元。為此,北京采取了三種辦法。
【關(guān)鍵詞】民間文化;遺產(chǎn);搶救
中圖分類號(hào):G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-0125(2015)01-0191-01
在我國,保護(hù)民間傳統(tǒng)文化的呼聲伴隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快而日益高漲。事實(shí)上,于20世紀(jì)70年代重新興起的中國民俗學(xué)在很大程度上也是與這種保護(hù)的意識(shí)聯(lián)系在一起的,盡管我們也提出為“移風(fēng)易俗”而進(jìn)行研究的目的,但“搶救”的目的卻更是先行一步的。
一、少數(shù)民族文化的歷史地位
齊齊哈爾現(xiàn)有的各民族是三百多年前開始陸續(xù)遷入齊齊哈爾地區(qū)的。大約在順治初年(17世紀(jì)30、40年代),第一批達(dá)斡爾族在皇太極統(tǒng)一黑龍江流域的戰(zhàn)爭中遷居昂昂溪一帶。后來因各自不同的歷史原因,滿族、回族、柯爾克孜族、蒙古族和漢族陸續(xù)遷入齊齊哈爾地區(qū),形成了齊齊哈爾現(xiàn)在的多民族共同生活的格局,創(chuàng)造了齊齊哈爾三百多年的歷史文明。據(jù)2000年的全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有35種少數(shù)民族文化成份,總?cè)丝诮?0萬。
二、發(fā)展少數(shù)民族文化的現(xiàn)實(shí)意義
我們保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化,主要著力于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展中少數(shù)民族自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與拓展。因此,發(fā)展少數(shù)民族文化是少數(shù)民族自身發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求,是認(rèn)識(shí)民族之間差別、解決民族之間差別、落實(shí)因差異不同而制定的黨的民族政策的前提,也是在不同文化基礎(chǔ)上逐漸趨于同一,最后達(dá)到共同發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。
發(fā)展少數(shù)民族文化要把少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)同發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。要充分發(fā)揮少數(shù)民族文化在促進(jìn)齊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,利用民族文化提高民族聚集地區(qū)的文化素質(zhì),塑造適合齊市民族地區(qū)的人民精神,將蘊(yùn)藏在民間的文化事物轉(zhuǎn)化為多種可開發(fā)利用的民族文化資源。依托民間文化藝術(shù)進(jìn)行選項(xiàng)、定位和開發(fā),為齊市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
發(fā)展少數(shù)民族文化是建設(shè)邊疆文化名城的內(nèi)涵要求,同時(shí)也是為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。省委在建設(shè)邊疆文化大省這一戰(zhàn)略目標(biāo)中包括多方面的具體目標(biāo),其中把發(fā)展少數(shù)民族文化作為重要內(nèi)容提上了議事日程,提出了要建設(shè)一批獨(dú)具特色的少數(shù)民族社區(qū)的目標(biāo)。齊齊哈爾市建設(shè)邊疆文化名城,固然也包含著發(fā)展少數(shù)民族文化和建設(shè)一批獨(dú)具特色的少數(shù)民族社區(qū)的目標(biāo)。少數(shù)民族文化工作應(yīng)該成為建設(shè)邊疆文化名城的重要支點(diǎn)。同時(shí)要把少數(shù)民族社區(qū)建設(shè)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。要充分發(fā)揮少數(shù)民族文化在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,利用民族文化提高民族聚居地地區(qū)的文化素質(zhì),發(fā)揮民族文化在招商引資方面的影響力,增強(qiáng)招商引資的吸引力,依托民間文化藝術(shù)進(jìn)行選項(xiàng)、定位、開發(fā)。
創(chuàng)立一批民族文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要形成規(guī)模,形成熱點(diǎn),為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要積極研究和探索少數(shù)民族文化地區(qū)的文化旅游事業(yè),抓住土著民族文化、民族特色、旅游三個(gè)要素,把握土著民族文化和創(chuàng)造這一文化的少數(shù)民族最突出的特色,總結(jié)提煉、擴(kuò)大影響,使民族文化旅游事業(yè)伴隨創(chuàng)建邊疆文化名城,成為少數(shù)民族地區(qū)的“特色品牌”。
三、加強(qiáng)少數(shù)民族文化工作的幾點(diǎn)建議
齊市少數(shù)民族文化工作近年來有了一定的進(jìn)步,尤其在民族聚居地區(qū),群眾性的民族文化活動(dòng)開展得比較活躍。但是同齊市民族的歷史文化相比,同時(shí)展的步伐相比,同建設(shè)邊疆文化名城的要求相比,還存在不少的問題,今后的工作還應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng):
(一)做好少數(shù)民族文化的調(diào)查工作
應(yīng)對(duì)齊市少數(shù)民族的區(qū)、鄉(xiāng)、村的文化進(jìn)行有步聚、有重點(diǎn)的立項(xiàng)調(diào)查,對(duì)這些地區(qū)的文化狀況,包括設(shè)施、人才、活動(dòng)需求等方面做到心中有數(shù)。同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定發(fā)展少數(shù)民族文化的規(guī)劃,并且制定發(fā)展少數(shù)民族文化的有關(guān)政策,以確保少數(shù)民族文化事業(yè)得到提高和發(fā)展。
(二)進(jìn)一步挖掘整理民族文化遺產(chǎn)
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