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社區建設的問題范文第1篇

關鍵詞：和諧社區 歸屬感 社區建設

Abstract: this paper summarizes the connotation and characteristic of belonging community, through the case analysis, and concludes that the urban community belonging and current situation of its causes on the basis of analysis, enhance community belonging puts forward corresponding policy.

Keywords: harmonious community belonging community construction

中圖分類號：TU984.2文獻標識碼：A 文章編號：

一、社區歸屬感的內涵

所謂社區歸屬感，就是社區成員對本地區有認同、喜愛和依戀的心理感覺。1955年，美國社會學家希萊里(G.A.Hillery)對以往的94個社區定義進行了比較研究，發現各種定義中包含的唯一共同的因素是“人”，其中有69個定義認為社區還應當包括地域、社會交往、共同的紐帶這三個因素。喬納森(ChristienT.Jonassen)在《社區類型學》一文中的研究表明，大部分學者同意社區含有以下因素:(l)人口的集中;（2）地域;(3)勞動分工的互賴體系;(4)具有文化和社會活動的特質;(5)歸屬感;(6)自我維持與發展。” 這里我們要討論的社區屬于地域上的社區，并且是處于城市當中的社區。

城市社區是人類適應新的社會生活方式的一種居住形式，它是城市現代化的過程中人類文化創造和選擇的產物。城市社區是指在城市中具體的空間范圍內，由對該地區有一定認同感的居民及其生活環境所組成的區域。在我國一般可以將城市居住區和街道辦事處看作是城市地方社區。筆者認為社區歸屬感實際上就是對該社區的一種人性所需的家的歸屬感覺。只有對一個社區產生一種類似家的感覺，才是我們謂之的歸屬感。

二、我國城市社區歸屬感現狀及原因分析

以北京為例，數據、結論引用自北京大學社會學博士單菁菁所做的一份調查。

單博士根據卡薩達( Kasarda) 、賈諾威茨( Janowitz)和格爾森(Gerson)等人的研究,從以下幾方面對居民的社區歸屬感入手:“居民是否感覺自己屬于這個社區”；“愿意長久居住并且認同自己是其社區的居民”；“居民是否對社區發生的事情感興趣，并認為這些事情同自己息息相關”；“當居民要遷出社區時,是否會對該社區感到留戀和依依不舍”；“居民是否愿意為社區的建設和發展貢獻自己的力量”。依據上述理論單博士設計了一組問卷,在北京市部分社區進行了抽樣調查。調查共發放問卷500份,回收有效樣本493份。

上述研究表明,在“單位制”日趨解體的今天,社區作為一種新的社會基本組織形態已經被我國廣大市民所普遍接受。但是，我們看到，實際上在社區關心程度上及社區喜愛及地域意識上，肯定的比例并不算太高。對社區依戀的比例遲非肯定態度的有83.2%。

以武漢市為例，數據、結論引用自李洪濤的碩士論文所進行的調查。調查表如下：

實際上，單博士的調查是在北京部分老區，而且數據沒有列明是在哪幾個小區進行的，這份調查的普遍性不算太強。而李洪濤的數據比較能夠反映出中國城市的普遍狀況，由于我國城市絕大多數經過了新城再造過程，農村人口城市化過程中的城市遷居現象的高居不下，現我國城市的大多數社區都比較新，區齡不高，居民處于一個對本社區認可的階段中。結合兩位調查實踐，從理論出發，總結出社區歸屬感缺失的原因：

（一）單位制的解體造成從前有單位人本身歸屬感的下降

計劃經濟時期我國城市居民的基本組織形式是單位制，即借助于一系列的身份制度、戶籍制度、勞動人事制度等社會行政化手段從而使社會成員依附于單位、單位以縱向隸屬的方式逐漸依附并最終依附于國家的社會結構。這種小而全的社會，它對個人的生老病死、衣食住行無所不包，它充當凝結社會成員的全部情感和心靈歸屬的載體。市場經濟的到來，單位制逐漸解體，所有的人一下子由“單位人”變成了“社會人”和“社區人”。這使得處在轉型期的人們一時找不到心靈的歸屬，感到茫然所失。

（二）農村城市化及居民的大規模遷居

人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程”。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，而這些人口轉移至城市，或者農村所在地升級為城市，都會帶給居民遷居重新組成新社區的結果，這些居民或遠離了原來的舊社區來到了新社區；或是駐守原來的社區，原社區經過更新，大量外來居民遷入，導致原社區的變質，社區居民需要再磨合。

（三）我國社區先天發育不足，后天又存在管理體制的缺陷

社區的概念和實踐均源于西方，實際上社區是自然而然形成的，是由一個地域的居民所組成的一個共同體，它是一個自治組織，他們參與社區事物，對社區表現出強烈的歸屬感和主人翁意識。而我國的社區目前的管理理念、手段和方式仍是自上而下傳統行政管理性質，街道、居委會作為政府的派出機構，經常存在著追求政績，對上而不對下負責的現象，這種思維指導下的社區建設只能是單一靠政府或社區管理者們來實施的管理和提供的服務，社區居民對社區活動的參與，更多的是被動的。

（四）傳統血緣文化對建立社區歸屬感的牽制

社區歸屬感是社區居民對社區地域和社區人群的情感認同，這種情感認同必須建立在社區居民互相信任、互惠和相互間合作基礎上。而我國傳統以來，社會是一種“熟人社會”，鄉土文化中強調差序格局，即個體對他人的信任是依據是否與自己具有血緣、親緣為依據的。這種以血緣而建立起來的關系才是最密切的，而社區的地域很難提供一種比血緣更為牢固的基礎。因此在這種社區成員的鄰里關系，我們無法給予其信任，這種互動模式極大地不利于居民發展社區內幫助互動關系，因而就不利于一種共同的情感認同，不利于社區歸屬感的形成。

三、提升社區歸屬感的對策

（一）提倡居民參與社區事務、自我管理

亞里士多德曾經說過：“人是政治的動物。”居民參與社區事務的管理能夠激發出居民對社區事務的關注度，從而積極的去關注自己社區的各項事務，并想通過自己的努力來影響社區事務的做出。這樣的結果就能夠使得居民把自己的情感融入社區。對社區的自我管理實現了居民的民主情節，對于自己同意的社區事務，也使得居民能夠更容易接受社區事務處理的結果。

（二）構建城市社區文化

社區文化指在一定地域內的社會共同體所反映出來的有關人的行為傾向、生活方式、風俗習慣、文化品位、生存環境等文化現象的總和。它對人的精神狀態、歸屬感及社區的凝聚力起著重要的影響。社區文化的目的是以其活潑生動、具有吸引力和容易為人所接受的文化表現形式來滿足廣大社區群眾的精神需求。在現代社會，人們的工作、生活節奏不斷加快，工作緊張和精神壓力隨之加大，而社區文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要。增加了人與人之間的情感交流，增強了個體與社會整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區人文環境。

（三）完善和諧社區基層組織建設體系

隨著社區內各種新經濟組織、社會組織的大量出現，隨著城市管理重心的下移，和諧社區建設必然要求從封閉式的社區管理向以協調、指導、服務為主轉變。和諧社區建設需要調動一切積極因素，因此，要通過加強社區隊伍建設、整合社區資源，完善社區機制，充分挖掘社區內人力、物力、財力資源，共同為創建和諧社區服務。

參考文獻 :

[1] 陳皆明.《長鑄生活區的基本社會結構》，《社區研究論文集》，中山大學社會學系編：255-256.

社區建設的問題范文第2篇

關鍵詞：社區文化建設；意義；問題；對策

中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2012）15-0253-02

一、社區文化建設對構建社會主義和諧社會具有重大意義

社區文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，構建社會主義和諧社會可以極大的推動社區文化建設。文明和諧的社區文化，可以調整社區的不協調因素，可以滿足人們對精神食糧的需求和促進人們對社會的滿意度。

社區文化是體現時代要求、凈化社會風氣、培育良好社會風尚的最好載體，由于當前社會結構中家庭的小型化、單位制的弱化等，人們的生活重心正在從家庭和單位向社區傾斜，社區愈來愈成為人們社會生活的基本單位。社區文化建設落后，就會導致社區缺乏凝聚力，失去精神支撐和前進動力。通過社區文化規范可以達到法律約束難以達到的作用，通過充分利用街道社區的文化站、文化廣場、活動室等文化活動設施，創造豐富多彩的社區文化建設形式，組織開展豐富多彩、健康有益、積極向上的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，有助于形成良好的社會風尚，使一個個文明和諧社區的建設積累構成整個社會主義和諧社會的基礎。

二、社區文化建設存在的問題

（一）對社區文化建設的認識不足

在社區文化建設中，部分領導在思想上認識不足，一是認為社區文化建設務虛不務實，是軟指標，對經濟發展影響不大，有無社區文化的發展無關緊要；二是認為社區文化建設，資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用；三是認為搞社區文化就是配置一些健身器材，或者逢年過節搞一點猜謎語等有獎賽就行了，把社區文化建設簡單化、單一化，實際上就是走形式，沒有充分認識到社區文化建設的重要意義，與之對應，社區成員們也存在著不關心、不過問、不參與社區文化活動和社區事務的現象，沒有社區文化概念，缺乏社區文化意識，嚴重制約著社會主義文化建設與和諧社會的構建。

（二）窘迫的社區文化現狀

目前大多社區的工作人員，一是工資待遇低，二是年齡結構偏大，三是學歷層次偏低，社區文化管理隊伍和服務隊伍人才相對匱乏，不能完全適應現代社區文化建設的需要。其次，社區文化建設上普遍存在缺乏資金、場地、設備設施的現象，社區文化建設明顯滯后于經濟社會的發展。據了解，大多數街道辦事處對下屬社區在文化建設方面并沒有固定的資金投入，雖然上級有關部門要求各街道辦事處對自己轄區內社區文化建設要有一定的資金投入，但由于沒有硬性的指標規定，再加上現實中社區文化微不足道的地位，因此文化活動的開展往往舉步維艱，尤其是很多老的居民小區，開展社區文化活動的場所極少，無法滿足群眾不斷增長的文化需求。一些新建小區占地面積幾十萬平方米，居住上萬人口，室內外建設得非常漂亮，有綠地、花臺、養魚池、噴泉等，但也沒有基本文體活動場所，或把有限的文化活動場所出租用于其它，許多街道社區文化站基本上是一個空架子，社區居民對此反映非常強烈。

（三）社區文化活動參與度不高、發展不平衡

從目前有限的社區文化活動的參與者來看，主要是老人和青少年，在職職工參與度低是一個普遍的現象。許多社區文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是些“熟面孔”，不能調動廣大居民的積極性，這是大多社區文化活動面臨的難題。究其原因主要是社區文化的內容和形式不能同居民的文化需求相適應，不能滿足現代都市人追求時尚、新穎的心態。

由于社會結構、經濟條件等原因，社區文化活動存在著不平衡現象。一些經濟效益好的單位生活小區，每年文化活動內容可以辦得豐富多彩，經常開展書畫、唱歌、舞蹈、體育比賽等活動，社區文化活動搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，得到群眾的贊賞和支持。如某礦區為了開展和諧文化建設，充分展示廣大干部職工的才華和風采而撥專款經費舉辦了“和諧社區我唱我歌”職工卡拉OK比賽，得到了職工們的積極響應和熱烈歡迎，職工們用一首首歡快動感、溫柔深情的歌曲抒發了自己的情感和對礦區的熱愛。而相對一些無經費投入或投入不足的社區，群眾活動無法開展，基本沒有文化活動，文化建設處于非常尷尬不利的局面。

三、社區文化建設的對策

(一)樹立社區文化建設的責任意識

社區文化是公益性文化，政府是社區文化的建設主體。推動社區文化建設，營造文化興市氛圍是城市發展規劃中的戰略思考問題。為此，各級政府要堅持科學發展觀，將社區文化建設納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入各級黨委、政府的議事日程，納入各級政府的目標管理責任制，社區文化事業發展經費要納入各級政府財政預算。堅持以服務群眾為重點，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，從思想上高度重視，努力實現黨的十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的戰略目標。如某單位為加強社區文化建設，滿足社區群眾日益增長的文化需求，專門在社區增設社區服務部這樣的服務性單位，有力提升了社區文化建設工作水平，促進了社區與整個單位的和諧穩定。

(二)社區文化資源的充分利用

對社區文化建設要有整體意識和戰略發展眼光，社區文化設施建設，要根據城市總體規劃，按照合理布局、優化結構、突出重點、體現特色的原則。此外，還要整合社區文化設施資源，與社區附近的各單位、機構充分溝通，充分利用社區附近各機關、團體、企業、學校等單位的文化設施資源，將其擁有的文化站、室、場、院對居民開放，防止文化場所的低水平重復建設，打破條塊分割造成的單位文化資源封閉、利用率不高的狀況，讓社區居民充分享受本社區的文化資源。

(三)重視社區文化基礎設施建設

社區之所以文化活動開展得起來，關鍵的一點是社區要有健全的文化場所和設施，能夠滿足社區開展各項文化活動的要求。社區文化基礎設施建設，既是社區文化活動的基礎平臺，也是社區建設有無文化品位的內在要素。如某單位把“群眾利益無小事”作為工作的方向，本著“能把簡單的事情做細，就是不簡單”，“能把平凡的事情做好，就是不平凡”的原則，先后對社區實施了通訊和電視線路改造、俱樂部大修、區內主要街道路面硬化、健身廣場建設、廉潔文化廣場等多處民心工程，使廣大職工和居民，工作的安心、居住的舒心、生活的溫馨，為推進和諧社區文化建設創造了條件。

(四)社區文化的工作隊伍建設

首先，各社區管理單位要通過帶、引、聘等多種渠道引進和壯大文化人才隊伍，包括文化管理人才和文化經營人才，提高社區人才隊伍的整體素質。其次，要建立良好的激勵機制，營造讓人才脫穎而出的環境，造就過硬的社區文化建設隊伍。第三，要進一步加強社區文化隊伍的思想建沒和作風建設，培養一支熱愛社區文化建設，遵紀守法、愛崗敬業，堅守公民道德和恪守職業道德的社區文化建設者隊伍。

(五)充分發揮社區文化建設的文化功能

社區需要文化，文化服務社區，社區文化在構建社會主義和諧社會中要充分發揮其文化功能，首先，要充分發揮社區文化的規范導向功能，培養社區居民積極健康的生活方式，糾正社區居民的行為偏差，保持社區的良好秩序，進而維護整個社區的和諧穩定。其次，要充分發揮社區文化的社會溝通功能，豐富多彩的社區文化活動可以搭建社區居民相互溝通、相互了解的平臺，滿足社區居民與他人交往的需要，創造和諧、友善的人際關系。第三，在社區文化建設過程中，通過自我創作、自我表演、自我娛樂等，不僅可以滿足日益增長的文化生活需要，鞏固和發展社區新型、和睦的人際關系，而且通過共同參與，極大增強社區居民的活力和凝聚力。如某街道辦事處在全社區實施了“五個一”親情服務活動，即：一句親切的話語，一處舒適的座椅、一杯清香的茶水、一副便利的花鏡、一條辦事的原則。社區居民來者不拒、有問必答、有求必應，受到了廣大居民的普遍好評，引導、鞏固了社區平安祥和穩定的良好態勢。再如某單位把占領業余文化陣地，開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動，作為培養職工團隊精神，增強單位凝聚力和向心力的重點工作來抓。多次舉辦消夏晚會、廉潔文化專場晚會、工農共建聯歡晚會、專業劇團演出以及田徑運動會、球類友誼比賽、老年登高活動等大型文體活動，極大地融洽了周邊關系，增進了內部和諧，進一步提升了人氣指數，提高了社區的知名度。

總之，社區文化建設是黨的十七屆六中全會提出的社會主義文化建設的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。同時，社區文化建設也是一項“民心工程”和“系統工程”。社區文化建設要從責任意識、科學規劃、基礎設施、工作隊伍、文化功能等多處著手，統籌兼顧，科學發展，使社區文化為滿足人民精神文化需求，為建設社會主義文化強國，為構建社會主義和諧社會而又好又快的發展。

參考文獻：

[1]王菁華.我國物業管理行業存在的問題及對策.當代經濟.2008年第2期。

社區建設的問題范文第3篇

關鍵詞：社區文化室 軟件建設 問題 對策

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0337-01

社區文化是伴隨著社區應運而生的一種文化任務，不僅有著歷史的必然性，更有著特定的社會價值。社區文化室建設作為民生實事工程全面推進以來，社區文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是建設和諧社區的必然要求。各級政府先后投入了大量資金，建造了具有一定規模、設施齊全的社區文化室，使居民在家門口就能享受到便捷的文化服務，對豐富居民的文化生活、提高居民生活質量起到了積極的作用。雖然目前社區文化室的硬件建設已經具備一定規模，但軟件建設方面還存在著少問題，與有待采取相應對策。

一、社區文化軟件建設存在的問題

1.社區文化室管理模式不規范，管理具有隨意性

目前社區文化室的管理機制和管理隊伍的建設沒有統一模式和標準。現階段社區文化室有多種管理模式，各社區會根據自己的資源情況，兼顧領導層對社區文化建設的重視程度來決定管理模式，隨意性較強。

2.責任主體不明確，管理體制較復雜

社區文化室的管理體制是一個“多層多頭”的結構，在行政上隸屬于社區，在業務上要接受當地文化行政主管部門的指導，同時作為一個綜合性、多功能的文化服務平臺，它還要與黨、工、青、婦等部門聯合搞活動。其“多層多頭”管理體制致使各方關系難以理順、責任主體不明確，應進一步建立統籌機制、協調規范管理。

3.激勵機制不足，管理評估標準不完善

作為新的社會公共文化服務產品，由于社區文化室發展進程的差異和管理模式的多樣性，缺乏合適的管理評估標準。管理的考核標準都由社區自己內部設立，評估機制也由社區自定，尚未設立評估機制，這樣就增加了管理的隨意性，削弱了管理隊伍的責任心和使命感。

4.管理隊伍普遍處于被動狀態，創新能力及持續發展潛力較弱

中心城區的社區文化活動中心，大多數仍采用社區直接管理的模式。由于社區文化室的設立，存在人員編制、管理成本等問題，因此社區直接管理的中心大多簡單地聘用原文化站的老員工，或者聘用具有文體專長的離退休人員來承擔管理職能，管理隊伍總體年齡結構偏大，創新意識能力不強。雖說每一中心都有年輕的工作人員加入，但往往承擔具體的設施管理職能，對整個中心的運行、項目的策劃、活動的推廣等工作大多沒有參與，青年的成長空間較小，人才難以留住，管理團隊的可持續發展能力不強。

5.管理隊伍中人員參差不齊，管理目標不明確，管理水平高低不等

社區文化室完全由社區管轄，但他們的管理目標、功能要求不一樣，造成了管理水平也存在高低不一的現象。社區文化室在管理模式上主要有兩種傾向：一種是行政化，即由社區直接派人員來管理，項目設置、計劃決策、管理思路等大多由下派人員包攬承辦，這種傾向帶來的結果是供需嚴重脫節，居民不愿進、不敢進或厭煩進，設施利用率較低，不能充分發揮作用;另一種是市場化，認為市場是有效率的，政府建好設施后應徹底交給市場，其結果大多是文化設施“變味”，商業氣息過濃，項目設施嚴重偏離公益性文化服務的總體方向等。這兩種傾向有兩個共同的特點：一個是供需脫節，設施供給的服務并非是居民最迫切、最喜好的服務;另一個是與居民疏離，忽視培育居民的社區歸屬感。

6.資源短缺有待提高，亟需形成資源共享管理平臺

介于人民群眾日益增長的多層次、多樣化的精神文化需求，供需還不夠，配送機制有待進一步完善。主要體現在：一方面是活動內容安排與需求有差距;另一方面是現有的資源和設施條件得不到充分發揮。

二、社區文化室軟件建設的對策

1.要重視社區文化室的管理

社區文化室有好的硬件設施條件，如果沒有合適的管理也難以達到令人滿意的社會效益。因此，對社區文化室管理團隊建設要引起重視，形成社區居民服務工作的專業化。這需要在管理團隊的專業意識培育和人才發展方面開展積極的工作，一方面可以提高管理效率，另一方面也可使團隊工作人員將個人的職業發展與社區建設發展結合起來，形成為社區居民的良好生活環境的良性循環。

2.提高從業人員的素質，加強管理隊伍的建設

社區文化室的管理團隊不僅要善于組織策劃活動，更要善于挖掘社會資源。要加大文化活動設施的管理，加強專業干部的培養，建立學習培訓制度。有計劃、有針對性地開展培訓。并統一制定培訓計劃，實施崗前和在崗培訓，必要時可建立公益服務獎勵基金，激勵從業人員愛崗敬業，多做貢獻。

3.明確管理目標，建立文化室評價標準

社區文化室的發展須通過規范化的內容和形式來進行有效評價。由于社區文化室多元化管理模式和發展時期各種條件的差異性，采取明確可考核的評價標準來引導社區文化室的發展。同時配套建立政府和社會共同參與的監督指導機制，按期對文化室進行統一、公平、公正評估，并將考核情況與管理單位的工作業績掛鉤。

4.整合資源搭建資源共享平臺

為推動社會力量參與社區文化室的建設管理，有必要建立統一的社區文化室資源共享平臺，包括管理、信息、業務、人力和物質資源，通過該平臺的統籌協調機制，形成社會的廣泛支持，實現資源共享，為滿足社區居民多樣性需求和文化室的管理運作提供資源支撐服務。

5.扶持社團組織的發展，建立培育機制

社區建設的問題范文第4篇

一、新形勢下社區團建工作的有益探索

江漢區位于武漢三鎮漢口一方最繁華地域，素以商業鬧市中心著稱。全區總面積33.43平方公里,轄13條街道114個社區居委會,總人口約44萬,其中35歲以下青年10萬余人，其中14—28周歲青年近5.6萬人，人，青年團員近1.3萬人，青年黨員3000余人，直屬團（工）委29個，團總支5個，各級團支部636個。近年來，我們結合區情，按照“服務經濟建設、服務社區建設、服務青年成長成才”的工作方針，堅持“南北聯動，整體推進”的總體要求，緊緊把握“典型引路、穩步推進、齊抓共管、注重實效”的工作思路。南面結合人口密度大，社區居住衛生環境較差的特點，以社區服務為切入點開展社區團建；北面結合居民住宅小區化，配套設施較齊全的特點，以社區文化活動為切入點開展社區團建。全區先后有6個小區被評為省、市級“青年文明社區”，14個小區獲得區級榮譽，部分社區建立了社區聯合團支部。

1、從社區團的工作實際出發，不斷完善社區團建組織網絡。

一是加強街道團工委建設。逐步配齊配強街道團工委負責人，充實了街道團的工作力量，為社區建團打下了良好的基礎。二是將社區團建與非公團建工作相結合，在抓點的基礎上，逐步探索有效的社區團建工作模式。全區共建立非公經濟團組織80余家，有效地促進了社區團建的發展。三是探索建立社區聯合團支部。部分街道按照“組織關系統一管理，團的活動融入社區”的工作思路，以社區為一個統一的功能區，依托轄區內的企業成立社區聯合團支部，在社區內擴大了團的工作社會影響。四是著力加強團的組織建設。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結合”的原則，在街道團工委的統一協調、部署下，動員社區內的青年群體組織，積極參與創建“青年文明社區”活動，從而實現了社區內不同隸屬關系的青年群體組織跨行業、跨部門、跨組織層次的區域性聯合，擴大了團的工作領域。

2、從社區需要和團的工作特點出發，不斷完善社區青少年服務體系。

一是以青年理論學習活動為龍頭，提高社區青年素質。我們指導社區成立青年理論學習小組，以豐富多樣的學習形式引導社區青年讀好書、讀有用的書，不斷拓寬青年的知識面，逐步提高青年理論素質。全區涌現出以漢興街常二社區、常青街揚子社區青年理論學習小組為代表的一批先進示范社區。二是以“青年文明號服務卡助萬家”活動為抓手，為社區居民開展各類承諾服務。以李運玲、陳宇為代表的220余名優秀青年在服務中磨練了意志，鍛煉了本領，榮獲省、市、區級青年崗位能手稱號，并涌現出了以區房地局為代表的73家國家、省、市區級“青年文明號”。三是以社區青年志愿者服務為主要形式，強化社區服務工作。我們在大力加強各級青年志愿者服務站（隊）制度建設和規范管理的同時，通過建檔立項，招募社區內有一技之長、熱心公益事業的團員青年參加志愿者行動。全區113個社區中成立了300多支青年志愿者服務隊，共有3萬余名青年參與了社區家政、清洗、醫療、家電維修、社區治安等多種志愿服務。四是發揮優勢，為下崗、進城務工青年再就業工作服務。各街道團工委結合街區創建工作實際，積極為下崗職工再就業工程辦實事，通過興建社區商業服務網點和便民服務網點等方式，拓寬就業渠道，為660余名下崗、進城務工青年找到合適的工作崗位。五是建立以“青少年維權崗”為主體的青少年維權聯動機制，切實維護青少年的合法權益。幾年來，各級團青組織堅持以提高社區青少年自護意識為目的，切實加強青少年自護教育，遵循“依法維權，規范發展”的工作要求，進一步加大社區青少年維權服務工作力度，圓滿解決維權個案100余起，取得良好社會效果。六是以建立中、小學生素質教育基地為目的，充分發揮社區優勢。采用成人儀式、紅領巾“廣播站”、學生假期社會實踐等多種形式，組織中、小學生積極參加社區建設管理工作。

二、目前社區團建中存在的主要問題

2004年2月，我們有針對性地在滿春街肖家社區、常青街揚子社區等8個社區中開展了社區團建與青年工作問卷調查。從社區基本情況，社區青少年基本需求、專業技能、業余愛好、社區意識等幾個方面深入了解了社區團建的現狀和社區青年的基本情況。從調查中凸現出目前在社區團建中存在的具有代表性的一些問題：

1、社區成員的社區意識有待進一步加強。調查中，我們發現有些青年不知道自己居住在什么社區，更談不上參與社區活動，社區的認同感較差。一些單位的社區共建意識不強，對街道社區工作支持不夠。大家對社區建設的重要性雖然有一定認識，希望通過社區建設解決自身需求，但參與社區建設的主動性不強。

2、街道團工委在社區團建工作中的核心作用沒有很好地發揮。面對共青團的開放性、社會化發展對團的傳統工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊。部分街道團工委仍以不變應萬變，習慣于條塊分立，垂直領導，團的工作只停留在開會發文階段，存在走過場、重形式、缺乏理論指導等現象，不能充分有效地協調本轄區內社區單位和團員青年的活動，更沒有制定出切實有效的應對措施。

3、團建工作覆蓋面較小，團員意識淡化。全區大部分社區尚未建立團組織，對社區內的團員青年不能有效地進行組織和管理，致使團員流失現象嚴重。特別是隨著進城務工青年、待業青年、下崗青年等青年群體的出現，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，甚至出現一些空檔。調查中我們發現大部分待業、下崗、進城務工青年中的團員，團組織關系沒有轉入所在的街道或社區，長期留存在學校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團的組織生活，按時繳納團費、參加團的活動，團員意識逐漸淡化。

4、團建工作的薄弱環節較多。調查顯示，在社區青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區團建工作組織形式單調、手段缺乏、力度不足，沒有依據青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。在工作手段上，存在著學習與實踐不結合，活動與工作不結合等一些矛盾。社區團建工作僅僅停留在收繳團費、義務勞動等一些基礎性工作，沒有把團組織的優勢充分利用起來，缺乏社區團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權利與義務不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權威性。

5、社區文化設施和文化陣地嚴重不足，已經成為制約社區活動發展的“瓶頸”。社區作為青少年生活、成長的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對青少年的健康成長和綜合素質的提高具有舉足輕重的影響。調查中發現只有不到二成的青年認為現有文化場所和設施能夠滿足需求。青年對優化社區文化生活氛圍熱情很高，60%左右的青少年愿意積極主動參與。值得注意的是在文化場所和設施嚴重不足的情況下，現有文化場所和設施的利用率也是不能令人滿意的。

6、社區團組織建設缺乏科學、規范的制度和法規保障，政策支持的力度不夠。目前，在基層團組織中，團干部普遍感到團建工作不知從何入手，既缺乏必要的理論指導，也缺乏相應的法律、政策依據，導致社區團建工作僅憑熱情，規范化、持續性的運作方式沒有形成。

三、加強和改進社區團建工作的措施和對策

1、抓好社區成員社區理念的培育。一是要確保社區服務切實服務于社區成員，為居民辦實事。二是要確保社區成員參與社區的決策，確立社區成員的主人翁地位。三是要確保社區成員參與社區服務，喚起社區成員主動的社區行為。街道、社區團青組織在社區意識的培育過程中要注重打響團的工作品牌，加大宣傳力度，擴大影響，努力提高社會效益，使社區居民和轄區單位感受到社區團建有其利益所在，強化社區內青少年組織歸屬感，使“參與、互助、和諧、文明”的社區理念深入人心，從而推動社區團建工作。

2、鞏固街道團工委核心作用，實現以“塊”為主的社區團建模式。街道團工委依托工委而建，是社區中最穩固，最可靠的青年工作機構，作為社區青年工作的核心，有優勢，也比較科學。加強社區團建，一是要加強街道團工委的自身建設，提高街道團工委的協調能力和吸納能力，把社區內重點的、有影響的單位團組織的負責人吸納到團工委委員會中來；二是要在街道工委領導下，對轄區內機關、企業、事業等單位團組織參與“地區性、群眾性、社會性、公益性”工作實行組織、指導和協調；三是要適應城市管理體制轉換的社區發展的要求，結合轄區特點探索形式多樣的社區團青組織的組建模式和內容豐富的青年工作方法。

3、消滅空白點，擴大覆蓋面，逐步完善社區團建的組織網絡。哪里有青年，哪里就有團的工作；哪里有團員，哪里就有健全的團組織。這是新時期黨的青年工作和團的組織建設的一項基本要求。當前，社區非公有制經濟組織、新社會組織的建團和團建任務相當艱巨，街道團組織、社區居委會要著重加強對轄區內無明確掛靠的非公有制經濟組織和社會組織的建團工作，積極探索非公有制經濟組織、新社會組織的團建新途徑，努力消除社區團建管理上的“空白點”。要努力創新社區團建工作內容和活動方式，逐步形成社區共青團“小機構、多載體、大服務”的工作格局。

4、加強社區流動團員管理。對符合條件能夠轉接團員關系的，盡量把流動團員的組織關系轉到街道或社區，一是讓流動團員回去辦理有關手續，轉來組織關系；二是向團員流出單位發出聯系函，商洽流動團員組織關系的轉接問題，并請團員單位協助做好流動團員的管理工作。對以個體流入社區又無單位的團員進行直接管理；對以個體流入社區且有單位的團員進行委托代為管理；對隨單位流入社區的團員進行協助管理。探索團員社區報到制，對住在社區的在職或在校團員，經居民區團組織登記后，持團員證參加社區內的團員活動，并在本社區的各種活動陣地中享受社區團員的同等待遇，他們在社區的活動情況由街道或社區團組織定期向其所在單位團組織進行反饋，通過“團員團藉的雙重管理機制”，督促團員雙向履行團員義務，實現團員的流動性管理和全程服務，逐步加強團員的屬地化管理。

社區建設的問題范文第5篇

摘要：當前，鄭州市已經將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設，社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。但是，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，圖書品種集中單一，管理人員大部分都為兼職，以至于讀者稀少。為進一步加強社區圖書館建設，文章建議在社區圖書館建設中要切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系，加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）建設的服務隊伍，以人為本，為社區居民提供豐富的信息資源服務。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0011-02

收稿日期：2014-10-12

作者簡介：田艷艷（1970-），鄭州師范學院圖書館副館長。

*本文系鄭州市軟科學研究項目“鄭州都市區建設背景下的社區圖書館發展模式研究”成果之一，課題編號：20131109。1鄭州市社區圖書館（室）建設現狀及存在的問題

1.1鄭州市社區圖書館建設的基本情況

隨著城市化進程加快、社區建設水平日益提高，尤其是2011年7月，鄭州市成為第一批“國家公共文化服務體系示范區”后，為切實推動“國家公共文化服務體系示范區”的創建工作，鄭州市曾出臺了一套完整的工作機制和組織機制。“創建”以來，更將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設。借此東風，鄭州市社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。據鄭州市文化廣電新聞出版局統計數據顯示，截至目前，鄭州市現有192個街道（鄉、鎮），建有綜合文化站165個；現有社區691個，建有社區文化活動中心465個；現有2，246個行政村，建有2，159個行政村文化大院。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，綜合文化站應設立圖書室、娛樂活動室、數字資源放映室、多功能培訓室、室外活動廣場；文化大院基本設施應包括圖書室、閱覽室、活動室、多功能教室、未成年活動室等；社區文化活動中心應設有圖書閱覽室、多功能培訓室、文化信息共享工程室、文體活動室等。可見在建有文化站的街道鄉鎮和建有文化大院的行政村，以及建有文化活動中心的社區都建有圖書室。從數量上看，建成社區圖書室覆蓋率可以達到95%以上。

除了街道文化站和社區文化活動中心等附設的圖書室外，鄭州市各區圖書館為實現區（縣）、街道（鄉鎮）、社區公共圖書館資源共享，充分發揮公共圖書館在“構建和諧社區”方面的職能效應，從2010年起就積極探索公共圖書館網絡服務建設，在街道或者社區積極建設區圖書館基層館（室），并免費為其配送圖書資料，培訓管理人員，積極實現轄區公共圖書資源共建共享和利用最大化。以金水區圖書館為例，自2010年以來，金水區圖書館共建設14個基層館（室），分別是廟里鎮、柳林鎮、鳳凰臺辦事處、鄭州市福利院、鄭州市審批中心、大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、東風路豫教社區、市盲人第一按摩院、市糧食局、市建設局、四月天社區、文化路農西社區、經八路辦事處分館。

目前，以主分館制為建設目標的鄭州地區公共圖書館服務聯盟得到了各縣（市）區圖書館的廣泛響應，一個以鄭州圖書館為中心館，以各縣（市）區圖書館為骨干，以分館、閱讀站、農村文化大院、社區文化中心圖書室和24小時自助圖書館為延伸，實現地區間圖書館圖書資源、數字資源的大流通、大服務格局，促進地區各級各類圖書館文獻資源的優化配置、共建共享的鄭州市公共圖書館服務體系已基本形成。

2鄭州市社區圖書館建設中存在的問題

首先，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，品種集中單一的狀況。出現這種狀況的原因有兩個：①政府制定的社區圖書館（室）的建設標準不高。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化――大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，鄭州市各類文化站、文化大院、社區文化工作站所屬的圖書室閱覽室面積應為30M2 以上，藏書為3，000冊以上，報刊為15種以上即為達標。依據此建設標準，目前鄭州市社區所建的達到政府規定標準的圖書閱覽室面積大多在30 M2 左右，藏書在3，000冊左右，報刊在15種左右。至于那些未達標的圖書閱覽室藏書則更少，如金水區大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、廟里鎮四月天社區、文化路農西社區等社區圖書室藏書都在500冊左右；②各個社區圖書館（室）的圖書主要由街道、旅游文化局和區縣圖書館等上級單位或其他政府部門配發，這導致社區圖書館（室）書籍內容相對陳舊，且相對集中在思想政治教育類和一些黨政機關編寫的宣傳出版物，缺少能夠滿足年輕人需求的技能性書籍和理論性書籍，真正適合少年兒童閱讀的書籍則更少。其次，鄭州市社區圖書館（室）的管理人員大部分都是兼職工作人員，圖書館專業或相關學科的人很少，以至于一些社區圖書館不能正常開放。以金水區為例，課題組考察的金水區所屬的11個基層社區圖書室都沒有設置專職管理人員。由于專職圖書管理人員缺失，現有的管理人員一般由社區工作人員兼任，大多沒有受過圖書館專業培訓，缺少相應的專業技能。雖然他們中的大部分人員也能對工作認真負責，但由于不具備系統的專業知識，無法按《中國圖書館分類法》的類目要求對圖書進行管理，也無法按圖書館行業要求開展工作。另外，由于鄭州市現有的社區閱覽室大多數都沒有利用現代信息技術對圖書進行管理，各館（室）仍然采用手工登記進行借閱，需要投入較大精力，而兼職的社區工作人員本職工作已相當繁重，以至于許多已經建成的社區圖書館（室）不能按要求保證開放時間，甚至有些圖書館（室）只對社區內部員工開放，平時關著門，檢查時突擊應付一下。再次，社區圖書館（室）普遍存在讀者稀少，且鮮有年輕人的問題。以鄭州市康橋華城社區和商城花園社區圖書室為例，這兩個圖書室硬件不錯，圖書和書柜都是由區文化旅游局提供的。一排排的圖書整齊地擺放在圖書室內，但是，前來看書和借書的人都不多。以至于這兩個社區圖書室已經成立三年了，書架上的很多圖書還是嶄新的。據鄭州市城東路辦事處的工作人員介紹，由于圖書館（室）存在著開放時間隨意性大、藏書不足且品種單一、閱讀環境較差，導致到圖書館（室）借閱圖書的人員稀少，且以老年人居多，以至于社區圖書閱覽室現在成了老人和孩子消遣的地方。最后，社區圖書室普遍存在一室多用，影響圖書的正常借閱。許多社區圖書館（室），特別是由居委會舉辦的社區圖書館（室），大多選擇在居委會附近，開放時間就是居委會的作息時間。就目前社區圖書館（室）館舍來看，大部分是集圖書、活動、娛樂室為一體的多功能、綜合性場所，既是文化室，又是老人活動室，還是科普活動中心，基本上是一室多用。這就經常造成圖書館（室）被占用現象，既影響了正常的借閱，也不能保證圖書館（室）的開館時間。

田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*3促進鄭州市社區圖書館建設政策建議

3.1切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系

各級政府應充分認識社區圖書館（室）建設的緊迫性，把社區圖書館（室）建設和可持續發展納入政府目標管理體系和績效評估體系，制定切實可行的指標體系進行考核，建立社區圖書館（室）的長效管理機制，實現社區圖書館（室）的可持續發展，從而改變社區圖書館（室）建設中“申報―建設―驗收―關閉”的現狀。

3.2建立和完善公共圖書館的三級服務體系的管理體制

由于社區圖書館（室）的服務對象以本社區居民為主，從規模上來講屬于小型館，圖書、資金等資源有限，若單憑自己的力量滿足社區居民的需求還有一定的困難。在這種情況下，大力開展信息資源共享工作就顯得極為重要。而要開展信息資源共建共享工作，建立社區圖書館服務網絡就顯得尤為必要。社區公共服務網絡的建構能有效地打破地域限制，實現不同社區圖書館信息快速、及時的傳遞，從而實現資源共享這一目標。各地政府應制定合理的制度，采取切實可行的協調措施，促進社區圖書館與其他信息機構的資源共享，使他們一起共同擔負起推進社區文化發展的職責和任務。

3.3加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）服務隊伍

區圖書館必須配備一支專職人員隊伍，負責圖書館（室）的資料配送、業務輔導和行業內部管理。這支隊伍應由區圖書館統一招聘、統一培訓、統一考核，其待遇可采取補貼和獎勵的方式，由區財政統籌配套解決。在招聘管理人員中，應本著因地制宜，鼓勵合適的社區（村）干部、退休教師等人員兼職應聘。有條件的地方，也可招募文化志愿者，以減少公共支出。

參考文獻：

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