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生態(tài)公益林保護條例范文第1篇

【關鍵詞】黑河市；森林資源；林地面積；林木蓄積

1.自然地理概況

建華林場位于北安市北部。地理座標是東經126°28′47″-126°47′28″，北緯48°18′42″-48°26′05″，地處小興安嶺的西南麓，是小興安嶺向松嫩平原過渡的中間地帶，屬丘陵漫崗沖積平原區(qū)。中溫帶大陸季風氣候，冬季漫長寒冷，夏短溫濕多雨。年最高氣溫37.6℃，最低氣溫-42.2℃，無霜期115天。

2.森林資源現狀

2.1各類土地面積

在林地面積中，有林地面積3654.07公頃，占林地面積的27.59%；灌木林地15.43公頃，占林地面積的0.12%；未成林造林地144.65公頃，占林地面積的1.09%；無立木林地面積39.81公頃，占林地面積的0.30%；宜林地面積23.54公頃，占林地面積的0.18%；輔助生產用地面積9362.7公頃，占林地面積的70.70%；苗圃地3.15公頃，占林地面積的0.02%。

2.2森林及林木蓄積

全場活立木總蓄積為193556立方米。其中有林地蓄積193413立方米，占活立木總蓄積的99.93%；散生木蓄積143立方米，占活立木總蓄積的0.07%。

2.3林種結構

全場有林地面積3390.54公頃，蓄積193413立方米。其中用材林面積468.25公頃，蓄積48519立方米，分別占有林地面積蓄積的13.81%和25.09%；防護林面積為2922.29公頃，蓄積144894立方米，分別占有林地面積蓄積的86.19%和74.91%。

2.4各齡組結構

有林地面積按齡組分布：面積最大的是近熟林，面積1635.31公頃，占有林地面積的48.23%；其次是幼齡林，面積871.88公頃，占有林地面積的25.72%；面積最小的是成熟林，面積282.48公頃，占有林地面積的8.33%。有林地按齡組分布：蓄積最大的是近熟林，為124965立方米，占有林地蓄積的64.61%；其次是中齡林，為34693立方米，占有林地蓄積的17.94%；蓄積最小的是幼齡林，蓄積8061立方米，占有林地蓄積的4.17%。

2.5各森林類別資源現狀

（1）生態(tài)公益林，全場生態(tài)公益林地總面積為3009.85公頃，其中重點生態(tài)公益林面積為2127.09公頃，占生態(tài)公益林地總面積的70.67%，全部為有林地；一般生態(tài)公益林面積為882.76公頃，占生態(tài)公益林地總面積的29.33%。一般生態(tài)公益林中，有林地面積795.2公頃，占一般生態(tài)公益林面積的90.08%；灌木林地面積15.43公頃，占一般生態(tài)公益林面積的1.75%；未成林造林地面積23.19公頃，占一般生態(tài)公益林面積的2.63%；無立木林地面積39.81公頃，占一般生態(tài)公益林面積的4.51%；宜林地面積9.13公頃，占一般生態(tài)公益林面積的1.03%。（2）商品林，該場商品林地面積3631公頃，其中有林地731.78公頃，占商品林地面積的20.15%；未成林造林地121.46公頃，占商品林地面積的3.35%；苗圃地3.15公頃，占商品林地面積的0.23%；宜林地14.41公頃，占商品林地面積的0.40%；輔助生產用地2755.08公頃，占商品林地面積的75.87%。

3.森林資源動態(tài)分析

森林資源動態(tài)變化分析，是采用調查技術標準一致兩期資料，在相同的可比范圍內，通過對兩次調查期間各土地類型、面積、蓄積、起源、齡組的變化，進行科學分析，找出變化原因，對經營效果做出綜合評價，預測森林資源發(fā)展變化趨勢，為科學經營管理森林資源提供依據。

3.1資源動態(tài)變化

3.1.1各地類面積變化

在可比范圍內有林地面積增加，森林覆被率由22.72%提高到27.59%，提高了4.87%。

（1）在林地面積中，有林地面積增加642.63公頃，灌木林地面積增加15.37公頃，未成林造林地面積增加112.08公頃，苗圃地減少1.85公頃，無立木林地增加39.65公頃，疏林地面積減少1公頃，宜林荒山荒地面積減少144.05公頃，輔助生產用地面積減少662.31公頃。

（2）前期地類變遷過程及原因。

有林地增加是與近幾年落實退耕還林政策有關，部分輔助生產用地通過造林等方式變?yōu)橛辛值兀粚嵤┲攸c生態(tài)公益林管護以來，適合灌木林生長的地方得到了很好的發(fā)展和保護；當年的未成林造林地達到成了標準，變?yōu)槿斯ち郑灰肆只纳交牡赝ㄟ^造林等方式變?yōu)橛辛值睾臀闯闪衷炝值兀粺o立木林地的增加主要是造林失敗地。

3.1.2各類蓄積變化

合理的森林齡組結構，是實現森林可持續(xù)經營的基礎，是森林資源永續(xù)利用的基本條件。通過十年的經營，各齡組面積變化如下：

前期活立木總蓄積為128545立方米，后期為192791立方米，十一年共增加64246立方米。前期森林每公頃蓄積為55.84立方米，后期為57.04立方米。 疏林地蓄積：前期17立方米，后期沒有。散生木蓄積：前期為760立方米，后期為142立方米，十一年共減少618立方米。

3.2經營效果評價

（1）各地類面積情況：從各地類變化看，隨著國家對林業(yè)重視，有林地面積增加，無林地面積減少。

（2）林分齡組結構合理性評價：2001年各齡組蓄積結構是：1∶6.8∶0.6∶0∶0，2012年各齡組蓄積結構是：1∶4.3∶15.5∶3.2∶0。通過11年的生產活動，各齡組結構調整雖然不合理，但比前期有很大改變。

（3）從兩期林分因子比較情況看：通過近11年的變化，林分因子比上期有所改變。通過對單位面積上的蓄積提高的分析，每公頃蓄積增加1.2立方米，說明林分疏密度、平均高度、平均胸徑上升。

（4）從人工林及未成林造林地現狀特點看：近幾年加大了對人工林撫育管理力度，使人工林的每公頃密度向合理的方向發(fā)展，人工林年生長量增加了，蓄積量增大。通過對國有造林的改制，實行股份制造林。造林的質量提高了，管理力度增大了，使未成林造林的成活率和保存率都比原來提高了。使森林經營向良性轉變。

4.經營利用意見

4.1森林分類

建華林場部分有林地是國家重點生態(tài)公益林。是經國務院批準公布的為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等，以滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能。必須加強對重點生態(tài)公益林的管理，對重點生態(tài)公益林地依法嚴加管護，禁止一切商業(yè)性采伐活動，杜絕人為對重點生態(tài)公益林的干擾和破壞；同時，對重點生態(tài)公益林區(qū)內的其他無立木林地及未成林造林地、灌木林地，采取以封山育林為主，適地適樹進行造林；堅決杜絕在禁伐區(qū)內毀林開荒，并對過去已經發(fā)生的毀林開墾的要限期退耕還林。另外要繼續(xù)加強管護點及管護人員的管理工作，制訂了一整套管護制度。

4.2森林資源培育和森林資源保護

（1）加強管理，繼續(xù)減少非正常消耗量，更新造林及撫育管理。

（2）天然保護，由于天然林比人工林具有生物種類多、生態(tài)功能強、木材質量好等特點，因此，該場要加強培育和保護天然林工作。

生態(tài)公益林保護條例范文第2篇

黔南州決策層高度重視，提供強有力的組織保障和政策引領。

“十二五”期間，黔南州委、州政府印發(fā)了《關于加快茶產業(yè)發(fā)展的意見》《關于加快刺梨產業(yè)發(fā)展的意見》，黔南州人大制定、頒布了《黔南布依族苗族自治州促進茶產業(yè)發(fā)展條例》《黔南布依族苗族自治州古樹名木保護條例》等文件和法規(guī)。州委、州政府多次召開高規(guī)格會議，對森林資源培育、保護、利用和培育“綠水青山”、打造“金山銀山”等工作進行安排部署，為黔南林業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障和政策引領；州人大、州政協(xié)專題聽取林業(yè)工作報告，形成各級黨委、政府高位推動，林業(yè)系統(tǒng)狠抓落實，其他部門密切配合，全社會高度關注的良好林業(yè)工作局面。

生態(tài)建設成果顯著，全州森林覆蓋率達56%、森林蓄積量達5600萬立方米。

“十二五”期間，黔南州爭取到中央和省的林業(yè)生態(tài)建設資金27.26億元，是“十一五”時期的1.83倍。同時爭取到在貴州省率先、與全國同步重新啟動的新一輪退耕還林還草工程。全州通過退耕還林、天然林資源保護、珠江防護林體系建設、石漠化綜合治理工程林業(yè)項目和植被恢復費造林項目完成造林374.0382萬畝（其中人工造林220.1899萬畝，封山育林153.8483萬畝），是“十一五”時期的1.75倍，其中人工造林是“十一五”時期的3.23倍。在1處國家級自然保護區(qū)、23處縣級自然保護區(qū)基礎上，新增省級濕地自然保護區(qū)1處，州內自然保護區(qū)、濕地公園面積占全州國土面積的7.44%。全州森林覆蓋率達56%、森林蓄積量達5600萬立方米，實現了森林覆蓋率、森林蓄積量同步增長的“雙增”目標和“十二五”發(fā)展目標。

生態(tài)底線得到呵護，全力守護綠水青山。

“十二五”期間，全州按照守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，查處各類森林案件5576起，批捕234人，721人，查處林業(yè)行政案件4709起，查處野生動物刑事案件12起，查處野生動物行政案件142起，辦理林地案件336起，查處森林植物檢疫違法案件319起。

全州加快了森林保護基礎設施建設速度，完成投資4729萬元的“黔南州長江（珠江）流域重點森林火險區(qū)綜合治理二期項目”；投資2900萬元的“黔南州森林防火和森林資源保護基礎設施建設”項目已開工建設；投資6324萬元的“黔南州森林公安機關業(yè)務技術用房建設”項目已通過省發(fā)改委審定報國家發(fā)改委。同時，林業(yè)有害生物防治體系建設共投資360萬元，目前已初步建成預防檢測體系。

全州界定的725.39萬畝國家公益林、638.25萬畝地方公益林和古樹名木得到了有效保護，5年間爭取到國家及地方的公益林生態(tài)補償基金50503.2萬元，120多萬農民群眾受惠。將森林資源保護列為對各縣（市、區(qū)）目標管理考核的重要內容，全面推進森林防火“村為主”管理模式，形成面上有人抓、中間有人管、基層有人干的網絡化管理格局，森林火災成災率、林業(yè)有害生物成災率均低于省控制指標。

林業(yè)改革不斷深化，林下經濟產值累計達6億 多元。

全州緊緊圍繞盤活林地資源、發(fā)展林下經濟、培育新型林業(yè)經營主體、減少風險、助民增收等不斷深化林業(yè)改革。成立林權交易管理機構13個，實現林地流轉91.4萬畝；林權抵押貸款10.57萬畝，貸款金額達7.44億元。投保公益林面積1147.65萬畝、商品林面積9.05萬畝，累計投入保險資金3470萬元，投保保值達1153.7億元。組建林業(yè)專業(yè)合作組織338個，帶動農戶1.5萬戶，林下經濟產值累計達6億多元。率先在省內赴外省開展了林業(yè)專題招商，引進林業(yè)項目238個，簽約資金195億元，到位資金26.40億元。

刺梨產業(yè)可圈可點，“龍里茶香刺梨現代高效農業(yè)示范園區(qū)”被省政府列為唯一的剌梨農業(yè)園區(qū)。

全州新增刺梨種植面積35萬畝，總面積已達50萬畝，“龍里茶香刺梨現代高效農業(yè)示范園區(qū)”被貴州省政府列為目前全省唯一一個剌梨農業(yè)園區(qū)。龍里縣被國家林業(yè)局授予全國首個“中國刺梨之鄉(xiāng)”稱號，被貴州省林業(yè)廳授予全省首個“貴州省經濟林基地（刺梨）示范縣”稱號，“龍里刺梨”獲國家質監(jiān)總局“國家地理標志保護產品”認證。2012年9月，貴州省刺梨學會在黔南成立并駐會龍里，2014年9月首屆“全省刺梨產業(yè)發(fā)展現場推進會”在龍里縣召開。州林業(yè)局注冊建立了“中國刺梨”官方網站。目前全州刺梨鮮果產量達4萬噸、鮮果加工能力達10萬噸，產值突破8億元，成為貴州省刺梨產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，也是國內刺梨產業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。

生態(tài)旅游長足發(fā)展，6個

國家森林公園居全省各市州之首。

“十二五”期間，全州新增國家森林公園1個、國家濕地公園4個、省級森林公園1個。目前，全州共有國家森林公園6個，居全省各市州之首。獨山紫林山國家森林公園成為貴州省100個重點建設景區(qū)之一，甕安朱家山國家森林公園接待能力實現突破性提升，荔波蘭鼎山省級森林公園建設取得重大成果。同時，黔南州已獲得國家濕地保護與恢復和國家濕地公園建設資金9700萬元。

金山銀山漸行漸近，林業(yè)總產值由40億元增加到170億元。

全州通過大力發(fā)展茶葉、刺梨、核桃、板栗、葡萄、柚子、油茶等特色經果林，大力發(fā)展林產品加工業(yè)和森林旅游業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，獲國家林業(yè)局和中國農林水利工會2012-2013年度“中國林業(yè)產業(yè)突出貢獻獎”。按現行補償標準，全州農村每年可獲得生態(tài)補償金15987萬元；全州林業(yè)總產值由2010年的40億元增加到2015年的170億元，翻了兩番多；全州農村人口人均來自林業(yè)的收入由2010年的467元增加到2015年的938元，翻了一番。

科技支撐力度加大，承擔省級林業(yè)科研項目不斷增多。

根據林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要，黔南州林業(yè)科研、技術推廣單位制定了《水蕨菜培育技術規(guī)程》《刺梨育苗技術規(guī)程》等4個省級地方標準和《刺梨育苗技術規(guī)程》《刺梨無公害豐產林培育技術規(guī)程》《半楓荷育苗技術規(guī)程》等10個州級地方標準，建立了1個國家標準化委員會、國家林業(yè)局標準化示范種植基地，承擔了省級林業(yè)科研項目15個，廳、州級林業(yè)科研項目10個。

民營林業(yè)風生水起，上市掛牌民營企業(yè)中涉林企業(yè)占半數以上。

“十二五”期間，全州通過民營資本造林43.5萬畝，實現了民營林業(yè)的歷史性突破。貴州匯生林業(yè)開發(fā)有限公司成為“省級林業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)”。目前，黔南共有7家民營企業(yè)完成上市掛牌，其中有貴州匯生林業(yè)開發(fā)有限公司、貴州青龍農林股份有限公司、黔南龍海特種植物開發(fā)有限公司、獨山鐵皮石斛―貴州綠健神農公司4家涉林公司，民營企業(yè)風聲水起。

生態(tài)公益林保護條例范文第3篇

今天我們在此召開全市林業(yè)局長會議，主要任務是：簡要回顧近幾年來我市的林業(yè)工作，分析當前面臨的新形勢，研究下一步林業(yè)工作。今天的會議既是一個總結過去、謀劃未來的會議，也是將全市林業(yè)產權制度配套改革工作會議精神，在第一時間進行貫徹落實的會議。剛才，表彰了全市20*年度林業(yè)工作目標考核先進單位、20*年度林業(yè)工作單項優(yōu)勝單位，這是對過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭20*年的林業(yè)工作取得更大成就。在此，我謹代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

今年是全面實施“*”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃各項目標任務，實現我市林業(yè)建設新的跨越，我們必須面對并認識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業(yè)建設得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，林業(yè)建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設成效顯著，林業(yè)產業(yè)實力不斷增強。總結近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現出了五大亮點，積累了四條基本經驗。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業(yè)建設，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設的合力。

這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業(yè)產權制度改革工作會議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會議等一系列大型而重要的林業(yè)會議，得益于各級領導對林業(yè)的重視和社會各界對林業(yè)的關注，從而保持了林業(yè)工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實施生態(tài)建設為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設與新農村建設、與農村經濟發(fā)展、與農民增收緊密結合，生態(tài)、經濟、社會效益相互協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來（不包括20*年），全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農田林網6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農村建設為依托，農村道路綠化取得突破。特別是20*年農村道路綠化，完成了高標準綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業(yè)產業(yè)和基地建設逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點工程建設項目，大力培育各類林業(yè)產業(yè)基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產林12.5萬畝，營造優(yōu)質油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產業(yè)、森林生態(tài)旅游產業(yè)、木竹制品交易產業(yè)和苗木花卉產業(yè)的發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，20*年我市林業(yè)總產值達到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態(tài)公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目；嚴格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護各類國家、省級保護野生動物2300余只；通過實施《西山森林防火重點火險區(qū)綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，南磯山省級自然保護區(qū)申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----進賢縣香爐峰省級森林公園和*縣興農沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護區(qū)保護面積達240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠遠超過全省6%的比例。

亮點四：林業(yè)工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林消防隊，成立了*市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400余人；森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個，林業(yè)工作站20個（安義、進賢還按照省、市要求理順了工作站的管理關系），木材檢查管理站和基層站11個，林業(yè)科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個；建立野生動植物保護管理機構5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機構3個，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網絡，為發(fā)展和保護森林資源提供了有力保障。

亮點五：集體林權制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20*年5月份啟動開展了以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規(guī)范流轉”為主要內容的林業(yè)產權制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農戶、98.37萬農村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權制度改革主體工作已基本完成，初步實現了“山有其主、主有其權”，為我市下一步林權制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。

四條基本經驗：

一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設質量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導干部掛點包片、技術干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質量責任，確保了林業(yè)各項生態(tài)工程建設的順利實施。

二是堅持科學規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設與促進地方經濟發(fā)展緊密結合，牢牢把握規(guī)劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農，以農促林，長短結合，加快了名、特、優(yōu)、新經濟林和速生豐產用材林建設。

三是堅持結構調整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結構調整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經濟兼用樹種，實施林業(yè)復合經營，基本做到了生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結合，初步實現了以項目建設支撐林業(yè)產業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調整結構，以結構調整帶動經濟有效增長，以經濟有效增長率促進農民增收，林業(yè)增效。

四是堅持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯(lián)動機制，加強了林業(yè)基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術，促進科技與林業(yè)建設相結合，增加了造林育林的科技含量。在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

二、注重實效，突出重點，努力實現我市林業(yè)建設的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設史上任務最重、發(fā)展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，*林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產力仍處于相當低下的層次，森林資源總量不足，林分質量不高；城鄉(xiāng)經濟發(fā)展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權制度改革后森林資源保護管理壓力越來越大；林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎建設薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強；科技發(fā)展水平較低、經營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業(yè)工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現上有政策下有對策的不好現象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇。

讓我們感到振奮的是，當前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇：一是各級領導對林業(yè)的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20－21日溫總理視察*林改工作后，省委孟建柱書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報，并與林業(yè)廳劉廳長一同向國務院有關部門專題匯報我省林改工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示。吳新雄省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報，并親自來到省廳調研林業(yè)工作。6月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產權制度配套改革動員大會，并對全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委余欣榮書記在市第九次黨代會上的報告中提出，扎實推進社會主義新農村建設，重點在于推進包括植樹造林在內的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農民最迫切需要建設內容，對我們林業(yè)建設提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持*林業(yè)的建設與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領導對林業(yè)建設給予了更多的關心和關注。按照今年5月1日頒布實施的《*省森林條例》也規(guī)定，各級人民政府實行林業(yè)建設任期目標責任制，這為強力推進林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財政對林業(yè)建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業(yè)建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水濕項目、地方公益林保護、南磯山保護區(qū)建設、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對國民經濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設“生態(tài)園林*”的目標，這些戰(zhàn)略和目標都賦予了林業(yè)建設新的含義和更高的定位。為提高全市對林業(yè)的認識參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機關干部于參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設的積極性明顯增高。回歸自然、保護森林、呵護生態(tài)等意識已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設的激情也空前高漲。

2、今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路

今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，按照建設“山川秀美的生態(tài)園林*”和現代林業(yè)建設的要求，緊密結合社會主義新農村建設，積極實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護、改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力推進林業(yè)分類經營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實和完善林業(yè)產權制度各項配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設和經濟社會和諧發(fā)展的需要。

3、“*”期間我市林業(yè)工作主要目標

（1）在造林速度上體現一個“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。

計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保2010年實現森林覆蓋率比“十五”期末增長4.*%，達到20.1%。

（2）在森林經營上突出一個“質”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點，全面提高森林質量。

計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產林改造30萬畝，加強對商品林的經營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質的林業(yè)產業(yè)體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經濟林和商品林基地，壯大林業(yè)產業(yè)。

全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝；活立木蓄積量達到360萬立方米，林業(yè)產業(yè)總產值達到40億元。全面推進林產品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經濟林基地、油茶豐產林基地和野生動植物馴養(yǎng)（化）繁育保護基地等“六大基地”建設。

（4）在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護為重點，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權制度改革后的林地保護工作，加強林地監(jiān)督管理；在逐步增加對生態(tài)公益林補償資金的基礎上，把生態(tài)公益林管嚴、管好；進一步加強木材市場監(jiān)管，規(guī)范木材經營加工行為；加強林木采伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設；加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測防范工作；以南磯山國家濕地自然保護區(qū)建設為重點，加強森林公園與自然保護區(qū)建設。

（5）在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業(yè)產權交易中心（要素市場）建設，為林改后林地林權的規(guī)范化管理和森林資源流轉搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務體系、布局和結構合理的新型林業(yè)產業(yè)體系、強有力的林業(yè)保障體系。

4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭取更大作為。

要實現我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點，面對新形勢，要實現*林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點。“*”期間，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產業(yè)、濕地保護和農村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。

一是在發(fā)揮生態(tài)建設主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設綠色家園和生態(tài)園林*的主導作用，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進林業(yè)生態(tài)建設重點工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎。

二是在社會主義新農村建設中要有更大作為。

林業(yè)是我市農村經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，隨著我市經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對林產品的需求將日益擴大，林業(yè)在繁榮農村經濟、促進生產發(fā)展、提高農民收入等方面的作用將進一步顯現。我們要有“沒有產業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機感，在新農村建設中找準林業(yè)產業(yè)發(fā)展的切入點，打造出我市林業(yè)的新亮點，通過大力發(fā)展速生豐產林、經濟林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農民新的增收渠道，培植農村經濟新的增長點，為實現農村生產發(fā)展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實現村容整潔、鄉(xiāng)風文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進一步發(fā)展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內雜草縱生，致使林地保存率低下，經不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須盡快把這一課補齊補好。否則將在今后陷入被動。現在可以講，我們在造林上有成功經驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護形象不佳。

四是在平原林業(yè)建設上要有更大作為。

平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。江蘇徐州市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.*個百分點，是我市的6.67倍；單株立木平均0.*33方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當的大。按徐州平原林業(yè)建設水準，在現有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實現*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實現我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標的關鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠。荒灘荒地、農田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農林復合經營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點，列入血防林、新農村綠化等項目予以資金扶助。明年想在恒湖、五星兩個墾殖場進行平原林業(yè)試點。三要活機制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，創(chuàng)新林木產權機制，將林木所有權落實到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉機制，鼓勵通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權，實現宜林地使用權的合理流轉，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經營機制，調動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業(yè)技術人員上門上戶，對平原林業(yè)培育進行信息、技術和政策服務指導，確保建設質量和成效。

五是在抓好林業(yè)項目建設上要有更大作為。

林業(yè)項目是聚集生產要素、增強發(fā)展后勁、形成新型生產能力的平臺，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財力和農民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點還是要依靠項目來支撐；而且解決林業(yè)內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區(qū)要立足長遠，積極爭取林業(yè)項目，想方設法抓好林業(yè)項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是促進發(fā)展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位。“*”期間，我們要把握林業(yè)項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業(yè)生態(tài)建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，爭取林業(yè)建設的投資領域不僅僅是退耕還林、長防林、公益林補償等幾項，平原綠化工程（包括農村道路綠化）、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、濕地保護、*植物園建設等林業(yè)項目同樣值得我們去做工作、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員胡岳峰同志到國家林業(yè)局去學習鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭取一些國家林業(yè)項目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強。

六是在深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新上要有更大作為。

深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，是現代林業(yè)發(fā)展的內在要求和關鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產權制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業(yè)產權制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉改革，通過成立林權交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉市場，有效促進林業(yè)生產要素的有序流轉和森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化、產業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結構和方式上開展相應調整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會為主；在融資上，加強與財政、農信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設，積極組建林業(yè)擔保公司，開展林權證抵押、林地儲備制度的試點工作。發(fā)展森林資源資產評估機構，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權抵押貸款，重點解決農民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經營方式改革，根據林改后經營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業(yè)經營主體，提高林業(yè)經營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農合作建工業(yè)原料林基地，實行林企一體化經營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護“三防”機制，引導農民自愿成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強林木良種選育和生產技術培訓，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產學研結合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實商品林的林木采伐自，確保廣大林農能夠公平、公正拿到采伐指標，實現林業(yè)的可持續(xù)經營。通過改革，進一步完善林業(yè)保護、服務、科技、管理、生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展體系，強化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、立足實際，攻克難點，全力抓好20*年各項林業(yè)工作。

20*年是全面推進現代林業(yè)建設的第一年，對完成我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃目標至關重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設步伐，全力推進20*年林業(yè)各項工作。

（一）上半年，我市各項林業(yè)工作進展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內開展的市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農村道路綠化702公里（其中,高標準道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設現場工作會在*召開，因為參觀現場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，*省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實、成效突出；全市“綠色旋風二號”行動初戰(zhàn)告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行為；南磯山自然保護區(qū)項目建設加快推進；退耕還林、公益林和采伐限額等各項迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產權制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進展不平衡等，由于時間關系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實到位。

（二）下半年，要以全市林權制度配套改革工作會議精神為指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。

一要貫徹一個文件。

就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關于深化林業(yè)產權制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現有林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，成立市、縣（區(qū)）兩級林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構問題，加強林業(yè)工作站建設，妥善解決編制和人員經費問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進一步深化林業(yè)產權制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業(yè)產權制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實意愿，凡群眾強烈要求分山到戶的，必須盡快實行分戶經營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實其是否有合理原因。二要提高糾紛調處率。當前要以排查跨設區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點，切實加大調處力度，確保7月底前山林糾紛調處率達到96%以上。三要提高確權發(fā)證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權證及時發(fā)放到村組和老百姓手中。

三要做好三項工作。

1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建并舉方針，體現群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內容。省廳將對全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風中排在前3名的設區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對排在最后一位的設區(qū)市林業(yè)局予以通報批評。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，并抽調精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時成立相應機構。同時，認真制定本單位的具體實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，并要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關注和反映的問題入手，解決群眾最關注的熱點、難點問題，切實將人民群眾的利益實現好，維護好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評議政風行風中取得良好成績。

2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區(qū)要切實采取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“*”期間森林覆蓋率的關鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經講過了，這里就不用多說了。

生態(tài)公益林保護條例范文第4篇

一、部門職責

1、貫徹執(zhí)行國家和省森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護和國土綠化的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策等，擬定我市的地方性林業(yè)、野生動植物保護法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織、監(jiān)督實施。

2、擬定全市林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織和監(jiān)督實施。

3、組織、指導森林資源培育保護和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監(jiān)督檢驗及林木良種的審核和申報；負責全市果品的生產管理。

4、組織、指導全市森林資源的調查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計；負責年森林采伐限額和年度木材生產計劃管理與監(jiān)督；負責全市林地、林權管理，協(xié)調處理林權糾紛；監(jiān)督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經營與加工，指導木材檢查站的規(guī)劃、申報和管理。

5、指導陸生野生動植物資源的保護管理和合理開發(fā)利用；擬定市重點保護的野生動物植物名錄，報市政府批準頒布；負責林業(yè)種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；指導森林和野生動物類型自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設和管理；組織協(xié)調濕地保護；負責國家瀕危物種進出口和國家、省、市保護的野生動植物、珍貴樹木及其產品出口的審核和申報。

6、指導、監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，查處林木案件；指導全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊伍建設；組織、指導全市森林病蟲害的預測預報及防治、森林植物及其產品的檢疫工作；劃定疫區(qū)和保護區(qū)。

7、組織指導林場、苗圃、森林公園、基層林業(yè)工作機構的建設和管理；負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報；負責全市森林公園的規(guī)劃、審核、申報、審批；組織指導全市林業(yè)產品的生產、經營、加工。

8、負責全市林業(yè)基本建設項目的審核、申報工作；管理市級以上林業(yè)資金；籌集和管理市級林業(yè)基金，監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用；研究提出林業(yè)發(fā)展的經濟調節(jié)意見；組織國有森林資源資產評估，監(jiān)督國有林業(yè)資產。

9、制定全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織開展林業(yè)科學研究、技術創(chuàng)新、科技成果推廣和林業(yè)科技開發(fā)；負責林業(yè)科研項目的組織、指導和申報工作；制定全市林業(yè)人才教育和培訓規(guī)劃并組織實施。

10、組織、協(xié)調林業(yè)對外經濟技術交流與合作；負責林業(yè)引進國外智力、引進外資項目工作。

11、組織、指導、協(xié)調全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化，指導、協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。

12、負責*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協(xié)調、指導、監(jiān)督全市森林防火工作，制定全市森林防火規(guī)劃并組織實施，指導、督促和查處森林火災案件，森林火災信息。

13、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、領導崗位職責

根據市林業(yè)局行政執(zhí)法工作的種類和性質，明確局長崗位職責如下：

（一）局長崗位

1、全面負責市林業(yè)局林業(yè)行政工作，為市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法的第一責任人；

2、率先垂范，帶頭依法行政，在全市林業(yè)系統(tǒng)營造遵守法律的氛圍；

3、堅持依法決策，建立和落實依法決策工作機制；

4、按照林業(yè)等有關法律的規(guī)定，對于需要由市林業(yè)局主要領導審批的重大林業(yè)行政許可事項進行審批，對市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰，討論決定；

5、加強對林業(yè)行政執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，定期召集研究依法行政的重大問題。

（二）主管市屬場圃工作的副局長崗位

1、負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報工作；

2、負責審定市屬場圃年度工作計劃；

3、參與組織制定市屬場圃長期發(fā)展規(guī)劃；

4、指導市屬場圃業(yè)務生產工作；

5、指導市屬場圃工作調研和業(yè)務培訓；

6、根據局長授權行使相應權力；

7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。

（三）主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位

1、負責全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；

2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導全市造林綠化、種苗生產工作；

4、指導全市造林綠化、種苗工作調研和業(yè)務培訓；

5、負責市綠化委員會辦公室日常事務工作；

6、根據局長授權行使相應權力；

7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。

（四）主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作的副局長崗位

1、負責資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作計劃；

2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作；

4、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作調研和業(yè)務培訓；

5、根據局長授權行使相應權力；

6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理行政工作。

（五）主管森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產管理等工作的副局長崗位

1、負責森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作計劃；

2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作；

4、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作調研和業(yè)務培訓；

5、根據局長授權行使相應權力；

6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等行政工作。

三、執(zhí)法機構職權及崗位責任

按照《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規(guī)和“林業(yè)三定”方案的規(guī)定，市林業(yè)局行政許可事項16項，行政確認1項，行政處罰91項。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業(yè)站等內設機構或二級單位分別為上述權力行使的責任部門。

資源和林政科

資源和林政科為市林業(yè)局內設科室，負責全市森林資源和林政管理工作。具體承擔組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運輸、木材經營加工、林權管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。

（一）行政執(zhí)法權

1、行政管理權

（1）對臨時占用林地的管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十七條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規(guī)定》第十六條。

（2）對木材經營加工的管理權

依據：《森林法實施條例》第三十四條，《山東省森林資源管理條例》第三十八條。

（3）占用或征用林地的管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條。

（4）對林種變更的管理權

依據：《森林法實施條例》第八條

（5）對封山育林區(qū)內采石、采砂、取土開礦的管理

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規(guī)定》第十六條。

（6）對森林、林地和林木所有權或使用權的管理

依據：《中華人民共和國森林法》第三條，《森林法實施條例》第四條，《山東省森林資源管理條例》第八條。

（7）木材運輸管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第三十七條，《山東省森林資源管理條例》第三十九條。

（8）林木采伐管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第三十二條，《森林法實施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條，《山東省森林資源管理條例》第三十二條。

2、行政處罰權

（1）對買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的處罰權

依據：《森林法》第四十二條。

（2）對在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權

依據：《森林法》第四十三條

（3）進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《森林法》第四十四條

（4）對盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株；盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第三十八條

（5）對濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的；濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第三十九條

（6）對毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；對擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《森林法》第四十四條和《森林法實施條例》第四十一條

（7）對連續(xù)兩年未完成更新造林任務的；當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85％的；植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十二條

（8）未經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，臨時占用林地，逾期不歸還的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十三條

（9）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十四條

（10）對未經批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十六條

（11）對擅自將防護林、特種用途林改為用材林、經濟林、薪炭林的處罰權

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十二條

（12）對出租、轉讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產未進行評估；對造成森林資源資產損毀、流失的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十三條

（13）對責任單位有下列情形之一的處罰權：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務的；

（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積百分之五十的；

（三）除國家特別規(guī)定外，更新造林當年成活率未達到百分之八十五的；

（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務的。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十四條

（14）對未經林業(yè)主管部門批準，在林地內進行勘查、開采礦產資源和進行工程建設等活動的，超過批準數量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十五條

（15）對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術規(guī)程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護林、特種用途林內的樹木，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十六條

（16）對未經批準擅自經營（含加工）木材的處罰權

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十八條

（17）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對運輸的木材樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十九條

（18）對在林地內開墾種植農作物的，在林地內建造墳墓；在封山育林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、防護林地、未成林造林地和幼林地內放牧；在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災的活動；在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；亂砍、亂折樹木；在林地或者樹下堆放垃圾；其他危害林木的行為的處罰權。

依據：《*市林木保護管理規(guī)定》第二十條

（二）崗位職責

1、資源和林政科長崗位

負責科內全部工作，是本科行政執(zhí)法的第一責任人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。

2、資源和林政科副科長崗位一

（1）協(xié)助科長進行林權管理；

（2）協(xié)助科長進行林地管理；

（3）協(xié)助科長做好林政執(zhí)法工作；

（4）協(xié)助科長做好林業(yè)執(zhí)法的復議與應訴工作；

（5）協(xié)助科長做好市政府法制辦及行政服務中心的相關工作；

（6）協(xié)助科長做好林政行政案件的督查指導；

（7）協(xié)助科長做好依法行政的相關工作。

3、資源和林政科副科長崗位二

（1）協(xié)助科長進行各級森林公園管理、規(guī)劃、編制、評審、申報、審批；

（2）協(xié)助科長做好旅游收入統(tǒng)計報告；

（3）協(xié)助科長做好綠委辦的日常工作；

（4）協(xié)助科長做好執(zhí)法培訓及執(zhí)法證件的管理工作；

（5）協(xié)助科長做好行政案件的統(tǒng)計上報工作；

（6）協(xié)助科長做好科技管理工作；

（7）協(xié)助科長做好、轉辦件、督辦件的督查；

（8）協(xié)助科長做好信息工作。

4、資源和林政科員崗位

（1）協(xié)助科長做好林木采伐更新、驗收、檔案管理；

（2）協(xié)助科長進行木材經營加工管理及林產工業(yè)管理；

（3）協(xié)助科長進行木材運輸及木材檢查站管理；

（4）協(xié)助科長進行采伐證、木材運輸證、木材經營加工許可證照管理；

（5）協(xié)助科長進行生態(tài)公益林及護林員的管理。

森林公安科

森林公安科為市林業(yè)局內設科室，負責全市森林公安、森林防火管理工作。

（一）行政執(zhí)法權

1、行政管理權

(1)對林區(qū)使用槍械狩獵，進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動的管理權。

依據：《森林防火條例》第十八條

(2)林區(qū)生產性用火的管理權

依據：《森林防火條例》第十五條

2、行政處罰權

(1)森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；違反森林防火條例規(guī)定擅自進入林區(qū)的；違反森林防火條例規(guī)定使用機動車輛和機械設備的；有森林火災隱患，經森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的；過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。

依據：《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條

（二）崗位職責

1、森林公安科科長崗位

(1)在市林業(yè)局和市公安局的領導下，主持市森林公安科全面工作；

(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；

(3)協(xié)調各類森林案件的立案查處工作；

(4)組織協(xié)調全市森林公安機關行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作，組織協(xié)調偵破重特大案件；

(5)及時主持召開科務會研究解決重大問題，制定編制、擬定工作計劃和長遠規(guī)劃；

(6)負責市森林公安科各項公安業(yè)務管理工作；

(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。

2、森林公安科副科長崗位

(1)在科長領導下開展工作，協(xié)助科長負責全市森林公安的業(yè)務工作；

(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；

(3)負責全市森林公安武器裝備管理工作；

(4)負責全市森林公安行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作；

(5)負責市森林公安機關的法制工作；

(6)分管負責全市林業(yè)派出所等級達標考核工作；

(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。

*市林業(yè)站

*市林業(yè)站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負責全市林木種苗管理及行政執(zhí)法工作。負責制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；參與組織制定全市造林綠化長期發(fā)展規(guī)劃、組織制定全市種苗生產長期發(fā)展規(guī)劃；指導全市造林綠化、種苗生產工作；指導全市種苗生產工作；指導全市造林綠化、種苗工作調研和業(yè)務培訓；組織召開全市種苗工作會議；負責區(qū)縣兩證發(fā)放指導工作；負責市直單位兩證發(fā)放工作；負責全市種苗半年報和年報統(tǒng)計工作；負責林木良種標簽發(fā)放工作；負責組織參加各類苗木交流會；組織、指導森林資源培育和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作；組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監(jiān)督檢驗及林木良種的審核和申報；組織、指導全市森林資源的調查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計；負責林業(yè)種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；組織指導苗圃、基層林業(yè)工作機構的建設和管理；組織、協(xié)調林業(yè)對外經濟技術交流與合作；指導、協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。

（一）行政執(zhí)法權

1、行政管理權

（1）對林木種子生產許可證的管理權

依據：《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條

（2）對林木種子經營許可證的管理權

依據：《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條

2、行政處罰權

（1）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，生產、經營假、劣種子的處罰權。

依據：《中華人民共和國種子法》第五十九條

（2）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權：

（一）未取得種子生產許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證，或者未按照種子生產許可證的規(guī)定生產種子的；

（二）未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按照種子經營許可證的規(guī)定經營種子的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十條

（3）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權：

（一）為境外制種的種子在國內銷售的；

（二）從境外引進農作物種子進行引種試驗的收獲物在國內作商品種子銷售的；

（三）未經批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十一條

（4）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權：

（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規(guī)定的；

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的；

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產、經營檔案的；

（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規(guī)定備案的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十二條；

（5）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十四條

（6）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內和劣質母樹上采種的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十五條

（7）對違反中華人民共和國種子法第三十三條規(guī)定收購林木種子的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十六條

（8）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，在種子生產基地進行病蟲害接種試驗的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十七條

（二）崗位職責

1、*市林業(yè)站站長崗位

負責站內全面工作，是本站行政執(zhí)法責任的第一人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。

2、*市林業(yè)站副站長崗位

（1）協(xié)助站長進行林木種子生產許可證管理；

（2）協(xié)助站長進行林木種子經營許可證管理；

（3）協(xié)助站長做好林木種子執(zhí)法工作；

（5）協(xié)助站長做好市政府法制辦及行政中心相關工作；

（6）協(xié)助站長做好林木種子行政案件的督查指導；

（7）協(xié)助站長做好依法行政的相關工作；

（8）協(xié)助站長做好全市種苗生產長期發(fā)展規(guī)劃；

（9）協(xié)助站長做好全市種苗生產指導工作；

（10）協(xié)助站長做好林木良種標簽發(fā)放使用工作；

（11）協(xié)助站長做好種苗統(tǒng)計工作；

（12）協(xié)助站長做好苗木交易會的參展工作；

（13）協(xié)助站長做好苗木調研工作。

*市野生動植物保護站

*市野生動植物保護站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負責全市林業(yè)有害生物管理和野生動植物資源保護管理工作。具體承擔林業(yè)有害生物防治與預測預報、森林植物檢疫工作、野生動物保護與管理、自然保護區(qū)和濕地管理、瀕危物種管理等工作。

（一）行政執(zhí)法權

1、行政管理權

(1)對國家重點保護野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第十六條

(2)對馴養(yǎng)繁殖野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條；山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十三條

(3)對非國家重點保護野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十八條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十五條、第十六條、第十七條

(4)對經營野生動物及其產品管的理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十四條、第二十五條

(5)對運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十三條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十九條。

(6)對進出口野生動物或者其產品的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第三十條

(7)對科研、教學單位對國家重點保護野生動物進行野外考察、科學研究的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十九條

(8)對外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十條

(9)對從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進野生動物進行馴養(yǎng)繁殖的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十三條

（10）對調運植物和植物產品的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條；《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十四條、第十五條、第十七條

（11）對引進種子、苗木的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條，《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十六條

（12）對生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十二條

（13）對采集國家保護野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條、第十七條

（14）對出售、收購國家保護野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條

（15）對出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條

（16）對外國人在中國境內采集或者收購國家重點保護野生植物的管理權

生態(tài)公益林保護條例范文第5篇

一、工作開展情況

縣是省42個重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）之一，屬川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)功能類型為生物多樣性維護。近年來，我縣堅持污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)建設與生態(tài)保護并舉的原則，將生態(tài)建設和環(huán)境保護納入了縣委、縣政府的重要議事日程，環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，環(huán)境質量有所改善。

（一）建章立制，規(guī)范工作程序。

一是制定工作方案。制定了《縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作實施方案》，把縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作納入目標考核，成立了由縣政府分管副縣長任組長，財政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、農牧、水務、統(tǒng)計等相關單位主要負責人為成員的國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作領導小組，并多次召開領導小組會議，對年度考核工作進行了全面安排部署，明確了部門職責，落實了具體任務。

二是建立生態(tài)保護規(guī)劃。根據《縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（2011-2020）》，按照“一核二廊三區(qū)多點”的生態(tài)建設構架要求，編制了《省州縣國家主體功能區(qū)建設試點示范實施方案（2014～2020年）》，繼續(xù)以開展4大體系和9大重點生態(tài)項目工程建設來支撐我縣的自然生態(tài)建設和環(huán)境保護。

三是編制了檢測方案。制定了《縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核2014年度環(huán)境監(jiān)測方案》，繼續(xù)委托州環(huán)境監(jiān)測站對我縣大渡河流域2個斷面25項水環(huán)境質量指標和縣城區(qū)4項大氣環(huán)境質量指標及2家工業(yè)企業(yè)污染源進行現場環(huán)境監(jiān)測，確保轄區(qū)內水環(huán)境和大氣環(huán)境安全。

四是層層分解工作任務。認真學習考核辦法，準確把握各項指標的報送要求。同時，將考核指標填報任務分解落實到各責任部門，要求每年1月15日前提供縣域生態(tài)環(huán)境質量考核所需的各項數據和資料，并由縣環(huán)保局負責完成考核數據、資料的收集、整理和報送工作。在工作中，各相關部門嚴把指標的填報關，確保了填報數據的真實性、準確性。目前，自查報告的資料收集、匯總、軟件錄入等工作已經完成。

（二）嚴格管理，確保資金安全。

2014年，我縣加大了對生態(tài)建設、環(huán)境保護的資金投入，根據《縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金管理實施細則（試行）》，設立了縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移資金專戶，并規(guī)范操作流程，強化資金監(jiān)管，嚴格實行投資評審、公開公示、績效考評等管理制度，按照基本建設相關程序，按項目實施進度及時撥付資金。2014年，州下達我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金額度為2331萬元。按照轉移支付資金70%用于生態(tài)環(huán)境保護治理，30%用于基本公共服務保障的要求，今年縣域生態(tài)環(huán)境保護建設項目累計投入1632萬元（其中：德威鄉(xiāng)漲水溝水土流失治理項目612萬元，g318線綠色通道綠化工程500萬元，環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設項目119萬元，得妥鄉(xiāng)新華灣東生態(tài)保護治理項目401萬元），基本公共服務建設累計投入699萬元，主要用于我縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施改造。

（三）多措并舉，加強生態(tài)保護建設。

一是加強森林資源保護、修復。近年來，全縣共實施天保工程公益林建設及人工造林1.43萬畝，封山育林1.29畝，實施森林管護196萬畝，實施大渡河綠色長廊（瀘橋鎮(zhèn)渾水溝至傘崗坪）建設綠化造林3300畝，兌現集體公益林補償基金3100余萬元，開展了國道318線過境段32公里綠色通道生態(tài)恢復綠化工程建設，成功創(chuàng)建省綠化模范縣。通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的修復和保護，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境大為改觀，主要的森林生態(tài)系統(tǒng)和高山多樣性生物得到了有效保護，構筑了較為完善的森林生態(tài)網絡。

二是加強水資源利用、保護。2年來，共投入資金1000萬元，建成安全飲水工程15處，解決了1.4萬人的安全飲水問題；總投資17652.15萬元的順河堰綜合水利工程建設有序推進；投入資金200萬元，維修整治渠道52公里，新增有效灌面2000畝，改善灌面2134畝。投入資金200萬元，完成了水土流失綜合治理5平方公里；投入資金2000余萬元，新建和維護堤防3公里，提高了城市防洪能力；加強漁業(yè)資源保護及生態(tài)修復，完成了電站野生魚類增殖放流50萬尾，促進了大渡河流域生態(tài)環(huán)境建設與保護。

三是加強土地資源利用、保護及治理。認真執(zhí)行《基本農田保護條例》，劃定基本農田保護面積15.13平方公里，實行了占用耕地補償制度和基本農田保護制度。相繼實施了得妥鄉(xiāng)發(fā)旺村、德威鄉(xiāng)大莊子、冷磧鎮(zhèn)涼風頂荒草地等土地整理項目，累計新增耕地3513畝。實施了涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20余個村社的地質災害生態(tài)修復工程。目前，非災后重建項目中的7個地質災害治理項目，已完成投資3455.13萬元；災后重建項目中的5處應急排危項目和30處地質災害治理項目，已完成工程量的90%；完成全縣242個隱患點的監(jiān)測預警工作，開展避險搬遷150戶；8個小流域綜合整治項目、5個重點城鎮(zhèn)綜合治理項目已完成11個，剩余2個正有序推進。

四是加強生態(tài)農牧業(yè)及農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。大力發(fā)展特色效益農業(yè)，建成萬畝示范區(qū)基地1個；建成玉米基地2.8萬畝、馬鈴薯基地0.5萬畝、油菜基地1.4萬畝、蔬菜基地2.8萬畝、魔芋1.4萬畝、中藥材6500畝、食用菌100萬袋；新建果園、改造低產果園2000畝；創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)1個、示范村1個；改造500畝櫻桃觀光園；建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)17個，規(guī)模養(yǎng)殖場31個；全面落實草原生態(tài)補獎政策，完成草原禁牧補助18萬畝，草畜平衡獎勵60萬畝，大力開展草原生態(tài)修復和人工種草1.7萬畝；取得無公害農產品認證22個，無公害農產品基地認證4871.02公頃，無公害地理標志產品認證1個，綠色有機食品認證1個；累計建成農村沼氣5409口，推廣太陽能熱水器500臺、節(jié)柴灶500臺。

五是加強生態(tài)旅游業(yè)及生態(tài)文化建設。投入資金385萬元，完成了橋的保護維修；投入資金1000萬元，啟動了河西街基礎設施建設和民居風貌改造工程，并對橋及周邊旅游環(huán)境進行了綜合整治；完成了橋至紀念碑公園步游道上方滑坡體的治理；投入資金1500余萬元，開工建設了紀念館暨二郎山川藏公路紀念館。借力“鄉(xiāng)村旅游·紅櫻桃”節(jié)，全縣已發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村酒店30余家，從業(yè)人員160余人，杵坭鄉(xiāng)旅游農家樂已小有名氣。不斷加強生態(tài)文化基地建設，我縣《嵐安鍋莊》被評為省級非物資文化遺產，《山歌》、《范氏·中藏醫(yī)藥療法》被評為州級非物資文化遺產。

六是強化環(huán)境保護，切實抓好生態(tài)環(huán)境建設。對縣城2個城市集中式飲用水源地水質開展了日常監(jiān)測，監(jiān)測結果表明其取水口水質符合國家《地表水環(huán)境質量標準》ⅱ類標準；對大渡河2處出境斷面水質開展了日常監(jiān)測，水環(huán)境質量符合國家《地表水環(huán)境質量標準》ⅲ類標準；對縣城區(qū)空氣環(huán)境質量開展了日常監(jiān)測，空氣質量情況達到環(huán)境空氣質量標準二級標準。按照國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核要求，建成投入運行6參數空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)1套。完成了羊圈溝、木角溝集中式飲用水源地保護項目建設。開展了1個水泥企業(yè)降氮脫硝系統(tǒng)改造，實現氮氧化物（nox）減排496t-595t；完成縣桑吉卓瑪青稞酒廠的污染綜合治理工作，年可削減化學需氧量（codcr）排放540噸，氨氮（nh3-n）排放1.35噸。全面加強生態(tài)示范創(chuàng)建工作，全縣已創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，州級生態(tài)村20個，生態(tài)小區(qū)2個，綠色學校3所，縣級生態(tài)家園1317戶。有序推進10個中央、省級農村環(huán)境整治項目。扎實開展保障群眾健康環(huán)保專項行動，先后組織開展了汛期飲用水源排查、環(huán)境安全百日大檢查、中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖專項環(huán)境執(zhí)法檢查、旅游全域化“綠盾”行動、環(huán)境敏感區(qū)清理核查等環(huán)保專項行動。加強環(huán)境應急工作，在2家水泥生產企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設施，并不定期開展了專項檢查。全年無特大生態(tài)破壞事故發(fā)生，未發(fā)生污染事故，未發(fā)生隱瞞、不報或報告不及時情況，未發(fā)生因污染處理不力，造成社會不穩(wěn)定和重大損失的環(huán)境事件。

二、存在的主要問題

（一）監(jiān)測能力滯后。隨著縣水資源、礦產資源等開發(fā)力度加大，工礦企業(yè)逐步增多，環(huán)境保護任務日益艱巨，環(huán)境監(jiān)測工作顯得更加重要。但我縣環(huán)境監(jiān)測站僅有工作人員4人，無專業(yè)從事環(huán)境監(jiān)測的人員，無專業(yè)監(jiān)測設備，無論是在人員編制、監(jiān)測經費、儀器設備等方面都達不到國家規(guī)定的西部三級標準要求，監(jiān)測能力建設嚴重滯后，主要監(jiān)測工作均委托州站完成。

（二）農村生態(tài)環(huán)境急待改善。隨著人民生活水平的不斷提高，平壩及公路沿線居住人口日益增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水污染物排放和生活垃圾污染已經逐漸成為影響農村環(huán)境質量的主要因素，再加之農村環(huán)境保護基礎設施建設較為薄弱，農戶生活污水與灌溉用水長期混合排放，已嚴重影響了農業(yè)生產環(huán)境和群眾生產生活。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村群眾的農村飲用水源地缺乏有效保護，水源地無明顯的取水標識、警示標志和鋼絲圍欄等隔離設施，存在較大安全隱患。城鄉(xiāng)白色污染依然嚴重，限塑令執(zhí)行效果不明顯，農村生態(tài)環(huán)境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。

（三）生態(tài)建設保護資金投入不足。開展生態(tài)縣建設涉及領域寬、所需資金大，特別是農村生活污水處理、飲用水源地保護、垃圾收集處理等基礎設施建設需求巨大，投入不足已導致農村環(huán)境問題極為突出。而對水土流失治理、農村公路建設生態(tài)恢復治理等資金的投入不足也在一定程度影響了縣域生態(tài)環(huán)境質量得改善。

三、下步工作安排

下一步，我縣將在省州有關部門一如既往的關心和指導下，進一步加強生態(tài)文明建設，鞏固既有成果，認真查缺補漏，確保工作實效。

一是進一步嚴格環(huán)境監(jiān)測。我縣將嚴格按照要求，合理確定環(huán)境監(jiān)測點位（斷面），進一步完善環(huán)境監(jiān)測工作計劃，并按照環(huán)境質量和污染源監(jiān)測所要求的項目、頻次開展監(jiān)測，確保環(huán)境監(jiān)測數據的真實性和權威性。

二是進一步強化資金管理。嚴格按照省環(huán)保廳轉發(fā)《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核指標體系實施細則》通知精神，增強生態(tài)環(huán)保意識，強化資金監(jiān)管，切實將轉移支付資金用于保護生態(tài)環(huán)境和改善民生方面，將有限的資金切實用于改善縣域生態(tài)環(huán)境中來。