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2014年,市婦聯專門發文要求各鎮(鄉、園區、街道)對困境兒童進行排查摸底。據不完全統計,目前全市共有孤兒54人,困境兒童260人,孤兒每個月都由民政部門發放870元的生活補貼,可以保障的他們的基本生活。而困境兒童只能依靠社會各界零星的救助,2014年以來,南通慈善基金會對13位困境兒童進行了資助。
困境兒童除了存在經濟困難問題外,還普遍存在著親情缺失的問題,他們的教育已經產生了一系列問題,歸納起來主要有以下幾個方面:
第一,生活問題。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難,他們大多收入微薄,有的由有關部門救濟,有的由親戚朋友接濟,缺乏正常固定的收入,生活都是粗茶淡飯,只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活,精神文化生活相對貧瘠,生存質量相對較低。
第二,安全問題。困境兒童中絕大部分存在監護缺失的現象,有的雖然有一定的監護人,但由于年齡、經濟、生活等各方面的原因,往往認為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監護責任了,無法對孩子進行有效的監管。因此在課余和節假日等老師無法監管的情況下,孩子又缺乏自我保護意識和能力,易成為某些不法分子的攻擊對象。
第三,心理問題。據調查顯示:心理健康和人格發展問題是困境而兒童最容易出現、也是最突出的問題。大部分困境兒童缺乏父母的關慰,缺乏與家人的溝通交流,使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性,沖動易怒等不良思想和行為,甚至存在交友不當誤入歧途的較高風險。
第四,學習問題。很多困境兒童承擔了家里很多家務和農活,不能保證足夠的學習時間,有的家庭由于監護人受教育程度低,只滿足孩子的溫飽和物質渴求,而家庭教育方法不當或缺失,導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力,有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作,讀完初中能算帳識字就可以了,早找工作早掙錢,因此只讀到初中,甚至初中還未畢業就輟學打工了。
近年來,啟東市各級婦聯圍繞改善民生、促進社會和諧這一主題,立足黨政所急、兒童所需、婦聯所能的工作定位,采取多種措施,通過多種形式,匯聚社會愛心,整合各方資源,大力實施“春蕾計劃”、“社會媽媽”牽手關愛留守兒童、“慈善助孤”、“愛心護蕾”等助學助孤項目,全市創辦“春蕾班15個,募集資金100余萬元,資助1000余名困境兒童。一大批受助兒童實現了讀書夢想,走進了職業中專、大專、大學,甚至考上了研究生;一批批“春蕾”學生學成就業,走向社會,勤奮工作在不同領域,用掌握的知識和技能為經濟社會發展貢獻力量,同時也改變著自己和家庭的命運。
市婦聯本著“服務兒童、普惠兒童”的原則,從2014年開始,通過項目運作,建立長效機制。實施了“迎朝陽,助成長”暑期學校、點亮求知成長之路—女大學生村官關愛兒童在行動、“讓心靈不再孤獨”孤兒心理健康促進項目、快樂4點半青少年成長課堂等關注困境兒童健康成長的項目。針對困境兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監管缺失等問題,牽頭開展“社會媽媽”結對活動,實行“一對一”結對教育保護和幫助扶持,幫助困境未成年人改善家庭教育和撫養功能。近年來全市登記注冊“社會媽媽”212人。
啟東市于今年初出臺下發了《市政府關于推進困境未成年人社會保護試點工作的意見》建議加強市政府在關愛困境兒童工作中的主導地位,加快困境兒童社會救助長效機制的建設。
一是加快社會救助體系建設,促進社會救助資源的整合和運用。對現有分散的社會救助政策和規定進行合理整合,使有限的社會幫扶資源能夠集中對困境兒童進行更有效救助,著力解決“各管一處,各扶一塊”的現象。建立和健全多渠道、穩定增長的幫扶救助資金籌措機制。建立幫扶救助工作指導委員會,將民政、教育、衛生、勞動、工會、婦聯以及鎮(鄉、園區、街道)、村(
一是要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德培養,支持子女參-與道德實踐活動。
二是積極組織開展經常性、社會性青少年科普宣傳教育活動,普及科學知識,傳播科學方法,宣傳科學思想,弘揚科學精神。
三是高度重視對流動人口中未成年人的義務教育和思想道德教育,建立和完善保障進城務工就業農民子女接受教育的工作制度和機制。
四是加強流浪兒童救助保護,按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規的要求,做好流浪兒童的救助保護工作。
五是積極為未成年人參加社會實踐活動創造條件。深入挖掘我鄉進行未成年人思想道德實踐活動的潛在資源,通過廣泛宣傳和組織參觀,激發未成年人的愛國主義情感。通過組織未成年人閱讀黨史人物傳記、看望老等實踐活動,進行革命傳統教育。
(二)在社區(村)
為慶祝2013年“六一”國際兒童節,深入落實中央、省市委關于未成年人思想道德建設工作的部署和要求,XX市各級婦聯組織立足部門優勢,發揚創新精神,精心組織開展了一系列寓教于樂、豐富多彩的慶祝活動,使全市少年兒童度過了一個快樂、溫暖而有意義的節日。
一、創新活動載體,營造良好社會文化環境
為組織好今年的“六一”慶?;顒樱袐D聯聯合市文明辦等9個部門下發了《關于慶祝2013年“六一”國際兒童節的通知》,制定了詳細的六一活動方案。節日期間,市委、市政府十分重視六一活動,五大班子領導分別到全市各幼兒園、兒童福利院親切看望小朋友,并帶去了精美的禮物,送上了節日的祝福。全市各級婦聯組織也按照省婦聯通知要求,結合各自實際,分層次、多角度、多渠道組織社會主義核心價值體系和“中國夢”學習教育活動,同時積極開展豐富多彩的慶“六一”等活動。市婦聯與市文明辦等單位聯合在全市開展了學習雷鋒做美德少年網上簽名活動,張店區組織了“祖國發展我成長,童心共筑中國夢”文藝演出和“文明禮儀”知識搶答賽,淄川區舉辦了慶六一“天藝美校”杯百米長卷少兒繪畫精英大賽,周村區組織了慶“六一”暨第二屆幸福寶寶風采展示大賽,高青縣舉辦了慶六一“DIY低碳環保時裝秀展演”文藝匯演,桓臺縣開展“我幫媽媽做家務”、“我給老師敬個禮”、“我把學校來打掃”、“做文明有禮小公民”等道德實踐活動。這些活動開展讓孩子們展示了豐富多彩的文化生活,寓教于樂,營造了良好的節日氛圍。同時,市電臺、魯中晨報、淄博晚報、聊齋網、魯中網等各大新聞媒體對六一活動進行了高密度宣傳報道,據不完全統計,“六一”期間,全市各大新聞媒體先后發稿270余篇(次)。
二、集中社會力量,廣泛開展六一“圓夢行動”
“六一”期間,全市各級婦聯、各有關單位充分發揮自身優勢,積極開展“六一”兒童節“圓夢行動”公益活動,并結合春蕾計劃,重點對孤殘兒童、農村留守流動兒童、流浪兒童、貧困家庭兒童等特殊困境兒童群體進行了幫扶。市婦聯聯合魯中晨報社組織開展了“聽花開的聲音---2013情暖六一”公益助學活動,協調愛心企業在全市范圍救助100名貧困學生,為每名學生發放助學款1000元,并贈予部分學習用品;張店區積極開展走訪、慰問活動,為區屬小學幼兒園送去了價值兩萬余元的學習、體育用品,并對20名困境兒童進行了慰問;周村區婦聯組織全區110多個“愛心媽媽”志愿者家庭近300余人,在周村區人民廣場舉辦了“關注貧困生 攜手共成長”志愿義賣捐助活動,共募集愛心款2500元;博山區組織女企業家捐建了“貧困留守·兒童陽光驛站”,并購買了價值4萬元的愛心物品,建立起“四位一體”的關愛體系,結成幫扶對子142對;桓臺縣開展了“關愛貧困學童,贈送愛心書包”活動,為200余名貧困學生送去了愛心書包和文具等學習用品。高青縣開展了農村留守婦女、留守兒童、流動兒童生存與發展狀況的調研活動,并結合干部聯戶包村工作,積極開展了幫扶結對活動;沂源縣組織開展了“手拉手、送溫暖”獻愛心活動,組織15名女企業家協會會員到南魯山鎮看望了25名家庭貧困兒童,為他們帶去了現金及“六一”節日新裝。據統計,六一期間,全市婦聯組織救助春蕾女童23萬余元,開展的“圓夢行動”折合現金49萬余元。
困境兒童分類保障,涉及生活、醫療、教育、監護、救助的方方面面,面廣量大,政策性強,必須要強化組織領導。根據省、市關于未成年人社會保護工作的有關要求,我縣早在2012年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護工作聯席會議制度,成立了__縣困境未成年人社會救助保護工作領導小組,由縣分管領導任組長,民政、教育、財政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位,明確各成員單位的工作職責,各成員單位相互協作,密切溝通,形成了工作合力。各鄉鎮也相應成立了未成年人社會保護領導小組,負責轄區內未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作。同時,經縣編制委員會同意,我縣在縣救助管理站增設“__縣未成年人救助保護中心”,在縣社會福利院增掛“__縣兒童福利服務指導中心”牌子;全縣鄉鎮均設立未成年人社會保護工作站。2015年7月份,我縣又建立了未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導員制度,明確鄉鎮民政辦主任為鄉鎮“督導員”、村(居)會計為村(居)的“督導員”,全縣共有鄉鎮級(含開發區)督導員28人,村(居)級督導員323人。督導員具體負責保障未成年人合法權益,對求助的未成年人給予幫助,幫助受助未成年人重返家園(校園)融入社會,做好未成年人摸底評估工作,掌握轄區未成年人底數和生存狀況,做好兒童福利服務工作,促進未成年人健康成長。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護部門聯動機制,未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導工作實現了無差別的全覆蓋。
為加快建立困境兒童分類保障制度,準確掌握困境兒童基本情況,自2013年以來,我縣民政、教育、殘聯、公安、共青團、婦聯、司法等部門聯合,每年對全縣困境兒童情況進行調查摸底,歸類建檔,準確、全面掌握困境兒童基礎數據。目前,全縣孤兒881人,困境兒童20970人,其中受侵害和虐待的兒童415人,單親(未婚)家庭兒童2750人,長期在外流浪(含有流浪史)未成年人31人,失足(含社區矯正)未成年人17人,留守兒童12850人,監護缺失261人,其他(重病兒童、低保家庭兒童)4646人。普查之后,進一步整合社會資源,根據困境未成年人的不同類別,由縣有關部門結合工作職能,分別對困境未成年人進行分類救助,比如:民政部門負責孤兒和困境兒童,殘聯負責0-14歲殘疾兒童,婦聯和教育部門負責留守兒童、單親家庭兒童,教育部門負責未成年人特殊教育及技能培訓,公安、共青團、司法等部門共同負責有不良行為未成年人,衛計委、人社、民政部門共同負責患大病未成年人,確保救助保護無盲區。
為進一步加強和改進全縣困境未成年人社會救助保護工作,切實保障未成年人合法權益,促進未成年人全面發展,我縣出臺了《__縣推進困境未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作實施方案》,為全縣困境未成年人或困境兒童的救助保護、教育保護、司法保護、就業保護、醫療保護、精神保護六大保護提供政策依據。
1、孤兒保障政策全面落實。一是生活保障。建立孤兒基本保障經費自然增長機制,從2015年7月1日起執行機構養育孤兒每人每月1600元,散居孤兒每人每月950元;完善孤兒養育標準調整機制,并通過縣財政支付中心正常打卡,確保按時足額發放,2015年,全縣共發放基本生活保障經費983.2萬元,其中,地方財政資金539.2萬元,中央、省級資金444萬元。對艾滋病毒感染兒童和父母一方死亡,另一方失蹤(服刑、重殘)的困境兒童參照孤兒基本生活費標準發放生活費補助;建立孤兒基本生活保障經費自然增長機制,并按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,給予動態價格補貼。二是醫療保障。孤兒醫療費合作醫療報銷、大病救助后,余額由民政局兜底。三是教育保障。實施“陽光助學”“慈善助學”工程,孤兒義務教育階段及在公辦學校
就讀的非義務教育階段免除學雜費、住宿費、生活費。今年5月份,我們還為全縣200名義務教育階段的孤兒每人發放500元資助款,全縣已有5名在鄉鎮敬老院及社會福利院養育孤兒大學畢業,走上工作崗位。四是住房保障。因城市化發展孤兒住房被拆遷的,有縣鄉政府免費提供安置或提高拆遷補償費用。
此外,2010年至今,縣委縣政府已持續七年開展“愛心助孤”活動,全縣機關、事業單位干部職工每人至少資助一名孤兒,從經濟、生活、情感上關心照顧,春節和中秋節縣領導帶頭看望、慰問孤兒,使孤兒享受到家庭般的溫暖。
2、整合有效資源,開展救助保護。努力構建一個對于兒童遇到困境時的發現、預防、監測、報告和處置的機制,使兒童在遇到困境時得到及時救助,形成全社會關愛兒童的保護體系。
一是根據困境兒童類別納入低保。我縣現有1726名未成年人家庭享受城鄉最低生活保障。
二是實施未成年人大病救助工程。將符合條件的困境兒童納入新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險。符合城鄉居民大病保險條件的,按相關規定及時足額給予醫藥費結報。將符合城鄉醫療救助條件的兒童納入救助范圍,按照醫療報銷比例和封頂線用足政策。對符合條件的患兒醫療費用所剩的自付部分,由省、縣兒童大病慈善救助資金分別按規定比例資助。做好篩查工作,積極申報“明天計劃”拓展項目,為有需求的社會散居孤兒、殘疾兒童提供康復服務。我縣從2013年開始,依托分金亭醫院組建縣殘疾兒童康復中心和縣殘疾兒童福利院,為全縣殘疾兒童免費康復治療,2014年以來,共為1621名殘疾兒童提供免費康復服務。
三是落實困境兒童就學幫扶政策。實施孤、殘貧困兒童就學資助計劃,將困境兒童優先納入教育資助體系,完善助學金制度,落實免學費政策,不斷擴大困境兒童資助面,切實保障困境兒童受教育的權利。實施“陽光助學”、“慈善助學”工程,特殊教育學校為殘疾兒童提供免費教育和職業技能培訓。不斷完善助學政策體系,大幅增加助學經費投入,全面免除義務教育階段學生學雜費,為農村學生免費提供教科書,對家庭困難寄宿生補助生活費,建立普通高中家庭困難學生資助政策體系,解決家庭經濟困難學生的就學問題。2014年度,全縣共資助家庭經濟困難學生17206人,資助金額1958.1萬元,2015年度資助全縣家庭經濟困難學生17635人,資助金額2119.2萬元。
放寬入學門檻,實施同城待遇,確保困境未成年人學生做到應入盡入。一是對于進城買房的務工人員子女,按照每年出臺的《__縣中小學招生工作意見》要求,如自愿選擇民辦學校就讀的,則自行選擇;對于不選擇民辦學校的,以務工人員的房產所在小區,確定施教區所在范圍,安排其子女入學。二是對于租房的困境未成年人,根據租房的準確地點,安排其困境未成年人到相對就近的公辦學校就讀。三是對于外來務工人員的困境未成年人,根據公司或廠區所在的位置,就近安排學校讀書。
四是設立“留守兒童關愛日”。2013年,__縣人大以決議的形式設立了包括“留守兒童關愛日”、520大病救助日、4.22事故困難家庭救助日在內的13個法定的民生系列套餐日。
針對農村留守兒童情感缺失、溝通缺乏、關愛缺少的情況,全力搭建留守兒童關愛平臺,將6月1日設立為我縣“留守兒童關愛日”??h政府向“留守兒童勵志基金”贈100萬元資金,開通了__縣“農村留守兒童關愛網”,出臺了《關于進一步加強全縣留守兒童教育工作的意見》,充分發揮家長和學校的作用,面向家庭開展宣傳教育工作。首先,建立健全“留守兒童”檔案。為全縣近2萬名留守兒童建立了成長紀錄袋,收集學生學習與發展的重要信息,記載“留守兒童”成長的過程和特點。其次,積極推行“代管家長”制。建立起了一支由班主任、任課教師、社會志愿者、少先隊輔導員等人員組成的“代管家長”隊伍,幫助“留守兒童”解決生活和學習上的難題,給他們以父母般的關愛,彌補他們的親情缺失。縣婦聯、團縣委、公安、民政還聯合開展了“春蕾計劃”、“春雨計劃”、“護航工程”、“青少年維權崗”、“心連心”“手拉手”、“愛心助孤”等多種活動,在“六一”、
元旦、春節等節日和寒暑假期間,對留守兒童進行定期回訪,有效地消除了留守學生的孤獨感和失落感。
五是依托城市管理信息平臺,救助保護流浪未成年人??h未成年救助保護中心(救助管理站),對城市管理信息提示的信息(需要救助的未成年人),及時予以救助,堅持全天候不間斷巡查,同時與城管、公安、環衛、社區、中小學校和沿街商戶建立聯動機制,凡發現有流浪乞討未成年人的,及時勸告、引導流浪未成年人向公安機關和未成年人保護中心求助,或及時向公安機關報警。對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人給于妥善安置,對有流浪史未成年人實行跟蹤管理,強化監護人的監護責任。
結合當前工作需要,的會員“一葉知秋”為你整理了這篇2020年民政局惠民實事工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、項目內容
1、特定老年家庭居家援助服務項目是通過政府購買服務的形式,為全區10000戶特定老年家庭提供上門保潔、助餐等居家援助類服務。
2、特定老年家庭適老化改造項目是通過政府購買服務的形式,為全區200戶特定老年家庭提供助行、助浴、助潔、緊急救援、康復輔助等方面的適老用品和家居環境適老化改造。
3、運用社會工作專業方法,針對初創型社區社會組織培育和老、弱、幼、病等困難人群,提供包括困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、社會功能修復等有利于提高其生活質量的專業社會工作服務。
二、目標任務
1、為10000戶特定老年家庭提供居家養老援助服務。
2、為200戶特定老年人家庭實施適老化改造。
3、擬實施40個社區公益服務創投項目。
三、季度安排
1、擬通過政府購買服務的形式,為全區10000戶特定老年家庭提供上門保潔、助餐等居家援助類服務,具體由無錫市“安康通”公司等第三方機構組織實施。一季度(3月底之前)累計為4000余戶特定老年人家庭提供服務;二季度(6月底之前)累計為8000余戶特定老年人家庭提供服務;三四季度(12月底前)計劃按期完成目標任務。
2、擬通過政府購買服務的形式,為全區200戶特定老年人家庭實施適老化改造。一季度(3月底前)擴大政策宣貫力度、排查服務對象名單;二季度(6月底前)確定改造對象名單,完成政府采購項目招標流程,明確中標單位;三四季度(12月底前)啟動入戶評估,設計改造方案并實施,計劃按期完成目標任務。
3、開展40個社區公益服務創投項目。一季度(3月底之前):項目征集,主要是下發《2020年無錫市濱湖區社區公益服務項目創投實施方案》,并對申報的社區公益服務項目創投內容和申請資質等情況進行初審。二季度(4月底之前):項目評審,主要是對項目進行評估,并確定獲選項目。對獲選項目進行再次優化,以使項目更加合理、嚴謹,項目預算科學、準確。三、四季度(2020年5月-2020年12月):項目實施,主要是組織簽訂合同,明確項目實施時間、范圍、內容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內容。進行資金撥付,根據項目階段性實施情況等,進行三期撥付。督促項目實施,針對所有項目實施理念、專業技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓等服務,提高項目質量。組織監督評估,對項目進行監督和評估,形成項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告。四季度末(2020年12月-2021年1月):項目總結階段,主要是項目團隊在項目結束后以書面形式,提交總結報告。按評估情況,兌現項目期末資助資金。
四、目前進展
1、通過政府購買服務的形式,為全區10000戶特定老年家庭提供上門保潔、助餐等居家援助類服務,具體由無錫市“安康通”公司等第三方機構組織實施。截至目前,已經為11214戶特定老年人家庭提供了服務,完成目標任務。