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引言
物流由倉儲、運輸、裝卸、搬運、包裝、加工、配送和物流信息所組成。國際物流成為國家之間交流的重要橋梁。隨著世界經濟全球化進程的推進,物流業作為現代服務經濟的組成部分,發展迅速,呈現出國際化、專業化的特點。
我國的對外開放水平在不斷深化,作為特殊用途的專用語言,國際物流英語具有特定的使用環境,翻譯方式也有別于其他的科技文體。
1、縮略語的翻譯
英語的縮略語數量龐大翻譯策略,符合語言交往的“經濟原則”,所以發展迅速,如:ATM,APEC,CBD,CEO等層出不窮。物流英語的實用性強,而縮略語簡潔精確,書寫簡便,而且容易識別和記憶,使物流信息的傳輸更加方便、快捷。物流英語縮略詞的主要構成方式有首字母縮略、部分縮略、單詞緊縮。如表1:
縮略語
全稱
譯文
ACR
All Commodity Rate
綜合運費率
ASRS
Automated Storage and Retrieval System
自動倉儲系統
DFRL
Design for Reverse Logistics
逆向物流設計
BOM
Bill of Materials
物料用量清單
DPD
Direct Plant Distribution
工廠直接配送
BPR
Business Process Reengineering
業務流程再造
S& D Report
Shortage and Damage Report
差異損壞報告
CGO
CARGO
貨物
C&D
Collected and Delivered
貨款兩清
D/TR
【關鍵詞】應急物流;應急物流系統;系統特點;運行條件
一、應急物流產生的原因分析
應急物流需求不僅產生自“天災”,也來自“人禍”。主要原因可以歸為以下幾類:
1.自然災害。天有不測風云,人有旦夕禍福,自然災害產生的應急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前無法估計,應是中國支出的最大的應急物流成本。
2.決策失誤。由于決策所需的信息不完備以及決策者的素質限制等原因,決策者一旦決策錯誤,就會造成物資上的損失,這些損失往往在物流系統中體現出來。
3.國際環境復雜。隨著中國的強大,中國的國際環境變得更加復雜,2006年中國的外貿依存度已經達到65%。從國外到中國的海上、陸上和空中物流通道常常受到戰爭的威脅和干擾,這給中國經濟的發展增加了很多風險。只要中國進一步強大,這種風險就會加劇。因此,建立中國的石油應急物流體系應該具有重大的戰略意義。
4.消費者權益保護。為了保護消費者的權益,消費者向商家退貨現在更加自由和方便,汽車、家電等產品如果有質量問題,廠商必須召回。一旦發生這樣的召回事件,其應急物流成本一定會吞噬掉這些產品的銷售利潤。為了保護消費者權益,廠商必須建立處理緊急退貨、召回等事件的應急物流系統。
除了以上4個原因以外,還有來自第三方的原因可以導致廠商出現應急物流需求,比如因道路建設斷路而繞行使在途時間延長、交貨期延長,因信息傳遞錯誤而導致貨到而不能及時提取等,影響工期和市場銷售。
二、應急物流的概念和內涵
關于應急物流的概念有很多,本文傾向于采用中華人民共和國國家標準《物流術語》(GB/T18354-2006)的定義:針對可能出現的突發事件已做好預案,并在事件發生時能夠迅速付諸實施的物流活動。
應急物流實際上是指危機發生時對物資、人員、資金等需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現,在某些情況下,甚至會變為純消費行為,只考慮物流效率的實現。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點。
三、應急物流系統概念及特點
物流系統是指在一定的時間和空間里,由所需位移的物資、包裝設備、裝卸搬運機械、運輸工具、倉儲設施、人員和通信聯系等若干相互制約的動態要素所構成的具有特定功能的有機整體。物流系統的組成要素主要包括六個方面:流體、載體、流向、流速、流量、流程。
應急物流系統是指為了完成突發性的物流需求,由各個物流元素、物流環節、物流實體組成的相互聯系、相互協調、相互作用的有機整體。
應急物流的特點決定了應急物流系統與一般的企業內部物流系統或供應鏈物流系統具有如下不同的特點:
1.應急物流系統的“時間”要素特點。應急物流系統除了應具有一般物流系統的六個基本要素外,還應具有特有的要素“時間”。由于應急物流的突發性特點,即應急物流需求發生的時間具有極大的不確定性和應急物流需求時間約束的緊迫性,決定了在應急物流系統中“時間”是一個重要的系統因素,即應急物流系統有七個要素:流體、載體、流向、流量、流程、流速和時間。
2.應急物流系統的快速反應能力。應急物流的突發性和隨機性,決定了應急物流系統應具有快速反應能力,具有一次性和臨時性的特點。這一特點決定了應急物流系統區別于一般的企業內部物流或供應鏈物流系統的經常性、穩定性和循環性。
3.應急物流系統的開放性和可擴展性。應急物流需求的隨機性和不確定性決定了在應急物流系統的設計上,應具有開放性和可擴展性。應急物流需求和供給在突發事件發生前是不確定的,而必須在突發事件發生之后將其納入應急物流系統中。
四、應急物流系統的設計原則
應急物流系統的目標就是以最短的時間、盡可能以低的成本獲得所需要的應急物資,以適當的運輸工具,把應急物資在適當的時間運送到適當的需求地,并以適當的方式分發到需求者手中。應急物流的特點決定了應急物流系統具有如下特殊的設計原則:
1.應急物流系統的事前防范與事后應急相結合。應急物流需求的事后選擇性決定了一個高效率的應急物資信息系統和應急運輸工具信息系統應該成為應急物流系統的組成部分。在突發事件暴發前,建立全國范圍的以應急物資和應急運輸工具為主題的大型的信息系統或數據倉庫,對于突發事件暴發后,應急物流系統的高效運轉具有重要意義。
2.時間效率重于經濟效益。應急物流的突發性、流量不均衡性和時間約束的緊迫性決定了在應急物流系統的設計中時間效率重于經濟效益。應急物流系統要對應急物資的采購機制、運送機制進行設計,對各種運載工具的運輸能力、運輸路徑和運送方案進行比較并給出滿意方案。應急物流系統設計還應包括運用GPS、GIS等手段對運輸過程進行控制調度。
3.市場機制與行政機制、法律機制并存。應急物流多是針對突發性的災難性的自然或社會公共危害而進行的物流活動,是整個社會公眾或社會公眾的一部分,所以在應急物流系統的設計中不僅依靠市場機制更要依靠行政機制和法律機制。
五、應急物流系統的運行條件分析
應急物流系統的運行條件是指為了保證在突發事件發生后,應急物流系統能夠高效運轉,完成系統的各項功能,實現系統的目標,整個社會的行政制度、公共政策、法律制度和技術支持設施所應具備的條件。
(一)監測預警機制
監測與預警是一切應急事件救援、處置、處理的基礎,各級職能部門應根據國家有關法律法規認真收集、歸納、整理、分析相關信息,并將有關信息上請下達,形成聯動。對早期發現的、影響可能較大的潛在隱患,以及可能發生的災害性突發事件,應通過主管領導或管理部門會同衛生、防疫、地質、氣象、消防、防洪、環保等有關專家進行風險預測評估,提供預警意見,及早采取應對措施。
(二)全民動員機制
應急物流中的全民動員機制可通過傳媒和通信告知民眾受災時間、地點,受災種類、范圍,賑災困難情況,工作進展,民眾參與賑災的方式、途徑等。
(三)政府協調機制
緊急狀態下處理突發性事件的關鍵在于政府職能的有效發揮,主要包括:對各種國際資源、國內資源的有效協調、組織和調用;及時地提出解決應急事件的處理意見、措施或預案;組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項;根據需要緊急動員相關單位生產應急搶險救災物資;采取一切措施和辦法協調、疏導或消除不利于應急物資保障的人為因素和非人為障礙。
(四)法律保障機制
法律保障對應對處理重大自然災害、突發性公共衛生事件及安全事件有著至關重要的作用,它可以規范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權利、職責和應盡的義務。
(五)“綠色通道”機制
為了保證應急物資的順利送達,可在重大災害發生及救災賑災時期,建立地區間的、國家間的“綠色通道”機制,即建立并開通一條或者多條應急保障專用通道或程序,在必要時可以給予應急物資優先通過權,這樣可有效簡化作業周期和提高速度,從而提高應急物流效率,縮短應急物流作業時間,最大限度地減少生命財產損失。
(六)應急報告與信息公布機制
突發事件的應急報告是決策機關掌握突發事件發生、發展信息的重要渠道,而以實事求是、科學的態度公布突發事件的信息,是政府對社會、公眾負責任的體現,有利于緩解社會的緊張氛圍。信息的及時收集和傳遞是應急物流保障,也是有效救災的重要手段。
(七)應急基金儲備機制
應急物流活動中的資金流是不可忽視的管理環節,對于我國目前的經濟建設發展需求來說,突發事件的侵襲會對地區甚至全國造成各方面不利影響。應急基金的籌措和管理無論方式如何,法制化、規劃化和經常化是十分重要的。
(八)應急物流系統的技術支持平臺
建立應急物資信息系統或數據倉庫、應急物流運載工具信息系統或數據倉庫、應急物流預案數據庫,構筑應急運輸方案自動生成的應急物資運輸調度平臺,以及基于GPS、GIS的應急物資運輸監控平臺。
應急物流在我國尚屬一個新興概念,我國應急物流系統還很不完善,需要加強對應急物流系統的理論與實踐研究,不斷完善應急物流系統理論。應急物流系統的建立,是要求物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障的。應積極學習先進國家的經驗,盡早建立高效、快速的應急物流系統。
參考文獻
[1]歐忠文,王會云,等.應急物流[J].重慶大學學報,2004,(3).
[2]高東椰,劉新華.淺論應急物流[J].中國物流與采購,2003,(23).
[3]王文亮.應急物流中的信息系統建設[J].中國物流與采購,2003,(23).
【關鍵詞】應急物流;應急物流體系;快速反應機制
引言
近年來隨著人類社會的發展,自然災害災害頻發,給人類的生存和社會發展構成了嚴重的威脅。突發的自然災害會給人類造成毀滅性的打擊,經濟損失更不可估量。2008年初南方地區雪災、5月汶川大地震等自然災害,以及日本地震引發的核設施破壞都對人類的生存環境造成了嚴重的破壞。重大自然災害發生后,需要大量的應急物資來處理傷員救助、災后重建等工作,為使突發性自然災害造成的損失極小化,要求在極短時間內調配大量的物資,客觀上要求構建快速、高效的應急物流體系。
1.應急物流基本理論研究方面
1.1 應急物流的概念
應急物流是為應對自然災害以追求時間最短和損失最小化的物流需求,它是從物資的供應地運到需求地的一個實體流動過程,包括:獲取、加工、儲存、配送、運輸、裝卸以及信息處理能力[1]。
1.2 應急物流的特點
突發自然災害包括地震、洪澇、颶風、泥石流等。與一般物流相比,應急物流的特點主要有:突發性、不確定性、急迫性、非常規性[2]。
(1)突發性。現代技術還遠不能準確監測各種自然災害的發生時間,這是區別于普通物流的最主要特征。
(2)不確定性。人們無法確定自然災害持續時間,以及影響的范圍和強度。因此,應急物流的內容具有不確定性。
(3)急迫性。在最短的時間內,以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。應急物流速度的快慢,決定了自然災害造成損失的大小。
(4)非常規性。普通的物流運行機制將不能滿足應急情況下的物流需要,必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。
2.我國應急物流存在問題方面
2.1 高物流運作成本
危機一旦發生,各級政府就會組成相應的危機處理領導小組,以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制是一把“雙刃劍”[3]。一方面,國家會運用行政命令手段統一組織指揮物流保障機制的運行,調動全國人民的力量保障應急物資的供應,它從時效性上解決了對物資的需求。另一方面,運用行政手段必然會產生高昂的成本。由于還沒有形成比較成熟的法律保障機制,全國各地都會緊急供應應急物資,會造成應急物流的體系紊亂。
2.2 基礎保障設施落后
物流基礎設施包括通訊系統、交通運輸網絡、物資儲備設施和物流信息網絡等。08年南方雪災造成的電力系統癱瘓,由于缺乏相應的基礎保障設施,以至于居民區大面積停電,尤其是交通不便的山區。雪災影響了南方大部分地區,給人們的生活造成嚴重的影響。
2.3 組織協調不夠完善
自然災害發生后,要在最有效的時間內把所需救災物品送到災區,這是應急物流的關鍵所在。當通訊網路中斷后,組織協調短板尤為明顯。急需救災的地點不能夠及時得到所需的物資,而相對不嚴重的地區卻涌現大量的物資,造成了資源的浪費。救災物品來源廣泛,有個人的捐贈、地方的捐助、國家的調配、國際人道主義的援助等,而相應的組織協調機制跟不上災情的變化。
2.4 信息的有限性
由于突發自然災害事件的隨機性和不確定性,很多信息隨著事態的發展而變化,在有效的時間內,決策者掌握的信息不夠全面,在信息的反饋和處理中,信息的準確性難以得到保證。決策的效果關系到災區人民的生命安全,這是對決策者的嚴格考驗。
2.5 應急物流管理專業隊伍與裝備匱乏
應急物流是一個系統化、專門化的工程,其特點是受難災區范圍廣、密集度大,對救災物資的需求量大,需求的時間短,而且這些物資來源廣泛。目前我國還沒有形成統一的調配運送方式,我國還沒有專業化的應急物流管理專業隊伍,甚至一些救災的裝備還需要國際人道主義的援助。如:一些大型的物資運輸機和專業性的救援裝備。應急物流面臨的任務艱巨,需要專業人員來處理相應的救援設備,而相應的救助體系還沒有成熟,沒有相應的救助隊伍,災害一旦發生,就會難以自救,大部分地區以鐵路和公路作為物資的運輸方式,交通運輸工具的落后嚴重影響了應急物流的運輸效率。
3.應急物流問題的對策研究方面
3.1 應急物流的公共應急機制方面
為了使應急物流系統高效運轉,應該建立和完善國家的行政制度和公共政策。包括要建立國家預控中心,應急物資的采購、運輸以及物資的發放機制,資金的籌集、發放和監管。這需要國家的宏觀調,形成以一種有效的制度。建立應急物流公共機制的目的在于使應急物資能快速、及時、準確地到達事發地。要使整個應急物流體系形成高效運轉的大系統,應從全局出發統籌應急物流的建設與發展。
3.2 高效的應急物流信息技術平臺
建立應急物資信息系統、應急物流預案數據庫,構筑應急運輸方案自動生成的應急物資運輸調度平臺,以及基于GPS、GIS的應急物資運輸監控平臺。突發災害事件發生后,我們可以借助先進的物流信息平臺,在最短的時間內,根據災區反饋到的信息做出合理的分析、判斷。從應急物流的目標出發,制定合理的物流配送、運輸方案,在物資的運送過程中,可以借助于GPS、GIS等先進的手段進行全程監控。
3.3 應急物資儲備戰略
應急物資儲備是應急物流實施成功的一個重要方面。它影響著應急物流的反應速度和最終成效[4]。國家應該儲備大量的應急物資以備不時只需,擁有了戰略物資儲備,就可以在災害發生短時間內,達到應急物流的系統目標,盡可能降低災區的損失。國家與一些實力雄厚的公司簽訂戰略物資保障協議,同時給企業一些優惠措施,保障戰略物資的供給。同時,國家可以建立一些戰略性的物資儲備倉庫,各省市相應制定物資儲備戰略,建立健全的物資儲備制度。
綜上所述,我們可以制定出一個比較系統科學的應急物流體系。
4.結語
總體來說我過應急物流業的發展尚處于起步階段,還沒有形成系統的科學體系。本文根據對應急物流的特點和我國目前的發展現狀,針對問題提出了一些可行的建議。隨著人類防范抵御突發性自然災害和公共衛生事件意識的增強,應急物流理論的發展一定會越來越成熟。
參考文獻:
[1]鐘利軍.應急物流系統績效評價[J].物流工程與管理,2009,3.
[2]鄭露,李晨晨,王鈺.淺析我國應急物流發展現狀及存在問題[J].2009,3.
[關鍵詞]突發事件;食品應急物流;成本要素
[中圖分類號]F253.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)10-0013-03
目前國內外對于食品應急物流的相關研究比較少,對于食品應急物流的定義也沒有統一的表述。謝如鶴等[1]在《食品應急物流體系建設探討》一文中對食品應急物流的定義為:針對可能出現的突發事件做好食品應急預案,并在突發事件發生時迅速進行相應的物流活動,以保證食品安全供應。而李志鋒等[2]在《食品應急物流運作流程探討》一文中指出:食品應急物流是指“突發事件發生時迅速提供應急食品,以保證受災群眾和救災志愿者的基本飲食需要為目的的特種物流活動”。目前學界較為認可的表述是,“以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的,以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動”[3]。食品應急物流作為應急物流的一個組成部分,與應急物流有一定的相似性,結合學術界對應急物流的多種定義,筆者給出以下定義:食品應急物流是以突發事件發生后快速供應應急食品為目的,由籌措、配送、指揮、信息、反饋評價、保障機制六大體系組成的有機運轉的物流活動。
在大型突發災害性事件的處理過程中,最關鍵的是如何在短時間內采取有效方法來保障災區人員的生命安全,而食品供應則是其中必不可少的關鍵一環,所以食品應急物流在大型突發事件處理過程中顯得十分重要。由于大型突發災害性事件的不確定性高、難以預測,在其發生后為了滿足食品需求需要迅速進行食品供應,因此食品應急物流具有很強的時效性。然而,我國目前的食品應急物流體系建設還不太健全,應急物流作業的開展主要依靠行政命令來組織和控制,為了保證食品應急物流的強時效性,很多應急物流活動都具有不計成本的特點。因此,伴隨食品應急物流的常常是高昂的成本支出,造成巨額的經濟損失。因此,筆者認為食品應急物流體系中的成本控制問題亟待廣泛地開展研究,對物資成本、人力成本、時間成本等做進一步優化。
1 食品應急物流成本核算的必要性
1.1 食品應急物流的特點
應急物流是一般物流活動的一個特例,相較于一般物流活動,它的特點有:突發性和不可預知性、應急物流需求的隨機性、時間約束的緊迫性、非常規性、政府與市場的共同參與性等。其中,突發性和不可預知性是它區別于一般物流的一個最明顯的特征;而其需求的隨機性則是由突發事件的不確定性所決定的。
食品應急物流屬于應急物流系統的一部分,所以它幾乎具備應急物流系統的所有特點。食品應急物流體系以快速供應食物為目的,它又有一些顯著的特點:連續性、安全性、階段性。食品屬于消耗性物資,在突發事件發生后,事件點的食品供應應該是連續不斷的,以滿足不斷增長的食品需求。同時,安全的食品才能保證事件點人員的生命安全,提高救援效率。而隨著救援的進行,食品供應由起始的“推”向災區,變為根據災區需求提供食物,具有顯著的階段性特征。
1.2 成本在食品應急物流中的重要性
近年來,地震、臺風、泥石流、雪災等自然災害頻繁發生,比如2008年的汶川地震和2013年的余姚水災,這些自然災害對于國家經濟的影響是非常大的。我國作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一,近幾年來由于自然災害造成的經濟損失更是呈明顯上升趨勢,儼然已經成為影響經濟發展和社會安定的重要因素。
民政部的民政事業發展統計報告顯示,近10年來我國每年因災難所帶來的經濟損失基本維持在2000億元左右,其中2008年年初的一場特大雨雪冰凍災害就造成直接經濟損失1500多億元,后來的汶川地震造成的損失更遠高于此。
與此同時,大型突發災害一旦出現,必然會產生大量的應急物流需求。除去上述所說的自然災害造成的直接經濟損失,自然災害產生的應急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前雖沒有精確估計,但是在直接經濟損失中的占比很大。也就是說,中國每年處理類似大型突發災害性事件時所花的物流成本巨大。并且由于疏于成本管理,在已經損失慘重的情況下造成了更多不必要的經濟損失。
食品應急物流最主要的目標是滿足突發事件下的食品物流需求,保障食品、人員、資金的流動,但同時也應該注意各環節的成本節約,避免出現“帕累托無效率”狀態。因此,在保證有效快速地處理大型突發事件的基礎上,成本控制就顯得十分重要。
2 影響成本核算的要素分析
成本是為達到一定的目的而付出或應付出資源的價值犧牲,在突發事件的食品應急物流活動中,則是指為了完成整個物流作業而產生的人力資源、物力資源、財力資源等的總耗費。[4]需要強調的一點是,本文所說的成本主要是指錢物成本、人力成本和時間成本,即本文所提到的影響食品應急物流成本的要素,都是基于保障救援作業效率的前提下影響成本的因素,當然,基于本文對成本的特殊定義,能顯著影響物流作業效率的因素也屬于成本動因。
突發災害性事件主要包括地震、泥石流、臺風、水災、雪災等類型,不同的災害類型對食品應急物流體系成本核算的影響不盡相同。比如,不同的災害類型影響到應急食品種類的選擇;水災類事件對應急食品的倉儲要求較高;不同的災害類型的食品配送方式及其難度也各不相同。同時,災害等級高低也對食品應急物流體系有較大影響。這些因素都將影響食品應急物流體系的成本核算。盡管不同災害類型對成本核算提出了不同要求,但是對其影響均可從食品應急物流體系的運作過程來分析。
2.1 應急食品的籌集成本
2.1.1 應急食品的種類和數量
在突發災害性事件下的食品籌措過程中,往往由于沒有可供參考的食品籌措標準及籌措目的性不明確等問題,使得必需的食品不能及時籌得并運往災區。不恰當的物資配送,不僅影響了救助效率,還造成了不必要的浪費,提高了食品應急物流成本。因此,應急食品種類及數量的選擇,是控制成本的重要一環。[5]
影響應急食品種類及數量的因素主要有:
(1)營養安全性:應急食品必須滿足營養和安全衛生的要求。
(2)短期保質性:應急食品中的大部分屬于易腐類,難以大量長期的存儲。為了保證發放到災區的食品的質量,食品的生產日期和保質期都必須經過檢查確認以達到規定標準,并采用相應的運輸和儲存形式。
(3)緊急需求性:食品應急物流的目的是在突發事件后將應急食品以最快的速度和最好的質量送到需求點,應急食品應以能夠快速大量籌集的常見必需食品為主。
(4)連續供應性:基于對應急食品需連續供應特點的考慮,應選擇有較大的儲備或者能持續大量快速供應的食品作為應急食品。
(5)事件點的需求變化:災害發生之后,食品供應需要第一時間作出應急反應。初期時,主要根據應急預案結合災情預測食品需求數量進行供應,中后期則通過災區信息反饋情況確定各類食品供應量。
(6)其他因素:除上述因素外,影響應急食品種類及數量的因素還包括突發事件發生的性質、地點和時間(發生時間和持續時長)等。
以上都是在應急食品種類和數量的確定中首先需要考慮的因素,如果選擇的應急食品不能滿足上述條件,則會造成食品短缺、配送到需求點后不能滿足要求等問題。這些問題的出現將造成物流作業速度減慢、資源的嚴重浪費及救援成本的不合理支出。當然,針對不同地域不同類型的突發災害,在食品籌措上應表現出針對性。
因此,在應急食品的籌措階段,應該對食品的種類、質量及數量進行界定,從而達到方便籌措、及時運輸、確保質量、控制成本的目的。
2.1.2 應急食品的籌集方式
食品的來源主要是四個方面:政府物資儲備、政府采購、直接征用和社會捐贈。[6]一般來說,應急突發事件下食品物資的主要籌集方式有以下幾種:
(1)動用政府食品應急物資儲備:這是應急物資籌集的首選方式,不僅能縮短物資籌集時間,而且避免了給人們正常的日常活動和經濟活動帶來負面影響,避免了擾亂人們的生活秩序。因此,動用政府物資儲備是在滿足救災需要和縮短救災時間下的最佳物資籌集方式。
(2)直接征用:對一些物資生產企業,依照相關法律,在事先不履行物資籌措的情況下,在災難發生時,對所生產經銷的物資食品進行緊急征用,以滿足當時的救災需要。在災難處理后期,再根據征用食品物資的品種、數量、價格等跟供應商進行協商結算和補償。
(3)社會捐贈:嚴重的自然災害發生后,由政府機構及有組織的社會團體向海內外各界募集捐贈物資食品,幫助解決災區和災民的困難。但是,基于應急食品對質量的高要求,捐贈和募得的食品難以保證其質量,需要對其進行質量檢驗才能投放災區,而這需要耗費大量人力成本和時間成本,對救援效率將帶來負效應,因此不建議采用此方式籌集應急食品。
(4)政府采購:以上幾種食品物資的來源都為救災物資提供了很好的籌集渠道,但它們只是其中的一部分,大部分的物資來源于政府的采購。當儲備物資、征用物資及捐助物資不能滿足事件點人民的需求時,政府將實行緊急采購。
對應急食品的采購,政府應當堅持質優價廉原則,引入市場競爭機制,采取多種形式,盡可能直接面向制造商進行采購,減少流通環節,從而達到節約成本和時間的目的。同時,為了在最短的時間內籌集到足量的應急食品,政府還應考慮多渠道采購,主要是在國內開辟渠道,必要時還可以向國外擴張,從而保證食品物資的數量和質量。
2.2 應急食品的倉儲成本
影響應急食品倉儲成本的主要因素是應急食品的安全儲備管理和事件點的應急食品庫存管理。
應急食品的安全儲備管理指的是在突發事件發生后,根據對事件點的監測及反饋得到的應急食品的需求量及到貨時間周期,確定出應急食品的安全庫存量,當應急食品的儲存量低于此安全庫存量時,自動發出預警,這時需要及時補充應急食品以使其始終高于安全庫存量。[7]其中,到貨時間周期是指從事件點發出目標采購訂單到所需的應急食品到達需求點的時間,包括了采購訂單的所有處理時間以及應急食品的配送時間這兩部分時間;同時需要注意的是,安全庫存量并不是一成不變的,它將隨著應急物流運作的不同時期而發生改變,因此需要及時地反饋食品需求量,以便精確估算出各個時點的安全儲備量,及時補充,防止應急食品缺貨情況的出現。
事件點的庫存管理成本則包括應急食品的儲存成本和缺貨成本,具體而言,包括建立食品庫存點的費用,為保存食品而購買的設備的費用(如冰柜等)及其使用耗費,食品腐爛、過期等損失費用,以及因缺貨而造成的管理效用損失等成本,比如人民對政府評價的負效用。由于突發性事件的食品應急物流作業的首要目標是保障事件點人員的食品供應需求,而缺貨背離了此目標,并且將造成巨大的管理效用損失問題,因此筆者認為在突發事件點建立的食品庫存點應在滿足不允許缺貨的前提下進行成本要素的分析。
2.3 應急食品的配送成本
應急食品的配送成本是指應急食品供應時從采購點配送到需求點過程中所產生的各項費用之和。在食品應急物流體系中,食品配送可以說是最重要的一環,只有保證了食品的配送速度,才能保證食品的快速供應,以及保障需求點人員的生命安全。[8]
在分析應急物流作業的配送成本中,主要應考慮兩個因素:時效性和因配送而發生的各項費用。強調時效性是為了降低救援時間成本,而減少配送中發生的各項費用則是為了降低財物成本。在具體的應急物流作業情況中,為了降低配送成本,在保證時效性的基礎上,還應考慮的因素有很多,比如:選取的配送方式是否有利于食品的保存,是否可以借助合作的第三方企業已建成的物流渠道進行配送等。
2.4 整個物流作業中的管理成本
任何一項活動都離不開管理,只有在有效的組織管理下,活動才能順利地進行并達到預期效果。對于食品應急物流活動而言亦不例外,只有在國家相關部門有效的組織配合下,才能保證物流作業的快速進行,從而在最短的時間內將應急食品供應到需求點并進行物資儲存和分發以滿足食品供應需求。具體而言,應急物流活動中的管理活動主要包括事前的應急部署和監測預警、事中的指揮及協調各部門有效配合、事后的各項完善及補償工作。
應急物流作業中的管理成本則是指在整個物流活動中因組織和管理物流作業而發生的財物、人工、各種勞動資料等的總耗費,根據其發生階段分為事前、事中、事后的管理成本。具體而言,主要包括以下幾方面:事前的應急信息指揮平臺的建設成本、應急預案的制定及演練成本、建立各類應急機制的成本、管理人員的人工成本;事中的應急指揮中心對各部分的組織及協調成本、參與應急活動人員的培訓成本;事后進行的人員補償等所發生的成本費用等。[4]
相較于企業的物流運作管理成本,應急作業中的管理成本最注重的是整個運作過程的時效性,然后才是在物流活動效率得到保證的前提下考慮合理降低管理成本。
3 結 論
成本在食品應急物流體系中具有重要的作用,在保證物流活動時效性的基礎上考慮成本是必要的。本文對食品應急物流的成本考慮主要是通過分析物流作業中的各個環節來進行的,通過對各個環節的研究,指出食品應急物流體系的成本動因主要包括食品籌集成本、倉儲成本、配送成本、管理成本。
其中,食品籌集成本方面主要考慮應急食品種類和數量的選擇及籌集方式;食品倉儲成本方面主要考慮安全儲備管理成本和應急食品庫存管理成本;食品配送成本方面就配送途徑而言主要包括長途干線運輸及短途配送成本,就成本核算方式而言主要包括保證時效性及在此前提下發生的各種配送費用;管理成本方面主要就其發生階段分為事前、事中、事后成本三個部分進行分析。
近年來應急事件頻繁發生,這就對其成本核算提出了更高的要求,我們有必要對其進行研究并提出成本優化方案。在今后的研究中,可以按照應急物流體系各個階段發生的成本進行方案研究,即從食品籌集、倉儲、配送、管理等方面進行成本的優化分析。
參考文獻:
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[5]向海峽,劉振華.應急物資的籌措[J].中國物流與采購,2003(23):27.
[6]劉乃娟.應急物資采購的供應商選擇研究[D].北京:北京交通大學交通運輸學院,2011.
[關鍵詞]自然災害 應急物流管理 現狀
近年來,世界各地自然災害頻發,海嘯、地震、臺風、洪水等嚴重威脅著人們的生命安全。我國也是自然災害多發國之一,2008年的汶川地震給我國造成了嚴重的經濟損失和人員傷亡。如何能夠有效的避免災害的發生和減少人員財產的損失,各國對應急管理越來越重視。物流系統肩負著向災民和救援者提供物資供給的重任,因此對自然災害應急物流體系的研究有著重要的現實意義。
一、我國自然災害應急物流體系建設的現狀
應急物流管理體系建設非常重要,它的目的是當自然災害發生時,對救援物資、人員、資金等進行有效的組織,減少受災人員的生命傷害和財產損失,保障救援工作有條不紊的進行。應急物流管理體系涉及面廣闊,風險因素大,任何一個環節存在錯誤都有可能造成不可估量的損失,因此構建自然災害應急物流管理體系任重而道遠。
現階段,我國的應急物流管理體系建設相對滯后,難以和自然災害想對衡。我國在2003年的非典之后首次提出了應急物流管理的概念,得到了社會各界的積極響應,應急物流管理體系也相應的得到了一定的發展,但是仍然不能夠滿足我國在應對自然災害方面的需求,尤其是應急物流管理體系的相關配套措施建設相對滯后。我們的應急物流體系存在著管理混亂的弊端,缺少職責明確的物流應急管理組織結構,導致社會籌集的救援資金沒有渠道能夠安全地到達受災人民的受災,志愿者雖然有一腔熱血但是不知道如何實施救援,往往幫倒忙,這些弊端不僅僅暴露出了我國在應急物流體系方面的管理無效和混亂,而且在造成了我國大量的人力、物力、財力的損失。另外,我國的應急物流體系建設在物流調度、信息處理、倉儲管理、技術研發、配套設施建設也存在著諸多的問題,導致最終運送到受災和救援人員手中的物資得不到數量和質量的保證。因此,我國必須立足國情,建設和完善應急物流管理體系,保證整個應急物流運行的安全、通暢與高效。
二、自然災害應急物流管理體系建設
1.應急物流管理體系建設應做到統籌規劃與協同運作
應急物流管理體系的建設應該對處理各種自然災害的物資救助的方方面面都能夠覆蓋到。我國在建設應急物流管理體系的時侯,應立足我國的基本國情,在充分考慮我國的城鄉特點及現狀的基礎之上進行統籌規劃,從全國、省級、市區、鄉鎮等各個層面都建立起一套分級管理的組織框架,即形成由政府統一領導的,以自然災害物資應急保障部門為主的、各相關部門以及民間組織等參與的應急物流管理體系,在物流、人流、資金流、信息流的流動非常緊張的情況下實現物流運輸安全與高效。此管理體系只有在應急物流體系的各個部門和災害應急管理的其他相關職能部門通力協作、資源共享才能實現高效運作。
2.應急物流管理體系建設應做到快速裁斷與實時管理
突發自然災害的特點就是具有突然性、強大的破壞性,這就要求應急物流管理體系建設應做到快速裁斷,任何的猶豫不定或是時間拖延都有可能造成更大的人身財產損失。所以,當自然災害爆發以后,應急物流管理的指揮者必須要根據實際情況和自身知識和經驗即迅速又果斷地做出決策,真正的做到“在第一時間做出判定、在第一時間做出決策”,實現在最短的時間之內制定出科學有效的救援措施,通過對人力、物力、財力的迅速調動來實現應急物流的運行。例如,對災區的損壞的交通路網進行及時搶通,對應急救災的物資進行組織籌借,并對救災物資進行調運、儲備等,根據災區事態的發展向相鄰的地區或是全社會去尋求必需的物資以及人力的救助;迅速地恢復以及重建災區的網絡;將災區的物資的供需情況、災區的事態發展以及救援措施等報告給相關的上級部門等等。
3.應急物流管理體系建設應做到靈活適度與科學有序
當自然災害發生以后,涉及面十分廣闊,但是由于災害發生的初期是應急管理的最佳時間段,這就要求應急物流管理部門在統籌管理的時侯抓住災區主要的需求點,分清救援的輕重緩急以及先后順序,通過集中力量和組織精干、科學、高效的物流人才隊伍,對災區進行即快速又有效的救援工作。由于應急物流的整個運作過程中存在著諸多的風險因素,因此在構建應急物流管理體系的時候,要進行風險決策,多多地征求相關領域研究專家的建議意見,在遵循靈活適度以及科學有序的救援原則基礎上,根據救援評估標準以及優先秩序,制定應急物流運行的流程,通過計算最優救援路徑、合理的配送方案、最佳的庫存等,在節約物流成本的基礎之上實現救援工作的安全、高效。
4.應急物流管理體系建設應做到重視預案與依法管理
一方面,應急物流管理體系要實現快速反應以及果斷處置必須要建立科學完善的應急物流預案。因此,當應急物流管理體系設計的時侯,要將一些關鍵性的問題先寫到預案中,要保證預案內容的科學性、合理性、可行性。另一方面,應急物流管理體系要健全法律法規,實行依法管理。確定自然災害發生后的負責機構、權責關系、經費來源等各種問題,使應急物流管理體系有法可依。所以應急物流管理體系的設計應該符合各地區的應急物流管理法規、條例,使自然災害應急物流活動真正的實現規范化、制度化、法制化。
參考文獻:
[1]謝如鶴,邱祝強.論應急物流體系的構建及其運作管理[J].物流技術,2005