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2008年底,我國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部分別下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從而也踏上了義務(wù)教育學(xué)校的教師績(jī)效工資制度改革的探索之旅。從美國(guó)的公立中小學(xué)教師績(jī)效工資的改革實(shí)踐與爭(zhēng)論中,我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資改革也許能獲得有益的啟示。
一、美國(guó)公立中小學(xué)教師績(jī)效工資實(shí)踐
1 績(jī)效工資的基本形式
績(jī)效工資最主要的形式包括業(yè)績(jī)考核工資和知識(shí)技能考核工資。
1983年的《國(guó)家處在危機(jī)中》使得許多美國(guó)公立中小學(xué)開(kāi)始考慮把業(yè)績(jī)考核工資作為“工資單”制度的替代或者是補(bǔ)充制度。業(yè)績(jī)考核工資制度的獎(jiǎng)勵(lì)范圍可以是個(gè)別教師、教師團(tuán)體,整個(gè)學(xué)?;?qū)W區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)包含很多因素,如學(xué)生成績(jī),課堂表現(xiàn)以及教師的綜合能力素質(zhì)等等,總的來(lái)說(shuō),它是一種獎(jiǎng)勵(lì)教師工作投入的薪金制度。一份由美國(guó)進(jìn)步政策研究院在2002年的報(bào)告顯示,以學(xué)校為單位發(fā)放業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)是美國(guó)公立中小學(xué)最為普遍的績(jī)效工資實(shí)踐。
20世紀(jì)90年代以后,知識(shí)技能考核工資日益吸引了工資政策制定者們。這種制度獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)教師為職業(yè)獲得新的技能與知識(shí),因此,工資的增長(zhǎng)與個(gè)人由校外機(jī)構(gòu)評(píng)定的資格、水平直接掛鉤。它主要是一種獎(jiǎng)勵(lì)教師學(xué)習(xí)投入的薪金制度,以此促進(jìn)教師拓寬與加深有關(guān)教學(xué)、課程以及課堂管理等方面的各種知識(shí)。
2 當(dāng)前美國(guó)幾項(xiàng)較大規(guī)模的績(jī)效工資改革方案
隨著全美公立教育系統(tǒng)對(duì)績(jī)效工資改革的日益關(guān)注,各地方學(xué)區(qū)、州,甚至國(guó)家聯(lián)邦政府都制定了相關(guān)的政策、方案并加以實(shí)施。以下是當(dāng)前美國(guó)幾項(xiàng)有代表性的較大規(guī)模的改革實(shí)踐。
(1)丹佛市公立學(xué)校教師職業(yè)津貼制度(Denver Publlc Schools’Professional Compensation System for Teachers,簡(jiǎn)稱ProComp)
丹佛市公立學(xué)校教師職業(yè)津貼制度是一項(xiàng)2004年春季起由丹佛市教育局與教師聯(lián)合會(huì)共同通過(guò)的績(jī)效工資改革方案。決定津貼的績(jī)效權(quán)重包括四個(gè)部分:教師知識(shí)技能、職業(yè)評(píng)估、市場(chǎng)刺激以及學(xué)生成長(zhǎng)。其中,教師知識(shí)技能所占的權(quán)重比例最高。例如,按照此項(xiàng)制度,完成教師職業(yè)進(jìn)修課程的中小學(xué)教師可獲得約1000美元的學(xué)費(fèi),而取得國(guó)家職業(yè)教師委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)(National Board fof Professional Teaching Standard Certification)的教師則能得到2967美元的津貼獎(jiǎng)勵(lì);學(xué)生成績(jī)的提高也能夠?yàn)榻處熁驅(qū)W校帶來(lái)獎(jiǎng)金,教師從中獲得的人均最高獎(jiǎng)?lì)~約為2000美元。此外,在職業(yè)評(píng)估中表現(xiàn)杰出的非實(shí)習(xí)期教師可以獲得約1000美元的加薪。這項(xiàng)績(jī)效工資制度首先在當(dāng)?shù)?6個(gè)學(xué)校試行,在初步取得成效后由地方納稅人公決,從地方稅收中增撥了2500萬(wàn)美元作為此項(xiàng)制度的基金。美國(guó)教育部也撥出了長(zhǎng)達(dá)五年期的教師獎(jiǎng)勵(lì)基金(Teacher Incentive Fund,簡(jiǎn)稱TIF),共計(jì)約2267萬(wàn)美元,用于此項(xiàng)制度在全市范圍的推廣,覆蓋了約90%的丹佛市公立中小學(xué)。目前,這項(xiàng)職業(yè)津貼制度已成為全美最著名的績(jī)效工資改革方案之一。
(2)德州州長(zhǎng)教育者杰出獎(jiǎng)計(jì)劃(Texas’Governor’s Educator Excellence Award Programs,簡(jiǎn)稱GEEAP)
2006年,德克薩斯州州長(zhǎng)與州立法委員會(huì)制定了美國(guó)公立教育系統(tǒng)最大規(guī)模的績(jī)效工資方案――德州州長(zhǎng)教育者杰出獎(jiǎng)計(jì)劃,它由州長(zhǎng)教育者杰出獎(jiǎng)補(bǔ)助金計(jì)劃(Governor’s Educator Exeellenee Grants,簡(jiǎn)稱GEEG)、德州教育者杰出獎(jiǎng)補(bǔ)助金計(jì)劃(Texas Educator ExceHenee Grants,簡(jiǎn)稱TEEG)以及地方學(xué)區(qū)補(bǔ)助金計(jì)劃(District-Level Grant)三個(gè)次級(jí)方案組成,由每年近3億3千萬(wàn)美元的州政府與聯(lián)邦政府基金保障,覆蓋德州近1300所公立學(xué)校。這個(gè)方案主要是向德州學(xué)術(shù)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困公立學(xué)校發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),獲得獎(jiǎng)金的學(xué)校再按具體的學(xué)生成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)或教師職業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)將其分發(fā)給教師個(gè)人。此外,德州所有的學(xué)區(qū)也可以申請(qǐng)資金,再將其按照一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其管轄范圍內(nèi)的所有學(xué)?;虿糠謱W(xué)校。每一筆績(jī)效獎(jiǎng)金都必須分為兩部分使用。例如,2008年,在德州擁有貧困生比例最高的學(xué)校中,學(xué)生學(xué)術(shù)表現(xiàn)被評(píng)為“示范級(jí)”(Exemplary)或“表彰級(jí)”(Recognized)的100所學(xué)校得到了1000萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì),得到獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)校將其中的75%根據(jù)學(xué)生的成績(jī)表現(xiàn)支付給學(xué)校的全職教師,25%用于支付學(xué)校管理人員的獎(jiǎng)金與教師的職業(yè)發(fā)展基金。而在2008年至2010年間,預(yù)計(jì)每年2億3千萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金將被發(fā)放到全州的各個(gè)學(xué)區(qū),其中60%的獎(jiǎng)金由學(xué)區(qū)根據(jù)學(xué)生成績(jī)的提高標(biāo)準(zhǔn)直接支付給教師,剩余的40%用于支付學(xué)校特殊職位的教師,如導(dǎo)師、指導(dǎo)教師及需要取得特別資格才可以任教的學(xué)科教師的津貼,以及所有教師獲得學(xué)士后學(xué)位的獎(jiǎng)勵(lì)以及校長(zhǎng)、管理者的獎(jiǎng)勵(lì)等。
(3)米爾肯家庭基金教師晉升計(jì)劃(Hilken Family Foundation’s Teacher Advancement Program,簡(jiǎn)稱TAP)
1999年,米爾肯家庭基金會(huì)發(fā)起了教師進(jìn)修計(jì)劃(TAP),意在增加高素質(zhì)教師數(shù)量,促進(jìn)教學(xué)效率,同時(shí)提高學(xué)生成績(jī)。它由四個(gè)部分組成:多種職業(yè)途徑(multiple career paths)、持續(xù)專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)(ongoing appHed professional growth)、教學(xué)責(zé)任機(jī)制(instruefionally focused aceountability)、績(jī)效津貼(performanee-related
compensation)。這是一系列為鼓勵(lì)在職教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與進(jìn)修的完整績(jī)效工資計(jì)劃,每個(gè)部分都有自己獨(dú)特的功能。多種職業(yè)途徑鼓勵(lì)高素質(zhì)教師在擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的同時(shí)在學(xué)校內(nèi)尋求其他各種職業(yè)機(jī)會(huì),如擔(dān)當(dāng)職業(yè)指導(dǎo)教師或?qū)煟3制渎殬I(yè)的先進(jìn)性,從而獲得更高的薪水。持續(xù)專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)則保證了部分有資質(zhì)的教師(TAP認(rèn)證的優(yōu)秀教師和學(xué)生導(dǎo)師)有時(shí)間為教育教學(xué)工作中遇到的問(wèn)題開(kāi)展討論與研究。教學(xué)責(zé)任機(jī)制實(shí)際上是一種教師評(píng)價(jià)體系,使用一系列分級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量教師的學(xué)科知識(shí)、教學(xué)方法以及學(xué)生的學(xué)習(xí)收獲,這些評(píng)價(jià)指標(biāo)可以決定教師在校內(nèi)的職務(wù)級(jí)別提升。最終的績(jī)效津貼按照學(xué)生表現(xiàn)、教師承擔(dān)的角色與任務(wù)以及課堂教學(xué)表現(xiàn)三個(gè)維度進(jìn)行發(fā)放,它與傳統(tǒng)的按照教師工作年限與受教育程度的薪金制度有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。目前,此項(xiàng)計(jì)劃約有6700萬(wàn)美元的基金支持,全美共有9個(gè)州的125所學(xué)校與50個(gè)學(xué)區(qū)參加了此項(xiàng)績(jī)效工資實(shí)踐,并且有更多的學(xué)校正在申請(qǐng)加入此項(xiàng)計(jì)劃。
(4)美國(guó)教育部教師獎(jiǎng)勵(lì)基金(United States Department of Education’s Teacher Incentive Fund)
2006年起,國(guó)會(huì)為地方學(xué)區(qū)、特許學(xué)校每年撥出9900萬(wàn)美元??钣糜谌珖?guó)公立學(xué)校的各項(xiàng)績(jī)效工資計(jì)劃。前面提到的教師獎(jiǎng)勵(lì)基金(TIF)就是一種聯(lián)邦補(bǔ)助基金,它能為不同的計(jì)劃方案與地區(qū)提供資金來(lái)源。從為兩所加州特許公立學(xué)校自設(shè)的津貼制度提供163萬(wàn)美元的小型績(jī)效工資方案,到為南加州6個(gè)學(xué)區(qū)23所學(xué)校提供3396萬(wàn)美元的教師晉升計(jì)劃(TAP)專款的大型績(jī)效工資改革,教育部教師獎(jiǎng)勵(lì)基金幾乎參與了各級(jí)各層次所有的績(jī)效工資方案,為其正常的實(shí)施與發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)保障功能。
二、關(guān)于美國(guó)公立中小學(xué)教師績(jī)效工資實(shí)踐的爭(zhēng)論
美國(guó)各級(jí)各層次的績(jī)效工資改革實(shí)踐既是為了適應(yīng)提高學(xué)校與教師的工作效率進(jìn)而提高學(xué)生成績(jī)的需要,也是為了打破公立中小學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于單一的“工資單”薪金制度。而各項(xiàng)計(jì)劃方案的執(zhí)行情況,不僅吸引了學(xué)者們進(jìn)行專門(mén)的跟蹤調(diào)查,也引起人們的積極反思與爭(zhēng)論。
1 質(zhì)疑與批評(píng)
首先,圍繞績(jī)效工資實(shí)踐的爭(zhēng)議來(lái)自于人們對(duì)教育教學(xué)性質(zhì)的基本假設(shè),即基礎(chǔ)教育本身并不適合市場(chǎng)化的績(jī)效原則。有學(xué)者認(rèn)為,教師工作的投入產(chǎn)出很難以可靠、有效和公平的手段進(jìn)行測(cè)量,而且受到很多外部因素的干擾,因此,教師個(gè)體或教師群體所貢獻(xiàn)的實(shí)際價(jià)值往往不能被正確地認(rèn)識(shí)。
其次,教育和教學(xué)任務(wù)需要教師們的團(tuán)隊(duì)合作,而引入對(duì)教師個(gè)人的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)增加教師間的相互競(jìng)爭(zhēng),影響他們的相互合作。當(dāng)行政管理者有權(quán)決定教師個(gè)人所受的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),甚至還會(huì)影響教師與行政管理者的關(guān)系。
再次,當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成績(jī)和其他的量化指標(biāo)來(lái)衡量教師的工作表現(xiàn)時(shí),教師們可能會(huì)把工作重點(diǎn)集中在“應(yīng)試教育”(teaching to the test)上,把課程教學(xué)的目標(biāo)僅僅窄化成使學(xué)生通過(guò)考試,從而忽略了教育教學(xué)中更重要的使命。研究表明,為了學(xué)生成績(jī)的提高,有學(xué)校曾出現(xiàn)過(guò)教育者修改學(xué)生分?jǐn)?shù)或者幫助學(xué)生回答問(wèn)題的現(xiàn)象,也就是說(shuō),績(jī)效工資可能會(huì)增加學(xué)校作弊行為與投機(jī)行為的可能性。
非常耐人尋味的是,作為改革最大的受益者,美國(guó)中小學(xué)教師并不十分支持績(jī)效工資政策,紐約市公立中小學(xué)的績(jī)效工資改革方案實(shí)施過(guò)程就是其中很典型的一個(gè)例子。長(zhǎng)期以來(lái),紐約市政府與教師工會(huì)在績(jī)效工資這個(gè)問(wèn)題上存在著嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧,教師工會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)績(jī)效工資制,擔(dān)心它會(huì)帶來(lái)教師間的相互競(jìng)爭(zhēng),以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考試的過(guò)度重視。通過(guò)雙方的相互協(xié)商與妥協(xié),終于在2007年10月達(dá)成共識(shí),這才推動(dòng)了績(jī)效工資改革方案的進(jìn)行。
在美國(guó)公眾對(duì)各種績(jī)效工資改革方案的質(zhì)疑與批評(píng)聲中,政策制定者們對(duì)績(jī)效工資制度本身進(jìn)行了修訂,并在方案的具體執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)了評(píng)估與監(jiān)督。采取將績(jī)效工資方案的實(shí)施層層分解,充分發(fā)揮聯(lián)邦政府、州、學(xué)區(qū)、學(xué)校在方案執(zhí)行過(guò)程中自身的作用,按照學(xué)區(qū)或?qū)W校以往的學(xué)生學(xué)術(shù)水平制定標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī),建立長(zhǎng)期的學(xué)生成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù),監(jiān)測(cè)學(xué)??梢傻膶W(xué)生成績(jī)提高等措施,力圖使各項(xiàng)績(jī)效工資改革方案取得最大成效。
2 肯定與支持
另一方面,也有一些學(xué)者用研究表明了績(jī)效工資制度是當(dāng)下美國(guó)公立中小學(xué)勢(shì)在必行的工資改革實(shí)踐。首先,由于績(jī)效工資制度需要對(duì)教師工作表現(xiàn)經(jīng)常作出評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì),使得學(xué)校管理者在雇傭教師時(shí)能根據(jù)教師的工資水平對(duì)該教師的工作能力有更客觀的認(rèn)識(shí)。績(jī)效工資制度所帶來(lái)的信息流通性與透明度為學(xué)校作出雇傭決策提供了極大方便,使得管理者不用再依賴教師的工作年限、受教育程度及以往雇主推薦這些陳舊的指標(biāo)。
其次,從教師勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,績(jī)效工資制度能夠有效吸引與保持公立中小學(xué)中的高水平教師隊(duì)伍。很多關(guān)于教師流失的研究都表明,高水平教師比低水平教師更容易辭職,其原因并不在好教師被市場(chǎng)上其他的工作職位所吸引,而在于他們對(duì)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)薪金水平限制的不滿。績(jī)效工資能夠?qū)Ω咚浇處煹墓ぷ髯鞒稣J(rèn)可并加以獎(jiǎng)勵(lì),從而提高了他們的工作滿意度和積極性,因而是留住高水平教師的最佳途徑。
還有研究表明,如果績(jī)效工資制度能夠提高個(gè)別員工的工作效率與質(zhì)量,它就能把整體員工的工作水平提高到一個(gè)新的層次。而這對(duì)公立中小學(xué)教師的團(tuán)隊(duì)工作是極其有益的。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】選修課程;研發(fā);問(wèn)題
2012年9月,《浙江省深化普通高中課程改革方案》(以下簡(jiǎn)稱為《改革方案》)在浙江省普通高中全面展開(kāi)。調(diào)整優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)是此次課改最大的亮點(diǎn)。即,減少必修學(xué)分,必修學(xué)分從116學(xué)分減少到96學(xué)分,選修學(xué)分從28學(xué)分提高到48學(xué)分;增加選修課程,選修課程分為知識(shí)拓展、職業(yè)技能、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等四類(lèi)。
《改革方案》指出:“加快選修課程建設(shè),轉(zhuǎn)變育人模式,把更多的課程選擇權(quán)交給學(xué)生,把更多的課程開(kāi)發(fā)權(quán)交給教師,把更多的課程設(shè)置權(quán)交給學(xué)校,促進(jìn)普通高中多樣化、特色化,實(shí)現(xiàn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上有個(gè)性的發(fā)展?!?/p>
做好當(dāng)前選修課程研發(fā)、開(kāi)設(shè)是擺在學(xué)校面前的一項(xiàng)重要任務(wù),筆者以為,學(xué)校在選修課程研發(fā)、開(kāi)設(shè)過(guò)程中應(yīng)該處理好幾個(gè)重要問(wèn)題,以確保選修課程開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)真正實(shí)現(xiàn)可選、可控、可評(píng)。
1可選――建立適合學(xué)生發(fā)展的課程體系
選擇性是《改革方案》最突出的特點(diǎn),也是本次《課改方案》的主旋律。誰(shuí)選擇,選擇什么?“在這三個(gè)選擇權(quán)中,第一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)選擇權(quán)最為根本,后兩個(gè)選擇權(quán)為第一個(gè)選擇權(quán)所決定和服務(wù)”(劉希平語(yǔ))。
(1)滿足學(xué)生發(fā)展的需求。自主研發(fā)的選修課程要能真正能滿足學(xué)生的發(fā)展需求,契合學(xué)生職業(yè)生涯的未來(lái)需要。選修課程的開(kāi)發(fā)和開(kāi)設(shè)要著眼于學(xué)生生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、全面且個(gè)性潛能的發(fā)掘。
(2)選修課程多元化。沒(méi)有選修課程的豐富性,就不能保障學(xué)生的選擇性,這要求學(xué)校需整合課程資源,挖掘潛力,研發(fā)和開(kāi)設(shè)更多的選修課程。2012年秋,我校開(kāi)設(shè)了29多門(mén)選修課。這些課程的類(lèi)型基本上與浙江省頒布的選修課程的四個(gè)類(lèi)型是基本一致的。另外,學(xué)校增加了選修課的走班力度和選修課在課程結(jié)構(gòu)中的比例。多元化的選修課程基本滿足了學(xué)生的需要。
(3)課程須有質(zhì)量保證。目前我們的老師可能做不到精品,但必須要有做精品的意識(shí)和決心。應(yīng)該樹(shù)立“選修課也是主干課程”的核心理念,從而凝神聚力,致力于做精品課程。
除此以外,學(xué)校還需指導(dǎo)學(xué)生“會(huì)選”。這是選修課程最終體現(xiàn)價(jià)值的重要保障。學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)自己、了解對(duì)象:認(rèn)識(shí)到自己的興趣和特長(zhǎng),明確自己的需求和發(fā)展方向,了解課程和教師的相關(guān)信息等。只有做到知己知彼,才能“選”對(duì)課程、“選”出價(jià)值。
2可修――建構(gòu)個(gè)性多樣化的教學(xué)模式
注重基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力和核心價(jià)值觀教學(xué),為全體學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是《改革方案》的原則之一。加快選修課程建設(shè),并不弱化高考,而是對(duì)高考提出更高的要求。這就要求一方面要開(kāi)足開(kāi)好選修課程,另一方面又能確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定,兩者之間要做好兼顧,相互促進(jìn)。這就需要改革課堂教學(xué)模式。個(gè)性化教學(xué)模式是一個(gè)切實(shí)可行的嘗試。
個(gè)性化教學(xué),是指針對(duì)學(xué)生的不同起點(diǎn)、不同接受水平而采取的針對(duì)性的教學(xué)方法與過(guò)程。個(gè)性化的教學(xué)包括課前備課階段,針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)所進(jìn)行的課堂教學(xué)設(shè)計(jì);課堂教學(xué)之中根據(jù)學(xué)生的接受能力,對(duì)教學(xué)內(nèi)容、節(jié)奏和方法所進(jìn)行的調(diào)整;課堂教學(xué)之后根據(jù)學(xué)生所掌握的情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo),答疑解惑,以及對(duì)學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的反饋和彌補(bǔ)。在提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性和指導(dǎo)的針對(duì)性上,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行嘗試:
一是課堂教學(xué)要有“預(yù)習(xí)與呈現(xiàn)”。預(yù)習(xí)呈現(xiàn)的過(guò)程展示了學(xué)生學(xué)習(xí)的起點(diǎn),教師只有掌握了學(xué)生學(xué)習(xí)的起點(diǎn),才可能有的放矢,培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)求知的習(xí)慣。二是課堂教學(xué)必須給學(xué)生充分的獨(dú)立思考時(shí)間,而不能圖熱鬧、走形式,為了追求表面上的轟轟烈烈,在那些沒(méi)有意義的問(wèn)題上進(jìn)行泡沫式的對(duì)話和互動(dòng),教師設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)該符合高中學(xué)生實(shí)際的思維水平,只有學(xué)生能進(jìn)入獨(dú)立思考的境界,才可能出現(xiàn)精彩的答案。三是課堂教學(xué)必須體現(xiàn)學(xué)生之間的合作與探究。團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)與能力必須從我們的每一節(jié)課中獲取。事實(shí)表明,經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)合作探究之后,高中學(xué)習(xí)的絕大部分內(nèi)容,高中學(xué)生可以不依靠老師解決,這種合作學(xué)習(xí)的方式不僅可以讓學(xué)生獲得知識(shí),而且可以體會(huì)到合作過(guò)程的效率與快樂(lè)。四是課堂教學(xué)必須體現(xiàn)課堂效果的檢測(cè)環(huán)節(jié)。效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是老師講得如何,而是學(xué)生學(xué)得如何。老師講得再精彩,學(xué)生沒(méi)進(jìn)入狀態(tài),課堂效率等于零;反過(guò)來(lái),老師一句話沒(méi)講,學(xué)生全學(xué)會(huì)了,仍然是高效課堂。五是課堂作業(yè)與練習(xí)必須體現(xiàn)出層次性,以便給不同程度的學(xué)生有選擇的空間,讓不同的學(xué)生都有適合自己難度的作業(yè)與練習(xí)。
筆者認(rèn)為,只有符合并踐行“自主、合作、探究”的基本原則,高中選修課程才能真正走向“可修”。
3可評(píng)――建構(gòu)科學(xué)多元的評(píng)價(jià)機(jī)制
高中選修課程評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持評(píng)價(jià)多元化。學(xué)習(xí)者的能力是多方面的,每個(gè)學(xué)習(xí)者都有各自優(yōu)勢(shì)。學(xué)生在意義建構(gòu)過(guò)程活動(dòng)中,表現(xiàn)出來(lái)的能力不是單一維度的數(shù)值反映,而是對(duì)多維度、綜合能力的體現(xiàn),因此對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行,最終促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.1評(píng)價(jià)主體多元化:學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,教師只是學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)意義的幫助者、促進(jìn)者。因此,選修課程中教師不應(yīng)該是評(píng)價(jià)的唯一主體;學(xué)生作為學(xué)習(xí)意義建構(gòu)的主體理應(yīng)加入到評(píng)價(jià)的主體中來(lái),也就說(shuō),評(píng)價(jià)的主體由先前的老師唯一主體變成老師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)價(jià)及學(xué)生互評(píng)等多個(gè)主體進(jìn)行。
3.2評(píng)價(jià)目的多元化。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)是一種目標(biāo)指向性的評(píng)價(jià),其主要目標(biāo)在于甄別和選擇,而往往忽視關(guān)注過(guò)程和有效激勵(lì)。這一點(diǎn)各類(lèi)考試尤其是高考表現(xiàn)最為明顯。選修課程的評(píng)價(jià)應(yīng)該突出過(guò)程性評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。立足過(guò)程,促進(jìn)發(fā)展,多層次的評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)選修過(guò)程的優(yōu)化,促進(jìn)教師教學(xué)行為的優(yōu)化,最終的落腳點(diǎn)都是為了學(xué)生的更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新高考模式;英語(yǔ);分層走班教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào):G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1992-7711(2015)11-0115
一、引言
隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕〔2015〕35號(hào))、《浙江省深化高??荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案》(浙政發(fā)〔2014〕37號(hào))、《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方法》(2014.11)和《浙江省普通高校招生選考選科目考試實(shí)施辦法》(2014.11)等文件的相繼頒布,浙江省普通高校招生考試的改革方案已經(jīng)清晰明朗地展示在我們面前。這一改革方案回應(yīng)了百姓對(duì)于教育的期盼、呼聲和訴求,為學(xué)校的基礎(chǔ)教育指明了科學(xué)育人、全面發(fā)展的方向,給學(xué)生提供了自主選擇、自主發(fā)展的平臺(tái)。這一改革方案提倡在共同基礎(chǔ)上發(fā)展差異,教學(xué)上主張對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)和分層教學(xué),引導(dǎo)和幫助學(xué)生科學(xué)規(guī)劃人生,創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)空間,促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展。在新高考模式下,學(xué)生選擇多樣化和適切性的要求給學(xué)校課程設(shè)置的合理性、科學(xué)性和有序性提出了重大挑戰(zhàn),但也給學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升提供了條件、平臺(tái)和保障。這樣,以目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語(yǔ)分層走班教學(xué)順應(yīng)了新高考的要求,滿足了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的需求。
二、英語(yǔ)分層走班教學(xué)的意義
好的教育必然是在學(xué)校與學(xué)生不斷相互選擇中實(shí)現(xiàn)的。(朱振岳,2014)浙江省深化普通高中課程改革和高考招生改革的核心理念是“選擇性教育”,目的是在貫徹“以人為本”和“因材施教”的教育理念,在教育規(guī)律和人的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和諧結(jié)合的基礎(chǔ)上,使高中教育在學(xué)生的共同基礎(chǔ)上更加尊重其個(gè)性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人人成才。新高考改革把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從而將教育拉回到正常的軌道上來(lái)。
新高考模式帶來(lái)的是一種育人模式的變革。它提供給學(xué)生的是由原來(lái)的教育教學(xué)“配餐”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的教育教學(xué)“自助餐”,真正使學(xué)生擁有了屬于他們自己的個(gè)性化選擇。自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)“考其所長(zhǎng)”“考其所好”;自主選擇學(xué)考、選考時(shí)間有助于學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際分散考試壓力;自主選擇語(yǔ)、數(shù)、英三門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科的不同層次教育,有助于學(xué)生根據(jù)自身的學(xué)科實(shí)際水平,定位學(xué)習(xí)進(jìn)度,以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心,實(shí)現(xiàn)各學(xué)科齊頭并舉。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生,有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能;有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向,合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向;同時(shí),也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān),引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
以目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語(yǔ)分層走班教學(xué)的意義也就在于此。
三、英語(yǔ)分層走班教學(xué)的內(nèi)涵與要求
大家都知道,學(xué)生的個(gè)體差異很大。有的學(xué)生若干學(xué)科強(qiáng)一些,而若干學(xué)科卻弱一點(diǎn)。如果將不同基礎(chǔ)的學(xué)生聚集在一起學(xué)習(xí),往往會(huì)導(dǎo)致拔尖的學(xué)生吃不飽,而基礎(chǔ)差的學(xué)生跟不上。分層走班教學(xué)破解了這一難題,它使好學(xué)生吃得飽,差學(xué)生吃得了。
要做好高中英語(yǔ)分層走班教學(xué),我們必須時(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的多元化和層次化兩個(gè)基本特點(diǎn),并以課程標(biāo)準(zhǔn)和考綱、教材內(nèi)容、優(yōu)化學(xué)習(xí)方法等為目標(biāo)導(dǎo)向,制定好教學(xué)目標(biāo)細(xì)目表,明確分層知識(shí)目標(biāo),實(shí)行因材施教,實(shí)現(xiàn)高效英語(yǔ)課堂教學(xué)。
在制定教學(xué)目標(biāo)細(xì)目表時(shí),應(yīng)把握好以下三個(gè)要求:1. 考慮不同層次學(xué)生的實(shí)際情況,落實(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)要體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)體差異,以“好學(xué)生吃得飽、差學(xué)生吃得了”為宗旨;2. 無(wú)論對(duì)于哪一層次的學(xué)生,為他們?cè)O(shè)定的目標(biāo)都應(yīng)在他們的最近發(fā)展區(qū)(華國(guó)棟,2007),不能降低要求,遷就低水平;3. 不可以要求學(xué)生只停留在識(shí)記、了解的層面上,對(duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)最差的學(xué)生要進(jìn)行適時(shí)、必要的思維要求和訓(xùn)練。
四、實(shí)施目標(biāo)為導(dǎo)向的高中英語(yǔ)分層走班教學(xué),實(shí)現(xiàn)高效英語(yǔ)課堂教學(xué)
1. 以課程標(biāo)準(zhǔn)和考綱為目標(biāo)導(dǎo)向,制定詳細(xì)目標(biāo)
以人教版教材詞匯教學(xué)為例,我們應(yīng)刪除或簡(jiǎn)化處理課標(biāo)之外的詞匯,選擇有助于話題表達(dá)的功能詞匯和生活中的高頻詞匯,選擇有助于學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方法和策略的詞匯。
如在教學(xué)Book 1 Unit 3 Travel Journal時(shí),我們應(yīng)刪除或簡(jiǎn)化處理這些接受性的課標(biāo)之外的詞匯;選擇有助于話題表達(dá)的功能詞和生活中的高頻詞;選擇有助于學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方法和策略的詞匯,因?yàn)檫@些產(chǎn)出性詞匯或積極詞匯,是需要被正確理解和運(yùn)用的詞匯。
因此,我們給學(xué)生編寫(xiě)這一單元的詞匯目標(biāo)卡如下:(見(jiàn)表1)
表1
(1)以教學(xué)內(nèi)容為目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施因材施教
對(duì)于同樣內(nèi)容的教材,在平時(shí)教學(xué)中,我們應(yīng)根據(jù)不同學(xué)生的基礎(chǔ)水平給以不同的要求,實(shí)施因材施教。因材施教需要判斷學(xué)生之材,然后決定施教的內(nèi)容和方法。(劉福榮,2015)以人教版教材為例,我們?cè)诮淌贐ook 1 Unit 4 Earthquake時(shí),根據(jù)新課標(biāo)和高中英語(yǔ)學(xué)科指導(dǎo)意見(jiàn)要求,對(duì)不同層次的學(xué)生提出不同的要求。(見(jiàn)表2)
表2
注:A層學(xué)生:智力和非智力因素相對(duì)薄弱,尤其是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性差,學(xué)習(xí)習(xí)慣上出現(xiàn)偏差,應(yīng)當(dāng)以學(xué)業(yè)水平考試大綱為要求;B層學(xué)生:大多智力因素好,非智力因素差,學(xué)習(xí)習(xí)慣有待改善,但潛力較大、成績(jī)中等的學(xué)生;C層學(xué)生:智力和非智力因素均好,學(xué)習(xí)興趣濃,求知欲望高,基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),整體素質(zhì)較高的學(xué)生。
這樣的教學(xué)設(shè)計(jì),可以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,真正實(shí)現(xiàn)因材施教。
(2)以優(yōu)化學(xué)習(xí)方法為目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)高效英語(yǔ)教學(xué)
我們所談的教學(xué)指的是教與學(xué)兩者的并列與共建,是雙邊關(guān)系,不是教師單方面的行為。學(xué)生能夠?qū)W好,就必須注重學(xué)習(xí)的過(guò)程與方法,必須結(jié)合自身的實(shí)際,形成一整套個(gè)性化的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)然,這離不開(kāi)我們教師的指導(dǎo)、滲透與點(diǎn)撥。
①導(dǎo)學(xué)案的編寫(xiě)與使用
在布置學(xué)生預(yù)習(xí)作業(yè)時(shí),我們可以通過(guò)導(dǎo)學(xué)案的使用來(lái)強(qiáng)化和促成不同層次學(xué)生良好學(xué)習(xí)方法的形成。例如,在Book 1 Unit 3 Travel Journal的語(yǔ)言點(diǎn)教學(xué)時(shí),我們運(yùn)用導(dǎo)學(xué)案讓學(xué)生直接進(jìn)入重點(diǎn)詞匯學(xué)習(xí)。(如表3)
表3
②作業(yè)的布置與補(bǔ)償性作業(yè)的編寫(xiě)
“以學(xué)定教”使我們的課堂在轉(zhuǎn)型,同樣“以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心來(lái)組織教學(xué)”也使我們的作業(yè)在轉(zhuǎn)型。作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸,針對(duì)不同層次的學(xué)生而設(shè)計(jì)的精細(xì)優(yōu)化作業(yè),可以最大限度地拓展學(xué)生的減負(fù)空間,真正將“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”教育落到實(shí)處。
從教育心理學(xué)角度分析,學(xué)生的身心發(fā)展由于先天以及后天諸多因素的影響,存在著差異。要想讓不同層次的學(xué)生都能在完成作業(yè)的過(guò)程中獲得成功的體驗(yàn),就必須要求教師在作業(yè)要求上做到因人而異,讓每一個(gè)學(xué)生自由選擇適合自己的作業(yè),品嘗屬于他們自己的成果。(趙啟鵬,2013)我們根據(jù)前面的學(xué)生分層,讓學(xué)生有機(jī)會(huì)選擇自己的作業(yè)。
五、結(jié)語(yǔ)
50多年來(lái),黨和政府制定了一系列的減負(fù)政策,對(duì)遏制學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重傾向的惡化起到了積極作用。近年來(lái),減負(fù)被寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告、2008年政府工作報(bào)告、2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》以及《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《十二五規(guī)劃》)。全國(guó)再次掀起了為中小學(xué)生減負(fù)的熱潮。
一、中央政府積極為減負(fù)制定政策
《教育規(guī)劃綱要》明確規(guī)定了義務(wù)教育階段減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的任務(wù),強(qiáng)調(diào)減負(fù)是全社會(huì)的共同責(zé)任,今后將從標(biāo)本兼治、綜合治理的思路出發(fā),各級(jí)政府及教育行政部門(mén)要采取改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)??己宿k法、科學(xué)設(shè)計(jì)課程和教材難度、規(guī)范辦學(xué)行為、建立監(jiān)測(cè)公告制度、規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)和教輔市場(chǎng)等措施;學(xué)校要做好改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)效果、豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)等工作;家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念、培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣、加強(qiáng)與學(xué)校的溝通合作。
為了全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》,十二五規(guī)劃提出了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要求建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度,加大對(duì)違反中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范行為的懲處力度。建立落實(shí)國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制度。建立各種教輔材料和課外補(bǔ)習(xí)班的管理制度,鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社區(qū)和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。到2015年,基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生全面減負(fù)的目標(biāo)?!妒逡?guī)劃》還進(jìn)一步對(duì)“推進(jìn)素質(zhì)教育,切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)”做出具體要求:規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度,探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程,推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系,探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn),建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法,改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法,建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,探索地方政府履行推進(jìn)素質(zhì)教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。這些規(guī)定,體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的基本思路。
為此,2010年中央政府啟動(dòng)改革試點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),從減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)入手,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。政府和教育部門(mén)采取了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)??己宿k法,建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度,探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法等具體措施。各省、自治區(qū)、直轄市推出地方改革試點(diǎn)實(shí)施方案。對(duì)減負(fù)的目標(biāo)、具體措施、配套政策、實(shí)施保障條件等進(jìn)行了明確規(guī)定,尤其是對(duì)課程、學(xué)生作業(yè)量、補(bǔ)課等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理。遼寧省盤(pán)錦市、江蘇省南通市、安徽省、山東省、陜西省西安市、甘肅省部分市縣等地,減負(fù)的重點(diǎn)任務(wù)是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,改進(jìn)教育教學(xué)方法,改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度,探索減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。北京市、廣東省深圳市等地,深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。北京市、、上海市、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省部分市、新疆維吾爾自治區(qū)等地,整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程,推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系,探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。北京市、天津市、黑龍江省、上海市、江蘇省、陜西省、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)部分市縣等地,開(kāi)展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn),建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。北京市、天津市、上海市、安徽省、湖北省、海南省、重慶市、云南省部分市州、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)部分市縣等地,研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法,建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。
二、地方政府積極開(kāi)展減負(fù)實(shí)踐
并取得一定成效
為了配合中央政府的改革試點(diǎn)工作,各省市相繼制定了改革試點(diǎn)方案。
山東省頒布了《基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)的總體方案》,要求建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制,明確學(xué)校責(zé)任,把禁止在職教師有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理,同時(shí)加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。二是完善教育行政問(wèn)責(zé)制度,對(duì)學(xué)校及在職教師的違規(guī)行為,根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予處罰。
江蘇省南通市頒布了《推進(jìn)中考改革、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。擬用4年時(shí)間,深化考試招生制度改革,建立符合素質(zhì)教育要求,并適應(yīng)義務(wù)教育課程改革需要的中等學(xué)??荚囌猩贫?,切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。制定了改革考試內(nèi)容、考試形式、特色課程、評(píng)價(jià)制度、高效課堂教學(xué)模式和優(yōu)質(zhì)課程資源體系、規(guī)范辦學(xué)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制等改革措施。其最大的亮點(diǎn)是制定了完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和文化科目考試相結(jié)合的中考改革模式。并從組織機(jī)構(gòu)、工作培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估等三方面完善改革的配套政策。進(jìn)一步提供了開(kāi)發(fā)區(qū)域綜合實(shí)踐活動(dòng)課程,為學(xué)校組織綜合實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生參加活動(dòng)提供制度保證和基本規(guī)范;在全市建立了九大學(xué)科教學(xué)研究基地,推進(jìn)教學(xué)改革和“減負(fù)”增效;開(kāi)發(fā)了基于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)生管理和考試管理信息平臺(tái)、市財(cái)政設(shè)立改革專項(xiàng)資金等保障條件。
安徽省頒布了《規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。提出改革試點(diǎn)的目標(biāo)是:到2012年,在全省范圍內(nèi)初步規(guī)范各類(lèi)招生、辦班、收費(fèi)行為,并規(guī)范教材管理;到2015年,在全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),建立起穩(wěn)定的、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育、教學(xué)秩序。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),安徽省出臺(tái)了三項(xiàng)改革措施:一是進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為。三是健全評(píng)估與督導(dǎo)制度。安徽省還從四方面完善改革的配套政策:一是完善《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的意見(jiàn)》的配套政策,制定規(guī)范招生、辦班、教學(xué)、收費(fèi)等方面的實(shí)施細(xì)則。二是建立健全政府對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為的教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作的考核評(píng)估,并將改革方案的實(shí)施情況納入縣級(jí)黨政干部教育工作考核指標(biāo)體系。三是明確、細(xì)化減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和考核辦法,切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。為保障改革方案的實(shí)施,安徽省擬采取加強(qiáng)政策法制的保障、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的保障、加強(qiáng)監(jiān)督考核等措施。
北京建立了減負(fù)監(jiān)測(cè)機(jī)制,采取切實(shí)有效的措施,引導(dǎo)全市小學(xué)率先減負(fù)。2011年,北京市教委提出,將從三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)減負(fù)工作。一是推進(jìn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程,依據(jù)有關(guān)政策文件,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,落實(shí)減負(fù)的有關(guān)要求;二是結(jié)合開(kāi)展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)反饋工作,聚焦課堂,轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,提高課堂教學(xué)效益;三是采取專項(xiàng)課題研究的方式,開(kāi)展理論和理念、現(xiàn)狀調(diào)研和實(shí)驗(yàn)等方面的研究,理性分析負(fù)擔(dān)的成因,引導(dǎo)全市小學(xué)主動(dòng)減負(fù)、有效減負(fù)、率先減負(fù)。兩年來(lái),北京市中小學(xué)的減負(fù)意識(shí)增強(qiáng)了,減負(fù)實(shí)踐取得一定效果。
浙江省2010年8月開(kāi)始新一輪減負(fù)。推出六項(xiàng)嚴(yán)格措施:一是嚴(yán)格開(kāi)設(shè)課程,所有中小學(xué)都必須依法依規(guī)開(kāi)設(shè)課程,不得隨意加大課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程,尤其是要堅(jiān)決防止和杜絕搞兩張課程表的弄虛作假行為的發(fā)生;二是嚴(yán)格控制作業(yè)量,今后教師布置作業(yè),自己首先要做,自己沒(méi)有做過(guò)的作業(yè)不能布置給學(xué)生;三是嚴(yán)格控制補(bǔ)課,誠(chéng)然這方面社會(huì)上違規(guī)問(wèn)題比較嚴(yán)重,但我們首先要抓好自身;四是嚴(yán)格規(guī)范考試管理,各地不得以任何形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得以任何形式公布學(xué)生成績(jī),不得以升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師和學(xué)生進(jìn)行排名;五是嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時(shí)間,小學(xué)生、初中生在校上課時(shí)間分別不得超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí),住校生晚自修每天不得超過(guò)2課時(shí),學(xué)生每天至少有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間;六是嚴(yán)格規(guī)范招生秩序,義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試。建立六大制度保障:一是初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度,重點(diǎn)是規(guī)范命題,控制命題難度;二是中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度,各地每年都必須向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況;三是加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度,市、縣教育行政部門(mén)每學(xué)年都要與校長(zhǎng)簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書(shū);四是課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見(jiàn)制度,學(xué)校每學(xué)期都要舉行征求意見(jiàn)會(huì)議,聽(tīng)取學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn);五是教學(xué)活動(dòng)安排公示制度,每所學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)一周內(nèi)要向師生公布課程安排等情況;六是家校聯(lián)動(dòng)制度,不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人的責(zé)任。推進(jìn)減負(fù),家長(zhǎng)是重要方面,我們要向廣大家長(zhǎng)多宣傳先進(jìn)的教育理念、教育方法,同時(shí)努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量,以此來(lái)減少家長(zhǎng)的疑慮和擔(dān)心,增進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)減負(fù)的理解和支持。為了確保減負(fù)各項(xiàng)要求和相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí),浙江省切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)、督查工作,各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要把減負(fù)作為突出任務(wù)來(lái)抓,充分運(yùn)用“督學(xué)”和“督政”這兩手,督促和檢查減負(fù)措施的落實(shí);進(jìn)一步完善與減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)聯(lián)的獎(jiǎng)懲措施,定期對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報(bào),把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對(duì)教師和學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件,作為對(duì)各地教育科學(xué)和業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)一年的努力,系統(tǒng)內(nèi)的減負(fù)自覺(jué)性增強(qiáng)了,社會(huì)對(duì)減負(fù)的關(guān)注和監(jiān)督也增強(qiáng)了。
經(jīng)過(guò)兩年的努力,推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的觀念,在全國(guó)各地深入人心,學(xué)生思想道德建設(shè)和思想政治教育、基礎(chǔ)教育課程改革、學(xué)校體育工作和招生考試制度等環(huán)節(jié)正在發(fā)生積極而深刻的變革,減負(fù)收到了顯著成效。
三、我國(guó)減負(fù)中存在的問(wèn)題及政策建議
在我國(guó)基礎(chǔ)教育中,由于片面追求升學(xué)率,導(dǎo)致中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況依然存在,中小學(xué)生的課外作業(yè)仍然很多,中小學(xué)生大量參加課外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的狀況也越演越烈,學(xué)生睡眠不足的現(xiàn)象也普遍存在,教育部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)之間還沒(méi)有真正形成工作合力。學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)總體而言并沒(méi)有減輕,甚至有加重的趨勢(shì),過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。造成這種局面的主要因素有三大差別、人口壓力、用人制度、社會(huì)評(píng)價(jià)、教育觀念、國(guó)民教育體系,尤其是高等教育資源、教育體制和結(jié)構(gòu)、學(xué)校發(fā)展均衡、教育評(píng)價(jià)和考試制度、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容與方法、教師素質(zhì)等。
減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。今后,各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制,加大減負(fù)規(guī)定的執(zhí)行力度,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。學(xué)校要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,深化教育教學(xué)改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,減少作業(yè)量和考試次數(shù),把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案,不得增加課時(shí)和提高難度。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念,掌握科學(xué)的教育方法,尊重子女的健康情趣,培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣,加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合,共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
關(guān)鍵詞:課程改革;義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn);基礎(chǔ)教育
教育標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是教育工作講求效果、效率和效益的現(xiàn)實(shí)舉措。教育標(biāo)準(zhǔn)的制定源于人們對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就和綜合發(fā)展水平的高度關(guān)注?;A(chǔ)教育是極其規(guī)范的事務(wù),制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有助于基礎(chǔ)教育的規(guī)范化、制度化和法制化。①2014年8月,我國(guó)頒布的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》)是我國(guó)教育管理領(lǐng)域第一個(gè)關(guān)于學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)。其中,“提升教育教學(xué)質(zhì)量”是學(xué)校發(fā)展的核心任務(wù)②,也是學(xué)生發(fā)展的必要前提。下面,筆者將從“提升教育教學(xué)質(zhì)量”這項(xiàng)管理職責(zé)出發(fā),以課程改革為立足點(diǎn),從課程與教學(xué)兩方面解讀學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)中涉及的內(nèi)容并提出與之相契合的改革方案。
1 建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的課程
何為適合學(xué)生發(fā)展的課程?
首先,課程設(shè)置的前提是要對(duì)學(xué)生的目標(biāo)發(fā)展水平和需要培養(yǎng)的能力有著清楚的認(rèn)識(shí)。為此,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)尤為重要,應(yīng)確保國(guó)家課程的全面實(shí)施,把儲(chǔ)備足夠的基礎(chǔ)知識(shí)看作發(fā)揮教育前瞻性與外延性的前提,腳踏實(shí)地的跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度。
其次,實(shí)踐活動(dòng)課程也應(yīng)當(dāng)被重視。經(jīng)過(guò)多年的教育實(shí)踐探索,實(shí)踐活動(dòng)課程的表現(xiàn)形式日趨多樣化,如:研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)技術(shù)教育等。在落實(shí)過(guò)程中,要以提升教育質(zhì)量的內(nèi)涵性為基點(diǎn),創(chuàng)新教育模式,培養(yǎng)學(xué)生的能力。如今層出不窮的教學(xué)方法也助力實(shí)踐課的進(jìn)行,它們潛移默化的培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、團(tuán)隊(duì)合作的溝通意識(shí)、創(chuàng)新精神,以及公民責(zé)任感等。
最后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件,組織開(kāi)發(fā)校本課程。校本課程的設(shè)置正是一個(gè)學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的特色所在,在臺(tái)灣有很多小學(xué)都有這類(lèi)課程。比如:臺(tái)中市太平區(qū)中華小學(xué)依靠其師資優(yōu)勢(shì)設(shè)置了國(guó)學(xué)、樂(lè)器、涂鴉等校本選修課,學(xué)校的墻壁上留下了孩子們成長(zhǎng)的畫(huà)作,一屆屆的學(xué)生連續(xù)幾次在市朗誦比賽和樂(lè)器比賽中拔得頭籌,極大地激發(fā)了學(xué)生的積極性,也帶動(dòng)了社區(qū)中身有所長(zhǎng)的居民參與到這樣的活動(dòng)中來(lái),給學(xué)生們提供更廣闊的學(xué)習(xí)與展示平臺(tái)。③這些成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
2 實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)
學(xué)生作為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的主體,有著各自的興趣愛(ài)好和發(fā)展需求。作為一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō),有升學(xué)率等指標(biāo)來(lái)衡量其辦學(xué)水平;然而就每一個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō),他們也許是一個(gè)家庭唯一的期望。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)部分地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校教育已經(jīng)由強(qiáng)制實(shí)施時(shí)期邁進(jìn)避免學(xué)業(yè)失敗的時(shí)期。實(shí)施以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)要從以下幾個(gè)方面入手:
(一)定期開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量分析,研究學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)和個(gè)別化學(xué)習(xí)需要,采取有針對(duì)性的措施,提高教學(xué)有效性。教師深入分析受教育者的特點(diǎn),了解其知識(shí)基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)風(fēng)格等,能更好地促進(jìn)教育教學(xué)的開(kāi)展。這就要求在現(xiàn)有條件下,學(xué)校保證一定的師生比,使教師擁有足夠的精力了解自己的學(xué)生,針對(duì)不同的受教育主體改進(jìn)自己的教學(xué)。加強(qiáng)同一學(xué)科不同教師、及各個(gè)學(xué)科間的溝通,成立教學(xué)質(zhì)量分析工作坊,為教學(xué)質(zhì)量的提升尋找途徑,并在教學(xué)進(jìn)程中不斷調(diào)整,選擇適合的教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)方法。
(二)建立基于過(guò)程的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,統(tǒng)籌課程、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),主動(dòng)收集學(xué)生反饋意見(jiàn),及時(shí)改進(jìn)教學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)分享個(gè)人的信息,增進(jìn)師生感情,形成師生與家長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)紐帶,增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對(duì)性,體現(xiàn)學(xué)校普遍性與訂制性相結(jié)合的服務(wù)理念。學(xué)校應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的教評(píng)機(jī)制,不只從學(xué)業(yè)水平、而且從方方面面來(lái)考察學(xué)生的受益程度和滿意程度,提升教育的服務(wù)性,關(guān)注教育改革的效益和效果,及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)。
(三)合理控制作業(yè)量,布置分層作業(yè),創(chuàng)新作業(yè)方式。相對(duì)于“減負(fù)令”對(duì)于課業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)量上的詳細(xì)要求,《學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》主要側(cè)重于作業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變,這需要學(xué)校教師針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和心理發(fā)展水平制定普遍性的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),融合書(shū)面作業(yè)與實(shí)踐作業(yè),并根據(jù)學(xué)生的個(gè)體差異設(shè)計(jì)有層次的作業(yè)。對(duì)于基礎(chǔ)不同的學(xué)生要設(shè)置不同的作業(yè)要求,由易到難、由淺入深,循序漸進(jìn)的培養(yǎng)學(xué)生能力,逐步激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性。作業(yè)應(yīng)當(dāng)朝著“少而精、兼具基礎(chǔ)性和思想性、追求探索性和開(kāi)放性”的方向發(fā)展,以作為課程的補(bǔ)充,對(duì)課程效果進(jìn)行強(qiáng)化,提升課程的有效性。
(四)建立與課程改革相適應(yīng)的課程評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生完成課程的情況及時(shí)反饋。教育標(biāo)準(zhǔn)須轉(zhuǎn)換為具體學(xué)習(xí)任務(wù)和評(píng)價(jià)尺度,這就要求我們建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。目前廣為認(rèn)可的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)摒棄了以成績(jī)?yōu)槿俊⒑鲆曂暾烁耩B(yǎng)成的弊端,更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的縱向比較、自我培養(yǎng),關(guān)注每一個(gè)個(gè)體的成長(zhǎng)歷程。在落實(shí)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)配備足夠的師資指導(dǎo)學(xué)生建立個(gè)人的成長(zhǎng)檔案,教師和學(xué)生建立起公正、公平的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展學(xué)生互評(píng)和教師反饋等活動(dòng),真實(shí)的反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,并將其作為改進(jìn)教育教學(xué)、選擇教學(xué)側(cè)重點(diǎn)的必要參考。
3 總結(jié)
義務(wù)教育是國(guó)家教育的基礎(chǔ),教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立有助于促進(jìn)學(xué)校教學(xué)治理能力現(xiàn)代化水平的提升,助于促進(jìn)學(xué)校“育人”價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),助于劃清學(xué)校教育教學(xué)成果的“基線”。學(xué)校根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行課程改革,能夠督促學(xué)生循著正確的方向發(fā)展自身潛能,獲得堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ),掌握基本的生活本領(lǐng),發(fā)展個(gè)人的興趣愛(ài)好,培養(yǎng)一定的公民道德責(zé)任感,更好地實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)人的總目標(biāo),促進(jìn)人才培養(yǎng)模式朝向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變。
注釋
①錢(qián)家榮.基于課程視角深化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)[J].新課程研究(上旬).2015,(02).
②徐洪權(quán).從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)校手冊(cè):基于規(guī)范管理的內(nèi)涵發(fā)展[J].江蘇教育(教育管理版),2015,(12).
③臺(tái)中市太平區(qū)中華國(guó)小 “校本課程”的設(shè)置為筆者交換至臺(tái)灣期間校園參訪時(shí)所見(jiàn)。
參考文獻(xiàn)
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