農民專業合作社的概念
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農民專業合作社的概念范文第1篇
[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）02-0011-02
一、社會資本和農村社會資本相關理論
資本本是經濟學中的概念，指保證生產能夠順利進行的物質資源。社會學家則借用這個概念表述個人在社會結構中所處的位置而帶來的資源。最早將社會資本納入社會學研究范疇的是法國社會學家布迪厄，他認為，社會資本是包含于個人關系網絡中的資源集合體，它和個人在群體中的聯系有關。美國社會學家帕特南在其著作《使民主運轉起來》一書中，將社會資本定義為“社會組織的那些可通過促進協調行動而提高社會效率的特征，比如信任、規范及網絡”。在書中，帕特南還特別提到了信任的重要性。他將信任看做社會資本必不可少的要素，互惠規范和公民參與網絡能夠產生社會信任。同時，他特別探討了社會資本與合作之間的關系。而華裔社會學家林南則認為社會資本是通過社會關系獲得的資本。
中國是個講人情和倫理的社會，人們的大部分行為在人際關系網絡中得到規范。先生提出了中國社會的“差序格局”概念，人們的關系是以自我為中心，以血緣關系和地緣關系為基礎，根據親疏遠近逐漸向外推移。但是，隨著市場制度的發展和市場經濟思想的沖擊，差序格局已經有所打破，利益因素嚴重影響了人們對于人際關系遠近的判斷。帕特南將互惠規范當做社會資本的要素，它是內化的規則。曾在其著作《鄉土中國》一書中指出，中國農民最大的毛病是“私”，他們不愿意去管閑事。在當代中國農村，血緣的親疏已不是判斷人際關系的絕對標準，人們還會考慮建立某一關系時，是否能達到互惠和互利。在農村這個相對封閉型社區中，成員每天“抬頭不見低頭見”，他們要維持一種持續的互惠互利關系。
規范對于現在我國轉型時期的農村尤其重要。在傳統的倫理觀念和價值觀念受到巨大沖擊的當下，某些居民會產生一種道德迷失，他對之前所遵守的“禮法”，即內化的規范產生種種質疑，一個標準化的約束會糾正他思想中的偏差，規范他的行為。
由此，筆者將信任、人際關系網絡、互惠互利原則及規范作為農村社會資本的具體表現形式。
二、我國農民專業合作社的發展現狀
的實行和市場經濟的發展讓農民直接參與了市場經濟。在這個過程中，獨立的小農生產者一直處于弱勢地位，無法取得對等的談判權。農民專業合作社應運而生。截止2011年6月底，我國共有登記在冊的農民專業合作社44.6萬個，入社農戶3000萬戶，約占全國農戶總數的12%，即平均每個合作社有67戶農戶。由此可見，從規模上來說，我國的農民專業合作社發展水平還比較低。曹錦清教授曾得出農民“善分不善合”的結論，不少學者也表達了同樣的觀點。他們認為我國農民目前已呈“原子化”，很難將其組織起來。孫立平將原子化的含義確定為兩個方面：一是個人人際網絡關系的單薄；二是在追逐自己利益時， 是以個人而不是以群體的形式行動的。
三、農村社會資本和農民專業合作社的關系
（一）信任、人際關系網絡與農民專業合作社
信任與人際關系網絡二者是相互依存的，不能脫離對方而單獨存在。我國鄉村社會是“熟人社會”，長久以來相對封閉和較少流動的環境使其形成了“熟人信任”。這種以親緣關系為基礎的信任是一個較小的高度信任圈。而對親緣關系之外的人，人們的信任度很低。我們在調查中發現，合作社多是由農村精英，例如生產大戶、基層干部、杰出的外出歸來的打工者所創建的。這是由于他們作為農民的杰出代表，通過自身長久的努力在農村社區中獲得了較高地位，形成一定的聲望和影響力，人們對于近在咫尺的精英會產生較高的信任度。利用自己的聲望和村民對他們的信任，他們更容易發動群眾加入合作社。這就降低了農民專業合作社在發展初期從親緣網絡中融資到從非親緣網絡中融資這一轉換的難度。同時，在農村社區中，普通村民的同質性較強，同外界的接觸較少，他們與其形成的人際關系網絡中的其他成員沒有太大差異，而農村精英大部分處于農村社交網絡的頂點，他們所結交的精英人數也遠多于普通村民。同時，由于他們和外界的溝通比較多，視野開闊，對于合作社的了解也多過普通村民，又擁有一定的外界資源，這都提高了他們創辦合作社的可能。
在農村這個面對面的社會中，每個人接觸的都是他熟悉的人，他們對每位農村社區成員都有自己的評判，對其行為有一定的預測。他們會選擇那些和自己有共同價值觀的成員。社員加入合作社之后，通過同其他社員之間溝通和交往，產生信任，并隨著交往的深入和頻繁信任的程度也逐步加深，他們之間的同質性也漸漸增加，協調度不斷提高，能夠逐步產生對其他成員的認同感，形成集體意識和共同的意志。這樣，社員對合作社才會產生實質的歸屬感，達成一致的集體性目的，才有利于合作社內部的團結。
（二）互利互惠與農民專業合作社
僅有對帶頭人的信任是不夠的，農民還需要對將成立的組織——合作社產生信任。這種信任來源于社員對未來合作社發展能夠給自己帶來的利益預期，并且這種預期要高于加入合作社的成本。他們需要有人將加入合作社的“好處”一一計算出來，展示給他們看。對于他們而言，加入合作社其實是一種交換，雙方所交換的利益至少要對等，這就是互利互惠原則。受制于資金方面的缺乏，目前絕大多數的合作社都采取買股入社的政策，假若某些合作社門檻太高，超出了村民的支付能力，村民不會選擇入社。在筆者調查的吉林省長春市某一苗圃合作社中，就遇到了這樣的情況。該合作社的入社方案是社員至少占有一份股份，一萬元一股。這對當地很多家庭來說，幾乎達到了年收入的一半，雖然從長遠來看，入社三年就能收回投入股金，并且未來收益還有可能增加，但他們仍然沒有考慮入社。其主要原因是他們考慮萬一投資失敗，對家庭的打擊太大。不僅在入社成本上，在合作社的收益返還上，也要兼顧社員的利益。對社員來說，若合作社做出的社員利益分配的決定不公平，損害了社員的利益，那么他們會將合作社定為非互惠主體，取消信任。同樣，作為理性的行為人，社員可能在某些時候受利益驅動做出損害集體利益的事情，這就需要合作社將這一原則制度化，把互惠互利作為社員之間、社員與合作社之間行為的準則，約束社員的行為，同時，社員也能據此監督合作社的運行。
互利互惠不僅僅體現在社員和合作社之間，也適用于合作社之間的交往。目前我國的合作社日益發展，在較小的地域范圍內分布著數以百計的不同類型的合作社，這些合作社包含了種植、養殖、畜牧、農機、土地流轉等各個方面。這些合作社可以優勢互補，互利互惠，促進彼此的發展。筆者在河南省清豐縣調查時就發現了這種良性的競爭。該縣的某一養牛合作社，通過與其他合作社的合作，先是收購了該縣幾乎全部的玉米秸稈作為牛飼料，避免了秸稈的焚燒帶來的環境污染，同時又和該縣的另一個食用菌合作社合作將每日產生的牛糞賣給此合作社當做肥料，取得了部分收益，從而降低了生產成本，也實現了對環境的保護。互利互惠是使合作社發展壯大，實現共同富裕必須遵守的原則。
（三）規范與農民專業合作社
在我國農村社區中，有些傳統的道德約束仍高于法律在人們心中的地位。人們在日常生活中，交往的是熟悉的關系網絡，遵從的是從祖輩沉淀下來的規矩，這種規矩是非正式的，我們又稱之為禮法，無須宣之于口，具有社區居民默認的管制力，約束著人們的行為。但是，我們無法保證這種看不見的禮法是否對每一位居民來說都具有同樣的約束力，或者說我們并不清楚它被每個人同樣的理解，有時這種偏差會損害社區的秩序。在農民專業合作社的運行中，這種非正式的人際交往是普遍存在的，并且會在一定程度上與合作社的要求對立。我們必須有正式的制約手段來防止有危害合作社行為的發生，并形成規章制度，我們要保證所有社員對于這些規范制度的理解是同樣的，它們的制約力對于全體合作社成員也是一樣的。
不僅社員要遵守規范，合作社也要遵守規范，這個規范是社會中的大規范，即合作社要接受政府的管理，日常交易行為不得違反法律法規。政府主要是依法保障合作社的財產及其運營的外部環境，包括監管合作社的行為以及進行一定程度的引導。自我國開始推廣農民專業合作社以來，基層政府一直在做合作社的引導工作。他們會在法律和政策許可的范圍內給予合作社一定資金的支持和政策的傾斜，但這種支持和傾斜并不能干預合作社的正常運行，否則將導致其作為獨立經濟主體地位的喪失，損害其利益。筆者在調查中發現，某些政府部門因精力有限，在牽頭成立合作社后，無暇顧及料理，使合作社處于松散的狀態，失去了活力。在規范的制約下，農民專業合作社應該與政府進行雙向溝通，維持良性的合作關系，并充分運用政府的規范和支持，保證合作社的良態運行。
四、結論
農民專業合作社不論在形成還是發展過程中都不能沒有社會資本的參與。出于對人際關系網絡的信任，農民才有加入農民專業合作社的意愿。農民專業合作社的建立可以幫助農民提高在市場談判中的地位，降低市場風險，它也能幫助農民增加社會資本，提高其集體意識和對社區成員的認同感，對農村社區的歸屬感。堅持互惠互利原則能夠幫助社員和合作社穩固和擴大交際網絡，以更小的支出獲得更多的收益。作為一種規范，社會資本能夠減少社員在與合作社融合過程中的“搭便車”行為，同時也約束政府與合作社溝通時的適度管控，保護合作社的獨立經濟地位。我們通過人際關系網絡、互惠互利和規范這三種形式衡量社會資本能量的大小，當社員投入這三種形式的社會資本，他們可以得到實質性的回報。
【參考文獻】
農民專業合作社的概念范文第2篇
《農民專業合作社財務會計制度(試行)》自2008年施行至今仍存在一些缺陷,本文引進平衡計分卡這個概念，使得在運行這個制度能立足于全局，更加完善地為農民專業合作社服務。本文分析農民專業合作社財務會計現狀和問題、平衡計分卡與它可行性和意義，最后給出建議。
關鍵詞：
BSC；農民專業合作社；財務會計制度
1農民專業合作社財務會計制度現狀
1.1會計部門和財務工作人員
1.1.1會計部門
會計部門是農民專業合作社中一個重要的財務部門。我國的合作社里的會計部門的要求是根據會計業務需求來設置會計賬簿以及必要的會計人員。而那些沒有這些條件的合作社也可以通過委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算，從而達到合作社的財務會計制度。但現實合作社中，大多數合作社選擇的是委托記賬機構或者農村經營管理機構記賬，擁有自己獨立的會計核算部門，卻寥寥無幾，更有些合作社甚至沒有獨立會計核算部門，也沒有委托記賬。
1.1.2財務工作人員
對于合作社財務工作人員的要求是具有綜合會計素養的人員。對其最基礎的規定是及時登記會計賬簿來保證日常的會計核算。把兩個或多個不相容崗位進行分離，即合作社的會計人員和出納人員不能由一人擔任，從而達到出納不管賬目工作，而合作社的會計不插手現金的目的。然而，大多數合作社的財務人員并不具有綜合會計素養，財務人員學歷大都處于大專以下的學歷，有些財務會計人員是無證上崗，對于定期會計培訓的財務人員更是寥寥無幾，這些合作社財務工作人員是不符合制度規定的。
1.2會計賬薄設置與會計核算情況
1.2.1會計賬簿設置
會計賬簿，對于日常生活來說是記錄經濟業務的簿籍；對于會計報表而言是編制其最根本的依據。一個比較完善的會計部門，其會計賬簿應設置現金日記賬和銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細分類賬。而大多數的合作社只有現金記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和明細賬，很少合作社建立備查賬。對于會計賬簿設置還是很不齊全的。
1.2.2會計核算情況
對于合作社中的會計核算，制度規定了五大類的項目，即資產、負債、所有者權益、成本和損益。這五大類又具體分了37個會計科目，這些科目能夠滿足較小規模農民專業合作社里簡單的業務，能夠為會計人員操作提供便利。但隨著時代進步以及農民專業合作社的發展，在會計實踐中也出現了一些新的情況是這些科目不可以核算和解決的。
1.3內控制度與盈余分配情況
1.3.1內控制度
農民合作社通過建立內部控制制度，進一步保證其資產安全完整以及合作社社員的利益。對于內部控制制度的規定要求合作社對借貸業務控制、對銷售業務控制、對采購業務控制、對貨幣資金控制及存貸業務控制。然而，大多數合作社并沒有建立完善的內控制度，甚至有些合作社還出現一些內控問題。這些問題說明合作社對內控問題還是不夠重視。
1.3.2盈余分配
合作社通過盈余分配激勵每一位社員，也通過這個方式吸引更多的人員加入其中，它是合作社分配制度的核心手段。對盈余分配順序也做了詳細的規定，他要求合作社中有可分配盈余時，應該先彌補上年度虧損，其次提取一定比例的盈余公積，再把計算應付盈余返還，這一計算額度是由社員和本社之間交易額決定的，且這種返還比例至少在60％以上。最后才能把剩余的盈余并且進行返還，這個是在扣除前兩項分配之后的盈余部分。再把這剩下真正的盈余按照每個社員在整個合作社所占的份額進行分配到位。在合作社里，絕大多數的合作社采用按交易量分配與“按股分配”相結合的分配方式，采用股金分配的合作社少之又少，很多合作社按交易額分配遠遠低于60%。
2BSC與農民合作社財務會計制度結合可行性及意義
2.1BSC理論簡介
平衡計分卡的英文是“TheBalancedScoreCard”，簡寫為BSC。它作為企業戰略執行的工具首先強調應當建立一個以平衡計分卡為基礎的戰略管理體系，在戰略的指導下形成企業績效評價總目標，根據總目標來細分企業戰略目標，然后平衡記分卡把績效評價總目標轉化為四個方面來考核的績效指標，分別為財務維度、顧客維度、核心內部流程維度和學習與成長維度。利用這個績效評價體系來考核和獎懲企業內部各部門、個人目標，從而充分調動企業所有的人力、物力和財力，最終達成企業的戰略目標。
2.2BSC運用于農民專業合作社財務會計合理性分析
2.2.1平衡計分卡的價值取向與農民專業合作社財務會計相一致
農民專業合作社財務會計制度的不斷完善的目的為了保護各利益相關者的整體利益，而不是某一個人的利益。這個過程中引入平衡計分卡是因為他們二者有相同的價值取向，這也是他們能夠相依相存的核心。農民專業合作社財務會計的價值取向是與BSC理論基礎的利益相關者理論相同的。這理論認為企業要為股東、債權人、企業內部人員、顧客、供應商等在內的利益相關者謀求福祉，而不僅僅為所有者謀利益。
2.2.2農民專業合作社財務會計為平衡計分卡提高了制度層面的保障
價值取向相同表明平衡計分卡能應用于農民合作社的重要前提，但這種價值還需要通過外在的制度形態相協調。我國為了合作社能夠健康的發展對其進行許多政策指引，如2006年10月31日通過《中華人民共和國農民專業合作社法》；2007年12月制定并了《農民專業合作社財務會計制度（試行）以及各省也推出一系列發展農民專業合作社辦法。這些制度實施為農民專業合作社發展提供了制度依據，也為農民專業合作社財務會計應用平衡計分卡有了制度層面的保障。
2.3BSC與農民專業合作社財務會計結合意義
基于BSC理論對農民專業合作社財務會計制度而言，能夠在原有合作社財務會計制度上進一步把合作社戰略目標考慮進去，將合作社財務會計制度以及會計人員根據這一戰略目標運用到財務會計制度中，提升財務人員創新能力分解他們到學習和成長維度中。平衡計分卡把戰略放在中心位子，從戰略高度將戰略目標分解到具體的部門和個人目標，使得整個合作社每個成員都為這個目標努力，從而有利于戰略目標實現。
3農民合作社財務會計制度改進建議
3.1加強BSC理論的宣傳教育力度
平衡計分卡對于大多數合作社而言，它是一種先進的戰略工具。這種工具能否有效的貫徹和實施有賴于對它的宣傳和教育力度。通過大力宣傳來減少運行中的阻礙，使得合作社的社員更加了解這個工具所帶來的好處，以獲得大家的認同。這一工具的實施還需要強有力的政府層支持，通過政府主管部門對平衡計分卡的發展歷程、主要內容、基本特點以及它與之前工具的區別的介紹來提升社員對這個新概念的認識。
3.2完善農民合作社自身人才開發管理機制
人才是農民合作社能夠更好發展的源泉。農民合作社財務會計制度改進基于BSC理論需要有一批素質高的人才做保證。基于BSC理論要求合作社的每個崗位都有與之相匹配的人才，從而提高財務會計管理體系，提高農民專業合作社的運行效率。相對于大城市，農民合作社處于一個不利的地位，所以我們需要國家出臺一些政策鼓勵他們能夠進入農村，幫助農民合作社發展。農民合作社自身也要營造出一種尊重人才、尊重知識、尊重創造的環境來吸引人才。合作社要對財會人員進行科學合理的人才培養，要求財會人員定期接受會計知識培訓，以保證他們與社會接軌，增強他們的管理水平，提高他們對農民專業合作社的財務制度操作。
3.3健全農民合作社內控制度和分配機制
合作社根據自己的情況建立內部控制制度，從而降低組織成本，避免合作社經營的風險，提高合作社財務的效率。合作社應當建立合理的會計核算，把責權具體分配到人，防止投機行為發生，也避免合作社共有財產被私人占有，確保財產的安全與完整。其次，對收支都實行統一領導和集中管理。最后，合作社的會計和出納必須有兩人分別擔任，從而把會計賬務和庫存現金分開進行管理，及時記錄發生經濟業務。合作社分配制度建立首先應當為每個成員都設立社員賬戶，其中包括成員入社時的出資額以及各方贈與和政府財政的補助，讓社員的公積金和交易額都能清晰細化給每個社員。其次，合作社可以提取少部分的公積金來降低合作社經營風險，從而擴大合作社發展資本。最后，合作社應當先按照成員與合作社交易額的比例返還，然后按其返還總額必須大于可分配盈余的60%分配，從而把成員與合作社利益聯系起來。
作者：徐文婷 單位：揚州大學商學院
參考文獻：
[1]陳共榮,沈玉萍,劉穎.基于BSC的農民專業合作社績效評價指標體系構建[J].會計研究,2014,02:64-70+95.
[2]國魯來.農民專業合作社需要制度創新[J].農村經濟,2011,05:3-6.
[3]李尚勇.農民合作社的制度邏輯———兼談其發展存在的問題[J].農業經濟問題,2011,07:73-81+112.
農民專業合作社的概念范文第3篇
關鍵詞:農民專業合作社;財務管理
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
農民專業合作社是農民在地方政府相關部門的指導下,依據“民辦、民管、民受益”的原則自發組成的一種新型合作經濟組織。據國家農業部統計,目前全國有l5萬多個農民專業合作社。隨著農民專業合作社數量和規模的擴大,預示著我國的農民專業合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農村中的種養大戶和長期從事農產品販運的大戶擔任,他們中絕大多數對財務核算和管理流程一知半解,財務管理混亂、核算不規范、原始憑證手續不齊全等現象非常普遍,如果不及時加強管理,將嚴重影響合作社的生命力。2008年實施的《農民專業合作社財務會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農民專業合作社財會工作,加強農民專業合作社財務管理,才能促進合作社健康發展。
一、農民專業合作社的財務活動
農民專業合作社是由農民自愿組織起來,以農業生產者為主體,以專業化生產技術和生產經營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農戶自主經營的基礎上,實行資金、技術、生產、供銷等互助合作的民辦經濟科技服務組織。它的財務活動就是合作社再生產過程中的資金運動,實質就是合作組織與各有關方面發生的經濟關系。合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。
第一,籌資引起的財務活動。籌集資金是農民專業合作社生產經營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現為合作社資金的收入,它是合作社資金運動的起點。
第二,投資引起的財務活動。合作社籌資的目的是為了把資金運用于生產經營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、無形資產等,便于形成合作組織對內投資。目前,合作社由于其自身發展的局限,還沒有對外的投資活動。
第三,經營引起的財務活動。合作社在正常經營過程中會發生一系列的資金收支。合作社要進行生產首先要采購原材料商品,以便從事生產和銷售活動。合作社將產品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。
第四,分配引起的財務活動。主要表現為三方面的活動:一是合作社在經營過程中會產生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。
二、安寧農民專業合作社財務管理現狀
(一)農民專業合作社財務管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規范登記的農民專業合作社有44個,2008年實現農產品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農戶5,500多戶,農民專業合作社基本覆蓋了安寧的種植業、養殖業、林果特等農業主導產業,包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉村生態旅游、農機作業等10多個主導農業產品。
《農民專業合作社財務會計制度(試行)》施行以后,對強化農民專業合作社財務管理起到了十分重要的作用。農民專業合作社的快速發展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農民專業合作社情況進行了摸底調查,發現財務管理現狀不容樂觀:第一,很大一部分專業合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業合作社財務與村的財務混在一起記賬,沒有單獨核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務規定科目入賬。合作社對財務管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農民專業合作社的健康發展。農民專業合作社要發展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強內部自身的管理,特別是財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應認真分析,積極尋求解決措施,規范財務行為,以提高合作社競爭力,促進合作社長足發展。
(二)農民專業合作社財務管理存在的問題
1、總體上看,財務管理工作長期未得到應有的重視。長期以來,合作社對財務管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務管理工作未得到應有重視的原因主要有:一是在農民專業合作社發展初期,由于其經營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產生的成本;二是農民專業合作社成員的財務管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務知識比較欠缺,很難識別財務公開的真實性,也就起不到監督作用。
2、具體上看,財務管理中的籌資、投資、收益分配、財務管理制度等環節存在問題
(1)籌資困難,資金嚴重不足。合作社資金主要來源于社員會費、股金、從結余中提取的公積金、公益金、風險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統農民專業合作社規定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產不足,擔保難以落實等問題,金融機構出于防范風險和規范管理的要求,限制對合作社發放貸款。
(2)資產管理混亂,相應的資產保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、農業資產等,形成合作組織對內投資。目前,合作社由于其自身發展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產管理,一些合作社未制定健全的資產保管制度,導致對固定資產、存貨等資產缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉信息與賬務信息一體化。
(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現象,主要表現在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關法規。
(4)財務管理制度不健全。《合作社法》的頒布為農民專業合作社的發展奠定了法律基礎,起到了積極的作用。但一些農民專業合作社財務無章可循、監督控制機制不健全,或有財務內部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務管理混亂的局面。
(三)缺乏必要的財務監督機制。有的合作社沒有或無法建立內部審計部門,即使有,也很難保證內部審計的獨立性,缺乏必要的財務監督機制;有的專業合作社沒有固定的財務公開欄,沒有定期向社員公開財務收支情況和經營成果;多數合作社成員財務知識比較匱乏,即使公開合作社財務狀況,也是只公開幾筆數字,而沒有詳細公開具體內容,許多成員也看不懂,根本起不到監督作用。同時,外部監督也沒能發揮更好的作用。
三、解決農民專業合作社財務管理問題的對策
(一)開拓新的籌資渠道,彌補資金不足。農民專業合作社應當適應現代市場經濟的客觀要求,想方設法擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現多樣化,彌補資金不足。一方面應適當調整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產經營產生的盈余,提取一定的公共積累、風險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產品交易額比例與按股金比例并存進行分配,從而提高社員集資入股、參與經營管理的積極性,盡可能擴大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農村政策金融機構、農業銀行及農村合作金融機構的金融支持,借助證券信用,像工商企業發行債券一樣發行合作社債券等。
(二)依法建立財務管理體系。加強會計核算,強化內部管理。專業合作社必須按《會計法》和《內部會計控制規范――基本規范》等規定,明確合作社內部崗位責任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內部稽核制度。首先,按現代企業制度要求,根據專業合作社的不同形式,制定適合不同專業合作社的核算流程,如收購環節的核算、加工環節的核算、銷售環節的核算等;其次,按制度規定實行崗位分工,規范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規定的程序辦理貨幣收支業務,對重要或額度較大的貨幣資金支付業務,應當集體決策和審批,并建立責任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現金管理雙人監督制。現金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現金庫存限額管理,現金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設賬,不得私設“小金庫”。
(三)加強財會隊伍建設,提高財會人員素質。一是按管理部門的規定和要求齊配財務人員,做到責、賬、錢、物相分離,實行理事長、監事長雙筆聯簽和監事會民主監督制度;二是合作社理事會、監事會成員的親屬不得在社內擔任會計、出納、保管等相關工作;三是財務人員要實現聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴格把關,挑選思想好、業務素質優、責任心強的人來擔任;四是主管部門要抓好財務人員的培訓,提高業務素質和水平,使合作社財務人員均能持證上崗。
(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關鍵制度安排。要明確合作社是社員的經濟組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應該得到的各種收益至為關鍵。貫徹《合作社法》中有關收益分配的規定,并根據本社的特點,合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據該法規定,農民專業合作社的分配制度不同于企業,主要有三點不同:第一,專業合作社從當年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務核算中的一個重要特點;第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應商和消費者)應該得到盈余返還,作為投資者,應該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發展情況來決定。初創階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發展階段的關鍵是穩定,利潤返還應該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數量較大,在合作社總資產中的比重較高,股金分紅就應該占較大的比重,反之,則應該著重進行利潤返還。
(五)實行財務公開,強化監督機制。合作社實行財務公開應作為一種制度長期堅持下去,充分體現全體成員的參與權、知情權。每個合作社在制定章程時,都應當明確財務公開的內容、形式時間等,以便于成員的監督,體現合作社民主管理、民主決策、民主監督的宗旨。要將成員的內部監督與外部監督有效結合起來,定期接受業務指導部門或社會中介機構的專門審計,提高財務管理的透明度。
總之,農民專業合作社要想走上長久發展之路,必須重視合作社的財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務管理對合作社的發展發揮積極作用。
(作者單位:云南安寧市委黨校)
主要參考文獻:
[1]王瑜,賈憲威.淺談農民專業合作社財務管理問題.農村經濟與科技,2006.8.
農民專業合作社的概念范文第4篇
關鍵詞：農民合作社；財務管理；問題；改進措施
我們都知道，財務管理在企業的發展中有重要作用，同樣，農民合作社財務管理水平的高低直接關系到農民生產、勞動的積極性。目前，三莊在農民合作社的財務管理上實現了村財鎮管。由于農民合作社在我國的農村的經濟發展中所起到的重要作用，因此提高農民合作社的財務管理水平至關重要。
一、農民合作社的概念
農民合作社是農民為了自身發展的需要而自愿成立的經濟性組織。目前，農民合作社的服務范圍已經涵蓋農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、提供農業生產經營有關的技術、信息等方面。
二、農民合作社財務管理工作的特點
(一)服務目標特殊
與傳統的具有經營性質的企業不同，農民合作社是以“服務最優化”為目標。由于農民合作社是農民自己管理與自己使用，因此，農民合作社往往是以“服務最優化”為目標為農民提供信息服務。
(二)財務關系不穩定
由于合作社是農民自愿加入的，因此其財務關系并不穩定。根據相關調查顯示：對于大多數農民來講，在經營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經濟效益不高的年頭，由于希望將經營風險向合作社轉化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農民合作社的財務關系變化可能性較高。
(三)財務管理比較復雜
由于在整個的經營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風險等問題，因此若想保證合作社的正常運行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進行成本以及利益分攤，因此，農民合作社的財務管理工作比較復雜。鑒于三莊實行的村財鎮管制度，導致其農村合作社的財務管理制度更加復雜。
三、農民合作社財務管理工作存在的問題
(一)會計核算以及審計制度不健全
財務管理中的會計核算對保證某一組織的經營成果、現金流量以及財務狀況有較高的監督作用，但根據調查我們發展，目前的農民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達到應有的監督效果。此外，作為財務管理中另一重要環節——審計，農民合作社也沒有起到應有的重視，沒有根據需要設置相關的管理部門，三皇雖然在制度上規定要每月進行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達到應有效果，這種情況不利于農民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產流失以及權益受到侵害的可能性提高。
(二)管理風險大
一般而言，農民合作社的管理風險主要來自以下三個方面:第一，由于農民合作社組織自身的特殊性帶來的財務風險。這種風險主要是由于農民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務水平最大化的條件下，無法進行成本與效益的合理分配導致了財務風險的發生。第二，由于農民合作社所處的行業的特殊性帶來的財務風險。農民合作社主要是以幫助農民提高農業經濟發展水平而設置，而農業自身具有的自然風險、市場風險以及農業本身的“發散性蛛網”模式導致農民合作社財務管理風險的提高。第三，由于農民合作社提供的商品的特殊性帶來的風險。根據凱恩斯定律我們知道，農產品作為一種彈性較小的必需品，經濟水平的提高對提高農產品的銷售沒有起到很大的影響，而農民主要以提供初級農產品為主，因此，在經濟形勢變動的較快的情況下，其財務風險較大。
(三)對社員沒有進行定期培訓
隨著科學技術水平的快速發展，近幾年的經濟模式發展較快，以“互聯網”為背景的農業逐步成為農業經濟發展的主流。而從對大多數的農民合作社的調查來看，農民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓，導致農民本身的財務管理知識與現如今的知識體系不匹配。此外，農產合作社的財務管理人員的財務知識也沒有及時進行更新，這無疑阻礙了農民合作社財務管理的發展。
四、提高農民合作社財務管理水平的建議
(一)加強內部控制，健全財務管理制度
農民合作社的管理人員應該按照國家頒布的《會計準則》、《會計法》等內容完善合作社內的財務管理制度，在進行財務管理工作時，應注意原始憑證、會計賬簿、財務報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應定期對會計核算中存在的問題向社員進行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應該加強培訓，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。
(二)規范分配制度，制定較為完善的分配方式
依據上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農民的合法權益。因此，在以后的實踐過程中，應本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農民的合法權益，提高農民對農民合作社的積極性，從而促進其自身經濟水平的提高。
五、總結
合作社作為促進農村經濟合作發展的一種重要方式應該受到有關部門的重視，有關部門應該積極解決合作社存在的問題，為促進農村經濟發展做出貢獻。盡管目前，農民合作社的發展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農民的共同努力下，合作社未來會有光明的發展前景。
參考文獻：
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[3]李文英.解決農民合作社財務管理問題及建議[J].科學與財富，2016(Z1).
[4]鄭衛欣.農民專業合作社財務管理存在的問題與對策[J].中小企業管理與科技，2014(33).
農民專業合作社的概念范文第5篇
張樹旺：河北省政協委員、張家口市農牧局總農藝師。
用張樹旺委員自己的話說，他既管著農民的“菜園子”，又管著市民的“菜籃子”，所以他講起蔬菜的生產和銷售來都能頭頭是道。談到農民專業合作社的問題，他認為，農民實行合作化，生產實現標準化，才有可能從根本上解決農產品的安全問題，而且農民“抱團取暖”總比單打獨斗力量大、抗風險能力強。但是，就目前而言，農民專業合作社真正發揮作用還任重道遠。
“菜園子”結構要調整
農民都看到了種菜收益要比種糧高，但是2011年大白菜、洋蔥、大蒜、生姜、甘藍等都出現了滯銷，張樹旺委員說，這些菜都是大面積種植集中上市，很容易出現問題。今年什么菜貴，明年就一窩蜂種什么，最后導致市場上的蔬菜品種單一，上市集中，價格低、波動大。市場經濟下的生產并不是無序的，我們必須建立預測預警機制，加強生產的計劃性，這樣才能避免農民盲目無序的生產。
調整蔬菜的品種結構同樣可以提高抗風險的能力。張樹旺委員說，現在我們的蔬菜品種結構存在著較大問題：大路菜多，精細菜少。這幾年豆角的價格一直很穩定，這說明精品菜的銷售是有保障的。種植精品菜，就需要發展設施農業，變一季生產為多季生產，既能體現特色，也可以實現增收。
合作社運作要名副其實
不管是對市場的預測，還是種植技術的積累，合作組織總比單一農民的力量要大。張樹旺委員認為，目前農民專業合作社的建立很有必要。
農民專業合作社可以直接解決農民銷售難問題，一個人辦不了的事情通過合作組織、專業人才來解決，通過農超對接，農校對接，減少中間環節，把自己的蔬菜輸出，比農民個體的力量要大得多。
張樹旺委員說，真正的合作社要有專人去搞，不單純要有形式，更要有實質的內容，比如建立專業性的標準園，打藥防蟲等都要統一管理，這樣蔬菜的質量有保障，也可以促進銷售。農民實行合作化，生產實現標準化，也才有可能從根本上解決農產品的安全問題。
但目前很多農民合作社的運作不規范，帶動能力、組織能力不強，可謂有其名無其實。農民還是一家一戶原始的生產狀態，這樣很難保障質量和安全，很難走上品牌化、標準化、商品化、產業化經營的道路，根本不是發展現代農業的生產形式。
要想從生產的源頭規范很難，農民的組織性、合作性不強。政府必須加大對農民合作組織和經紀人的建設，要加強對合作社人才的培養，提高人員素質，使其適于合作化生產的要求，把農民組織起來，更要有能力把生產組織起來，能及時給予農民技術指導，還要對市場進行預測預警，把產品推向市場，賣出高價錢，這樣才能真正團結和調動起農民。
張樹旺委員說，合作社的發展任重道遠，目前沒有嚴格的概念，也沒有固定的模式，合作社真正發揮其作用還需要一個過程。
培養外向型經紀人
經紀人在蔬菜的銷售上起著重要作用，但目前很多地方的經紀人都是“地頭經紀人”。張樹旺委員說，地頭經紀人不是把菜拉出去，而是不出家門，僅僅把菜商引進來。地頭經紀人走不出去，對外面信息了解少，對老百姓明年種什么市場指導性不強；信息不靈也造成對市場價格不清楚，完全依附于外地菜商。
