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近年來(lái),××縣供銷(xiāo)社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引領(lǐng)農(nóng)民和職工大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用,并取得了較好收效。
一、供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況及現(xiàn)狀
上世紀(jì)60年代,供銷(xiāo)社就開(kāi)始引進(jìn)、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植,歷經(jīng)40余年的發(fā)展,逐步形成了規(guī)模,為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基矗1996年,紅廟供銷(xiāo)社青樹(shù)分銷(xiāo)店依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)利用稻草編織草袋的習(xí)俗,率先成立了全縣第一家草袋專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)展草制品產(chǎn)業(yè),變廢為寶,助農(nóng)增收。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著中央對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織作出了一系列安排部署,尤其是黨的十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì),以及2003年的中央3號(hào)文件和2004年以來(lái)的4個(gè)中央1號(hào)文件,都對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提出了明確要求,逐步形成了一系列具體的政策措施,2005年,市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)》,明確了財(cái)政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策,有力地促文秘雜燴網(wǎng)進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織快速發(fā)展。目前,全縣供銷(xiāo)社已發(fā)展注冊(cè)專(zhuān)業(yè)合作社8個(gè),另有3個(gè)正在辦理注冊(cè)登記,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè),建蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)1個(gè),蔬菜配送中心1個(gè),吸收入社、入會(huì)會(huì)員680人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3560戶(hù),累計(jì)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品6200萬(wàn)元。
二、供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的具體做法及收效
一是充分利用供銷(xiāo)社在信息、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì),由供銷(xiāo)社職工組織發(fā)起、組建服務(wù)型專(zhuān)業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。南海供銷(xiāo)社職工張華領(lǐng)辦的法鎮(zhèn)良種山藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展會(huì)員87人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)320余戶(hù),種植良種山藥800余畝,年產(chǎn)值近500萬(wàn)元,平均每畝為農(nóng)民增收3500元。二是結(jié)合各地農(nóng)民種植和養(yǎng)殖習(xí)慣,培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)辦購(gòu)銷(xiāo)型專(zhuān)業(yè)合作社。冷水供銷(xiāo)社良種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社主要是依托孫浩藍(lán)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)組建起來(lái)的,通過(guò)2年多時(shí)間的發(fā)展,目前該專(zhuān)業(yè)合作社已擁有3個(gè)養(yǎng)殖分場(chǎng),建防疫室和人工授精站各1個(gè),存欄母豬690頭,仔豬3000頭,育肥豬600頭。2008年出欄仔豬12000頭,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800多萬(wàn)元。三是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶(hù)為依托,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)加工型專(zhuān)業(yè)合作社。綠葉蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人依托蔬菜生產(chǎn)基地和種植大戶(hù)在原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建起來(lái),集蔬菜批發(fā)、加工、配送、銷(xiāo)售為一體,平均每天批發(fā)、銷(xiāo)售各種新鮮蔬菜2萬(wàn)多斤,不僅方便了市民購(gòu)買(mǎi),而且增加了蔬菜種植戶(hù)積極性和收入,拓寬了供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
三、供銷(xiāo)社在發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中存在的主要問(wèn)題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社組織作用和功能認(rèn)識(shí)不到位,思想上不夠重視;二是供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展;三是運(yùn)作、管理不規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作組織章程不完善,運(yùn)行不規(guī)范,管理松散,凝聚力不強(qiáng);四是大部分專(zhuān)業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐,沒(méi)有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠,沒(méi)有形成利益共同體,制約了進(jìn)一步的發(fā)展。
四、供銷(xiāo)社加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的想法及建議
(一)市、縣政府應(yīng)制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持供銷(xiāo)社發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步落實(shí)供銷(xiāo)社扶持、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持。
(二)建立專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。充分利用貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》這一契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金,支持專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 發(fā)展 成效 計(jì)劃
發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措,是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、鄒平縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況
我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從2005年開(kāi)始,初期主要以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的形式出現(xiàn),主要對(duì)合作社成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施以后,極大推動(dòng)了我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。目前,我縣工商部門(mén)注冊(cè)并在農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社177個(gè),其中:種植業(yè)66個(gè),占全部合作社37%,畜牧業(yè)84個(gè),占全部合作社47%,三農(nóng)服務(wù)22個(gè),占12%%,林業(yè)2個(gè),漁業(yè)3個(gè)。合作社出資總額20070萬(wàn)元,入社社員11338戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)28565戶(hù),規(guī)模基地面積92562畝,統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料11.13萬(wàn)噸,年交易總額90952萬(wàn)元,社員總收入36957萬(wàn)元。縣級(jí)示范社31個(gè),市級(jí)重點(diǎn)合作社7個(gè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及蔬菜、生豬、奶牛、家禽、蠶業(yè)、林果、食用菌、花卉苗木、養(yǎng)蜂、漁業(yè)、三農(nóng)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。
二、鄒平縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成效
1.提高了農(nóng)民組織化程度,增加了農(nóng)民收入
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)合,整合了分散農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素,形成了群體優(yōu)勢(shì),提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,解決了一家一戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)采購(gòu)與出售商品規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)效益低的問(wèn)題,同時(shí)也提高了市場(chǎng)談判地位,降低了農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn),增加了農(nóng)民收入。如明集鎮(zhèn)羅圈村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植,統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地720畝,統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種子、肥料等農(nóng)資178噸,統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)約1750斤,統(tǒng)一提供連保貸款服務(wù)107萬(wàn)元,年統(tǒng)一銷(xiāo)售蔬菜5000余噸。實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入400余萬(wàn)元,農(nóng)民增收180余萬(wàn)元,社員蔬菜種植年人均純收入達(dá)8000余元,入社農(nóng)戶(hù)人均純收入比沒(méi)入社前提高400余元。
2.提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì),推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
通過(guò)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),普及了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能,培養(yǎng)了一大批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民;通過(guò)配合縣委縣府提出“一村一品”工程,加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),使之成為加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體;通過(guò)實(shí)行民主和自主管理,激發(fā)了農(nóng)民參與合作社管理的積極性,增強(qiáng)了農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主人公意識(shí);通過(guò)推行節(jié)約型社會(huì)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極發(fā)展沼氣專(zhuān)業(yè)合作社,不僅給農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,也有效促進(jìn)了村容整潔。九戶(hù)鎮(zhèn)北郭村沼氣專(zhuān)業(yè)合作社,已建沼氣池100余個(gè),帶動(dòng)周?chē)?個(gè)村莊,一年可節(jié)約24萬(wàn)元,形成了養(yǎng)殖-沼氣(做飯、照明)-沼液(果菜)-養(yǎng)殖的良性循環(huán)模式,推動(dòng)了農(nóng)村新能源事業(yè)健康發(fā)展。
3.推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是上連市場(chǎng)(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)),下接農(nóng)戶(hù)(生產(chǎn)基地)的橋梁和紐帶,是帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)闖市場(chǎng)的重要組織形式。通過(guò) “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,不僅企業(yè)降低了與眾多分散農(nóng)戶(hù)直接交易的成本,更重要的是農(nóng)戶(hù)得到了企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、低價(jià)購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品出售有保障、出售價(jià)格高等方面的服務(wù)。同時(shí),合作社成了政府為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的有效載體,解決了政府有關(guān)部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)直接與千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)者有效銜接出現(xiàn)的各種困難。目前,專(zhuān)業(yè)合作社已全面參與到我縣優(yōu)質(zhì)小麥提升工程、蔬菜品種改良工程、畜牧業(yè)振興工程等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展之中,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如九戶(hù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、統(tǒng)一跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算,2010年調(diào)集114臺(tái)(套)收割機(jī)跨區(qū)作業(yè),作業(yè)面積達(dá)3.3萬(wàn)畝,總收入350萬(wàn)元,從而帶動(dòng)了全鎮(zhèn)乃至全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展,使我縣的農(nóng)機(jī)規(guī)模跨區(qū)作業(yè)能力不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)山后崖村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)制定規(guī)范的章程、完善合作社內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),為種植戶(hù)提、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù),現(xiàn)發(fā)展社員152人,種植面積600畝,品種30多個(gè),帶動(dòng)周邊10個(gè)村600余畝種植。在試驗(yàn)階段的盆栽韭菜產(chǎn)銷(xiāo)模式已成功打入淄博市的大型超市,現(xiàn)供不應(yīng)求,非常具有發(fā)展空間。
三、下一步工作計(jì)劃
一是通過(guò)會(huì)議、專(zhuān)題講座、宣傳材料等形式, 提高思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是在注冊(cè)、項(xiàng)目、資金、稅收、登記辦證等方面積極支持專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,為合作社發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。三是通過(guò)示范社建設(shè),形成 “建一個(gè)典型,帶一地經(jīng)濟(jì),富一方群眾”的發(fā)展格局。四是努力培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)大家致富的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍,增強(qiáng)合作社發(fā)展?jié)摿ΑN迨羌哟蠓龀至Χ龋峁┱吆唾Y金支持,幫助合作社在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。六是組建合作社聯(lián)合會(huì),加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理,提高政策信息服務(wù)水平,增強(qiáng)合作社之間凝聚力,提高農(nóng)民的組織化程度。
參考文獻(xiàn):
[1] 張雨,黃桂英,吳俊麗.中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展研究[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(12).
一、土地股份合作的基本情況及成效
近年來(lái),我市推進(jìn)了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)行土地股份合作的土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制,農(nóng)戶(hù)以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股權(quán),以股份的形式實(shí)現(xiàn)了土地的社會(huì)化利用.據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到20__年11月底我市農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)22萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積23萬(wàn)余畝。已組建農(nóng)村土地股份合作社180家,入社農(nóng)戶(hù)7萬(wàn)余戶(hù),入股土地面積10萬(wàn)畝,占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的36%。
1、依托高效農(nóng)業(yè),支撐合作經(jīng)營(yíng)。我市把推進(jìn)土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,著力提升農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)。在22.9萬(wàn)畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中,花木、蔬菜、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)面積占81%。吳橋鎮(zhèn)通過(guò)組建鎮(zhèn)級(jí)“寶盛園土地股份專(zhuān)業(yè)合作社”,吸納農(nóng)戶(hù)732戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,經(jīng)營(yíng)高效蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè),入股土地面積5052畝,畝產(chǎn)值1.6萬(wàn),畝效益6000元,入社農(nóng)戶(hù)比一般農(nóng)戶(hù)人均增收1000元。
2、創(chuàng)新合作模式,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。利用土地股份合作社的土地資源和專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化程度,建設(shè)以示范園區(qū)為支撐,合作社成員參與生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一體的新的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式,讓土地入股農(nóng)戶(hù)與合作社、土地直接承包經(jīng)營(yíng)者形成三位一體的聯(lián)合,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。一般農(nóng)民以土地入股每畝折價(jià)一萬(wàn)元為一股,投資經(jīng)營(yíng)者以資本金每一萬(wàn)元為一股。農(nóng)戶(hù)保底按股分紅(以農(nóng)戶(hù)入社申請(qǐng)時(shí)確定的保底數(shù)為準(zhǔn)),投資者按年度經(jīng)營(yíng)凈收益與合作社按合同既定比例分利。
3、發(fā)揮輻射功能,帶動(dòng)農(nóng)民增收。推行農(nóng)村土地股份合作是讓農(nóng)民在家庭承包權(quán)不變的前提下,與土地直接經(jīng)營(yíng)脫鉤,享受土地流轉(zhuǎn)收益。土地股份合作社在經(jīng)營(yíng)方略上、種植品種布局上、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上對(duì)農(nóng)戶(hù)都起到了較大的試驗(yàn)、示范、帶動(dòng)、輻射作用。丁伙鎮(zhèn)素有花木之鄉(xiāng)美譽(yù),組建土地股份合作社后,這一優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步彰顯,市場(chǎng)主體地位更為突出。從實(shí)踐來(lái)看,擁有土地承包權(quán)的入股農(nóng)戶(hù)的收益包括三個(gè)層次:一是可得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益,二是可得到股份分紅,三是可得到務(wù)工收入。這些收益形式既體現(xiàn)土地資源的價(jià)值,又體現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值;農(nóng)民既可獲得勞動(dòng)報(bào)酬,又可獲得生產(chǎn)要素報(bào)酬;農(nóng)民既是生產(chǎn)者、勞動(dòng)者、又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。
二、相關(guān)價(jià)費(fèi)問(wèn)題的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看,我市農(nóng)村土地股份合作社主要從事花木、蔬菜水果、種草養(yǎng)鵝、漁(蝦)業(yè),152家土地合作社中領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有26家,所涉及價(jià)格收費(fèi)主要有以下幾方面:
1、土地流轉(zhuǎn)前期的青苗及附作物作價(jià)補(bǔ)償。農(nóng)村土地股份合作以農(nóng)民家庭承包的土地向合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)為前提,涉及到農(nóng)民在田農(nóng)作物及部分承包經(jīng)營(yíng)大戶(hù)投入的農(nóng)田水利、電力、道路設(shè)施的作價(jià)補(bǔ)償,實(shí)際工作中由鎮(zhèn)、村干部牽頭組織擬成立的合作社相關(guān)當(dāng)事人與土地經(jīng)營(yíng)者協(xié)商。有的青苗補(bǔ)償以在田作物預(yù)計(jì)收益為標(biāo)準(zhǔn),有的以在田作物實(shí)際成本投入作補(bǔ)償。投入的設(shè)施絕大部分以實(shí)際成本支出作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
2、注冊(cè)登記年檢收費(fèi)。為將土地股份合作推向市場(chǎng),成為市場(chǎng)主體,建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,江都開(kāi)展了農(nóng)村土地股份合作社進(jìn)行工商注冊(cè)登記試點(diǎn),突破了土地股份合作無(wú)法取得法人資格的難題,全市土地股份合作社已有28家實(shí)行工商登記,領(lǐng)取“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。按照07年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,注冊(cè)登記年檢,免收費(fèi)用。但土地股份合作社登記收費(fèi)在這兩部法律法規(guī)中沒(méi)有明確,工商部門(mén)采取靈活的辦法收費(fèi).如小紀(jì)鎮(zhèn)最近領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5個(gè)土地合作社未交付登記費(fèi)用,而吳橋鎮(zhèn)“揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司”(土地股份合作性質(zhì))在注冊(cè)登記年檢時(shí)交納了相應(yīng)的規(guī)費(fèi)。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初加工用電價(jià)格。土地股份合作社由于規(guī)模化經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理用電量增加,在執(zhí)行電價(jià)分類(lèi)時(shí),不僅僅涉及單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,一些農(nóng)產(chǎn)品加工的用電也涉及到工業(yè)用電。如吳橋鎮(zhèn)設(shè)立的土地股份合作社--揚(yáng)州寶盛園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司照明、排灌等用電供電部門(mén)按農(nóng)業(yè)電價(jià)執(zhí)行;小紀(jì)鎮(zhèn)蒲塘土地股份合作社涉及蔬菜包裝、加工、冷藏保鮮耗用電量執(zhí)行的是工業(yè)用電。目前工業(yè)化育苗(種)用電價(jià)格分類(lèi)正與供電部門(mén)協(xié)商之中。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)收費(fèi)。土地股份合作后,原承包土地的農(nóng)民不再?gòu)氖峦恋刂苯咏?jīng)營(yíng),相當(dāng)部分的勞動(dòng)力在合作社中從事勞務(wù),由于合作社主要從事花木茶果、蔬菜、特糧特經(jīng)、種草養(yǎng)鵝等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能有一定的要求。為適應(yīng)這一形勢(shì)的要求,我市根據(jù)省、揚(yáng)州統(tǒng)一部署,加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。其做法是由市、鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),成人學(xué)校按實(shí)際所需費(fèi)用測(cè)算報(bào)市 物價(jià)局審批后,根據(jù)培訓(xùn)人員與勞動(dòng)部門(mén)結(jié)算,所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排,農(nóng)民不交納費(fèi)用。我市僅20__年就培訓(xùn)農(nóng)民5200多人,財(cái)政撥款100多萬(wàn)元。從我們掌握的情況看,絕大部分承擔(dān)培訓(xùn)的學(xué)校都履行了報(bào)批手續(xù),但也有少數(shù)學(xué)校存在擅自確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
5、糧食、農(nóng)資直補(bǔ)及良種等補(bǔ)貼情況。近幾年為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,我省采取了糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等措施,今年農(nóng)民每畝受益達(dá)100元以上。農(nóng)村土地合作社改變了農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)承包土地的做法,但我市對(duì)糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)資增資直補(bǔ)仍是通過(guò)“一折通”發(fā)給農(nóng)村集體土地二輪承包的農(nóng)戶(hù)。水稻良種補(bǔ)貼由于省采取優(yōu)惠種子價(jià)格的辦法,農(nóng)民是間接受益。土地股份合作社成立后,由于糧食生產(chǎn)布局調(diào)整以及土地股份合作中有資金技術(shù)股份,農(nóng)民一定程度損失了部分收益。
土地股份合作社涉及的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,水利工程水費(fèi)、農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)等與一般家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民一樣沒(méi)有引起較大變化。
三、價(jià)格部門(mén)服務(wù)土地股份合作的對(duì)策建議
農(nóng)村土地股份合作是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑,為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效制度保障,各級(jí)黨委政府高度重視。物價(jià)部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn),解放思想,大膽探索,深刻分析農(nóng)村土地股份合作對(duì)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策可能帶來(lái)的影響,轉(zhuǎn)變工作方式方法,找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村土地股份合作的著力點(diǎn),有針對(duì)性調(diào)整工作思路,提高價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。當(dāng)前我們認(rèn)為,應(yīng)在以下幾方面研究新辦法,采取新舉措:
1、完善涉農(nóng)收費(fèi)(價(jià)格)公示制度。實(shí)踐證明,涉農(nóng)收費(fèi)(價(jià)格)公示制度對(duì)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格和涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)行為,方便農(nóng)民交費(fèi),提高社會(huì)監(jiān)督效果起到了積極作用。應(yīng)充分利用這一制度在農(nóng)村干部群眾中的影響力,擴(kuò)大公示范圍,調(diào)整充實(shí)公示內(nèi)容。增加土地股份合作涉及的收費(fèi)項(xiàng)目(包括零收費(fèi)項(xiàng)目),公示手冊(cè)要發(fā)放到每個(gè)土地股份合作社。
2、改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查工作。隨著農(nóng)村土地股份合作制度深入推進(jìn),原有的農(nóng)本調(diào)查制度已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。一是在調(diào)查點(diǎn)的布置上。我市現(xiàn)行的25個(gè)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)都是家庭聯(lián)產(chǎn)承包戶(hù),其種養(yǎng)植規(guī)模小、集約化程度低,以其為核算單位調(diào)查出的農(nóng)產(chǎn)品成本已不能全面反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際成本。要調(diào)減現(xiàn)有農(nóng)調(diào)戶(hù),增加土地股份合作社調(diào)查點(diǎn)。調(diào)查數(shù)量要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化相適應(yīng);二是在調(diào)查的品種上。目前我市農(nóng)本調(diào)查品種主要是小麥、水稻、油菜籽等常規(guī)品種。而土地股份合作社主要從事的是花木、蔬菜、水果、種草、漁業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)選擇部分高效農(nóng)業(yè)品種,作為農(nóng)本調(diào)查項(xiàng)目,上級(jí)價(jià)格部門(mén)可根據(jù)全省、全大市的實(shí)際情況合理分解調(diào)查品種給各縣(市)、區(qū)。三是在核算的體系上。土地股份合作社中出現(xiàn)土地股金、資金技術(shù)成本、合作社經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等應(yīng)及早明確核算方法。
3、調(diào)整相關(guān)價(jià)格(收費(fèi))政策。對(duì)當(dāng)前涉及到土地股份合作的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目疏理分析,從有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)合作社各方當(dāng)事人利益、體現(xiàn)公平的角度出發(fā),研究出臺(tái)有關(guān)運(yùn)用價(jià)格杠桿支持農(nóng)村土地股份合作的優(yōu)惠措施。如改變目前水稻良種補(bǔ)貼形式;適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用電范圍,對(duì)土地股份合作社涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)化育苗(種)、冷藏用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。對(duì)集約化生產(chǎn)程度高的土地股份合作社在水利工程水費(fèi)等規(guī)費(fèi)上給予政策傾斜。明確土地股份合作社注冊(cè)登記、年檢收費(fèi)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社享有同樣免交費(fèi)用政策。制定青苗補(bǔ)償、附作物補(bǔ)償辦法,確定以市價(jià)法為基本補(bǔ)償方法,分類(lèi)研究指導(dǎo)性補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén),制定加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作意見(jiàn),扎口培訓(xùn)費(fèi)用的管理,確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)課時(shí)的落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞 種糧大戶(hù);糧食生產(chǎn);專(zhuān)業(yè)合作社;制約因素;對(duì)策;陜西寶雞
中圖分類(lèi)號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)08-0301-01
1 基本情況
寶雞市轄3個(gè)市轄區(qū),9個(gè)縣,總面積1.82萬(wàn)km2。耕地總面積41萬(wàn)hm2,人均耕地面積953.3 m2,戶(hù)均耕地3 466.7 m2,常年糧食種植面積35.33萬(wàn)hm2,糧食平均單產(chǎn)4 725 kg/hm2,糧食總產(chǎn)170萬(wàn)t左右。全市種糧大戶(hù)總計(jì)194戶(hù)。承包土地1 180.53 hm2。承包3.33~6.60 hm2的大戶(hù)有141戶(hù),共承包土地627.20 hm2;承包6.67~19.93 hm2的大戶(hù)有48戶(hù),承包土地394.67 hm2;承包20.0~66.6 hm2的有5戶(hù),承包土地158.67 hm2。租地成本750~1 200元/hm2不等。截至2012年,全市注冊(cè)各種糧食專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到45家,社員達(dá)到5 605戶(hù),入社面積5 333.33 hm2左右。合作社通過(guò)提供統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)防治等服務(wù),使糧食生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
總體來(lái)看,寶雞市種糧大戶(hù)和糧食專(zhuān)業(yè)合作社種植糧食面積在全市糧食總種植面積中占的比例太小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方省市。
2 種糧大戶(hù)及糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社效益分析
從生產(chǎn)效益看,塬區(qū)種糧大戶(hù)效益一般情況下高于種糧小戶(hù)效益。小面積(0.33 hm2以?xún)?nèi))糧食生產(chǎn)、農(nóng)村留守人員力不從心、農(nóng)田拋荒以及只種植一季糧食等現(xiàn)象普遍存在。通過(guò)調(diào)查岐山縣、扶風(fēng)川塬區(qū)農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn):一般種植一季小麥純收入在1 500~2 250元/hm2,種植小麥、玉米兩季純收入在3 450~4 200元/hm2。種糧大戶(hù)之所以有較高效益是因?yàn)榧Z食生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式(小麥?zhǔn)辗N玉米播種采用機(jī)械方式);而山區(qū)糧食生產(chǎn)大多以傳統(tǒng)耕作為主,通過(guò)調(diào)查隴縣2個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)種糧大戶(hù),每季勞動(dòng)力成本為6 000~7 500元/hm2,種糧效益如果算上勞動(dòng)力價(jià)值,85%的山區(qū)糧食生產(chǎn)大戶(hù)收入都是負(fù)數(shù)。
寶雞市糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社大都采用了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,加上糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社都采用企業(yè)化運(yùn)行模式,到2012年底,該市糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社均實(shí)現(xiàn)贏利。鳳翔縣嘉農(nóng)合作社,流轉(zhuǎn)土地240 hm2,經(jīng)過(guò)2年的糧食種植,其種糧效益可觀。糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社贏利原因主要有以下幾點(diǎn):一是糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社具有較強(qiáng)烈的糧食生產(chǎn)意識(shí),因?yàn)橥恋刈饨稹⑷藛T工資等都需要靠糧食收入來(lái)支出,所以在復(fù)種指數(shù)、茬口安排、肥料投入上都能科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮。二是糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社具有較好的糧食生產(chǎn)技術(shù)。他們逐步將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的耕種方式,著力提升糧食產(chǎn)出水平。三是糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社具有較好的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。這些科學(xué)的決策和合理的投入,使糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社逐步走上了良性循環(huán)的道路,種植糧食作物也得到了相應(yīng)的回報(bào)。
3 制約寶雞市種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的因素
3.1 國(guó)家扶持力度雖然逐年加大,但政策支撐體系有待進(jìn)一步完善
通過(guò)調(diào)查120個(gè)農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn),多數(shù)人都認(rèn)為國(guó)家糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼近年來(lái)逐年提高,截至2012年底,岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)農(nóng)民享受?chē)?guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼為1 065元/hm2,但是由于糧食生產(chǎn)的成本也在不斷提高,所以當(dāng)前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)顯得偏低;另外,按照平均補(bǔ)貼方式雖然能體現(xiàn)政府對(duì)糧食生產(chǎn)的鼓勵(lì)性和補(bǔ)貼實(shí)施的公平性,但補(bǔ)貼政策實(shí)施的效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的狀態(tài),甚至出現(xiàn)一些農(nóng)戶(hù)“只拿補(bǔ)貼不種糧”的現(xiàn)象,通過(guò)現(xiàn)行補(bǔ)貼政策很難充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
3.2 生產(chǎn)資料漲幅大,生產(chǎn)性投入高,種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社效益低
調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)逐步提高,市場(chǎng)糧價(jià)相應(yīng)走高,但是,種糧效益仍然偏低,而且隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,種糧效益不斷降低已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。由于生產(chǎn)資料特別是化肥價(jià)格漲幅較大,致使糧食生產(chǎn)成本顯著增加,從而導(dǎo)致種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社種糧效益低下。
3.3 土地流轉(zhuǎn)難
寶雞市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái),相當(dāng)多的農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后生活沒(méi)保障,工作沒(méi)著落,因此,種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社很難從農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)到土地。土地是農(nóng)民生活最基礎(chǔ)的保障,農(nóng)戶(hù)耕地面積小,即使不種,寧可讓地閑著,也不肯讓土地流轉(zhuǎn)。
3.4 勞動(dòng)用工漲幅較大,致使大部分農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工
近年來(lái),隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,不僅勞動(dòng)用工漲幅大,而且勞動(dòng)報(bào)酬明顯提高,從而使農(nóng)村大部分富余強(qiáng)壯勞力流向二、三產(chǎn)業(yè)。由于種糧效益低,農(nóng)民種糧積極性受到挫傷,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力數(shù)量減少、素質(zhì)下降的趨勢(shì),出現(xiàn)農(nóng)民老齡化,農(nóng)業(yè)副業(yè)化,農(nóng)村空心化的“三化”現(xiàn)象,即“兼營(yíng)農(nóng)業(yè)”、“口糧農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。
綜上所述,種糧效益低、生產(chǎn)資料漲幅大、勞動(dòng)用工漲幅較大等是制約寶雞種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要因素。
4 寶雞市種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策
4.1 健全政策體系,提高保障效應(yīng)
繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度,特別是對(duì)種糧大戶(hù)和糧食專(zhuān)業(yè)合作社的投入力度。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系政策效應(yīng)的發(fā)揮。應(yīng)根據(jù)物價(jià)指數(shù)和種糧效益,建立動(dòng)態(tài)糧食補(bǔ)貼機(jī)制,保護(hù)廣大種糧農(nóng)民的種植效益和積極性。二是創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制。逐步建立以糧食生產(chǎn)者為補(bǔ)貼對(duì)象、以糧食面積為考核標(biāo)準(zhǔn)、以商品數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)的補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模化生產(chǎn)主體,在普惠性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,按照每調(diào)出0.5 kg商品糧再直補(bǔ)0.1元或增加20%的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等形式提高補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)多產(chǎn)糧多售糧。三是加強(qiáng)政策保障。在糧食主產(chǎn)縣區(qū),全覆蓋推行政策性保險(xiǎn)范圍,適當(dāng)提高保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn),最大可能降低群眾災(zāi)害損失。
4.2 加快土地流轉(zhuǎn)步伐,擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模
一是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于因缺少勞動(dòng)力等因素而不愿種糧的農(nóng)戶(hù),給予一定的政策補(bǔ)貼,動(dòng)員其將土地向種糧大戶(hù)手中流轉(zhuǎn)。成立農(nóng)村土地銀行和土地產(chǎn)權(quán)交易中心,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,加快土地流轉(zhuǎn)步伐。二是培育市場(chǎng)主體,扶持發(fā)展種糧大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社。三是配套完善機(jī)制。根據(jù)規(guī)模化生產(chǎn)需要,按照生產(chǎn)面積配套建設(shè)用地,并在農(nóng)機(jī)具、加工設(shè)備等機(jī)械配套上給予扶持,以此來(lái)加大土地合理有序流轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)種糧大戶(hù)和糧食專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
4.3 加速科技轉(zhuǎn)化,提升糧食生產(chǎn)水平
一是完善服務(wù)體系。要切實(shí)加快基層農(nóng)技推廣體系改革,進(jìn)一步充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍,推行農(nóng)技組織指導(dǎo)合作社、合作社組織農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)帶動(dòng)小戶(hù)的多元化服務(wù)模式。二是推廣生產(chǎn)模式。按照“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+種糧大戶(hù)”的生產(chǎn)模式,擴(kuò)大訂單生產(chǎn)面積,提高全市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,選育和推廣一批新優(yōu)品種,推進(jìn)品種更新?lián)Q代。
5 參考文獻(xiàn)
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一、 發(fā)展基本情況
截止2012年12月末,全區(qū)已建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社314家,合作社成員(社員)7500人,帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。在314家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,從事種植業(yè)的有215家,占68.5%;從事養(yǎng)殖業(yè)的53家,占17.7%;從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的28家,占8.5%;從事加工業(yè)的4家,占1.2%;從事其它行業(yè)的14家,占4.5%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展正在成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一只重要力量和有效載體。
二、 發(fā)展主要特點(diǎn)
1、 發(fā)展勢(shì)頭迅猛。284家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社均是2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頌布實(shí)施以來(lái)組建并在工商部門(mén)登記注冊(cè)的,年平均發(fā)展近60家,僅2012年第一季度就在工商部門(mén)登記注冊(cè)28家,其中種植業(yè)合作社24家,養(yǎng)殖業(yè)1家,農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)3家,而且有逐漸增進(jìn)發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)展組建速度高于全省及全市平均水平。
2、 合作領(lǐng)域不斷拓展。合作社發(fā)展初期,即在2010年前,在工商部門(mén)注冊(cè)登記的只有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社,現(xiàn)已向農(nóng)產(chǎn)品加工、林業(yè)種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各行業(yè)延伸。合作社本身也已由過(guò)去的技術(shù)培訓(xùn)、信息共享、生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu),向農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證、品牌統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一加工和銷(xiāo)售等各層次發(fā)展。
3、 組建形式多樣化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全區(qū)314家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,其中由經(jīng)紀(jì)人帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有116家,農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖大戶(hù)帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有147家,鄉(xiāng)村干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有35家,其它形式帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有16家。
4、 種植、養(yǎng)殖業(yè)合作社突出。從調(diào)查情況看,全區(qū)種植養(yǎng)殖業(yè)合作社268家,占合作社總數(shù)的85.3%,種植業(yè)合作社主要有從事玉米種植的53家,水稻種植的63家,蔬菜種植的51家,養(yǎng)殖業(yè)合作社主要有從事養(yǎng)豬的29家,養(yǎng)牛的15家。
三、 收到的主要成效
1、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。由于合作社實(shí)現(xiàn)了同業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合作,通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)資料選購(gòu)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌和標(biāo)識(shí)注冊(cè)認(rèn)證、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)的合作服務(wù),把分散的一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織為一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體,變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃訂單或合同生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)市場(chǎng)、規(guī)模效益一體化。如哈爾濱金京稻米專(zhuān)業(yè)合作社、阿城區(qū)星泉水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社、阿什河滿豐水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社等,把水稻種植農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售,注冊(cè)自己的“鴨稻米”、“智匯”、“阿什河”牌大米,解決原來(lái)種植農(nóng)戶(hù)自行銷(xiāo)售、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)戶(hù)自身利益無(wú)保障等諸多問(wèn)題。亞溝粘豆包加工合作社成立后,把300多戶(hù)粘豆包加工小作坊集中了11家加工點(diǎn),統(tǒng)一了四個(gè)品牌,每年加工粘豆包300多萬(wàn)斤,年產(chǎn)值600多萬(wàn)元,產(chǎn)品銷(xiāo)往北京、沈陽(yáng)、大連等地,部分產(chǎn)品進(jìn)入超市銷(xiāo)售。
2、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,都主動(dòng)尋求大專(zhuān)院校和科研單位給予技術(shù)支持,請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),承擔(dān)新技術(shù)應(yīng)用。哈爾濱市阿城區(qū)金京稻米專(zhuān)業(yè)合作社2009年在區(qū)政府支持下,承擔(dān)5000畝“鴨稻米”生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目獲得成功,現(xiàn)阿城鴨稻米生產(chǎn)技術(shù)仍在推廣,認(rèn)證的有機(jī)鴨稻米,以每公斤20元的價(jià)格銷(xiāo)往哈爾濱市、北京、青島等地,產(chǎn)品價(jià)格是普通大米的2-3倍。哈爾濱天時(shí)粘玉米專(zhuān)業(yè)合作社,種植彩、白、黃三個(gè)系列八個(gè)優(yōu)質(zhì)品種粘玉米,暢銷(xiāo)廣東、上海等大城市,注冊(cè)商標(biāo)“粘粘多”產(chǎn)品質(zhì)量佳、銷(xiāo)量大、效益好。
3、 產(chǎn)品質(zhì)量提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社非常注重產(chǎn)品質(zhì)量,認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率是合作社成員獲取良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵條件。314家合作社,現(xiàn)有工商產(chǎn)品注冊(cè)品牌的有15家,有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的31家,其中有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證6家,綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的5家,無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的20家。由于產(chǎn)品質(zhì)量的提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),如金京稻米專(zhuān)業(yè)合作社在2011年哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上一次就與“北大荒人集團(tuán)”簽約8800萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)米銷(xiāo)售合同。
4、 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。由于多年來(lái)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人及成員的指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn),加之專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)在合作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的高標(biāo)準(zhǔn)歷練,合作社成員科技、誠(chéng)信、守法、競(jìng)爭(zhēng)、文明等意識(shí)都有所提高,提高了社會(huì)主義新農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
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