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公車改革管理辦法范文第1篇

滴滴打車聯合創始人吳睿日前接受采訪時表示，繼2014年啟動“企業版”之后，滴滴專車目前正在考慮納入公車改革的內容。因為很多政府用車的行為跟企業用車大體相同，如點對點接送、出差去機場、包車下鄉等。據吳睿透露，目前已有一些地方政府主動找到滴滴專車，具體商談對接公車業務。

2014年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》兩份國家層面的車改文件，徘徊了20年的公車改革終于破冰。

根據中央要求，中央各部門的公車改革已于2014年年底前基本完成，國有企事業單位的公車改革亦于2015年啟動。

伴隨轟轟烈烈的公車改革的推進，一個關鍵問題出現：取消一般公務用車后，公務員如何出行？瞄準龐大的公務員群體的出行市場，時下最火的打車軟件躍躍欲試，試圖從中分一杯羹。

記者獲悉，近期，江西、浙江等地的一些地方政府已與滴滴打車商談公車業務的合作。目前，滴滴打車正在籌劃滴滴政府版，但具體實施方案尚在研究之中。

這一次，“互聯網+”又將給政府治理帶來怎樣的改變呢？

瞄準公務員群體

2014年9月，滴滴打車的一位副總裁敲開了湖北省統計局副局長葉青的辦公室。葉青多年來一直致力于推進公車改革，素有“公車改革第一人”之譽。

從對方口中，葉青大概知道，滴滴專車想做一個“政府版”，對接公車改革后的公務用車需求。但這個產品具體什么樣，他當時并不太明白。

直到2015年1月27日，滴滴專車推出“企業版”后，葉青才大受啟發。

所謂的“企業版專車”，是滴滴打車專為商務用車市場提出的用車解決方案――企業與滴滴達成合作后，用戶可以通過滴滴企業出行服務PC端入口，實現一鍵式約車、代叫車、異地預約或實時叫車功能。不僅如此，滴滴的這套系統還可以自動記錄行程，并設有一對一的客服及后臺對賬系統，使得企業員工出行時免受打車難、報銷繁瑣等困擾。

2015年4月，滴滴打車又升級了“企業版專車”，除了PC端，增加H5頁面的入口，并進一步豐富用車功能，包括推出半日租和全日租兩種方式的包車服務，以及接送機專屬功能等。

滴滴專車最初“企業版”時，葉青是坐在北京國家會議中心的會現場聽完介紹的。當時，他覺得“這個東西太好了”。

“例如，企業原本需要購置10臺車，專門給高管服務。但現在，這筆費用可以省去，取而代之，它向滴滴采購服務，并提供有資格享受企業派車服務的高管名單。如此，名單上的人可以通過滴滴叫車，而費用則由企業與滴滴每月結算”。葉青認為，車改之后，政府部門的公務用車也可以借鑒這種模式。

據記者了解，根據《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，中央和國家機關進行公車改革的方式是，取消一般公務用車，對參改的司局級及以下工作人員適度發放公務交通補貼，由其自行選擇公務出行方式。

與此同時，公車改革還有限定范圍。比如，車改后，參改人員在北京市行政區域（城區）內公務出行不再報銷公務交通費用。這意味著，北京的車改范圍是北京市行政區域內，而廣州的車改范圍則是1000平方公里以內的區域。

“一般來說，車改范圍以內，公務出行由公務員自行解決；但車改范圍之外，單位仍需要派車。而以往的派車方式非常麻煩，如果使用滴滴專車企業版的模式，那就簡單很多。政府甚至不需要購車或者租車，只需向滴滴提供車改范圍的信息以及可以享受派車服務的人員名單。”葉青告訴記者。

“其實，滴滴做企業版這個產品時就曾有為政府公務用車提供服務的考慮。而近期，地方政府主動與滴滴專車商談合作，更是加速了我們進入公車市場的步伐。”日前，滴滴打車聯合創始人吳睿在接受記者采訪時表示。

據吳睿介紹，此前，江西、浙江等地的一些地方政府曾就公車業務主動約見滴滴公司。目前，大多數城市的合作意向非常明確，雙方正在研究具體實施方案。

而滴滴公司作為合作方，各地政府對它的要求主要概括為三點：首先，以純社會化、市場化的方式提供服務；其次，公務用車要便捷合理，交通費用須節約可控；再次，用車管理規范透明，事后的監管問責科學有效。

“我們前期規劃是先與一些城市深度合作，共同探索公車業務。但產品上線時間還沒有定數。”吳睿說。

政府管理，接受監督

不過，滴滴公司的“胃口”顯然不限于僅僅提供公車改革范圍之外的公務用車服務。

目前，國家機關的公車改革已基本按照中央規定完成到位，走路、騎車、乘地鐵、搭公交、開私家車，乃至使用拼車軟件、專車軟件等，已成為國家公務員出行的常見方式。

“我們現在有一部分訂單來自公務員，也有一些單位在公車改革之后，主動號召員工下載我們的軟件，參與上下班的拼車。”微微拼車創始人兼董事長王永日前接受記者采訪時說，微微拼車可能會考慮針對公務員用車市場開發針對性的產品。

而在此前，滴滴公司戰略合作副總裁王欣曾在接受媒體采訪時表示：“我們初步估算，大中型城市在公車改革之后或將出現每城4萬-5萬輛的用車需求。”無疑，公務員用車市場是一塊巨大的蛋糕。

吳睿透露，未來，滴滴公司希望給所有公務員開通“滴滴政府版”賬戶，公務員可通過APP、PC、移動H5等多渠道叫車，便利高效地享受點對點接送、機場接送、日租、半日租等服務。

而在產品方面，較之現有的“專車企業版”，滴滴政府版將增加“車輛管理”及“分時租賃”功能模塊，以滿足公務出行在用車時間、車型規格等方面的特定需求。

所謂車輛管理模塊，是指用戶可以根據具體的活動需求選擇車型、數量等；而分時租賃模塊，則指公務用車可以按照小時、半天、全天等方式租賃。

除了車輛管理和分時租賃，滴滴政府版是否還會根據公務員的級別，為之提供差異化的服務？對此，滴滴公司給記者的回復是：“我們做的只是為政府部門開通公務用車管理平臺，以及為每個公務員開通公務用車賬號。至于每個人如何用車、每次用什么車型，這些都由政府部門來管理。”

至于公務用車的車源，吳睿表示，滴滴公司將考慮引入新能源汽車對現有的公務用車進行補充。同時，這些新能源車也會投入市場進行運行，以達到綠色節能環保出行的目的。

而在最關鍵的收費模式上，滴滴政府版或將采用單位統籌與個人支付相結合的模式――統籌部分與單位統一結算，個人費用實時結算。

在業內人士看來，這可能意味著，在公車改革范圍之內，公務員呼叫滴滴“公”車與平時使用滴滴打車一樣，需要自費；而那些進入可以享受派車服務人員名單的公務員，在車改范圍之外的用車費用將由統籌賬戶承擔，也就是政府部門直接與滴滴公司結算。

而為了確保整個公務用車過程及費用公開、透明并可被監督，吳睿表示，滴滴政府版將會記錄實時及歷史GPS軌跡（人車對應的用車行程軌跡）、用車需求、用車費用等信息；同時，平臺會給予不同職能部門的政府工作人員相應的權限，以便相關監督單位實時查看。

不過，滴滴政府版最終會如何運行，滴滴方面表示“雙方還在研究”。

改革政府公車服務中心

在打車軟件介入公車改革的過程中，有意思的是，據記者了解，滴滴和快的都有意參與“政府公車服務中心”的改造。

政府公車服務中心是公車改革的“遺產”。比如江蘇省，根據2014年12月省政府公布的《江蘇省機關事務管理辦法》，該省計劃在2015年年底之前完成1萬多家黨政機關的車改――改革公務用車實物供給方式，普通公務出行實行社會化供給。

車改后，那些不再配備公務車的領導干部如何出行？辦法之一是讓領導干部從公車服務中心這樣的市場化機構申請車輛，并按規定付費。

江蘇省機關事務管理局辦公室主任蔡バゴ飼氨硎荊未來，江蘇可能會成立公車服務中心，以招投標等形式成立，以市場化的方式運營。屆時，因公車改革失業的公車司機也有可能被安排到這個中心里來工作。

據記者了解，政府公車服務中心模式，很多地方是從杭州學來的。作為公車改革試點城市，杭州曾要求車改單位將涉改車輛一律上繳，精選后留下了其中近200臺，同時從涉改單位中挑選60名司機，組建公車服務中心。

公開資料顯示，截至2011年，在兩年多的時間里，杭州的公車服務中心出車14493輛次，安全駕駛88萬公里，一年營收500多萬元，實現了扭虧為盈。

但與此同時，葉青注意到，隨著油價上升，公車服務中心亦感受到了不小的壓力，要想維持正常運行，不可避免地需要政府財政補貼。

而目前，滴滴公司有著接手政府公車服務中心的思路。據吳睿介紹，未來，滴滴將把地方政府車改后剩余的車輛納入平臺進行管理，這部分車輛將優先保障公務用車的需求，有閑置資源再向社會開放。

一定程度上，這個建議來自葉青。葉青的想法是，車改之后，一些地級市可能仍然要養一支公共車隊，少說也有上百臺車。而若這些車輛只用做公務出行，那是極大的浪費，“至少周末是沒有人坐的”。

公車改革管理辦法范文第2篇

關于印發《山東省公務用車標識化管理實施方案》的通知

各市公務用車制度改革領導小組，省直各部門(單位)：

《山東省公務用車標識化管理實施方案》已經山東省公務用車制度改革領導小組第四次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

山東省公務用車制度改革領導小組

2017年5月19日

(此件公開)

山東省公務用車標識化管理

實施方案

為鞏固和擴大公車改革成果，加強對公務用車使用的監督，規范使用管理，根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》(中辦發〔20XX〕40號)、《山東省公務用車制度改革總體方案》(魯辦發〔2017〕45號)、中央車改領導小組辦公室《關于進一步加強地方公務用車平臺建設的通知》(發改電〔2017〕756號)有關規定和要求，結合我省實際，現就公務用車標識化管理制定如下實施方案：

一、工作目標、原則

(一)工作目標

通過對公務用車實施標識化管理，進一步轉變機關工作作風，提高公務用車使用透明度，主動接受社會監督，規范公務用車的使用和管理。

(二)基本原則

堅持統一規范、分級管理、加強監督的原則。全省制定統一的噴涂圖樣，統一安排部署，省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)分級噴涂，加強監督檢查，加大社會監督力度。

二、標識化管理范圍及噴涂樣式

除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務用車制度改革各部門(單位)的保留車輛。

1、機要通信(非涉密)、應急保障、離退休干部服務用車、特種專業技術用車等統一噴涂公務樣式的標識和監督電話;

2、行政執法用車統一噴涂行政執法樣式的明顯標識和監督電話;

3、執法執勤用車按照《黨政機關執法執勤用車配備使用管理辦法》(財行〔2011〕180號)相關規定,噴涂明顯的統一標識圖案。

三、標識化噴涂圖案規格及位置

公務和行政執法樣式的噴涂設計圖案規格,請登錄山東省機關事務管理局網站通知欄下載，網址為sdjgswj.gov.cn/col/nav/tongzgg/tongzgg_tongz.html，字體為黑體。深色車輛噴涂標識顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標識顏色為警藍色。

噴涂位置在公務用車前車門兩側中間。

四、組織實施

(一)登記統計，核實車輛

各參改部門(單位)根據公車改革后保留車輛情況，按照公務用車標識化管理規定要求，向本級公務用車主管部門報送《山東省公務用車標識化管理噴涂車輛申請表》(見附件1)，各級公務用車主管部門要對各部門(單位)提供的噴涂車輛明細，認真予以核實，并建立公務用車標識噴涂管理臺賬，登記入檔備查，做到賬實相符。

(二)選定企業，組織噴涂

各級公務用車主管部門將參改單位應噴涂車輛數量、車型及使用性質等，提交選定的噴涂企業，噴涂企業嚴格按照公務用車主管部門確定的標準和要求，即統一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。

(三)健全制度，加強管理

各部門(單位)要健全完善公務用車標識化管理制度，建立公務用車標識化管理長效機制。新購(含上級調撥、經批準購置的車輛)公務用車應在辦理車輛牌照后15個工作日內完成標識噴涂工作;公務用車實行標識化管理后，如出現標識老化、破損無法正常使用的情況，各部門(單位)要主動向公務用車主管部門提出申請，及時補涂或重新噴涂標識。

五、工作要求

(一)加強組織領導，明確責任分工。各級公務用車制度改革領導小組要高度重視，充分認識實行公務用車標識化管理的重要性。要明確標識化管理主體(原則上為公務用車主管部門)和監督主體，細化工作分工，強化日常監管。要把公務用車標識化管理作為落實黨風廉政建設的一項重要內容，認真抓好落實。

公車改革管理辦法范文第3篇

但是這次的機遇不同，并非是一個純粹的市場因素，而是國家政策的結果。雖然現在民營車企進入公務車市場壁壘重重，這其中包括國企、合資的雙重壓力還有地方保護主義，但電動車是未來公務車采購的一大趨勢，走在電動車發展前沿的比亞迪或者能成為這個趨勢的最大獲利者。

一月份凈利超全年

過去幾年，這家曾被比爾·蓋茨和巴菲特高度看好的車企經歷了許多波折和起落。一度借著政府的支持以及全球降低溫室氣體排放的東風而大放異彩。無論是2010年眾多大腕的力挺，還是2011年深圳大運會時作為公共服務車亮相大出風頭，都讓人在當時看好這家車企的未來。

但是好景不長，隨后比亞迪也遭遇諸多風波挑戰，電動車實際普及慢于預想，全球減排的熱潮逐漸散去，液燃氣革命等，都在大局上沖擊著比亞迪的電動車野心。一時間，混動和電動之爭甚囂塵上。

更多的困難來自汽車本身的競爭力，特別是2012年的深圳濱海大道電動出租車事故，更讓比亞迪遭遇了一場安全性的劇烈風波。一時間各種經營困難，股價下跌等問題頻頻傳出。

然而，熬過低谷的比亞迪逐漸迎來新的曙光，根據公開數據，2013年一季度比亞迪財報顯示經營狀況已頗有好轉，一季度實現營業收入128.84億元，同比增長9.8%；歸屬于上市公司股東的凈利潤1.12億，同比增長315.63%。而公司2012年年報顯示，公司去年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤8100萬元。這意味比亞迪今年一季度的凈利潤已經超過了去年全年。

而自2013年4月12日以來，比亞迪的股價也是一路上揚，直到現在依然維持著一個較高的位置。比亞迪的脫困除了產品質量的改善，更重要的是外部環境的利好，隨著中國城市的空氣質量成為新的社會熱點，電動車的前景又再次被看好。

還有一點可以指出的是，諸多城市推出或者可能推出的限車令，對主打新能源汽車的比亞迪其實沖擊不大。相比之下在傳統能源汽車市場，由于限車，可能讓國產品牌在和海外品牌的競爭中處于不利地位。但在電動車市場，雖然TESLA已經入華，但比亞迪的競爭對手還不算太多。即使在海外，電動車產品也以日系為主，而日系汽車的在華推廣，也還受政治大環境的影響。所以，如果電動車真的在中國得到大力推廣，比亞迪的競爭壓力也遠遠小于傳統能源汽車和混動汽車。

“藍的”一車難求

從實際情況來看，盡管發生了電池爆炸事件，但是在具體實踐中，電動出租車卻受到了好評。除了沒有污染以外，相比于一般的如捷達王、索納塔等普及的出租車型，因為擁有較寬敞的內部空間和新穎的乘車感受，讓一般市民很喜歡比亞迪的電動出租車。

而且更重要的是，相比于一般的出租車，比亞迪的電動出租車不需要付燃油附加費。深圳的出租車起步價10元，加上3元燃油附加費以后就成為全國最昂貴的起步價。在這種情況下，能夠免除3元燃油附加費的藍色電動出租車無疑具有很高的競爭力和人氣。

正是這多種因素的影響，電動出租車在深圳具有很高的人氣，平時還不容易打到。一般只有在夜間在充電站比較多的福田等地，才有較多機會選用電動出租車。往往能夠看到當“藍的”（比亞迪的電動出租車）和“紅的”（傳統的出租車）同時出現時，很多人毫不猶豫地選擇了“藍的”。

甚至有喜歡“藍的”的市民專門選擇深圳市中心購物公園等地作為消遣的場所，因為那里“藍的”較多。

王傳福自己也算過一筆賬。“比亞迪e6出租版（深圳電動出租車），減除6萬元國家補貼和6萬元地方補貼后，實際售價約18萬元。一輛深圳出租車平均一天運營450公里，年運營天數353天（出租車平均每月進行1天車輛保養）。經測算普通燃油出租車百公里油耗約9L，油價約為8元/L，而e6純電動出租車百公里耗電約26度，平均電價0.66元，則每輛電動出租車每日節約247元，每月節省7166元。假設按照國家規定出租車最長運營5年，則5年合計節省油電差價扣除購車差價及多支出利息后，還可節省32.64萬元。如從環保角度考慮，電動車的社會效益更加明顯。”這是王傳福在2012年底比亞迪在京城市公交電動化解決方案時的解釋。

截至2013年一季度的最新統計數據顯示，深圳有比亞迪e6出租車800臺、K9純電動大巴200臺。先后在深圳投入公交運營的800臺e6純電動出租車累計總行駛里程接近6500萬公里，單車最高里程接近29萬公里，相當于普通私家車10年以上的行駛里程。同樣在深圳運營的200臺K9純電動大巴累計總行駛里程超過1500萬公里，單車里程超11萬公里。據了解，深圳今后新購大巴車將全部采用純電動車。不但如此，根據最新的消息，電動車也會進入深圳的警用車行列。

從很多市民的感受來看，盡管他們自身在挑選汽車時可能會有其他打算，很難激進地選擇電動車。但是如果能從公共用車如出租車、公交車及政府用車中推廣電動車，他們都表示支持，這不但意味著更好的空氣環境，可能也代表著降低出行成本。

除了在電動車領域會獲得機會，一場公用車力推國產品牌的運動也讓其傳統能源車型需要加一把力。2013年初，《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》出臺，將采購用車的排氣量從2.0L下調至1.8L；價格上限從25萬元下調至18萬元，拉開了公車改革的大幕。外交部部長就悄然將他的座駕從奧迪更換成紅旗H7。

這場受到高度關注和被賦予頗多政治含義的公用車改革，實施數月以來，讓紅旗、吉利等國產車企頗出了一番風頭。以比亞迪來說，F6作為其中高級車的代表，將成為這場爭奪政府用商用車的主力。深圳市市長王榮還專門乘坐比亞迪的車造勢。

公車改革管理辦法范文第4篇

【關鍵詞】 “三公”經費 控制 監督

一、“三公”經費控制的主要方式

“三公”經費是指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。目前，“三公”經費控制的方式主要有核算控制、預決算控制、監督控制等幾種方式。

1、核算控制

根據《政府收支分類科目》，因公出國（境）費用反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用；公務用車運行維護費反映公務用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、出租車費用等；公務用車購置反映公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）。其中，因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費在“商品和服務支出”經濟分類科目中反映；公務用車購置按資金性質在“基本建設支出”或者“其他資本性支出”中反映。在《基層預算單位會計制度》和《政府收支分類科目》中，要求設置明細賬，既要反映“三公”經費的資金來源，又要反映資金的去向。如在反映“三公”經費的資金來源時，應在“事業支出”總賬下設置“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”和“其他資金支出”等一級科目核算，同時在以上一級科目下設置“基本支出”和“項目支出”兩個二級明細科目反映資金的去向，并按照《政府收支分類科目》中的“支出經濟分類”的款級科目下設置下列明細賬：商品和服務支出――因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費等，或者基本建設支出/其他資本性支出――公務用車購置等。

2、預決算公開

根據《政府信息公開條例》第二章第十條規定，縣級以上各級人民政府及其部門應該重點公開的政府信息中，財政預算、決算報告為要求重點公開的政府信息之一。從2011年起，中央各部門要求公開上一年度的“三公”經費決算數和本年度的經費預算數，2015年是“三公”經費公開的第5年，中央政府各部門都花費了很大的人力和物力，確保及時公開信息，無論在信息重量上還是在數量上都在逐年提升。2015年4月，財政部公布中央本級2015年“三公經費”經費財政撥款預算，數據顯示，這是我國從2011年起向社會公布中央本級“三公經費”以來，“三公經費”連續第五年下降。在連續5年下降的中央本級單位“三公經費”中，公務車輛購置及運行費降幅最高，達到44%，這得益于公車改革力度不斷加大。

3、監督控制

“三公”經費監督控制的渠道主要有內部監督、群眾監督、專業機構監督、媒體監督等。除了單位內部控制程序對“三公”經費進行監督控制外，外部的監督即群眾監督、專業機構監督、媒體監督等也是重要的監督控制手段。近幾年，部門基層預算單位認識到外部監督如中介機構監督的重要性，對每年的財務運行狀況的合規性合理性均請中介機構進行監督評價。同時，財政主管部門實時地對財政資金預算的執行情況進行審查監督、媒體對預決算公開的輿論報道等也有力地推動了對“三公”經費的監控力度。

二、“三公”經費控制中存在的問題

1、核算控制力較弱

目前，關于“三公”經費支出，無論是國家層面，還是主管部門或是基礎預算單位，都制定了關于“三公”經費的管理辦法，并要求嚴格實施執行。但是，在會計核算中，對“三公”經費支出的控制力較弱，例如，部分基礎預算單位“公務接待”看是否有單位領導簽字，領導簽字審批了，“公務接待”就能報銷，會計核算人員只能按部就班履行報銷流程，無權干涉“公務接待”是否超支，是否違規。同時，基層預算單位在制定本級財務管理辦法及“三公”經費控制規定時，雖然提出了要求，但是有關“三公”經費開支規則，界限界定較為籠統，過于宏觀，精細化程度不足，使“三公”經費具體操作時，缺乏明確具體規定，會造成隱匿“三公”經費支出的現象。例如，差旅費、培訓費、會議費和公務接待費之間會計核算概念不清，將公務接待費以會議、差旅、培訓的名義列入會議費、差旅費、培訓費等支出中，會計科目混淆使用，導致單位“三公”經費反映不準確。

2、預算決算控制隨意性

部分基層預算單位，對“三公”經費的預算存在著隨意性，未對“三公”經費支出進行合理的預算，年初預算以上一年的“三公”經費支出額下浮一定比例為控制線存在較大弊端，在預算執行中未嚴格按照年初預算額執行，年終決算時，以上一年的“三公”經費支出額下浮一定比例為控制線，若超出該控制線，則對“三公”經費核算項目進行調賬處理，決算數未能真正反映單位實際發生的“三公”經費情況。

3、監督控制流于形式

目前，對財政信息質量的監督體系中，權力機關的監督力不強，公眾和社會中介機構的監督尚處于起步階段，對財政信息質量的監督主要依賴審計部門審計監督。但是，由于《審計法》中的相關規定，弱化了審計部門對審計結果公開的強制性、權威性；審計部門行政上的隸屬關系也弱化了審計部門審計的獨立性。部分基層預算單位，“三公”經費的內部監督主要是通過單位財務核算后，定期向單位領導匯報“三公”經費的支出情況，有些單位甚至不匯報“三公”經費支出情況，待年終決算后才能獲取“三公”經費情況，更談不上對“三公”經費進行控制了。外部監督往往為事后監督，無法參與到“三公”經費支出的全過程中來，另外，部分基層預算單位請會計師事務所對單位財務報告進行審計，但事務所大多數業務是針對企業類單位的，對公益性的基層預算單位財務程序不夠熟悉，從而也導致外部機構監督流于形式。

三、加強“三公”經費控制的若干建議

1、細化制度措施，提高執行力度

基層預算單位應在現有已頒布的有關接待費、公務車輛運行維護、因公出國（境）等相關制度規定的基礎上，細化有關制度措施，根據職能、規模、任務，以及市場物價水平等因素綜合考慮，制定精細的、動態的公務用車、公務接待、因公出國的定額標準體系，使單位能在控制“三公”經費時有據可依，有標準可執行。例如，結合基層實際，建立單位的公務接待制度，明確規定接待范圍、接待標準等；明確違反接待規定的問程序；建立接待臺賬，登記接待的單位、人數、陪同人數、就餐地點和標準等；再如，建立公務車輛臺賬，對車輛運行實行單車核算，在臺賬上清晰反映該車耗油、維修、保養、保險等情況。

2、細化會計核算，嚴格核算流程

會計核算必須既要遵守基層預算單位會計制度和會計準則等規章制度，又要反映部門預算執行情況。因此，在現有會計核算科目的基礎上，應適當對“三公”經費的支出額進一步細化，例如，對“公務接待費”的支出進行輔助核算，反映接待人數、標準等，以便能隨時提供相應數據接受來自于各方面的監督。再如，在會計核算時，應嚴格區別接待費、會議費、培訓費等，不得將接待費擠占其他科目進行核算。同時，嚴格核算流程，例如，如單位有接待任務，財務部門應嚴格按照單位相關制度，審查接待是否有申請，接待人數、標準等是否違規，是否按照公務用卡使用相關管理辦法進行消費等，只有嚴格了審批流程、業務流程、報銷流程，才能有效控制“三公”消費。

3、強化預算控制，合理控制規模

建立科學的“三公”經費預算方法，例如，對“三公”經費支出采取“零基預算”方式，可以以歷年支出額作為參考數，但是不能以此來作為控制“三公”經費預算的標準，而是應該根據實際情況科學合理地安排“三公”經費支出預算，明確支出標準，采取“零基預算”方式，加強資金源頭控制，合理控制“三公”支出規模。根據2014年編制決算的要求，“三公”經費核算要求全口徑，即無論是單位公用支出還是項目支出，是財政撥款支出還是其他支出，發生的“三公”經費均需要在決算報表中加以體現，這從而杜絕了以前“三公”經費只反映在單位公用支出和財政撥款中列支的現象，避免單位擴大“三公”經費支出規模。

4、加強外部監督，提高公開數據公信力

“三公”經費的監督，不能全部依靠財務部門，而主要應當是監察審計部門。必須建立控制和監督的長效機制，加強監管力度，積極推進“三公”經費內部定期公開制度；加強對“三公”經費的審批、監督和檢查，在一定范圍內定期全面公開，全面接受群眾監督。同時，在“三公”經費的預算編制、預算執行、績效評價等環節，監督部門均應參與。例如，在預算編制環節，監督部門應充分發揮事前監督作用，對預算編制的合規性、合理性和經濟性進行審計監督；在預算執行環節，應建立“三公”經費的監測標準，檢查“三公”經費有無鋪張浪費現象，加強對重大“三公”經費開支的專門監督，及時糾正財政支出政策的執行偏差；在績效評價環節，應建立“三公”經費的績效標準，強化對預算執行效果的追蹤問責，提高“三公”經費的支出績效。

【參考文獻】

[1] 王晟：我國財政信息公開制度構建研究[J].政治學研究，2011（1）.