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今年是“十二五”的開局之年,也是“六五”普法的啟動之年,今年12月4日又是全國法制宣傳日。做好“六五”普法工作,對于增強全民法制觀念、加快法治建設、推進經濟轉型跨越發展,都具有十分重要的意義。在第十一個全國法制宣傳日到來之際,我們要圍繞“深入學習宣傳憲法,大力弘揚法治精神”的主題,以推進“六五”普法為重點,加大宣傳力度,創新教育形式,強化工作舉措,不斷開創全縣法制宣傳教育工作的新局面。
做好“六五”普法工作,前提是認識,關鍵在責任,根本看效果。因此,一是要突出重點。就是要重點抓好領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和進城務工人員的普法宣傳教育,其中領導干部和青少年是重中之重,同時也要兼顧做好其他人群的普法宣傳教育,努力實現全民法制素質的共同提高。二是要注重創新。要主動適應新形勢新任務的要求,在宣傳載體上創新,在教育形式上創新,在法律服務上創新,尤其要用身邊故事、典型案件、文藝表演的形式開展宣傳教育,做到以案說法,以情普法,切實增強普法宣傳教育的吸引力、親和力和感召力。三是要拓展領域。要引深開展普法宣傳教育進機關、進農村、進學校、進社區、進企業、進商店“六進”活動,積極開展“民主法治村”、“誠信守法企業”、“依法治校示范單位”等創建活動,推動普法宣傳教育聯系實際,取得實效。四是要齊抓共管。就是要加大思想引導和工作協調力度,充分發揮司法、民政、勞動、教育等相關部門和骨干企業在普法宣傳教育中的積極作用,為普法宣傳提供人才、資金等方面的服務和保障,形成各級各部門共同關注、共同參與的法制宣傳教育新格局。五是要加強領導。要把普法宣傳教育作為一項重要的工作任務,長期抓,經常抓,重點抓,反復抓。各鄉鎮、各部門、各企業、各學校的主要領導要親自負責,親自安排,帶頭學習,帶頭接受教育;分管領導要認真制定普法宣傳教育方案,認真落實普法宣傳教育措施,確保普法宣傳教育工作順利推進、取得實效。
同志們,朋友們,做好“六五”普法工作,關系到的長遠發展,關系到每個人的切身利益。全縣廣大干部群眾一定要在縣委、縣政府的正確領導下,認真學法,自覺守法,積極用法,弘揚法制精神,樹立法治理念,增強法治意識,推動“六五”普法工作取得新成效,為加快轉型跨越、建設實力綠色和諧新作出新的更大的貢獻。
關鍵詞:基層普法;法制宣傳;法制觀念;法律意識
一、基層普法工作的重要性
黨將依法治國寫入憲法:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家?!敝袊_始依法治國的進程是比較短暫的,沒有人民群眾法制觀念的增強,依法治國是不能實現的。普法不要求把所有的人民群眾都培養成律師,但至少要讓他們具備最基本的法律知識。實際生活中,很多人不懂法律,甚至自己的權利受到了侵犯,也不能用法律的武器來保護自己?;鶎永习傩盏钠辗üぷ?,提高老百姓的法律意識,是不容忽視的歷史任務。
行政機關能否依法行政、司法機關能否公正司法,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象,也反映出一個國家法治水平的高低,關系到黨的執政權威,決定著國家和民族的生死存亡。社會法治化水平如何在一定程度上取決于人的法制觀念和法律素質。因此,基層普法是非常有必要的。
二、基層普法工作的主要問題
(一)對普法工作重要性認識不夠
市場經濟環境下,很多群眾越來越重視物質和經濟利益,把物質上的收益看成是論成敗的唯一標準,對缺乏眼前利益的工作持回避、被動和淡漠的態度,普法工作在很多人心目中是可有可無的事情。同時,一些單位、部門的領導對普法工作重視不夠,工作中主動性不足。這就造成很多的普法工作變成了書面文字,形式主義,群眾不關心也不參與的現狀。有的單位甚至還將普法看作軟任務,對這項工作重視不夠,或者依賴思想嚴重,一味依靠主管部門,普法工作被動應付,而且覺得普法工作每年都在做,費時、費力,還要經費。甚至個別單位和領導思想觀念落后,認為群眾懂法多了,工作不好開展,普法態度不積極或存在抵觸情緒。這些觀念上的問題導致普法工作難度加大,收效不明顯。
(二)普法工作還存在許多難點
組織者的角度:一是組織者實施難。普法工作由于對象不統一,層次多樣化,這就導致組織者實施時無法預期效果,組織起來難度大。二是對象群體龐大,各街鄉需多層次集中組織學習。群眾的角度:首先是學法難。形式單一,絕大多數群眾是通過看電視,看報紙了解普法工作的,學習片面。而且不能回顧相應的法律知識要點。其次是抓不到點,普通群眾學法基本上是被動的。大多數人只有遇到糾紛時,才急著要了解法律知識,找到懂法的人咨詢。最后理論學習與實際脫節,基本的普法工作大多是簡單的法律常識,難以解決基層實際生活中的諸多問題。而且認同度不高,甚至一部分觀點認為在基層普法工作是搞形式,實際工作生活中是“權大于法”,對法律工作產生誤解。
(三)普法工作的方法思路還不夠開闊
當前各地區各部門的實際情況有一定的差異,這就要求我們的組織者進行普法工作時,要結合本地區、本部門實際情況,制定具有可操作性的普法有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際,缺乏特色和可操作性,少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用,在信息反饋上還不夠及時,一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。
三、改進基層普法宣傳工作的對策
(一)統一思想,建立普法宣傳工作的長效機制
基層普法宣傳單位要把法制宣傳教育放在更加突出的位置。充分認識到基層普法和依法治理工作有利于基層群眾整體素質的提高,有利于基層政治經濟的和諧穩定發展。首先在基層普法宣傳的過程中,樹立通過普法宣傳工作切實提高基層于部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。努力做到使廣大基層群眾知法守法,積極履行應盡義務,并懂得用法律保障自己的合法權益;使基層干部自覺遵守法律,嚴格依法辦事,從而推動農村法制建設。其次要堅持“兩個結合” 。學法與用法相結合:強調領導干部和執法人員學好法、用好法,依法辦事。引導基層群眾在生產和生活中用好法,營造良好的學法環境;再就是普法和服務結合,普法宣傳工作一定要維護國家穩定和經濟正常發展服務,為基層改革發展服務,為繁榮農村經濟服務,從實際出發,不走形式,不“做樣子”。通過這種良性循環,就能建立起一種領導干部有成效、基層群眾歡迎的普法宣傳機制。
(二)落實責任,形成嚴格的考核體系
加強普法宣傳工作者隊伍的建設,普法宣傳是一項全社會應當共同參與系統性社會工程,而宣傳工作的成效關鍵在于塑造和培養一支精干的隊伍。除此之外,還要建立從上而下的各級普法隊伍網絡,抓好落實,做好每一階段的工作規劃和實施方案,實施過火做好總結工作,相關的考核部門不定期的對普法宣傳工作做抽查。同時,高度重視青少年普法教育。青少年是祖國的未來和希望,同時也是塑造良好規則習慣的黃金期。必須高度重視,從小使他們養成遵紀守法的習慣。不僅要在發現問題時解決問題,更應該考慮在還未發生問題時預測問題,找到解決問題的對策。要形成社會遵法守法的良好風尚。
(三)整合資源,創新基層普法宣傳方式
多媒體的普及和通訊技術的發展,普法宣傳的方式也多種多樣,人們對法律知識的學習方式也就發生了一些改變。這就要求普法宣傳工作者充分結合實際情況,選擇最最有的方式。同時,普法宣傳工作也應當多種多樣,比如說與“公民道德建設月”相結合,做好社會主義道德教育,大力倡導社會主義道德風尚,使道德成為守法的基礎。還可以依托當前黨支部活動室,作為普法宣傳陣地,借助黨支部成員及婦女主任、計生員、共青團員、民兵等的學習輻射,形成相對穩定的普法宣傳機制。抓好“憲法法律宣傳月”“12.4”全國法制宣傳日等重要時期有針對性的法制宣傳教育活動??傊灰鶎悠辗ㄐ麄饕姵尚В问缴鲜强梢远喾N多樣的。
基層普法宣傳工作是一項長期工作,這就要求國家相關部門制定長期規劃,嚴格實施,強化監督,全方位多層次保證這項工作見成效,推進國家的法制化進程。
一、領導重視,措施得力
(一)健全機構,落實責任。為加強對“法律進機關”活動的組織領導,成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關”工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責“法律進機關”活動的組織實施。
(二)研究制定《“法律進機關”活動實施方案》,進一步明確了活動的指導思想、基本原則、目標要求及組織領導,對目標任務進行了分解落實。
(三)及時啟動,深入推進。辦公室按照《實施方案》要求,結合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時組織開展了“法律進機關”活動,在機關掀起了“法律進機關”活動的。
二、把握重點,全面推進
(一)是圍繞建設法治政府,深入開展“法律進機關”活動。首先是以全面提高廣大領導干部的法律素質和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標,研究制定了《關于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導,通過健全完善工委理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、領導干部法律培訓制度等制度,使領導干部學法有計劃、用法有依據,切實增強領導干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學法渠道,增強學法效果。除堅持傳統的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機關內外部網絡、社會和行業部門網絡對干部進行法制培訓。三是以機關效能建設為契機,深入開展“法律進機關”活動,對以開展“建設法治機關、服務型機關和效能機關”為主要內容的機關效能建設作出全面部署。把握重點,結合“法律進機關”工作實際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導思想、目標要求和組織領導,開展“建設法治機關”活動。
(二)堅持以人為本,積極開展“法律進鄉村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業依法經營,深入開展“法律進企業”活動。以宣傳有關社會主義市場經濟秩序方面的法律法規為重點,通過法制宣傳、法制培訓,推進“法律進企業”活動的深入開展。加強對企業黨員干部進行法律培訓、宣傳,全面提高企業負責人依法經營和誠信守法意識,提高職工依法生產,依法維權意識。
三、創新機制,注重效果
(一)在繼承中發展,在發展中創新。新形勢新任務對開展“法律進機關”工作提出了新要求,我們結合實際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象,一個單子吃藥的活動方法,努力實踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網絡等開展普法宣傳教育。二是利用培訓班、法制大講堂等傳統面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學法守法的過程變為黨員干部自覺學法用法的過程,引導黨員干部由事后找法到事前學法用法的轉變,在生產生活中,明確權利義務,自覺用學到的發知識指導生產,解決問題。二是深入開展創建活動,“法律七進”活動是一項內涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學法用法示范機關、依法行政示范單位等創建活動與“法律進企業、進鄉村“活動結合起來,研究制定創建活動具體辦法和標準,扎實推進各項活動開展,豐富“法律七進”活動內容,使各類創建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質的過程。
四、存在問題及下步打算
一、認真抓好黨組理論中心組學法工作。根據市、縣統計普法的的要求,以鄉黨組會議為載體,組織開展以統計法律法規、相關行政法規等為主要內容的黨組中心組學法活動。把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習的重要內容,年度黨組理論中心組學法不少于4次,原則上每季度1次,并做好學法記錄。(時間安排1月至12月)
二、深入開展基層統計人員的學法活動。鄉將以黨的十八屆四中全會關于依法治國整體方略為指引,以構建法治機關為主線,以提高公職人員依法行政能力為重點,組織開展統計法律法規及相關行政法規的學習活動,并適時組織開展法律法規的知識測試,檢驗學法活動的成果。制訂學習計劃。要充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入開展基層統計人員學習通用法律知識及與依法行政相關的法律、法規、規章活動。全年學法時間不少于40學時(法制培訓、法制講座每半天為4學時;法制考試為2學時),做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。(時間安排1月至12月)
三、做好統計人員統計法制知識培訓。制定統計人員統計普法實施方案,積極開展基層統計人員統計業務和統計法制培訓班,切實提高廣大統計人員的依法統計工作意識。
四、扎實做好統計“六五”普法總結迎檢工作。鄉普法辦將根據市、縣統計局普法辦的部署,組織力量對“六五”期間的統計普法資料進行收集、整理和匯總,按要求撰寫總結報告,迎接縣統計部門檢查驗收。各村(居)、鄉直各部門要高度重視統計“六五”普法的總結,按照縣局和縣普法辦的要求,系統梳理五年來統計普法宣傳教育所取得的成績,開展查漏補缺,認真查找存在的問題與不足,按規定做好轄區內各單位統計“六五”普法開展情況的檢查。(時間安排1月至9月)
五、深入開展統計普法主題宣傳教育活動。鄉普法辦將以“9•20”中國統計開放日、“12•4”憲法日、“12•8”《統計法》頒布紀念日等主題普法宣教日為節點,深入開展統計普法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等“六進”活動。各村(居)、鄉直各部門要緊抓主題宣傳日的有利時機,通過懸掛橫幅、現場咨詢等方式,組織開展豐富多彩,為人民群眾所喜聞樂見的統計普法活動,不斷增強統計普法的覆蓋面與影響力。(時間安排1月至12月)
根據區法宣辦關于“組織開展第21屆憲法宣傳周活動通知”的精神要求,結合農委實際,經農委普法教育領導小組研究,決定以憲法宣傳為中心,以服務世博為載體,以食用農產品安全監管為抓手,開展宣傳活動,加大農業綜合執法力度,具體活動安排如下:
一、活動指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,通過開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育活動,進一步依法推進我區統籌我區城鄉一體化建設,提高農委干部職工的憲法意識和法治觀念,全面推進“三農”工作的法制化進程,努力營造良好的社會環境,實現構建和諧閔行的治理目標。
二、活動內容安排
1、11月中下旬,圍繞憲法宣傳周“弘揚法治精神,實現“四個確保”的主題,在全委系統以班組為單位,組織開展一次“學習憲法精神,捍衛憲法尊嚴”的學法討論活動,在學習討論的基層上,以學習體會為內容出一期專題黑板報。
2、根據年度普法計劃,12月中旬,以行政法律法規及與農委職能相關法律法規為內容,組織一次領導干部學法考試,進一步推動領導干部學法制度化。
3、12月上旬,以法律進機關活動為抓手,將科普和普法相結合,組織公務員學習《公務員法》,組織全體公務員及事業本文來源:文秘站 單位領導干部、行政執法人員參加“月月賽”網上法律知識測試,以增強公務員的法律意識和貫徹落實科學發展觀的責任意識,為加快我區新農村建設和統籌城鄉一體化建設服務。
4、12月份,以《食用農業產品安全監管條例》為內容,以農業綜合執法隊和農業、蔬菜技術服務中心為主體,加大對世博蔬菜生產基地的宣傳和檢查,以社區服務為平臺,舉辦和農業產品安全知識咨詢活動,提高市民食品安全意識,增強自我維權能力。
三、活動要求
各單位要結合實際組織開展《憲法》宣傳活動,運用各種手段、各種方式、各種載體努力營造宣傳《憲法》的濃厚氛圍,按照農委普法領導小組的要求,安排落實好各項活動,并按活動進度及時通報推進情況。憲法宣傳周活動作為年度普法的重要內容,列入“五五”普法考核范圍,希望各單位加強領導,認真落實,全面完成年度普法任務。
第二十一屆憲法宣傳周宣傳口號
1.弘揚法治精神,實現“四個確保”,建設“四個中心”。
2.全面貫徹落實科學發展觀,建設社會主義和諧新農村。
3.弘揚憲法精神,樹立憲法權威。
4.加強法制宣傳教育,提高公民法律素質。
5.實施依法治國基本方略,建設社會主義法治國家。
6.依法治國是社會主義民主政治的基本要求。
7.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
8.堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,
9.加強社會主義法治,擴大社會主義民主。
10.發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民利。
11.迎接世博盛會,推進法治建設。