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地災(zāi)治理方案范文第1篇

一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經(jīng)濟(jì)損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數(shù)增加145宗，但經(jīng)濟(jì)損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精心組織，科學(xué)部署，靠前指揮，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位；二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準(zhǔn)確，預(yù)防措施有力；三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)和比較準(zhǔn)確；四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn)，防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強(qiáng)。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點(diǎn)防范期

我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，呈點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大等特點(diǎn)。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析，2009年登陸和嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)有3～4個(gè)，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)期為4月15日至10月15日，其他時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)人為工程活動(dòng)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段分布情況

今年，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范的區(qū)段是：

（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強(qiáng)烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。

（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡，目前受威脅人口8442人。

（三）重點(diǎn)防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。

（四）重點(diǎn)防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。

（五）重點(diǎn)防范的中、小學(xué)校：四會中學(xué)高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué)；*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)；*縣江口中學(xué)；*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。

（六）重點(diǎn)防范的礦山（區(qū)）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。

（七）重點(diǎn)防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。

（九）重點(diǎn)防范的景區(qū)景點(diǎn)：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。

四、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防治措施和責(zé)任單位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市有重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)68個(gè)，其中，威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6個(gè)，威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7個(gè)，威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53個(gè)，威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2個(gè)。除4個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊(duì)崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍(lán)塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*區(qū)人民政府。

（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責(zé)任單位：鼎湖區(qū)人民政府。

（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*人民政府。

四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：四會石膏礦。

（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，受嚴(yán)重威脅的局部搬遷。責(zé)任單位：*市人民政府。

*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：*河臺金礦。

（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機(jī)學(xué)校滑坡、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：白水帶鐵礦。

（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣長安石膏礦有限公司。

（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預(yù)警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點(diǎn)，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣，更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財(cái)產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（危險(xiǎn)點(diǎn)）68處，受威脅人數(shù)2萬多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約3.6億元。同時(shí)，我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機(jī)構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。〖HT〗各級政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持貫徹以防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全互動(dòng)工作機(jī)制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期，各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。

（三）加強(qiáng)管理，提高防災(zāi)工作能力。一是加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制實(shí)施工作。各地要在認(rèn)真組織實(shí)施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設(shè)時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。二是完善制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)與專報(bào)、地災(zāi)評估、群測群防、災(zāi)情險(xiǎn)情登記臺帳、應(yīng)急管理等制度。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要制定防災(zāi)預(yù)案。建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系，確保形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報(bào)、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺建設(shè)，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境隊(duì)伍和監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快設(shè)立市縣（市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。

地災(zāi)治理方案范文第2篇

一、COM系統(tǒng)與文檔影響整合系統(tǒng)

（一）COM系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能

根據(jù)組成COM系統(tǒng)各部件的功能，COM系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主要可分為輸入部分、字符發(fā)生及顯示部分、成像及顯影部分和控制部分等。其工作原理是：存貯在計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)輸入至COM機(jī)內(nèi)，經(jīng)過必要的轉(zhuǎn)換，將輸入的信息轉(zhuǎn)換為該系統(tǒng)使用的編碼，由字符發(fā)生器將其轉(zhuǎn)換為文字、數(shù)字或圖形等人讀信息，并由模擬部分調(diào)節(jié)確定圖像的位置，再由攝影部分根據(jù)指令分配部分的信息，控制攝影機(jī)的動(dòng)作，而后膠片感光成像。

（二）文檔影像整合系統(tǒng)

文檔影像整合系統(tǒng)是近年來發(fā)展起來的COM系統(tǒng)。主要是利用掃描儀作為數(shù)據(jù)采取部分，然后通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸至COM機(jī)，最后輸出縮微膠片、一方面可以使海量的數(shù)字信息得到安全有效的備份，一方面可以節(jié)省大量的空間存放紙質(zhì)文檔和數(shù)字信息。比較有代表性的是柯達(dá)公司的存檔機(jī)DAW4800和MI-CROBOX公司的POLYCOM縮微膠片打印機(jī)。對于房地產(chǎn)檔案來說，其利用價(jià)值在于，本身城市建設(shè)的各種圖籍檔案，各種土地調(diào)查資料，城市GIS中海量的數(shù)據(jù)都可以通過此種COM設(shè)備備份并歸檔；檔案產(chǎn)生部門可在紙質(zhì)檔案歸檔前將完成的電子檔案通過網(wǎng)絡(luò)或磁盤傳送至COM機(jī)，由COM機(jī)產(chǎn)生膠片歸檔，減少資源的浪費(fèi)。

二、房地產(chǎn)檔案管理中縮微復(fù)制技術(shù)的應(yīng)用策略

通過上述研究發(fā)現(xiàn)，縮微復(fù)制技術(shù)對于檔案管理方面的工作有著多個(gè)方面的重要作用。所以，我國檔案管理領(lǐng)域必須要加強(qiáng)對縮微復(fù)制技術(shù)的重視和研究，并且充分的利用該技術(shù)來提高房地產(chǎn)檔案管理的水平。筆者在此對縮微復(fù)制技術(shù)在其中的運(yùn)用進(jìn)行了一定的探索，提出了筆者自身的幾點(diǎn)意見，僅供參考。

（一）轉(zhuǎn)換房地產(chǎn)檔案信息文檔

縮微復(fù)制技術(shù)是在可見光下對可讀文件的一個(gè)記錄過程，所以它對不可讀的文件是沒有辦法進(jìn)行記錄的，這是使用縮微復(fù)制技術(shù)的一個(gè)限制因素，所以，在房地產(chǎn)檔案管理中要想成功、有效地使用好縮微復(fù)制技術(shù)，就必須先將房地產(chǎn)檔案中所有需要記錄的信息資料進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)換。

（二）整合房地產(chǎn)檔案信息資料

房地產(chǎn)檔案信息資料的內(nèi)容多種多樣，如果不將信息資料進(jìn)行相關(guān)的分類、整合，那么很難保證房地產(chǎn)檔案管理中信息的完整性和準(zhǔn)確性，所以，在對房地產(chǎn)檔案使用縮微復(fù)制技術(shù)管理時(shí)，必須將信息資料進(jìn)行相關(guān)的整合。在對房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行整合中，運(yùn)用到的主要方式是通過掃描儀器來采取相關(guān)數(shù)據(jù)，再利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)紺OM機(jī)上，最后就得到了輸出的縮微膠片，這樣做可以使海量的房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行有效拷貝，節(jié)省了大量的空間，而且提高了信息的準(zhǔn)確率。

三、房地產(chǎn)檔案管理運(yùn)用縮微復(fù)制技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)

縮微復(fù)制技術(shù)之所以能夠被應(yīng)用在房地產(chǎn)檔案管理領(lǐng)域，這與其技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢有著不可分割的關(guān)系，通過研究發(fā)現(xiàn)，其應(yīng)用的技術(shù)有點(diǎn)總結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）房地產(chǎn)檔案管理規(guī)范化

雖然現(xiàn)在的很多數(shù)字化產(chǎn)品也可以對數(shù)據(jù)信息做存儲管理，但比起安全、穩(wěn)定性來，還是不及縮微復(fù)制技術(shù)。縮微復(fù)制技術(shù)不僅對資料信息的保存壽命長，而且在資料的安全、穩(wěn)定上也有很好的效果。縮微復(fù)制技術(shù)采用的是傳統(tǒng)的膠片記錄方式，膠片出現(xiàn)劃痕、斷裂等損傷，對膠片的信息影響也是有限的，而且它是以與原件完全相同的縮小的影像去記錄，有完整的國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，保證了數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量，可以使房地產(chǎn)檔案管理更加規(guī)范化。

（二）保證房地產(chǎn)檔案的法律效力

房地產(chǎn)檔案不僅是信息量大，而且很多資料都需要作為法律依據(jù)，一般的數(shù)字化技術(shù)下的信息處理是不具備法律效力的，但國家檔案局頒布的法令明確規(guī)定，縮微品與原件具有同等法律效力，這就使所謂復(fù)制品合法化了。房地產(chǎn)檔案管理運(yùn)用縮微復(fù)制技術(shù)可以大大增強(qiáng)檔案的安全性，既是原件遺失了，但只要有縮微品進(jìn)行過相關(guān)的拷貝、復(fù)制，同樣可以拿出來當(dāng)作法律依據(jù)，大大減少、降低了房地產(chǎn)檔案因丟失原件而造成法律證據(jù)不足的風(fēng)險(xiǎn)。

地災(zāi)治理方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，制定，公眾參與，問題，對策

改革開放以來，隨著社會主義法治建設(shè)不斷深入，我國立法中的公眾參與日益得到重視，公眾參與的途徑不斷拓寬，開門立法越來越普遍。但是，從總體上看，我國公眾參與立法的渠道還不夠?qū)挘瑓⑴c的程度也還不夠廣泛，參與的機(jī)制不夠完善，參與的權(quán)利沒有得到充分的保障。在面對我國利益格局深刻調(diào)整、利益訴求日益多元化的新形勢下，法律要實(shí)現(xiàn)多元利益的均衡協(xié)調(diào)，最重要的是構(gòu)建完善的利益表達(dá)機(jī)制，使各種利益訴求都能上升到利益協(xié)商和對話的平臺。因此，我們一定要堅(jiān)決按照黨的十報(bào)告提出的要求，拓寬人民有序參與立法的途徑，加快公民有序參與立法的進(jìn)程。在我國，近期食品安全問題頻發(fā)，使得越來越多的公眾對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生質(zhì)疑，因此，在制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在本著科學(xué)的原則下，要更多地考慮公眾的需求在保證高質(zhì)量和高安全的前提下，組織公眾參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定中來，提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和透明度。

一、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與立法存在的問題

（一）公眾參與主體范圍界定不明確。只是規(guī)定必須有公眾參與，如公民、法人、其他組織，食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者等，但未對具體的主體范圍作明確的界定。由于公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以使各方利益主體充分表達(dá)自己的意

見，通過交流和對話，最終制定出正確反映和兼顧各方利益要求的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須明確界定公眾參與的主體范圍。目前，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立法鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者意見。這些規(guī)定都表明了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定必須有公眾參與，但對公眾的具體范圍尚未進(jìn)行明確界定。

（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中信息公開不到位。有效的公眾參與，應(yīng)該以公開程序?yàn)榍疤帷Ｊ聦?shí)上，許多立法和政策的制定過程中，政府信息不充分不及時(shí)，透明度不夠，使公眾參與在范圍、程度、有效性方面存在不足。立法會議的實(shí)際過程，公眾根本無從了解。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，只提供標(biāo)準(zhǔn)草案供征求意見和最終的標(biāo)準(zhǔn)文本，而那些如那行專家參與制定，核心問題，哪些意見建議被采納，制定中有哪些爭論等等，并不能做出及時(shí)公開。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與方式單一。目前公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的主要方式主要是利用電子郵件或書面方式向衛(wèi)生行政部門提出意見和建議，參與方式太過單一，不利于擴(kuò)大公眾意見的覆蓋面，意見和建議的數(shù)量和質(zhì)量及有效性受到影響。

（三）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的反饋機(jī)制不健全。如果公眾不知道自己的意見和建議是否被采納或某種意見和建議被采納的理由是什么，那么，這種參與就失去了意義，影響了公眾法律效果的實(shí)現(xiàn)。

二、公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，不但有助于形成最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)和公正，而且使各方利益主體充分表達(dá)意見，形成正確反映并兼顧各方利益的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，因此最后贏得廣大公眾貴標(biāo)準(zhǔn)的支持。

（一）公眾參與有利于增強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。公眾來源于社會的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，了解自己這個(gè)層面和領(lǐng)域的各種情況，可以從不同角度、不同層次提出關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的豐富信息，精確表達(dá)公眾利益訴求，有助于形成最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，最終保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)和公正。

（二）公眾參與有利于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。公眾參與食品安全地方標(biāo)的制定，利益各方可以進(jìn)行交流與對話，通過讓利益主體充分地參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中來，表達(dá)利益訴求，然后加以整合和平衡，這樣才能使制定出的標(biāo)準(zhǔn)兼顧各方利益需求，從而取得公眾對出臺的標(biāo)準(zhǔn)的大力支持。

（三）公眾參與有利于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，本身就是一種向公眾有效宣傳標(biāo)準(zhǔn)的手段。通過參與機(jī)制，公眾在協(xié)商、溝通等過程中表達(dá)自己的意愿，其參與的權(quán)利被尊重，加深了公眾對標(biāo)準(zhǔn)的理解，增強(qiáng)了公眾對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感，提高了公眾對標(biāo)準(zhǔn)的可接受度，有利于標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

三、拓寬食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的渠道

（一）明確界定公眾參與的主體范圍。

公眾在不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的內(nèi)涵。在法的意義上，公眾特指對決策所涉及的特定利益作出反應(yīng)的或與決策結(jié)果又法律利害關(guān)系的一定數(shù)量的人群或團(tuán)體。包括不特定的公民個(gè)人。也包括和特定利益相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位，社會團(tuán)體和其他組織。分為一般公眾和特殊公眾倆大類。

一般公眾：它包括消費(fèi)者和一般專業(yè)人士。消費(fèi)者通過各種渠道，加入到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來，盡管他不是食品安全問題的專家，但他們都從生活中學(xué)習(xí)到了大量的經(jīng)驗(yàn)，他們可以以可能受損的健康權(quán)益為基礎(chǔ)，參與到食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定中來。各類專業(yè)人士可以從專業(yè)的角度提出合理、理性的意見。

特殊公眾：它包括非政府組織和與制定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)。不包括食品衛(wèi)生部門。特殊公眾，它包括非政府組織和與標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)的行政機(jī)關(guān)。這里并不包括食品衛(wèi)生部門。因此，非政府組織和有關(guān)行政機(jī)關(guān)的參與更能影響到終食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，更能實(shí)現(xiàn)有效的參與。例如在香港，公眾參與非常普遍和深入，政府也深刻認(rèn)識到公眾參與的極端重要性，設(shè)立了許多公眾參與的組織，提供了很多公眾參與的便利條件，并以立法保證。另一方面，在政府層面上，有食物及衛(wèi)生局設(shè)立的專家委員會，其中有來自各界的代表，包括學(xué)者、專業(yè)人士、食物專家、食品業(yè)人士、消費(fèi)者組織成員及其他專家組成。

（二）完善信息公開程序

充分的信息公開，是公民、法人和其他組織實(shí)現(xiàn)有效地參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的前提條件，是平等原則在程序上的要求。在制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，衛(wèi)生行政部門與公民、法人和其他組織就標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)信息的占有具有不對稱的特點(diǎn)。

1.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定前的信息公開。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定前的信息公開，即公開食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃和計(jì)劃。將政府本年度計(jì)劃制定某項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的意圖、制定的必要性和可行性、本地及國內(nèi)外現(xiàn)狀等等都公之于眾，有利于公眾及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)態(tài)，促使他們就自己所關(guān)心的事項(xiàng)提出建議或意見，以保證公眾參與立法各個(gè)環(huán)節(jié)的啟動(dòng)，使立法充分吸納民意。在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，還可通過新聞媒體、官方網(wǎng)站或政府公報(bào)的等多種形式，公告政府年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)劃，并由專門的組織和人員征集社會各界的意見。

2.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程的信息公開。

現(xiàn)在一般情況下，公眾參與標(biāo)準(zhǔn)的制定多數(shù)是在標(biāo)準(zhǔn)草案已經(jīng)起草完畢的時(shí)候，而標(biāo)準(zhǔn)草案起草的過程，公眾卻無從得知，而這個(gè)過程更是公眾最想知曉的，是加大信息公開、增強(qiáng)透明度非常重要的內(nèi)容。由此，公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立法應(yīng)該更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定過程的公開，明確規(guī)定通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種方式，就食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草、各位專家討論情況、征求意見處理結(jié)果、審查委員會市查情況等等，及時(shí)公開，讓公眾詳細(xì)了解食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)際過程，提高公眾參與的有效性。

3.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)果的信息公開。

有關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立法中，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案和最終標(biāo)準(zhǔn)文本的公開都有明確規(guī)定，符合公開透明的原則，但仍需要?jiǎng)?chuàng)新、拓寬公開的方式。各級政府都已經(jīng)建立了政府網(wǎng)站，這給公眾參與提供了比較便捷的途徑，但是任何一種方式的影響都有它的局限性，只有釆取多種方式才能擴(kuò)大覆蓋面。因此，公開方式應(yīng)當(dāng)是多種方式相結(jié)合，以政府公報(bào)為正式形式，兼在報(bào)紙、電子網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒介上。

（三）拓寬公眾參與方式。

1.規(guī)范座談會。

座談會在我國是一種傳統(tǒng)的政府聽取民意的方式，在我們?nèi)粘Ｕ紊钪斜徽鶑V泛使用。由于座談會形式是我國公眾所廣泛熟悉、認(rèn)知的一種政府與公眾交流形式，因此，采用座談會形式聽取公眾對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的意見可能是一種非常有效的手段。由于座談會如何召開的主動(dòng)權(quán)完全掌握在行政機(jī)關(guān)手中，因此，在確定參加座談會的人員之后，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案和相關(guān)的材料送至他們手中，并依據(jù)實(shí)際情況確定召開座談會的時(shí)間、地點(diǎn)。二是在座談會中，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容作簡要介紹后，參加座談會的人員逐個(gè)發(fā)言，不必與他們就某一問題展開辯論。三是座談會由行政機(jī)關(guān)工作人員制成筆錄，不必由座談會參加人員簽名，因?yàn)樽剷蠀⒓尤税l(fā)言可以看成是行政機(jī)關(guān)與公眾就食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定所作的一種思想溝通。

2.完善論證會。

論證會即邀請有關(guān)專家對草案內(nèi)容的必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行研究論證，作出評估。專家往往從專業(yè)知識角度對標(biāo)準(zhǔn)草案提出自己的觀點(diǎn)，并隨附相關(guān)的科學(xué)依據(jù)或者合法性依據(jù)，因此，他們的觀點(diǎn)具有較強(qiáng)的客觀性，通常附有理性說服和證明。行政機(jī)關(guān)對專家們的論證意見應(yīng)當(dāng)要予以高度重視。一是選擇合適的專家參加論證會。二是正確對待專家的意見。三是專家應(yīng)當(dāng)保持必要的中立地位。因此，在參加論證會過程中，專家應(yīng)當(dāng)以自己的專業(yè)知識對標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證，不能一味順從行政機(jī)關(guān)的需求。

3.確立聽證程序。

聽證制度起源于英國，最初只是適用于司法領(lǐng)域，作為司法審判活動(dòng)的必經(jīng)程序。第一，聽證前向公眾詳盡告知食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)聽證事宜。告知利益受影響的相對人在一定時(shí)間內(nèi)提出書面異議，并提交給聽證機(jī)關(guān)。第二，告知愿意參加標(biāo)準(zhǔn)聽證的公眾在一定時(shí)間內(nèi)到聽證部門進(jìn)行登記行政聽證機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)主動(dòng)通知行政相對人參加聽證。明確參加聽證的時(shí)間、地點(diǎn)以及參與的方式等。第三，聽證主持人選定。結(jié)合我國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國應(yīng)采用由行政機(jī)關(guān)的首長或指定人員擔(dān)任的做法。為避免使行政聽證流于形式，首長指定的人員應(yīng)來自于非標(biāo)準(zhǔn)草案負(fù)責(zé)部門。第四，召開聽證會確保公眾有效參與，具體的聽證形式可以由行政機(jī)關(guān)根裾具體情況，平衡考慮政府利益、個(gè)人利益的重要性以及程序本身的有效性三個(gè)方面的因素來決定。第五，聽證記錄及公眾意見處理。聽證會的記錄必須成為最后確定標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)對于公眾書面或者在聽證會上的口頭提出的異議或者建議一般應(yīng)以采納，如果不采納應(yīng)當(dāng)書面說明不采納的原因。

（四）完善公眾參與意見反饋機(jī)制。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定中公眾參與的主要目的一方面是為了獲取公眾有建設(shè)性的建議，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性；另一方面是要暢通利益表達(dá)機(jī)制，贏得公眾對最終標(biāo)準(zhǔn)的支持。不管是釆用召開座談會、討論會的形式聽取意見，還是接受公眾的來信、電子郵件電話等，對于收到的公眾意見，衛(wèi)生行政部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀，并作出回應(yīng)。完善的意見反饋機(jī)制是聽取意見制度得以良性發(fā)展的關(guān)鍵，只有建立完善的意見反饋機(jī)制，才能保證衛(wèi)生行政部門認(rèn)真思考公眾意見，也才能保持公眾的參與熱情。具體而言，完善的反饋機(jī)制可以發(fā)揮以下功能：其一，強(qiáng)制衛(wèi)生行政部門對公眾意見進(jìn)行梳理；其二，促使衛(wèi)生行政部門謹(jǐn)慎作出選擇；其三，體現(xiàn)對公眾的尊重，保護(hù)公眾參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定的熱情；其四，增強(qiáng)最終標(biāo)準(zhǔn)的可接受性。

參考文獻(xiàn)：

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地災(zāi)治理方案范文第4篇

一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號工程

XX年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。XX年，梧州市便開始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。XX年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成，并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組，按其職能分別開展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案

1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案。“6·8”災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，對市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于XX年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

對210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分門別類，相對重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，相對中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。

2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在XX年汛期到來之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下，市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人（包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人）和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問責(zé)制度，市委、市政府于XX年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)對象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問責(zé)，并規(guī)定了問責(zé)方式和程序。

（三）積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金，嚴(yán)格資金管理

該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市政府自籌部分資金。同時(shí)，還根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰引發(fā)，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動(dòng)員社會力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中，有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實(shí)施整治；有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財(cái)政的副市長主持召開資金調(diào)度會，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊(duì)伍（業(yè)主），這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場將問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面，根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》，統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料，明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告書。經(jīng)過檢驗(yàn)，目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的，則由設(shè)計(jì)單位提出意見，施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過驗(yàn)收。

二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考

梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問題：

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確

梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發(fā)，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展，房屋依山而建，且無規(guī)無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)，很難確定，因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補(bǔ)償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補(bǔ)償，又會使群眾產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔(dān)；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后，必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足，也就是不能完全依賴政府。

（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施

梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷，進(jìn)行集中安置，并對河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè)，既可以進(jìn)行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城，應(yīng)利用山來點(diǎn)綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn)，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實(shí)施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（XX～2020年）全面分步實(shí)施。

（三）解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問題

根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（XX～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元，搬遷避讓費(fèi)用2.5億元，共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補(bǔ)助支持外，還嘗試通過地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補(bǔ)資金的不足。

地災(zāi)治理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：人工邊坡；地質(zhì)災(zāi)害；簡易治理；治理方案；鄉(xiāng)村振興

長期以來邊坡工程一直受到人們的關(guān)注與重視，尤其邊坡工程勘查、治理技術(shù)方案趨于成熟，但山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡工程因其規(guī)模小、投入少、施工條件差等因素，缺乏相應(yīng)的研究對策，城市建筑邊坡、基坑邊坡等成熟的勘查與治理技術(shù)方案很難適用于山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡治理工程，山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡缺少合適的勘查與治理技術(shù)方案，山區(qū)鄉(xiāng)村人工邊坡難以得到有效的治理。基于此對鄉(xiāng)村人工邊坡治理進(jìn)行深入研究。

1鄉(xiāng)村邊坡治理難點(diǎn)

山區(qū)鄉(xiāng)村邊坡分布呈點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，對所有邊坡全面進(jìn)行治理難度大，同時(shí)存在治理經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)生的效益不成正比的情況。鄉(xiāng)村邊坡治理工程常常受到場地限制，如坡腳距小、坡度陡、坡頂為生態(tài)林等，限制了施工設(shè)備的進(jìn)入，也限制了治理方案的選擇。鄉(xiāng)村邊坡治理工程規(guī)模雖小，但施工場地及治理方案多受限制，且投入的經(jīng)費(fèi)有限，治理工程只能做到降低或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，很難徹底消除邊坡安全隱患。

2人工邊坡失穩(wěn)因素分析

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查等成果資料統(tǒng)計(jì)分析，人工邊坡多是在降雨過程中失穩(wěn)，發(fā)生滑坡、崩塌，其主要因素有兩個(gè)：一是人工開挖斜坡，破壞了斜坡原有較穩(wěn)固的坡面形態(tài)，降低了邊坡整體穩(wěn)定性；二是降雨過程中雨水沖刷邊坡表面，破壞了邊坡的整體性，容易形成臨空面，另外雨水下滲，增加了邊坡土體的重度，同時(shí)降低了邊坡土體的抗剪強(qiáng)度，在多因素綜合作用下，最終導(dǎo)致人工邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑坡、崩塌災(zāi)害[1]。

3人工邊坡治理工作思路與工作流程

鄉(xiāng)村人工邊坡治理工程應(yīng)以縣為單位，全局統(tǒng)籌考慮，對人工邊坡數(shù)量總體遵循“控增量，降存量”原則。對新批建設(shè)用地，應(yīng)在源頭上控制，采取有效措施，防止形成有安全隱患的人工邊坡；對于符合開展簡易工程治理的人工邊坡，應(yīng)積極開展簡易工程治理，逐步減少有安全隱患的人工邊坡；對于未列入簡易工程治理的人工邊坡，應(yīng)參考地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治措施，開展群測群防相關(guān)工作，條件允許的可以逐步開展易地搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。縣域鄉(xiāng)村人工邊坡簡易工程治理總體工作思路：首先，通過收集、統(tǒng)計(jì)、分析已有的人工邊坡相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，篩選出適合開展簡易工程治理的人工邊坡點(diǎn)。其次，通過勘查、設(shè)計(jì)與施工等工作，完成人工邊坡簡易治理工作。最后，實(shí)現(xiàn)降低或減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的目的。人工邊坡簡易工程治理工作流程：收集分析統(tǒng)計(jì)已有人工邊坡基礎(chǔ)資料─篩選出適合簡易工程治理的人工邊坡─選擇合適的方法開展勘查工作─分析勘查成果─選擇合理的治理方案─組織實(shí)施治理方案[2]。

4選擇人工邊坡治理點(diǎn)

人工邊坡治理成效受到邊坡所處地形地質(zhì)結(jié)構(gòu)、承災(zāi)體規(guī)模大小、場地施工條件及治理經(jīng)費(fèi)投入等多因素的影響，因此不是所有的人工邊坡都適合開展治理工程，在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，選擇適合人工邊坡開展簡易工程治理，才能有效地降低或減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。因此，人工邊坡簡易治理點(diǎn)的選擇，應(yīng)充分利用以往地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、高陡邊坡調(diào)查等成果資料，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)分析縣域人工邊坡坡高、坡度、承災(zāi)體等基本特征數(shù)據(jù)，然后根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，選擇邊坡后緣地形坡度相對較平緩、坡高相對較小、能夠滿足方案實(shí)施的場地空間，承載體規(guī)模應(yīng)與投入的治理經(jīng)費(fèi)相適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)有較好的預(yù)期治理效果的人工邊坡列為簡易工程治理點(diǎn)，此類邊坡治理工程是本文研究對象。

5勘查工作方法、工作內(nèi)容及適用范圍

人工邊坡簡易工程治理常用的勘查方法主要有：地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)測量、工程地質(zhì)鉆探、山地工程、樣品采集與測試等。各工作方法具體工作內(nèi)容及適用范圍如下：

5.1地質(zhì)調(diào)查

地質(zhì)調(diào)查包括地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查主要調(diào)查人工邊坡所處的地形地貌條件、自然斜坡高度、自然地形坡度、坡向、坡面形態(tài)、植被發(fā)育情況，調(diào)查人工邊坡類型、坡高、坡度、不利結(jié)構(gòu)面、邊坡出露地層巖性、邊坡變形特征、坡墻距及邊坡支護(hù)情況，調(diào)查場地地下水類型、水位、流量、泉點(diǎn)地下水溢出位置等。承災(zāi)體調(diào)查主要是調(diào)查人工邊坡影響范圍內(nèi)坡腳受威脅對象人員信息、人口數(shù)量、房屋結(jié)構(gòu)類型、數(shù)量及建造年份等信息。地質(zhì)調(diào)查工作方法適用于所有類型的人工邊坡治理工程。

5.2工程地質(zhì)測量

工程地質(zhì)測量主要有地形圖測量、剖面測量及孔位放樣等工作。地形測量主要是開展人工邊坡及影響范圍內(nèi)1∶1000比例尺地形圖測繪工作，為邊坡勘查及治理方案設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)圖件；主要開展1∶100～200比例尺剖面實(shí)測工作，為邊坡勘查、方案設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的實(shí)測剖面；鉆探孔位放樣主要是為工程鉆探孔定位服務(wù)。地形圖測繪工作適用于所有的人工邊坡治理工程，剖面測量及鉆探孔位放樣工作適用于有布設(shè)鉆探孔的邊坡治理工程[3]。

5.3工程地質(zhì)鉆探

工程地質(zhì)鉆探主要是通過各類鉆機(jī)，開展地質(zhì)鉆探、原位測試、采樣及水文試驗(yàn)等工作，在地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明人工邊坡巖土層的空間分布情況，查明各巖土層巖土工程性能、是否存在軟弱層，查明地下水類型、地下水位埋深、水量等，為人工邊坡治理方案設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)。工程地質(zhì)鉆探工作適用于土質(zhì)邊坡、土巖結(jié)合的邊坡，同時(shí)人工邊坡應(yīng)滿足鉆探工作施工所需要的場地空間要求。

5.4山地工程

山地工程主要是通過探井、探槽等工作，查明不同巖土體的界線、厚度、物質(zhì)成分，各巖土層工程性能、是否存在軟弱層等，并對相應(yīng)的巖性進(jìn)行人工采樣。適用于表層土體厚度小的邊坡治理工程。

5.5樣品采集與測試

樣品采集與測試主要是通過鉆探、探井、探槽等獲取各巖土層樣品；各巖土層樣品主要進(jìn)行黏聚力、內(nèi)摩擦角、壓縮系數(shù)、含水量、液限、塑限等指標(biāo)測試。樣品采集與測試工作適用于土質(zhì)邊坡及土巖結(jié)合的邊坡治理工程。

6治理方法及適用條件

人工邊坡常用的簡易工程治理方法主要有分級削坡、擋墻支護(hù)、截排措施、坡面防護(hù)等。簡易工程治理主要方法及適用條件分述如下：分級削坡：通過削坡、分級削坡的措施，消除潛在滑塌體、降低人工邊坡坡度、改變?nèi)斯み吰缕旅嫘螒B(tài)，提高人工邊坡的穩(wěn)定性。主要適用于土質(zhì)及土巖混合的邊坡，且人工邊坡后緣自然斜坡地形坡度較緩、坡高較小、場地施工條件不受限制的人工邊坡。擋墻支護(hù)：簡易工程治理擋墻支護(hù)措施常用的主要有重力式擋墻、護(hù)面墻，是根據(jù)不同邊坡類型選擇支護(hù)類型、增加人工邊坡整體性及抗滑能力，阻止人工邊坡發(fā)生滑坡、崩塌現(xiàn)象。重力式擋墻主要適用于土質(zhì)邊坡及表層土體厚度較大的土巖混合邊坡；護(hù)面墻主要適用于邊坡整體穩(wěn)定性較好的各類風(fēng)化巖質(zhì)邊坡。截排水措施：通過截排水溝、泄水孔等措施，阻止坡外地表水進(jìn)入邊坡，并快速地將坡內(nèi)地表水、地下水排出坡外，有效保障邊坡土體抗滑強(qiáng)度、保障邊坡整體穩(wěn)定性。地表截排水溝主要布邊坡后緣及邊坡范圍內(nèi)，主要適用于邊坡后緣有一定匯水面積的土質(zhì)及土巖混合邊坡；泄水孔主要在邊坡坡腳設(shè)置仰斜式泄水孔，排出坡內(nèi)地下水，降低坡內(nèi)土體重度、保障邊坡土體抗滑強(qiáng)度。主要適用于存地下水較發(fā)育、地下水位較高的人工邊坡。坡面防護(hù)：坡面防護(hù)主要包括坡面植草、掛網(wǎng)等防護(hù)措施。坡面植草適用于坡度較緩的土質(zhì)邊坡，防止坡面受雨水沖刷侵蝕影響邊坡整體穩(wěn)定性；掛網(wǎng)措施適用于巖體破碎的巖質(zhì)邊坡，是被動(dòng)防御措施，對小規(guī)模的巖質(zhì)崩塌、掉塊起到緩沖作用，降低危害程度。

7勘查方法與治理方案的選擇

邊坡勘查方法，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，應(yīng)全面的綜合應(yīng)用，但對于巖質(zhì)邊坡或受場地條件限制無法開展鉆探工作，可以不開展鉆探工作或采用背包鉆機(jī)、麻花鉆、洛陽鏟、人工采樣等方法代替常規(guī)的鉆探工作。治理方案選用應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、邊坡類型、場地施工條件及治理經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、預(yù)期治理效果良好的治理方案。不同邊坡類型適用的治理方案簡述如下：土質(zhì)邊坡：適合采用分級削坡、重力式擋土墻、設(shè)置截排水溝、泄水孔及坡面植草等治理措施。如：無放坡條件、土體厚度較大的邊坡應(yīng)選用重力式擋墻支護(hù)方法；對于地下水發(fā)育的邊坡應(yīng)設(shè)置仰斜式排水孔等。土巖混合邊坡：適合采用削坡、重力式擋土墻、護(hù)面墻、設(shè)置截排水溝及泄水孔等治理措施。如：邊坡上部土層厚度較大的可選削坡方法，對于上部土層厚度較小的可選用護(hù)面墻等。巖質(zhì)邊坡：適合采用護(hù)面墻、設(shè)置截排水溝、掛網(wǎng)等治理措施。如：邊坡巖體破碎，易產(chǎn)生小的崩塌與掉塊，但又無施工空間的可采用掛網(wǎng)方法。

8結(jié)語

綜上所述，人工邊坡簡易工程治理項(xiàng)目，應(yīng)綜合考慮各方面的因素，在有限的經(jīng)費(fèi)條件下，開展多方面的綜合勘查工作，并選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的治理方案。

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