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城鄉社區治理建議范文第1篇

為認真貫徹落實中央《農村人居環境整治三年行動方案》及市委、市政府“城市提質，鄉村振興”總體部署，按照區委辦、區政府辦《關于印發〈重慶市**區城鄉城鄉容貌環境綜合整治綜合整治方案〉的通知》（**委辦〔2017〕35號）要求，我鄉深入推進城鄉市容環境整治工作，全面提升城鄉人居環境，取得了顯著成效。現將城鄉市容環境整治情況總結如下：

一、2018年的工作開展情況及成效：

（一）高度重視，深入發動，城鄉容貌環境綜合整治深入推進有力有序

一是建立領導機構。2018年以來，我鄉先后召開2次黨委會，專題進行研究部署。成立鄉長殷達奎任組長、分管副鄉長王程任副組長的城鄉容貌環境綜合整治領導小組，并下設辦公室于鄉規環所，負責全鄉綜合整治工作的統籌和協調。二是落實工作責任。按照“轄區負責、屬地管理”的原則，明確了駐村領導牽頭、支部書記具體負責的村居市容環境綜合整治責任體系。同時，建立城鄉容貌環境綜合整治專項督查組，由鄉黨委副書記牽頭，明確2名工作人員，常態性巡查各村、社區工作落實情況，約談工作不力、進度滯后的村（社區）主要負責人。三是制定科學方案。制定了《深化城鄉容貌環境綜合整治工作方案》，印發各村、社區工作推進序時進度表。將工作任務分解到各科室和各村（社區），采取“周考核、月督查、年底綜合考核”，將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤，與綜合整治專項經費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下，鄉財政已安排資金80多萬元，用于各村、社區綜合整治工作。

（二）廣泛發動，強化宣傳，城鄉容貌環境綜合整治社會氛圍日益濃厚

一是注重發動群眾。注重發動群眾自身動力，引導群眾以家庭為單位，做好家庭、院落的清掃保潔工作，進一步完善全鄉范圍內的“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，通過與清運公司合作，采用垃圾車直接從垃圾桶中清運，清運效率高，覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次，召開企業環境綜合整治推進會2次，鄉主要領導深入各村居開展現場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊，各村居制作了城鄉容貌環境綜合整治宣傳專欄和農村垃圾收集保潔宣傳欄；制作門前三包責任書和環境衛生自治公約并逐戶張貼；制作并發放《**鄉城鄉容貌環境綜合整治通告》、《致農民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。

（三）團結協作，攻堅克難，深化城鄉容貌環境綜合整治工作取得顯著成效

通過一年的艱辛工作，我鄉的城鄉容貌環境綜合整治成效進一步顯現，特別是對照去年，環境取得明顯改善，基層干部和群眾較為滿意。

1.下場社區綜合整治：完成**鄉集鎮整治項目，綜合改造道路總長865米，改建公共廁所2座，配套建設人行道綠化、照明、環衛設施等，共投資200萬元。

2.戴家巖社區綜合整治：拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個，共計700余平方米，拆除三峽監獄門前存量違法建筑1個，面積約400平方米；投入資金5萬余元，實施了戴家巖社區黃家街十字路口節點景觀提升工程。

3.農村市容環境綜合整治：全面完成農村生活垃圾治理任務，按照“五個一”要求和“五有”標準，進一步完善農村生活垃圾治理“聯戶保潔”體系，進一步完善“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的生活垃圾清運體系，投入資金63萬余元，落實教育引導、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度，強化農戶“三包一監督”義務履行，建立農村生活垃圾治理臺賬，順利完成市級和國家級農村生活垃圾治理驗收工作；強化農村河道環境衛生管理，全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物，建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養殖污染治理，實施化肥、農藥使用量零增長行動，加大對露天焚燒農作物、秸稈行為的打擊力度，開展地膜、農藥瓶等農業投入品廢棄物回收處理。統一制作垃圾桶收集亭64個，投入資金19萬余元；成功完成**區城市品質提升暨區政協“委員履職盡責實踐活動”常委監督性視察工作。

（四）建章立制，強化考核，確保城鄉容貌環境綜合整治整治常態長效

一是做好城鄉容貌環境綜合整治整治的基層基礎工作。引導村、組等集體組織，按照相關程序，修改完善《村規民約》，納入環境整治等重要內容，發動群眾自我管理、自我監督、自我約束。在全鄉范圍內推行“聯戶保潔”模式，各村、社區安排2至10名不等清掃保潔人員，常態化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉容貌環境綜合整治整治的考核評比工作，發揮考核指揮棒作用，將城鄉容貌環境綜合整治整治作為重要內容，納入年底對村（社區）、對機關科室的工作考核，并制定考核細則，確定了分值為30分的較高考核比重。同時，建立完善“鄉考核村、村考核聯戶保潔片、片考核聯戶保潔戶”三級考核機制，充分調動村（居）民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設等頑疾的查處治理。針對戴家巖片區違法建設存量多、形成原因復雜，我鄉聯合區查違辦、規建支隊等單位，對轄區違法建設進行摸底，按照“鎖定目標、先易后難、分步實施”的原則，分階段有序推進違法建設拆除工作。截止目前，已對所有違法建（構）筑物發放限期拆除通知書，并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建（構）筑物進行了清理。

二、存在的主要問題及建議

一是我鄉戴家巖社區2.1平方公里屬城市建成區，但一直未納入市政統一管理，導致社區基礎設施和市政設施建設嚴重滯后，且無任何清掃保潔費用，鄉財政已不堪重負。加之，多年征而不建等因素，亂搭亂建現象突出，嚴重影響我鄉市容市貌。建議將戴家巖社區納入市政統一管理并完善相應設施。二是我鄉地處城郊結合部，城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉移傾倒現象突出，轄區居民苦不堪言，但是作為鄉鎮缺乏相應的治理手段和資金支持。建議相關部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。

三、2019年工作計劃

1.進一步加大“聯戶保潔”推進力度，狠抓末端落實。

2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉清運、區處理”的垃圾清運體系，加大考核力度。

3.積極做好新增污水管網項目申報及項目實施前期準備。

4.大力推進**鄉金九路景觀提升工程，確保如期完工。

城鄉容貌環境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區的統一部署下，以問題、結果為導向，進一步壓實責任、細化措施，努力讓群眾參與成為自覺，讓**干凈整潔成為常態。

城鄉社區治理建議范文第2篇

【關鍵詞】轉型社區；雙山村；網格化治理

城鎮化進程中，在由農村社區向城市的轉型過程中，社區發展也面臨新的困境與挑戰，當下轉型社區基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應，這也是縮小城鄉差距、實現城鄉融合理想圖景的有益探索。對此，國內外學界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎。

一、國外研究現狀

國外對于重建轉型社區基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經營融為一體，重新打造社區服務體系。其次，強調社區的功能定位，沙凱（Sharkey）認為應當將社區建設成為中轉機構，形成政府服務與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區服務的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業、非營利組織、合作和信用聯盟及草根組織等形成聯盟，為社區真正實現自治再造基礎。

國內學術界從社區網格化模式入手探討轉型社區秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關系的視角尋求“政府治理”與“社區自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網格管理與社區治理之間的聯結，調試好國家與民眾間的距離構造，從而實現對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網格化管理在城市基層秩序中的構建與完善。文軍教授通過探討網格化模式的構建，認為網格化管理模式實現了在城市管理從單一被動到多元聯動的轉變。三是從組織與空間關系的視角出發分析網格化建設的投入效益、資源匹配和最佳規模。劉君德教授認為，通過社區網格化模式可以實現社區服務組織的最優空間布局和群眾性自治組織的最佳區域設置。

當下社會學界對于基層秩序重建與社區網格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現有的社區運行機制的內部尋求突破，鮮見從網格化模式這一切入點來探討社區轉型社區的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉型社區的研究長期停留在宏觀層次上，當下需要從微觀的層次上來對轉型社區進行扎實的田野調查。

二、轉型社區的困境與網格化模式的應對

本文以c市雙山村為例，針對當下城鎮化進程中的城鄉結合部由村到城的發展而建立起來的社區進行深入研究，展現其在其發展過程中出現的問題及需求，以此為基礎，彌補以往的城鎮化進程及社區治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網格化治理模式為解決轉型社區問題的工具。

（一）城鎮化進程中社區轉型關鍵期面對的困境與挑戰

隨著城鎮化的進程，諸多鄉村社區開始邁向城市社區。在這一轉型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關注。一是村委會社區管理模式向街居社區管理模式轉型過程中的簡單復制，這與城市社區要求的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治宗旨脫節，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區轉型過程中人口結構的復雜變化，外來流動人口需要社區轉換治理思路來應對社區流動性，協調相關政策與社區資源，為外來流動人口的進一步發展提供助力。三是在城鎮化進程中社區居民的空間分異，如何促進新建商品小區與回遷小區的溝通與交流，需要社區設計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉型社區的公共事務急需要公共精英的重現培育，這也需要社區在治理過程中尋找可行的方式激活社區能量，打造社區自治的精英基層。

（二）社區網格化治理模式的優勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區，諸多社會問題的出現對社區穩定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結過程，社會原子化動向表現的愈來愈明顯，社區承擔著解決基層秩序不穩定因素的政治使命，這就需要創新社區治理模式，讓社區成為化解社會矛盾的防護網絡。另一方面，隨著網格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復制，原本適合臨時性管理的應急手段變成一種長時段制度化與結構化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網格化治理模式的優勢及其缺陷，從而為其在城鎮化進程中轉型社區的治理提供移植的契合性方案。

（三）創新與超越：網格化治理模式在城鎮化進程中轉型社區中的移植

在調查雙山村困境的表征與原因、網格化治理模式的優劣分析的基礎上，我們將探討網格化模式在城鎮化進程中的可行性與可操作性。治理系統與治理問題的對接需要環環相扣的整體性設計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認為對于雙山村的網格化管理與服務應當著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網格，結合已有居住邊界，依托原有路網，原則上按照每個網格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網格。其次，明確一名社區工作人員作為網格負責人，由每個網格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網格工作流程，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。最后，嚴格考核問責，實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。

三、結語

城鄉社區治理建議范文第3篇

結合當前工作需要，的會員“morneau”為你整理了這篇深化基層體制機制改革 激發城鄉融合發展活力理論工作學習心得范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

成都市郫都區圍繞基層體制機制改革，以優化頂層設計為牽引，以完善體制機制為重點，在鎮（街道）職能轉變、優化完善機構設置、創新編制管理等方面下功夫，著力構建與建設國家城鄉融合發展示范區相適應的簡約高效的基層機構職能體系。

突出職能轉變，重構鎮（街道）職能體系

一是聚焦主責主業，科學配置鎮（街道）職能。強化鎮（街道）抓統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、優化營商環境、維護社區平安“五大職責”，推進鎮（街道）工作重心向為群眾和企業提供精細化的公共服務轉變，全面推動鎮（街道）承擔的產業發展職能向產業功能區轉移，解決鎮（街道）職能錯位越位問題；二是應對治理難點，統籌推進權限下放。著眼理順條塊關系，賦予鎮（街道）對職能部門派駐機構負責人的考核權和任免建議權、對派駐執法力量的統一指揮調度權、對轄區公共服務設施規劃建設驗收的參與權、對區域內事關群眾利益重大決策和重大事項的建議權、對涉及多部門協同解決事項的統籌協調和綜合管理權，解決基層治理“權力有限，責任無限”的難題；三是堅持權責匹配，合理制定“三張清單”。探索建立鎮（街道）職責任務、公共服務、屬地管理三張清單，確保依清單履職、按清單問效、照清單追責。

統籌優化鎮（街道）機構設置，促進基層高效順暢運轉

一是完善內設機構設置，推進鎮(街道)職能有效履職。對鎮（街道）原有的機構進行優化整合，統一設置綜合、黨群、營商環境、社區治理、民生服務、綜合執法協調、鄉村振興、城市更新等8個必設內設機構，滿足基礎服務保障工作。允許差異化設置雙創服務、產城融合、項目服務、社區統籌等1個“個性”內設機構，突出區域特色；二是推進服務機構建設，打通服務群眾“最后一公里”。將直接面向群眾、企業量大面廣的100余項審批服務事項進駐鎮（街道）綜合便民服務中心辦理，最大限度實現群眾“就近辦、自助辦、一次辦”；三是完善綜合執法體系，健全鎮域執法運行機制。將市場監管、城市管理等執法力量和資源進行下沉，構建鎮（街道）“一支隊伍管執法”的綜合執法格局，實現基層“看得見、管得住”。

城鄉社區治理建議范文第4篇

一、領導高度重視，組織機構和制度健全

為搞好“五治三化”專項行動，我局調整了領導機構，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員。制訂了開展“五治三化”深入推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動方案和城鄉環境綜合治理宣傳及督查工作方案，使城鄉環境綜合治理工作在組織機構和制度上得健全。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五治三化”專項行動工作，我局一是制訂了《開展“五治三化”活動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題，與街道和掛聯村簽訂“五治三化”責任書；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五治三化”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域進一步美化和亮化。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、2012年工作打算

為深入推進“五治三化”活動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“五治三化”活動的重大意義和具體內容的宣傳力度。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

3、繼續營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉環境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。

城鄉社區治理建議范文第5篇

1月23日至28日，政協第十屆河南省委員會第三次會議在鄭州舉行。會議期間，來自各行各業的700多名委員為河南的經濟發展積極建言獻策，充分體現了省政協主動順應科學發展新要求和全省人民新期盼，深入研究人民政協事業面臨的新情況、新問題，努力探索新形勢下人民政協工作的新途徑、新舉措，按照重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，助推全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

2010年是共和國的下一個航程、又一輪甲子的開啟，也是新世紀的第二個十年，三農工作也迎來了一個嶄新的開局，部分政協委員關注三農的情懷，讓民眾看到了三農的希望。

孫運鋒，漯河市人民政府副市長，工程師

孫運鋒：

與時俱進，

推進村鎮銀行建設

村鎮銀行發展是大勢所趨，總理也曾說過：村鎮銀行和農村經濟發展要相輔相成，農村經濟搞好了，村鎮銀行才有發展的基礎；村鎮銀行對農業和農戶進行支持，農業和農村經濟才能更好發展。

近年來，我省大量的中小企業資金需求只有通過民間借貸等途徑緩解，還有很大一部分根本就得不到解決，河南應該怎樣推進這項工作呢？加強指導，明確村鎮銀行定位，將村鎮銀行辦成民間資本的運用者和中小企業及農村的利益合作者，以中小企業及農村最需要的融資服務為特色，不與大銀行爭大客戶，不以存款論英雄，以做“小而精”為品牌，以民營中小企業、個體工商戶和農村創業人員為服務對象，以快、簡、便為服務特色，為縣鄉經濟發展做好金融支持；鼓勵更多民間資本參與，積極引入民間資本建立市場完全競爭機制，引導、支持信用好、有實力的行業龍頭企業參與投資組建；實行貸款保險制度，對于村鎮銀行的貸款進行保險，控制、降低風險，以避免因經營不善波及社會穩定；為村鎮銀行發展做好人才支持，鼓勵、支持村鎮銀行組建既懂信貸業務又了解市場和企業、實踐經驗豐富的信貸業務管理團隊，提高化解風險的能力；嚴格金融監管，要建立中小企業和村鎮銀行的誠信記錄和監督機制，建立強有力的誠信約束機制，形成健康的、可持續的金融秩序。

姚龍：

統籌城鄉發展、

加快城鄉一體化進程

統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程沒有捷徑可走。一是建議加快產業結構調整，促使支柱產業規模擴張，強力發展縣域經濟。同時優化投資環境、盤活民間資本，提升綜合經濟實力，為城鄉一體化各項工作提供強有力的物質基礎和保障；二是建議在農業產業化發展上下工夫，加快農業科技創新，提高產品品質，提升競爭力；三是建議在促進農村居民集中居住上下工夫，加快推進城鄉基礎設施的對接融合，縮減自然村數量，加快建設中心村和農村新社區，配套完善交通公路等服務網絡；四是建議科學規劃、合理布局，把重點先放在縣城和基礎條件較好的中心鎮，使之盡快完善功能、集聚人口，推進城鄉基礎設施對接并軌，營造良好的宜居環境；五是建議進一步制定和完善土地流轉扶持政策，鼓勵引導離城較遠的農村社區及其居民按照依法自愿有償原則，以轉包、出租、轉讓、股份合作、保底分紅等多種形式流轉土地承包經營權；六是建議在具備條件的縣市加快戶籍改革，取消限制農民進城務工經營、安家落戶的限制性規定，實現其就業、社保、教育等方面與城市居民同等待遇，逐步實現城鄉社會保障一體化；七是建議在實現一元化戶籍管理的基礎上，建立新型社區管理體系，推進社區居民自治，加快實現社會管理一體化。

肖宏濱：

農村環境治理不可忽視

農村環境污染源主要來自三個方面：一是農民日常生活所產生的生活污水、人畜糞便和垃圾；二是農民使用農藥、化肥，焚燒秸稈等對環境造成的污染；三是個別小型工廠和礦山企業，以及不適宜城區而向郊縣轉移的產業造成的污染。

針對農村環保工作存在的問題，建議如下：一是積極開展面向廣大農民的環保宣傳和教育活動，對一些陳規陋習和不良生活習慣公開進行剖析，營造重視環保、參與環保的氛圍，學會健康、環保的生活方式；二是制訂省級的農村環境保護條例及細則，對農民的生活、生產活動進行指導，倡導垃圾減量化的生活方式；三是將農村環保工作納入政府目標績效考核體系并建立農村環保工作聯席會議制度，形成農村環保工作各部門齊抓共管的局面；四是繼續完善“以獎代補、以獎促治”措施，從全局角度，統籌發改、環保、農業、建設、畜牧、科技、新農村建設等各方面的資金和物資，做到全面規劃，有的放矢；五是加強農村生活垃圾和污水收集處理設施的建設，建設垃圾中轉站和垃圾收集設施，按照“村收集、鄉運輸、縣處理”原則進行處理；六是按照新農村建設和生態文明村建設要求，開展農村環境綜合整治，繼續提高沼氣在農村的普及率，從根本上解決農村的廢棄物處理問題；七是要建立養殖小區，實行人畜分離，對規模化畜禽養殖和養殖小區進行環境綜合整治。

盧大錚：

培植農業種糧大戶

意義重大

培植糧食種植大戶對于鞏固“中原糧倉”、推進農村土地流轉、加快農村勞動力轉移、推動小城鎮建設和推進農業現代化進程具有重要意義，但目前種糧大戶普遍存在的問題是缺乏經驗和技能，缺乏農業生產的風險意識，人才、技術等農業科技投入嚴重不足，共贏的合作機制不健全，及一些部門為農業種植大戶服務的意識不到位等影響生產大局，阻礙了種植大戶發展，如不及時解決，將有可能成為制約解決三農問題的重要因素。為此，我建議首先，建立合理的考核評價機制，把服務農業種植大戶納入大學生村官、縣鄉（鎮）政府、有關行政事業單位領導政績考核的重要內容，引導全社會關注和支持農業種植大戶的發展；其次，鼓勵農民以土地入股的方式進行流轉，采取股份合作經營，謀求共生共贏，促進農村和諧發展；其三，加強對種糧大戶生產、管理技術技能的培訓，使其能夠正確進行經營成本核算，實施農業生產標準化管理，為糧食種植大戶轉型升級奠定基礎；其四，制定政策、措施，引導種植大戶改變重視基礎設施投資，輕視人才、技術投入的現狀，努力提高農業產量、質量、產值，提高農業生產經營效益；其五，建立種糧大戶貼息貸款扶持基金，減少無償補貼，增加貼息貸款，扶持種植大戶擴大經營規模，培養糧食種植大戶誠實守信經營，加快農業現代化進程。

董攆群：

強化水利基礎設施建設

強化水利基礎設施建設，對提高糧食綜合生產能力，確保糧食穩定增長，如期實現糧食增產目標至關重要。目前，水利基礎設施存在四個方面的問題，一是水資源保障程度不高，抗旱能力不強；二是農田灌排設施配套差，糧食產量不穩定；三是防洪安全保障能力尚待提高；四是水資源管理薄弱，缺乏長期穩定的投入機制，合理的水價機制尚未形成。為此，應該重點加強糧食核心區內灌區建設、重要支流治理、低洼易澇地治理和水庫建設等4類水利基礎設施建設。通過對糧食核心區現有大中型灌區節水改造續建配套及末級渠系改造，提高水資源利用效率和灌溉保障；新建引黃灌區，擴大灌溉面積；治理糧食核心區黃淮海平原南部地區的重要支流及低洼易澇地，完善排澇工程體系，增強農業生產抗御澇災的能力，保障糧食穩產高產；在糧食核心區黃淮海上游山區和山前平原地區，興建大型洪水控制工程，增強對上游山區洪水的控制能力，提高沁河、淮河干流及沙潁河防洪標準，保障糧食核心區防洪安全。建議省政府協調省發改、財政等部門及金融機構多渠道籌措資金，加大對灌區續建配套節水改造及末級渠系改造投資力度，設專項資金對糧食核心區內的新建灌區、水庫工程及重要支流治理給予資金支持，加強項目建設的監督檢查，確保項目按國家規定建設實施。

劉建發：

發展生態農業，

提升農業現代化水平

調整農業產業結構，加快發展生態農業，關系到人民群眾的身體健康，關系到小康社會人們的生活品質。從區域競爭的角度看，發展生態農業是實現農業結構升級的必由之路，是提高農業競爭力的有效途徑。我們要抓住當前有利時機，積極推動農業產業結構調整升級，大力發展生態農業，全面提升農業現代化水平。為此，我們應該從以下幾方面著力加強。政府要積極引導生態農業的發展，加大農業基礎設施建設、農業生態建設力度，實行綠色農產品市場準入制度，逐步建立健全地市級和縣（市、區）級綠色食品認證管理機構，扶持具備條件的農產品生產、加工企業積極發展綠色農業，真正使發展生態農業的農民得到實惠；以提高農產品質量和市場競爭力為重點，推進農產品清潔生產、節約生產、安全生產，加快推進農業標準化，進一步形成科學、統一、權威的農業標準化體系，促進無公害農產品、綠色食品、有機食品、優質農產品生產發展；要通過大力宣傳，使人們充分認識到以浪費資源、犧牲環境和大量損耗資源造成高消耗、高浪費、高污染為代價的發展誤區，從而樹立走生態農業之路是必然的選擇的價值觀，自覺拒絕污染和不安全食品，提倡自覺綠色消費。

張振元：

理性應對，

推進新農村建設

資源和產業在空間上的積聚與集中，必然加速農村的“三要素”流失，怎樣在這種情境下既不影響工業化、城鎮化進程，又兼顧新農村建設是統籌城鄉發展的難點，有幾個問題值得思考。一是關于城鄉社會保障制度對接和農民離農機制的培育問題。如果農民移民進城，那么其所擁有的土地承包經營權、山林承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權等如何界定，如何定價，如何流轉出去，都需要尋求市場化途徑來解決。從全省來看，二、三產業占比已經達到85%，城鎮化水平也達到1/3以上，在未來一個時期，建設用地增加和農村人口減少、農村地盤縮小趨勢難以避免；二是關于農村土地流轉和土地收益分配問題。應該在全面確權的基礎上，對農村的田、水、路、林、溝、渠、村實行綜合國土整治，利用新增加的耕地面積獲取來自城市的占補平衡費；對經由宅基地和其他農村建設用地整治節約出來的建設用地指標，通過“城鄉建設用地增減掛鉤”項目，為農民置換更高的土地收入；三是農村生活形態的變化問題。我們統籌城鄉發展的政策應作出調整，必須由初期立足于現有村莊格局和以全面改善農民生活為目的的普惠制，向充分考慮到農村生活形態尤其是村莊形態變化基礎上的重點推進階段轉變，要把握變化的方向和變化的節奏，增強新農村建設的預見性。

鄭高飛：

培育壯大

農民專業合作經濟組織

農民專業合作社是新鮮事物，現存的農民專業合作經濟組織由于長期缺乏規范化指導，存在著這樣或那樣的問題和不足。因此，選擇典型，以點帶面，對于推動整體工作的開展具有非常重要的意義。

一是完善機制，規范發展。對那些符合條件、運行效果好的協會要進行重新登記，使其成為自主經營、自負盈虧的法人實體。在各個層面上和各個行業內，組建制度健全、管理規范、運行高效、設施先進的行業協會，負責全市各農民專業合作社的指導、服務和協調工作，使其形成上有行業大協會，下有農民專業合作社的網絡服務體系，進一步提升農民專業合作經濟組織為農服務的檔次和水平。

二是打造品牌，整體推介。積極實施品牌戰略，增強農產品的市場競爭力，進一步擴大市場份額，力創代表本地發展水平和特色的農業品牌，提高農業品牌的知名度和美譽度。

三是加大扶持，優化服務。各有關部門應正確引導、扶持和保護其發展，運用更多經濟手段、優惠政策為農民專業合作經濟組織提供支持，以切實的措施加強對農民專業合作經濟組織的服務與管理。要把農民專業合作經濟組織作為“良種”工程、無公害農產品生產基地、農業技術開發和推廣、扶貧攻堅等農業項目的申報實施主體，予以立項支持，加大專項資金投入，增強其“造血”功能。要把重心放到為農民專業合作經濟組織提供服務上，加強技術服務、銷售服務，幫助農民專業合作經濟組織搭建農產品購銷平臺，開拓市場。

高九思：

農業產業化模式