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[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型目標(biāo) 橫向的制度安排 縱向的制度安排 創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)]F120.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000―7326(2011)04―0066―06
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究在邏輯上應(yīng)該包括轉(zhuǎn)型路徑研究和轉(zhuǎn)型目標(biāo)研究?jī)刹糠帧5牵L(zhǎng)期以來研究的主體集中于前者而忽視了后者。這一傾向所帶來的負(fù)面影響是明顯而巨大的:一方面,學(xué)術(shù)界在某種意義上放棄了探索可以與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型并列的中國型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能性,其結(jié)果是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義沒有得到全面的論證,中國實(shí)踐的理論意義被矮化;另一方面,忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的具體內(nèi)容的研究,屏蔽了解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列難題的潛在方案。
一、轉(zhuǎn)型目標(biāo):被忽視的研究方向
中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)引起了國際學(xué)術(shù)界的熱烈關(guān)注,而近年的金融危機(jī)讓這一熱潮繼續(xù)升溫。在這些研究之中,外國觀察家關(guān)于“北京共識(shí)”的研究由于將中國的經(jīng)驗(yàn)賦予與“華盛頓共識(shí)”對(duì)立的地位而備受重視。需要指出的是,在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,關(guān)于中國改革的新一輪研究和20世紀(jì)90年代以來關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)改革的主流論述在實(shí)際內(nèi)容上并沒有本質(zhì)差別。首先,兩者都將漸進(jìn)主義和試驗(yàn)主義視為改革成功的主要原因。其次,更為重要的是兩者都將轉(zhuǎn)型路徑而不是轉(zhuǎn)型目標(biāo)作為研究的重點(diǎn)。所謂轉(zhuǎn)型路徑指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的途徑和方法,而轉(zhuǎn)型目標(biāo)則指過渡完成之后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式的形態(tài)和性質(zhì)。很明顯,轉(zhuǎn)型路徑和轉(zhuǎn)型目標(biāo)之間存在相互影響,兩者共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。一方面,路徑依賴導(dǎo)致轉(zhuǎn)型路徑影響轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和性質(zhì);另一方面,對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的設(shè)計(jì)也必然影響對(duì)轉(zhuǎn)型路徑的選擇。但是令人驚奇的是,盡管世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明顯存在不同的模式,在關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革的文獻(xiàn)之中卻基本不存在對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)問題的深入討論。
這一現(xiàn)象在很大程度上與我國學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念把握有關(guān)。第一,傳統(tǒng)的表述主要從市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的影響、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國有經(jīng)濟(jì)的地位和宏觀調(diào)控的作用等方面來界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上,這樣的界定是從市場(chǎng)機(jī)制的地位和企業(yè)制度的形態(tài);以及國有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱和宏觀調(diào)控的有無等兩組因素來突顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義”的內(nèi)涵。從市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)制度來看,長(zhǎng)期以來我國學(xué)術(shù)界的主流,有意或無意地將美國型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美國型企業(yè)制度等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的唯一形式。因此,我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基本是在以美國型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為唯一參照物的基礎(chǔ)上展開的。在這樣的認(rèn)識(shí)之下,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分基本沒有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的研究?jī)r(jià)值,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義只能體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控之中。但是,宏觀調(diào)控和國有經(jīng)濟(jì)廣泛地存在于先進(jìn)工業(yè)國,其地位和強(qiáng)弱也處于不斷變化的過程之中。進(jìn)一步地,在我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中,國有經(jīng)濟(jì)更多地作為政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)而存在,并沒有明顯地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的其他所有制成分的制度建設(shè)發(fā)揮示范作用,這些因素能在多大程度上從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義的特色也仍有疑問。因此,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義部分的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義有下降的危險(xiǎn)。第二,我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解在相當(dāng)程度上是從計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系的角度進(jìn)行的,在一定程度上具有混合經(jīng)濟(jì)體制論的痕跡。但是,制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展表明,與生產(chǎn)過程相關(guān)的微觀層面的制度安排和創(chuàng)新活動(dòng)才是區(qū)分主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型的基礎(chǔ)。第三,這樣的界定在破除計(jì)劃和市場(chǎng)不能共存的認(rèn)識(shí)的同時(shí),也間接地否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國有經(jīng)濟(jì)之外能夠體現(xiàn)“社會(huì)主義”因素的存在,以及這種因素影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中體現(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”因素的性質(zhì)和形態(tài)的可能性。
以上原因?qū)е挛覈膶W(xué)術(shù)界無意亦無力分析轉(zhuǎn)型目標(biāo)問題而將注意力集中于轉(zhuǎn)型路徑研究。客觀地說,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期,與走向何種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即本文所說的轉(zhuǎn)型目標(biāo)問題相比,選擇何種轉(zhuǎn)型路徑以完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是更為緊迫的課題。但是在市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的地位已經(jīng)確立、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局的重要性上升、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展和世界經(jīng)濟(jì)的演變表明,美國型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非唯一有效且完美無缺的制度安排的情況下,對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo),即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行研究的必要性正在上升。長(zhǎng)期忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的研究,這不但有使中國的實(shí)踐成為對(duì)美國型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無聲復(fù)制的危險(xiǎn),而且限制了我們解決改革中出現(xiàn)的具體問題的思路。
本文認(rèn)為,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義存在顯在的和潛在的兩個(gè)側(cè)面。在現(xiàn)階段,宏觀調(diào)控和國有經(jīng)濟(jì)無疑是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的主要載體。但是,這樣的含義更多的是顯在的,并沒有涵蓋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的全部?jī)?nèi)容。
二、交易形態(tài)與創(chuàng)新活動(dòng):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)分析基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論在上世紀(jì)80年代之后取得的進(jìn)展,集中地體現(xiàn)在比較制度分析學(xué)派關(guān)于美日經(jīng)濟(jì)體系和美日企業(yè)行為的比較研究之中。相對(duì)而言,典型的美國企業(yè)(A企業(yè))在勞動(dòng)市場(chǎng)、制品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)中的交易行為更多的是短期的、交易對(duì)象往往是流動(dòng)的;而典型的日本企業(yè)(J企業(yè))在上述市場(chǎng)中的交易行為更多的是長(zhǎng)期的、交易對(duì)象往往是相對(duì)固定的。青木昌彥指出企業(yè)在上述三種市場(chǎng)中形成的交易慣例之間具有互補(bǔ)性,并從信息流動(dòng)的角度對(duì)這些“風(fēng)格化事實(shí)”進(jìn)行整理。他認(rèn)為A企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是垂直型的,而J企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是水平型的。青木昌彥證明兩種信息結(jié)構(gòu)都可能達(dá)到最優(yōu)。圖1所示的這一分析視角為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型化提供了理論基礎(chǔ)。
20世紀(jì)90年代之后,管理學(xué)家持續(xù)地對(duì)典型的美國和日本的企業(yè)行為進(jìn)行比較。以基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為依據(jù),通過將產(chǎn)品建構(gòu)的概念一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(或工序)與產(chǎn)品功能之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系一引入組織理論,這些學(xué)者認(rèn)為,在產(chǎn)品建構(gòu)具 有模塊型特征的產(chǎn)業(yè)(IT、軟件、生物制藥、金融等)之中,模塊型的組織原則更易于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的形成,而在產(chǎn)品建構(gòu)具有集成型特征的產(chǎn)業(yè)(汽車、摩托、高級(jí)家電等)之中,集成型的組織原則有助于競(jìng)爭(zhēng)力的形成。換言之,如表1所示,產(chǎn)品建構(gòu)和組織建構(gòu)之間的匹配關(guān)系是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活動(dòng)的源泉。值得注意的是,這里所說的集成型和模塊型的組織原則高度接近比較制度分析學(xué)派所說的理念型意義上的美國企業(yè)和日本企業(yè)的組織形態(tài)。至此,比較制度分析學(xué)派的分析獲得了具有實(shí)證基礎(chǔ)的支持。必須提及的是,盡管理念型意義上的美日企業(yè)的實(shí)踐更接近模塊型和集成型的組織原則,但是這并不意味著美日企業(yè)所形成的組織形態(tài)已經(jīng)達(dá)到極致而無法趕超。
歐美學(xué)者從制度互補(bǔ)性角度所進(jìn)行的分析也值得關(guān)注。豪爾和索斯吉斯認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以分為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種,英美是前者的代表,而德日是后者的典型。習(xí)前者的特點(diǎn)是由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào),而后者的特點(diǎn)是由制度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。類似地,阿瑪布從產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、勞資關(guān)系、金融體系、社會(huì)保障和教育等五個(gè)制度領(lǐng)域出發(fā),運(yùn)用計(jì)量分析的方法將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為市場(chǎng)基礎(chǔ)型、亞洲型、歐陸型、社會(huì)民主主義型和地中海型五類,其中的市場(chǎng)基礎(chǔ)型和亞洲型的代表分別是美國和日本。在研究方法方面,豪爾和索斯吉斯的研究盡管屬于政治學(xué)領(lǐng)域,但是其研究團(tuán)隊(duì)將企業(yè)作為分析的焦點(diǎn)。他們?cè)谄渲鞯娜瘴陌嫘蜓灾兄赋觯氯盏膮^(qū)別在于德國經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以產(chǎn)業(yè)為中心而存在,而日本經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以企業(yè)為中心而存在。如果用更為通用的術(shù)語來表述,那么可以認(rèn)為德國是法團(tuán)主義,而日本則是企業(yè)層面的法團(tuán)主義。類似地,阿瑪布在其著作的日文版序言中不但直接承認(rèn)青木昌彥的研究對(duì)其有重要影響而且將科技與產(chǎn)業(yè)特征這一與企業(yè)行為密切相關(guān)的變量作為分析的主要因變量。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論領(lǐng)域的這兩項(xiàng)最新的重要研究不但在主要研究工具(制度互補(bǔ)性)和主要分析方向(企業(yè))方面與比較制度分析學(xué)派具有明顯的共同點(diǎn),而且其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的類型化也基本上是對(duì)比較制度分析學(xué)派的美日比較的擴(kuò)充和細(xì)化,沒有明顯超出前者的范圍。在這個(gè)意義上說,在現(xiàn)階段,以比較制度分析和基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)仍然是我們思考我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征及其發(fā)展方向時(shí)最有理論價(jià)值的參考之一。
需要注意的是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)最終指向是企業(yè)層面的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。也就是說,創(chuàng)新的形態(tài)和性質(zhì)正在成為區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型的核心變量。因此,本文的研究問題可以表述如下:從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)出發(fā),以創(chuàng)新活動(dòng)為中心,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行體系化的整理。
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和現(xiàn)實(shí)選擇
在第二節(jié)的語境之下,分析作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義時(shí),我們將遇到以下兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題:第一,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分是否可能在邏輯上不同于美國型和日本型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);第二,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義的部分,是否可能對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響。因此,我們需要發(fā)展出一種和第二節(jié)所討論的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究所使用的分析方法相容的分析框架,并以此為基礎(chǔ)對(duì)上述問題進(jìn)行回答。
第二節(jié)提及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究在方法論方面存在兩個(gè)問題。第一,沒有將所有的交易形式統(tǒng)一到一個(gè)分析框架之內(nèi)。近年來獲得迅速發(fā)展的包括比較制度分析在內(nèi)的廣義的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)均將交易視為經(jīng)濟(jì)分析的基本單位。這一思路明顯來自舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。但這些研究涉及的金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易不是舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所列舉的交易形態(tài)的全部。如表2所示,康芒斯認(rèn)為交易可以分為交涉型交易、管理型交易和配給型交易。交涉型交易的典型是產(chǎn)品市場(chǎng)中的買賣行為,管理型交易的典型是企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系,而配給型交易的典型則是判決和政策。另外,新舊制度派學(xué)都沒有把自然資源和土地市場(chǎng)納入分析框架。第二,與上一個(gè)問題相關(guān),這些研究者將交易形態(tài)的形成視為自發(fā)的,忽視了政策和法律因素的影響。實(shí)際上,從康芒斯對(duì)交易的定義出發(fā),如圖2所示,我們可以發(fā)現(xiàn)配給型交易必然對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理型交易和企業(yè)之間的交涉型交易的形態(tài)和性質(zhì)產(chǎn)生影響。
將康芒斯提示的交易類型和資源、土地市場(chǎng)中的交易統(tǒng)合進(jìn)第二討論的主流分析框架之后,我們可以獲得如圖3所示的新的分析框架。
從圖3所示的分析框架出發(fā),我們可以發(fā)現(xiàn)作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能在以下方面獲得清晰的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。
第一,在資本主義國家之中,交易形態(tài)主要是市場(chǎng)進(jìn)化的結(jié)果。而在我國,交易形態(tài)的形成可能是市場(chǎng)進(jìn)化和政府介入雙重影響的結(jié)果。第二,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義可能存在于資源和土地市場(chǎng)的交易之中。在我國,由于資源和土地為國家所有,所以政府可以主導(dǎo)這一市場(chǎng)之中的交易形態(tài)并影響交易所產(chǎn)生的收益分配。第三,政府可以通過對(duì)金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易施加影響來獲得對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制或?qū)崿F(xiàn)對(duì)所得分配的調(diào)整。第四,依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論,在具有不同技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)群之中,更有助于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成的組織原則和交易形態(tài)各有不同。不同的先進(jìn)工業(yè)國中往往存在處于主導(dǎo)地位的組織原則和交易形態(tài),其結(jié)果是這些國家往往只在同一類產(chǎn)業(yè)中發(fā)展出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我國地域之間存在文化上的差異,所以有可能分別在集成型產(chǎn)業(yè)和模塊型產(chǎn)業(yè)中都發(fā)展出與之匹配的組織慣例和交易形態(tài)并在這兩類產(chǎn)業(yè)中都形成競(jìng)爭(zhēng)力。第五,不同的產(chǎn)業(yè)群要求不同的組織原則和交易形態(tài)與該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征相匹配,而我國有可能形成國有經(jīng)濟(jì)致力于發(fā)展更需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易環(huán)境的集成型產(chǎn)業(yè),而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在模塊型產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的格局。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向集成型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展,有可能出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)人員的雇傭形態(tài)和某些關(guān)鍵性企業(yè)間關(guān)系方面引進(jìn)國有企業(yè)的比較長(zhǎng)期而穩(wěn)定的組織形態(tài)和制度安排的可能。換言之,在長(zhǎng)期內(nèi)有可能出現(xiàn)國有企業(yè)在特定領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸出組織原則和制度安排的可能。
以上述分析為基礎(chǔ),我們可以從生產(chǎn)和分配、橫向制度安排和縱向制度安排的角度對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行分類。本文對(duì)橫向的和縱向的制度安排的定義借鑒了康芒斯對(duì)交易形態(tài)的區(qū)分。所謂縱向制度安排指與配給型交易有關(guān)的制度安排,其典型是政府通過法律或政策自上而下的主導(dǎo)的制度安排,而橫向制度安排指與交涉型交易和管理型交易有關(guān)的制度安排。
【關(guān)鍵詞】中美;貿(mào)易關(guān)系;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
從中國加入WTO后,中美兩國的貿(mào)易水平達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模。對(duì)美貿(mào)易已成為中國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有非常重要的意義。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨用經(jīng)濟(jì)模型證明,兩國間的經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差如果超過GNP的1.5%,兩國之間就會(huì)出現(xiàn)激烈的貿(mào)易摩擦;要是超過2%就會(huì)引發(fā)貿(mào)易類的報(bào)復(fù)措施;另外,如果對(duì)一國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%~30%,那就不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而將上升為政治問題。2003年中國貿(mào)易順差達(dá)到中美貿(mào)易額的46.39%,就中美貿(mào)易不平衡規(guī)模而言,這個(gè)問題已經(jīng)演變成美國國內(nèi)的政治問題。
一、中美兩國貿(mào)易現(xiàn)狀
在國家的發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家強(qiáng)大的物質(zhì)條件,是最核心條件,它直接決定著國家的地位與影響力,因此,可以說貿(mào)易是反映國家間關(guān)系的晴雨表。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,兩國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。同時(shí),在互相競(jìng)爭(zhēng)中,又存在著各種各樣的摩擦。中美貿(mào)易關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:貿(mào)易差額,人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(1)不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2012年1~11月,中美貿(mào)易額達(dá)到4386億美元,同比上升8.2%。其中,中國自美進(jìn)口1192億美元,同比上升8.1%;出口3194億美元,同比上升8.2%。中方順差2003億美元,同比上升8.3%。中美之間出現(xiàn)如此大的貿(mào)易差額,與雙方采用不同的統(tǒng)計(jì)方法也有關(guān)系,另一方面也與美國將經(jīng)濟(jì)問題政治化有關(guān)。(2)人民幣匯率體系。自
1994年以來,人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下按照1美元兌8.277左右的匯率自由兌換。美元從2002年開始持續(xù)貶值。從2003年起,美國公開要求中國采取“靈活匯率”。在美國,有種觀點(diǎn)認(rèn)為中國的匯率政策加重了美國國內(nèi)失業(yè)問題。許多美國人把美中貿(mào)易赤字歸咎于匯率過低,而采取一系列措施迫使人民幣升值。但也并不是所有的美國企業(yè)和民眾都希望看到人民幣升值。事實(shí)上,中國已實(shí)行人民幣匯率浮動(dòng)的機(jī)制,只是這過程比較緩慢,但這是完全按照中國國情來發(fā)展的,適合中國的實(shí)際發(fā)展情況。美國一再要求人民幣升值,而且要求升值的幅度大,要一步到位,這又是不符合中國實(shí)際的。(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛。早在上世紀(jì)80年代,中美就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上出現(xiàn)糾紛。一直以來,美國在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì),因此,美國十分關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并將視其為事關(guān)美國核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)地位的重大問題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這方面,中國確實(shí)做得不到位,但我國已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法方面都不斷取得重大進(jìn)步。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在2010年在不到一年間里,美對(duì)華發(fā)起18起“337調(diào)查”。可見,中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在著較多摩擦。
二、中國出口貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
中美貿(mào)易關(guān)系的核心是出口貿(mào)易,赫克歇爾-俄林要素稟賦理論認(rèn)為各國的要素稟賦是國際貿(mào)易中各國具有比較優(yōu)勢(shì)的基本原因和決定因素,各國在國際貿(mào)易中傾向于出口該國相對(duì)豐裕和便宜的要素密集型的商品,進(jìn)口該國相對(duì)稀缺和昂貴的要素密集型商品。在中美貿(mào)易中,中國對(duì)美國的出口都應(yīng)該是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;而美國對(duì)中國的出口都應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣,兩國才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化。中美貿(mào)易更多的是一種產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易,是一種互補(bǔ)貿(mào)易,也符合比較優(yōu)勢(shì)規(guī)律,但經(jīng)濟(jì)事情卻并非如此。在一定時(shí)期內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要?dú)w功于勞動(dòng)力的釋放——中國的人口紅利。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。勞動(dòng)力的釋放大大提高了產(chǎn)出,并使得中國成為世界的重要出口國之一。中國巨大的富余勞動(dòng)力給就業(yè)造成了極大壓力,為緩解就業(yè)壓力,優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),保證充分就業(yè)也是宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口不僅增加了就業(yè),增加了外匯儲(chǔ)備,還擴(kuò)大了總需求,因而有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的高市場(chǎng)份額,必然使得各種貿(mào)易摩擦難以避免。尤其是與美國的貿(mào)易摩擦愈演愈烈,美國為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)利益集團(tuán)的利益,實(shí)施反傾銷和提高關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)政策,同時(shí)干預(yù)中國匯率,抑制中國出口貿(mào)易。
三、中美貿(mào)易現(xiàn)狀的原因分析
近年來,中美貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生,且美國針對(duì)中國采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)政策,使中國承受著越來越多的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查以及其他的一些壓力。中美貿(mào)易爭(zhēng)端從未止歇,既反映了中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡矛盾進(jìn)一步激化的一面,也反映了貿(mào)易爭(zhēng)端下中美兩國國家利益博弈的一面。(1)中美居民需求結(jié)構(gòu)存在巨大差異。由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化水平的差異,中美兩國居民的需求結(jié)構(gòu)也存在巨大差異。另外,中美之間勞動(dòng)力成本也存在較大差異,這就必然使得美國會(huì)從中國進(jìn)口大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而與美國相比,中國的居民收入相對(duì)較低,對(duì)美國的資本密集型的高端產(chǎn)品需求也就相對(duì)較少。因此,收入的差異也導(dǎo)致了中美兩國居民在出口貿(mào)易需求方面的不對(duì)稱,造成了巨大的貿(mào)易逆差,從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。(2)美國儲(chǔ)蓄率偏低。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恒等式CA=SP-I-(G-T),可以發(fā)現(xiàn),美國出現(xiàn)貿(mào)易逆差的根本原因在于美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的總需求大于總供給。其中,私人儲(chǔ)蓄(SP)、投資(I)和政府赤字(G-T)都是決定經(jīng)常項(xiàng)目(CA)的變量,這就導(dǎo)致總投資與總儲(chǔ)蓄的差額需要用貿(mào)易逆差來彌補(bǔ),因此,原因在于美國的儲(chǔ)蓄率偏低。(3)美國利益集團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)其國內(nèi)貿(mào)易的保護(hù)。在中美貿(mào)易過程中,美國內(nèi)部逐步形成兩大利益集團(tuán)。其中,一個(gè)是所謂受到中國出口產(chǎn)品沖擊的利益集團(tuán),他們主張限制從中國進(jìn)口,這主要是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),頻頻給美國政府施壓,希望政府加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的保護(hù),減少從中國的進(jìn)口量。另一個(gè)就是主張從中國大量進(jìn)口產(chǎn)品的集團(tuán),他們希望能有一個(gè)良好的政治氣氛,他們主要是美國的一些中間加工商,想利用來自中國的比較便宜的配件和原材料制造生產(chǎn)產(chǎn)品。利益糾紛也是導(dǎo)致中美貿(mào)易糾紛的主要原因之一。(4)美國對(duì)華技術(shù)出口限制。美國作為一個(gè)科技強(qiáng)國,在大量進(jìn)口中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí),卻對(duì)國內(nèi)出口的技術(shù)密集型產(chǎn)品予以限制。美國以國家經(jīng)濟(jì)安全和政治安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為由,拒絕向中國出口超大型計(jì)算機(jī)等中國需要的產(chǎn)品。這種貿(mào)易的不平衡也是導(dǎo)致美國對(duì)中國產(chǎn)生巨大貿(mào)易逆差的重要原因。(5)中國。中國作為美國未來比較強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,一直被美國鼓吹中國,把中國視為威脅其全球霸權(quán)地位的強(qiáng)大敵人。作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)國,當(dāng)讓不希望其世界霸主地位被中國所取代,于是提出了所謂的中國,并不斷地挑起圍繞著貿(mào)易逆差、人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的貿(mào)易摩擦和糾紛
四、結(jié)論及建議
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國與國之間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生惡化在所難免,中美之間也無法避免。但為了減少貿(mào)易雙方之間的沖突,避免摩擦,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),可以采取以下措施改善雙方的貿(mào)易關(guān)系。(1)積極地開展雙方合作和交流。中美雙方加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)方面的合作和交流有利于避免摩擦積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),充分利用好中美經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性也有利于兩國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、平衡地增長(zhǎng)。(2)推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。為減輕我國出口貿(mào)易對(duì)美國的國度依賴,加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整,并把合理地調(diào)整出口市場(chǎng),與澳大利亞、新西蘭以及非洲等一些國家建立貿(mào)易合作關(guān)系。(3)擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。盡管對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有力地拉動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但同時(shí)應(yīng)該看到對(duì)外貿(mào)易依存度過高所帶來的隱患。擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著不參與對(duì)外貿(mào)易,而是降低對(duì)外貿(mào)易依存度。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]中美雙邊貿(mào)易額將近5000億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高.中國新聞網(wǎng).2012-
出于媒體人的本能,我馬上發(fā)了一條微博,附上精心拍攝的圖片,同時(shí)@了上海新聞辦公室和消費(fèi)者協(xié)會(huì)。我沒有收到相關(guān)部門的任何消息,但是光明奶業(yè)算是反應(yīng)快的,第三天,它的官微留言要我留電話。第四天它的客服找到了我家里,要把東西收走,并說按照規(guī)定退一賠一。我不同意,要求給我一個(gè)明確的說法,那條蛆到底是怎么進(jìn)牛奶的,并且亮明了自己的身份,要求寫下收走東西的欠條。于是,客服把牛奶和蛆都帶走了。
再過了兩天,客服再次來電話,表示抱歉。而且,看起來我媒體人的身份起了作用,他們追加了賠償?shù)念~度,愿意給我5份奶票。但是對(duì)于那條蛆的歷程,他們始終“無法”確認(rèn):他們已經(jīng)經(jīng)過異常嚴(yán)格的消毒程序。也就是說,那條蛆是從天而降的。事情到了這個(gè)地步,我也鬧不出個(gè)什么了,只好接受了他們的賠償。
反正是一個(gè)結(jié)果:我結(jié)束了我對(duì)光明將近20年的信任,改喝進(jìn)口奶了。為什么,我只能接受那5張微不足道的奶票?為什么那些掌管著消費(fèi)者權(quán)利的公權(quán)力,沒有一個(gè)給過我任何反應(yīng)?光明,你憑什么那么霸道?如果我不是媒體人,我還能怎么辦?
在中國,有一個(gè)奇異的名詞,叫做“民族工業(yè)”。它的意思是:我們中國人辦的企業(yè)。只要擁有了這樣的一種名詞,基本上它就受到了國家的保護(hù)、地方的支持和消費(fèi)者的忍氣吞聲。如果誰損害了民族工業(yè)的尊嚴(yán),它就要受到道德和公權(quán)的共同譴責(zé)和打擊。
每隔一段時(shí)間,就有國家公權(quán)力部門在打擊外資企業(yè)。反壟斷調(diào)查、質(zhì)量調(diào)查、原料調(diào)查、商業(yè)倫理調(diào)查。而民族工業(yè)基本上很少被調(diào)查,即便被調(diào)查了,他們?nèi)匀话踩粺o虞,巋然不動(dòng)。比如中石油有沒有價(jià)格壟斷?比如蒙牛有沒有質(zhì)量問題?比如同仁堂有沒有原料問題?比如中國的藥業(yè)公司有沒有行賄醫(yī)生?
我當(dāng)然不是說,國際企業(yè)在中國就清潔得像一張白紙。對(duì)于國外奶企的價(jià)格壟斷,我的定義就是發(fā)國難財(cái),因?yàn)樗麄兌诜e居奇,在國內(nèi)奶業(yè)全軍覆沒的時(shí)候,他們利用了中國人恐懼國產(chǎn)奶企的產(chǎn)品,瘋狂加價(jià),打擊得好;比如麥當(dāng)勞肯德基,他們?cè)趪饩鸵驗(yàn)轱嬃咸珷C,都被判賠了幾千萬美元,而在中國,雞翅用病雞,冰塊用污水,打擊得妙。但是關(guān)鍵的問題在于:為什么民族工業(yè)在一波波的風(fēng)潮之中都能夠穩(wěn)如泰山?
工業(yè)的強(qiáng)大其實(shí)很簡(jiǎn)單,就是放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從改革開放沒多久之后,各個(gè)領(lǐng)域就開始討論,國家要退出競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),但是沒有,國家在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的力量越來越強(qiáng)大。牛奶企業(yè)如今唱主角的,幾乎都是國企。
牛奶產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)完全的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),哪家奶企的牛奶新鮮、味美、便宜,消費(fèi)者就會(huì)選擇哪家。因?yàn)槲覀兘裉煊兄褡骞I(yè)、國有企業(yè)的存在,他們擁有著公權(quán)力至高無上的保護(hù),所以,消費(fèi)者要么忍氣吞聲接受一張奶票的補(bǔ)償,要么只能高價(jià)購買黑心漲價(jià)的進(jìn)口奶。
那么民族工業(yè)到底是誰受益了?消費(fèi)者肯定是沒有的。所以,基本上是和公權(quán)力的相關(guān)人:公權(quán)力本身、企業(yè)擁有者、外國奶企、控制權(quán)力的權(quán)貴。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化;辯證統(tǒng)一;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
[中圖分類號(hào)]F012[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1671-5918(2010)05-0093-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.05.048 [本刊網(wǎng)址]hbxb.com
馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)力的發(fā)展是第一位的,對(duì)一切生產(chǎn)關(guān)系的變化起著最基礎(chǔ)的作用。上層建筑的變化根源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,但是它的或快或慢發(fā)展對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)或者阻礙作用。洛陽市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化建設(shè),其根源在于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),隨著政治制度的調(diào)整,也會(huì)影響到當(dāng)前洛陽市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
一、洛陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀
2006年,洛陽市生產(chǎn)總值達(dá)1331億元,人均生產(chǎn)總值突破2000美元(17400元),城市化水平達(dá)到38%。2010年,中心城區(qū)城市人口205萬人,其中暫住人口46萬人,市域總?cè)丝跒?80萬人,城鎮(zhèn)人口326萬人,城鎮(zhèn)化水平48%。《洛陽市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》進(jìn)一步確立了未來城市的總體發(fā)展目標(biāo):立足豫西,輻射中原的省域副中心城市;攜手周邊,合力發(fā)展的中部制造業(yè)基地;展現(xiàn)歷史,傳承文化的國際旅游城市;山水城園,和諧共生的綠色生態(tài)城市。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),洛陽市加快城市化步伐,進(jìn)一步重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化更加重視。
另外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)具有相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的特點(diǎn),正如黨的十六大報(bào)告所說“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。所以,當(dāng)前洛陽市的“三農(nóng)”問題,不能局限于就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的思路,必須站在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度,確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路,把“城”、“鄉(xiāng)”兩個(gè)問題一起解決,充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
二、當(dāng)前洛陽市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的特點(diǎn)
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。用先進(jìn)的思想理念來制定科學(xué)的規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局總體規(guī)劃、縣(市、區(qū))和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的原則;著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。
(二)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。按照節(jié)約發(fā)展、效益優(yōu)先原則,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。加快新型工業(yè)集約化、園區(qū)化進(jìn)程,在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和城鎮(zhèn)有序擴(kuò)張中營(yíng)造生產(chǎn)、生活空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)資本對(duì)流,大量創(chuàng)造就業(yè)崗位,為人口轉(zhuǎn)移提供載體;在中心城市和縣(市、區(qū))政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn),搞好第三產(chǎn)業(yè)布局;不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū),要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)優(yōu)化種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,探索長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的機(jī)制。
(三)重視城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng),深化就業(yè)制度改革,建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,突破農(nóng)民工制度建設(shè)關(guān)鍵問題,逐步過渡構(gòu)建起城鄉(xiāng)相互銜接的制度體系。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。
(四)重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)一體化。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè),按照城鄉(xiāng)一體化的要求,搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整。加快構(gòu)建市域1小時(shí)都市圈,發(fā)揮中心城市對(duì)周邊城市群的集聚和輻射功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共享,全市所有行政村建起農(nóng)村商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),為農(nóng)民享受網(wǎng)絡(luò)瀏覽、查詢、采集、,以及文化、娛樂等豐富多彩的社會(huì)主義新農(nóng)村信息平臺(tái)。
(五)重視城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)一體化的要求,著力調(diào)整農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村中、小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化教育體制改革,完善以縣(市、區(qū))政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,全面普及九年義務(wù)教育和高中教育。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),建立有效的農(nóng)民健康保障制度;深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革,探索建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理的新模式、新機(jī)制,鼓勵(lì)城市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。
(六)重視城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)一體化。積極創(chuàng)造國家級(jí)生態(tài)示范縣(市),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),加快通道綠化工程和防護(hù)林體系建設(shè),提高生態(tài)承載能力,鞏固和發(fā)展退耕還林成果,搞好天然林保護(hù)和水土保持工程建設(shè),著力發(fā)展城市林業(yè)、近郊林業(yè)、遠(yuǎn)郊林業(yè),進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
三、從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視覺分析洛陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化
(一)洛陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和勞動(dòng)力成本上升,洛陽制造業(yè)正加速由以勞動(dòng)密集型為主向以資本和技術(shù)密集型為主升級(jí),第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期,服務(wù)業(yè)進(jìn)入比重逐年提高的快速發(fā)展期,“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速形成。同時(shí),隨著洛陽市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系日益健全,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共資源配置全面增加,資本、技術(shù)替代土地、勞動(dòng)的速度不斷加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期,三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢(shì)。
(二)洛陽市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)平等就業(yè)體制機(jī)制的逐步建立,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了提高農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性上。這就要求通過加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平、不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等途徑,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入,縮小工農(nóng)勞動(dòng)者的收入差距。同時(shí),隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不斷提高;隨著城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化,第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的主要領(lǐng)域。
(三)洛陽市勞動(dòng)力要素的變化促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè),越來越多的農(nóng)民將成為城市市民,城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。這就要求加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深入推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和土地使用、戶籍管理、公共福利等配套改革,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶構(gòu)建良好平臺(tái)和有效機(jī)制。
(四)洛陽市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。隨著農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)水平不斷提高、新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、刺激消費(fèi)政策力度不斷加大,農(nóng)村消費(fèi)潛力將得到更加充分的釋放,農(nóng)村居民物質(zhì)消費(fèi)水平將有所提高,并逐步從物質(zhì)消費(fèi)為主向文教娛樂、休閑旅游等精神消費(fèi)拓展。農(nóng)村消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),將促進(jìn)城鄉(xiāng)人員的溝通、城鄉(xiāng)文明的滲透,縮小城鄉(xiāng)生活方式、生活質(zhì)量的差距。
四、從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的政治保障
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。積極推動(dòng)農(nóng)村人口“進(jìn)城安居”、城鎮(zhèn)資源要素“下鄉(xiāng)扶農(nóng)”雙向?qū)M(jìn),形成支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。本著“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則,深化戶籍管理制度改革。逐步對(duì)本市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分,按實(shí)際居住地登記為“居民戶口”,實(shí)行一元化戶口登記制度。
(二)新型農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。實(shí)行集約用地政策,對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)、縣(市、區(qū))政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市、縣工業(yè)集中發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房,在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下,積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)購買公寓房的,政府可給予補(bǔ)貼,并可享受經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房的優(yōu)惠政策。
(三)農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)變制度。城市化已覆蓋或即將覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要適時(shí)實(shí)施撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建街道辦事處工作,并相應(yīng)健全有關(guān)組織機(jī)構(gòu),逐步轉(zhuǎn)變工作職能。配套推進(jìn)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作,凡成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”且戶數(shù)在1000戶以上的,實(shí)行村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì),先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再推廣實(shí)施;凡不是成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,但“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后居住比較集中且達(dá)到1000戶以上的,可單獨(dú)建立社區(qū)。新建社區(qū)應(yīng)配套完善的水、電、氣、通訊和文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施,完善社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理功能,滿足社區(qū)居民生活需要;加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè),不斷促進(jìn)居民綜合素質(zhì)提高。
(四)農(nóng)村土地保護(hù)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系;按照依法自愿有償原則,以多種形式推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng);農(nóng)民可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規(guī)的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織可以依法成片集中流轉(zhuǎn)承包地,并結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)行集中開發(fā)、連片種植,興建產(chǎn)業(yè)基地;對(duì)依法收回的承包地和農(nóng)民自愿放棄的承包地,可以由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn),也可以發(fā)包給農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
【關(guān)鍵字】管理學(xué);價(jià)值性困境;爭(zhēng)議
對(duì)于當(dāng)下的設(shè)施經(jīng)濟(jì)管理策略,主要為了滿足現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。其中的管理學(xué)價(jià)值問題,需要結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)困境來進(jìn)行綜合生產(chǎn)考慮,并以此來強(qiáng)化對(duì)困境爭(zhēng)議形式的有效控制,以此來加強(qiáng)對(duì)基本改革形式上的有效掌控。就當(dāng)今的管理領(lǐng)域來說,其使用的價(jià)值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著密不可分的關(guān)聯(lián)。下面對(duì)管理學(xué)價(jià)值性困境與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、管理學(xué)價(jià)值的困境
從20世紀(jì)60年代開始,管理學(xué)就被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn),大多數(shù)的學(xué)者通過大量的思維創(chuàng)造,極大的改善了原有生產(chǎn)體系的管理,并使之能夠更好的滿足于原有的經(jīng)濟(jì)分類梳理?xiàng)l件,通過合理化的設(shè)施建設(shè),從思想上完成了對(duì)基本定型結(jié)構(gòu)上的有效創(chuàng)建。從現(xiàn)有的科學(xué)化建設(shè)角度出發(fā),應(yīng)滿足對(duì)基本管理教育理念上的綜合調(diào)控,并以此來完善對(duì)不同階層藝術(shù)性上的合理化管理。
就21世紀(jì)初的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域現(xiàn)狀來看,其中就存在著諸多問題,依照相應(yīng)的管理規(guī)劃角度實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合管理設(shè)施上的有效創(chuàng)建,一起基本的設(shè)施建設(shè)角度進(jìn)行綜合管理調(diào)控,從而促進(jìn)其不同管理理念下的自我判斷建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科設(shè)計(jì)形式包容結(jié)構(gòu)的有效創(chuàng)建,并以此來完善對(duì)基本設(shè)施判定機(jī)制上的科學(xué)化管理。但是在實(shí)際的使用過程中,這一理念就還存在著一定的局限性,無法真的做到全面性的有效監(jiān)管控制。
從學(xué)術(shù)的發(fā)展體系來看,對(duì)于基本的設(shè)施建設(shè)問題,就應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度領(lǐng)域來進(jìn)行綜合性上的有效分析,完善對(duì)基本設(shè)施上的綜合調(diào)理,從而完成對(duì)基本的設(shè)施面臨問題,以及多重的困境發(fā)展機(jī)制,就需要結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)機(jī)制來進(jìn)行綜合性的管理研究改革,從最基本的設(shè)施建設(shè)完成對(duì)綜合性的形態(tài)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理著手,以便于對(duì)多層次的合理化改良建設(shè),從而完善對(duì)整體結(jié)構(gòu)的有效改建。
在當(dāng)下的發(fā)展過程中,主體背離情況,就不得不接受在客觀主體上的有效改革管理,從而完成在復(fù)雜性以及多元化的改良建設(shè)。
二、管理學(xué)的內(nèi)部爭(zhēng)論改善建議
對(duì)于現(xiàn)有的管理學(xué)內(nèi)部政治問題,我們需要從多個(gè)層面上來進(jìn)行綜合的信息管理,并通過有效的部署,而就最近幾年在綜合策略性的研究問題上進(jìn)行綜合分析,其主要在如下幾點(diǎn)上爭(zhēng)論較多。
1.管理學(xué)的基本屬性上的爭(zhēng)論
對(duì)于基礎(chǔ)理論的爭(zhēng)論問題,從這一學(xué)術(shù)出現(xiàn)之初就開始逐漸成為人們?cè)诰C合論述中的主要應(yīng)對(duì)問題,我們從基本的科學(xué)理論領(lǐng)域出發(fā),分析其科學(xué)的基礎(chǔ)性問題,而這其中的最主要問題就在于如下幾點(diǎn):
第一,管理學(xué)是對(duì)常識(shí)的凝練,在管理者對(duì)決策的制定過程中,主要依據(jù)的是經(jīng)驗(yàn)理論,因此其對(duì)行業(yè)的生死存亡,主要就取決于管理者對(duì)基本設(shè)施的有效創(chuàng)建問題。
第二,在發(fā)展的過程中,管理逐漸成為一種職業(yè),并幫助決策人員尋找方向。對(duì)于基本的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以及管理的策略運(yùn)行規(guī)律,可以從個(gè)人的主觀性分析來進(jìn)行細(xì)節(jié)上的精細(xì)化管理,并以此改善對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)控制。從科學(xué)的高端管理作用來看,其基本的職業(yè)職能價(jià)值問題,都促進(jìn)了對(duì)科學(xué)化的管理發(fā)展。
第三,管理學(xué)屬于一門研究性的科學(xué)研究基礎(chǔ),從發(fā)達(dá)國家對(duì)商務(wù)管理學(xué)的研究情況來看那,其主要的目的就在于通過高等教育建設(shè),促進(jìn)對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)教育上的有效控制,并以此來強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育形式上的合理化有效創(chuàng)建 。
2.管理學(xué)在跨學(xué)科發(fā)展中的爭(zhēng)論
從現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展情況來看,其歷史的發(fā)展?fàn)顩r主要集中在西方的科學(xué)研究途徑上,其發(fā)展伴隨著諸多的社會(huì)問題而存在,這不僅是從學(xué)者的單獨(dú)角度上就能解決的問題,需要從多個(gè)角度上來改善對(duì)基本設(shè)施研究領(lǐng)域內(nèi)的方針建設(shè),其作用對(duì)于邊界問題等,都需要通過學(xué)科的理性命題,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)意義上的有效創(chuàng)建。對(duì)于管理學(xué)的發(fā)展來說,其在跨學(xué)術(shù)的爭(zhēng)論問題,也就主要集中在對(duì)管理理學(xué)的組織結(jié)構(gòu),通過對(duì)本體跨學(xué)科的有效研究創(chuàng)建,從而讓實(shí)現(xiàn)對(duì)組織理論結(jié)果上的有效創(chuàng)建研究,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)化建設(shè)推進(jìn)。但是在發(fā)展的過程中,其發(fā)展的根源來自于社會(huì)心理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)多個(gè)相關(guān)專業(yè)上,通過相互摻雜,從而完成對(duì)這一學(xué)科的創(chuàng)建。在對(duì)于這一學(xué)科的發(fā)展過程中,所爭(zhēng)執(zhí)的問題,也就成為了推進(jìn)器觀點(diǎn)完善的根本所在。其主要集中在了以下幾點(diǎn):
第一,對(duì)于學(xué)科的借鑒性,實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)上的合理化完善。
第二,在學(xué)科的研究理論與方法上,通過研討,更好的促進(jìn)了其相互之間的契合度提升。
第三,從證明的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)行角度上的合理調(diào)控,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)驗(yàn)證理論多形式上的合理化創(chuàng)建。
三、結(jié)語
從管理學(xué)的發(fā)展百年情況來看,其領(lǐng)域涉及的爭(zhēng)論問題,都極大的促進(jìn)了在管理領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)科屬性發(fā)展,并對(duì)基礎(chǔ)的理論研究策略等,形成了主體上的綜合調(diào)整,這對(duì)于學(xué)科的研究理論以及實(shí)踐的活動(dòng)層次來說,都能更好的促進(jìn)在不同環(huán)境下的科學(xué)化管理。
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