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如何保護土地資源范文第1篇

根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，在我國土地利用總體規劃按照下列原則編制：

（一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地；

（二）提高土地利用率；

（三）統籌安排各類、各區域用地；

（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；

（五）占用耕地與開發復墾耕地相平衡。

如何保護土地資源范文第2篇

關鍵詞：土地；保護；現存問題；對策研究

中圖分類號： D651 文獻標識碼： A 文章編號：

土地是人類活動不可或缺的資源，然而其不可再生性導致人類逐漸對土地資源的合理利用重視起來。我國人口眾多，土地資源本就緊張，以往對土地的開發利用不受重視，導致如今我國土地資源狀況不容樂觀。而土地資源保護則是國家通過各種手段（法律、行政、現代科技等）保護土地資源不受破壞。雖然我國開始對土地資源保護引起了重視，但由于起步較晚，對許多方面、細節認識不夠，導致在保護土地資源工作中存在許多問題。本文主要闡述了土地資源保護中存在的各種問題，并提出了相應的對策，希望能解惑。

一、我國土地資源利用與保護工作中存在的問題分析

1 違規圈地的規模化，導致土地資源迅速減少

隨著我國經濟的發展，工業化進程逐漸加快，這對制造業、基礎設施的建設等提供了大量的資源，尤其是土地資源。在城市建設中，許多地方過度擴張土地、濫占用耕地、隨意設立開發區，導致周邊土地急劇下降，此外，社會的發展帶動了農村經濟的發展，農民的觀念發生了很大的變化，在農村中大量、恣意建房已成盛行，然而在村莊、鄉鎮修建房屋，缺乏統籌規劃，沒有合理的布局，導致農村建房浪費了大量的土地的資源。破壞、閑置、浪費耕地現象在農村非常常見，各村各鎮布局散、亂，無法實現土地資源的合理開發，尤其是耕地面積的保護，更是形同虛設。

2 沙漠化、水土流失、污染，加速土地資源的破壞

近年來，我國經濟發展迅速，但土地沙漠化面積不斷擴大。20 世紀 50 年代到20 世紀 80 年代末期間，土地沙漠化面積從1500 多平方公里擴大到了2100 平方公里，而從20 世紀 90 年代開始，土地沙漠化以每年2460 平方公里的速度在擴張，大量草地、耕地等沙漠化，土地資源岌岌可危。水土流失也是導致土地資源破壞的另一原因。隨著社會的發展，修建鐵路、公路等導致大量植被被破壞，亂砍亂伐、過度墾殖更是沒有受到實質性的阻止，水土流失是土地資源浪費最主要的人為因素。土地污染主要是指土壤中某些有害物質大大超出正常含量，土地無法消除這些有害物影響的現象。土地污染一般是人為造成的，生活污水、殘留農藥、工業廢水廢氣廢渣等都是污染土地的主要原因。這些污染物中的細菌、病菌等進入農田，會慢慢積淀在土壤中，更有甚者逐漸滲透到地下水層，不僅污染了土壤，還使地下水無法循環利用。根據數據顯示，目前我國受污染的耕地面積為1.5 億畝，其中污水灌溉造成的污染為3250 萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田 200 萬畝，合計約占耕地總面積的十分之一以上。

二、我國土地資源保護對策研究

土地資源保護刻不容緩，而土地資源的保護往往與土地的可持續發展利用相結合，因此在制定土地資源保護措施時，應與土地資源的合理開發利用相結合，才能在保護土地資源的基礎上促進我國經濟的可持續發展。

1 合理利用城鎮土地資源，充分挖掘土地潛力

近幾年來，城鎮經濟發展很快，土地資源的利用顯得非常緊缺，如何控制城鎮建設用地、合理開發城鎮土地資源？可從以下4個方面入手：1）對各城市的擴展及生活水平進行嚴格的監測，只有達標才能使城市向著健康的方向發展，從而減少耕地資源的浪費；2）對土地的規劃應遵循相關的土地制度，而隨著社會的發展，原有的土地用途管制制度已無法適應時代的要求，因此必須加以完善，建立新的機制；3）土地利用規劃應被提到日程中進行討論，開展土地開發專項規劃，走節約型城市的道路；4）用地定額標準和集約利用機制應加以完善，提高土地利用效益和效率，挖掘城市土地潛力。

2 保護基本農田，嚴格審批土地建設項目

保護土地資源、建設社會主義新農村必須充分發揮政府部門的作用，做出有效的方針政策進行實施。1）制定、實施科學的農村建設規劃。制定農村建設規劃時，應統籌規劃，遵循實用、科學原則，充分利用每一寸土地，改善居住環境。在進行總體建設規劃時，應運用多種手段（法律、行政、經濟、現代科技等）嚴格實施，對違反規劃行為必須采取措施堅決制止；2）嚴格審批土地建設項目。要嚴把建設項目審核關、建設項目供地關、城鎮土地使用稅征收關等。

3 制定有效措施，防止土地受污染

土地資源保護能夠減少雨水對土壤的沖擊、侵蝕，防治水土流失，減少沙漠化擴大面積。退耕還林、退林還耕能夠增加土壤的蓄水能力，充分保障土壤的含水量，從而防止出現水土流失。土壤中含有一定的水分就能夠保證農地的良性循環使用，保證土地具有生產經濟作物的能力。對于土壤污染的防治可從以下幾個方面入手：1）工業發展不可避免的會出現廢水、廢氣、廢渣的排放，對于廢棄物應進行及時的治理、綜合利用，防止污染土壤；2）農藥和化肥的使用應合理進行，現代科技愈益發達，高效、低污染的農藥也逐漸研制出來，應充分利用這些低毒的農藥降低對土壤的污染；3）對生活垃圾進行科學化處理，減少污染；4）不能一棍子“打死”污水灌溉，應對其進行謹慎推廣，并對灌溉的污水進行嚴格的監測。

三、結論

切實做好土地資源的保護和可持續發展工作，加強對土地資源質量保護，減少因質量下降而導致的資源流失，為子孫后代留下可持續發展的國土資源。

參考文獻

[1] 易敏林,彭金生,陳炎,陳佳. 切實保護整治地質環境 合理開發利用土地資源[A]. 加入WTO和中國科技與可持續發展——挑戰與機遇、責任和對策（下冊）[C]. 2002

如何保護土地資源范文第3篇

【關鍵詞】土地資源；集約；有效節約利用

工業革命之前，人們對土地資源的利用局限于種植業、養殖業以及供居住的房屋。工業革命期間及之后，生產力得到飛速發展，土地資源受到重視，如何在有限的土地資源之上獲得更大的產出成為一種廣泛的追求。最初，土地集約利用是指在既定面積的土地上，集中投人大量的生產資料和活勞動，并通過使用先進的技術、管理方法，從而獲取高額收人的一種農業經營方式。其本質是通過增加投入，獲得土地最高報酬。隨著社會經濟的不斷發展，土地集約利用的范疇也延伸至土地利用規劃、城市規劃及配套的政策法規之中。i當前，世界各國更加重視土地資源的利用。就我國而言，如何利用好現有的土地資源，具有更為重要的意義。由于我國經濟發展正處于上升時期，在經濟發展的帶動之下，城鎮化不斷推進，耕地不斷減少，同時，現有耕地也存在粗放經營、產出率低的問題。所有這些都已經影響到我國國民經濟的科學、平穩發展，對這些問題的解決也迫在眉睫。集約和有效利用土地資源無疑已經成為當下的必然選擇。就當前形勢而言，集約和節約有效利用土地資源應從以下幾方面著手。

1.加強對產業結構同土地利用規劃的結合

土地利用規劃實質是各種產業要素配置的空間表現，產業的空間結構表現為土地利用的類型，因此，根據土地資源集約利用的理論，制定同產業結構相適應的土地利用規劃將有效地節約利用土地并獲得更大的產出。因此，在制定土地利用規劃時，應當在對土地利用現狀進行全面、系統調查的基礎上，結合地區產業結構和發展前景，通過系統分析，制定科學的土地政策。

同時，應當制定多層次的土地利用規劃。具體來講，應當對土地資源分層、分區域研究，對大城市、小城鎮、農業土地制定不同的利用規劃，特別是發展迅速的小城鎮的土地利用規劃。我國工業化進程已經發展到中期階段，城鎮人口不斷增加，工業發展迅速，用地面積不斷擴大。小城鎮土地資源利用應當克服分散布點的現象，以緩解發展、資源、環境之間的矛盾。ii分散布局是我國小城鎮建設的一個重要特點，這不僅不利于產業結構的優化，更加容易造成基礎設施、廠房建設等資源的浪費。因此，對小城鎮的空間布局和功能定位進行統籌規劃，實現小城鎮相對集中發展，對小城鎮土地資源的集約和有效利用具有重要意義。

2.加強土地資源的環境保護

隨著經濟發展、工業企業不斷增加，大量工業污染物、生活垃圾等給土地資源帶來嚴重威脅，嚴重影響土地資源的利用和人們的健康。因此，應當加強對污染源的控制和管理，制定嚴格的污染物排放標準。對已經建設的污染項目，要嚴格控制其規模的發展和擴大，并嚴令加強排污設施的建設和管理，確保污染物處理符合相應的標準。應當加強對工業企業的環境監管，特別是一些規模小、技術設施簡陋以及生產危險化工原料的鄉鎮企業的監管，要求建設相應的污染處理設施、減少污染物的排放。同時，應當嚴格新建工業開發區審批工作，防止出現反復建設、浪費資源、污染環境的問題出現，從而優化生活污水、工業廢水的集中處理、減少對土地資源的環境污染。

3.制定符合本地區實際的土地集約利用評價體系

為嚴格貫徹土地資源利用的政策和規范，應制定相應的土地利用評級體系，將政府、企業、個人等主體的活動納入體系之中，通過量化土地資源利用，更好地規范資源利用活動。評價體系應當明確區域現有的土地資源類型、數量，并提出明確的工作任務和目標。就主體內容而言，土地資源集約利用評價體系應當涵蓋各類建設用地定額指標各類建設用地指標（例如，工業用地、基礎設施建設用地、城鎮安置用地、宅基地等）、政府土地集約節約利用評價體系（著重針對政府在開發區建設、其他建設用地節約方面的行為評價）、土地資源集約利用獎懲機制（例如，土地集約利用與用地指標安排相掛鉤、考核結果作為政績考核的依據、給予政策上的優惠等激勵措施），只有通過有規劃、有章程的保護措施，才能推動土地資源集約利用工作的開展。

4. 讓節約集約土地理念深入民心

土地資源短缺無疑已經成為我國經濟社會發展的瓶頸。土地資源的警鐘的撞擊無時無刻不是在提醒我們——過度消耗、低效利用資源的粗放增長方式以及依賴大規模開發后備土地資源的利用方式難以為繼。除了政府層面的法律、政策之外，大眾的節約、集約利用土地意識更應當提高。鑒于此，應當加強對民眾的宣傳和教育，重點應從以下幾方面入手：開展節約集約利用土地資源的理論研究；開展相應的制度體系和運行機制研究；對各級地方政府開展“創建活動”的相關人員進行節約集約利用土地資源的培訓；委托部分知名院校進行“創建活動”信息系統開發；開展面向一般公眾的落實節約優先戰略宣傳教育。只要我們每個人都積極行動起來，為節約集約土地做宣傳、造聲勢，節約集約土地的理念必將播種在每個中國人的心間。

總之，土地資源集約和有效利用是一項系統工程，需要政府的有力推動以及各類單位和個人的合力推動，只有通過科學制定土地利用規劃、加強土地資源環境保護、構建合理的土地利用評價體系、動員全民參與，才能實現我們的目標，我國土地資源利用才能做到科學、合理，土地資源才能得到保護和有效利用。

參考文獻：

[1]邵曉梅，劉慶，張衍毓：土地集約利用的研究進展及展望，《地理科學進展》，2006年3月刊第25卷第2期，第83頁。

如何保護土地資源范文第4篇

關鍵詞：可持續發展；農用土地資源；安全評估

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0034-03

1引言

農用土地資源安全，是土地資源安全最重要的突出問題。當前，農用土地資源安全與否，對解決我國“三農”問題，促進社會主義新農村建設，實現農業可持續發展和糧食生產安全，以及農業生態系統的良性循環等，具有重要的現實意義。為此，本文對農用土地資源安全評估的現實意義、評估原則和評估指標體系的構建等進行新的探討，旨在為制定農用土地資源安全保障措施提供新的依據。

2農用土地資源安全評估的現實意義

所謂農用土地資源安全，是指農用土地資源在滿足農業經濟發展和農民生活需要的狀況及其能力。如果從可持續發展視角上考察，就是指農用土地資源在滿足當代人對生產資料和生活資料獲取的同時，又不損害后代人繼續利用和開發土地資源的供給能力。具體而言，農用土地資源安全，主要表現在以下四個方面，即農用土地數量安全、質量安全、生態安全和管理安全。

對農用土地資源安全的評估，主要對上述農用土地資源數量安全、質量安全、生態安全和管理安全等四個方面的評估，準確掌握評估目標地區農用土地資源的數量與質量，及其土地資源的生態狀態和開發利用的效果。因此，對農用土地資源安全進行評估，其現實意義主要表現在以下幾個方面：

2.1為科學制定農業經濟可持續發展規劃提供新的依據

農業經濟可持續發展，是國民經濟可持續發展的基礎和前提條件。因此，農業經濟可持續發展規劃的制定，必須準確掌握當前農用土地資源的數量狀況、質量狀況、生態狀況和使用權狀況。要掌握上述狀況，就必須進行調查研究，對土地資源的數量和質量進行分析，其別是對土地資源利用的強度、結構、效益以及分布狀況進行詳細分析，然后作出正確的評估。只有對農用土地資源利用狀況做出實事求是的評估，才能為政府部門制定農業經濟可持續發展的總體規劃、詳細規劃、專項規劃等提供科學的數據及相關依據，才能保障各種規劃具有前瞻性、實用性和可操作性，才能更好地確保農用土地資源有效地開發、利用、整治和保護，使農用土地資源為農業經濟可持續發展提供保障。

2.2為農用土地資源綜合利用和適度開發提供新的依據

對農用土地資源的綜合利用和適度開發，必須全面地掌握農用土地的氣候條件、土壤類型、植被再生規律、地質結構、水文狀況和經濟屬性等方面的真實情況。這是因為，只有這樣，才能優化配置農用土地資源，才能實現有序的開發與利用，盡量減少或避免不安全因素的出現，才能保障最佳的安全使用。為此，必須對土地資源質量安全和生態安全進行評估，為綜合利用和適度開發提供新的科學數據。在農用土地資源總量既定的前提下，要使農業經濟可持續發展，就必須提高農用土地循環經濟效益，提高單位面積的產業率。然而，要實現農用土地最佳循環使用效益，就必須弄清楚土地資源的多宜性和限制性，以及土地質量的區間差異性。因此，必須對農用土地資源進行綜合評估，掌握土地資源多宜性和限制性的特征及其相關數據，找到最為適宜的用途，從而做好循環利用與開發，獲取最佳的循環經濟效益。

2.3為保護農用土地資源生態系統提供新的依據

農用土地資源的生態價值，可分為直接生態價值，間接生態價值，選擇生態價值和存在生態價值等。此外，它還包括生態系統產品價值、生態系統服務功能價值，以及將來利用生態系統服務功能的價值。值得注意的是，農用土地資源生態系統具有自身調節和補償的功能，通過自身調節和修復，抵制環境和生物數量變化對農用土地資源生態系統的影響，保持自身的協調和穩定。

通過對農用土地資源生態安全的評估，就可以對其生態系統的價值和功能得到科學、準確、合理的界定，并作出實事求是的正確判斷，從而采取有效措施保護農用土地資源生態系統結構和功能的完整性，增強抵御環境的干擾和恢復能力，保持其生態系統的平衡，實現該系統的良性循環，遠離“非平衡”的邊際。只有這樣，才能保持農用土地資源生態價值與功能的持久，實現其生態安全的持久性。

更為重要的是，通過農用土地資源生態安全的評估，才能在調查研究的基礎上，揭示其可持續發展潛力的數據庫線性走勢。

3農用土地資源安全評估原則的確立

過去，許多學者認為科學性原則、綜合性原則和生產性原則，是土地資源安全評估的三大原則。本文認為這并不是土地資源安全評估的三大原則，而是土地資源安全評估最起碼的基本要求。

科學性，不僅是土地資源安全評估的基本要求，而且是一切社會科學與自然科學研究工作的起碼要求，它并不能體現土地資源安全評估的特殊性和目的性。綜合性，是研究多元因素和指標體系的基本要求，因為在多元因素作用下必須用多項指標進行評估和檢測，因而是研究土地資源安全評估最起碼的要求，但它并不能反映土地資源安全評估的方向和評估的重點。生產性，是土地資源的基本屬性，但它并不能反映出土地資源是否安全。也許生產性能從某一個側面反映出投入產出的效益性，但效益性與安全性是土地資源的兩個不同的命題，因而不能混為一談。

綜上所述，土地資源安全評估，特別是農用土地資源安全評估，必須以“安全”為目標進行評估，而不在科學性、綜合性和生產性這一層面上，而是在這一層面基礎上全面揭示出農用土地資源的安全問題。

考察與評估農用土地資源的安全，必須從土地資源利用、開發和保護的可持續性、生態平衡性和環境優化性去考量。因此，農用土地資源安全的評估及其評估指標體系的構建，必須堅持可持續發展原則、生態系統平衡原則和環境優化原則。

3.1可持續發展原則

農用土地資源能否可持續利用，如何保障土地資源可持續開發，以及可持續地保護土地資源，這是土地資源安全的核心問題，也是農用土地資源安全評估的目標。

可持續發展，不僅是研究農用土地資源安全的指導思想，而且是衡量農用土地資源是否安全的最高標準，也是研究農業土地資源安全問題的行為準則。

農用土地資源安全的實質，就是農用土地資源不僅要滿足當代人獲取生產資料和生活資源的需求，而且不損害后代人持續獲取生產資料和生活資料的需求。或者說，既要滿足當代人利用和開發土地資源的需要，也要保障后代人繼續開發和利用土地資源的供給。這是衡量農用土地資源安全的最高標準和行為準則，也是保障農用土地資源安全的最高目標。

在評估農用土地資源安全系數的實際工作中，如果僅從當前農用土地資源產出率和利用效益來看，土地資源可能是安全的。但是，如果從未來繼續利用和開發的角度來看，土地資源過度開發和盲目開發，會導致土地資源利用效益下降和土地產品生產力的衰退，因而土地資源則是不安全的。因此，僅從當前的利用效益和產出率去考察土地資源安全，不僅毫無意義，而且會掩蓋土地安全隱患。因此，必須堅持可持續發展原則。只有立足于現狀，著眼于未來，才能設計出科學評估農用土地資源安全的指標體系，揭示其安全的隱患，采取有效調控措施，保持農用土地資源的可持續發展。

3.2生態系統平衡原則

評估農用土地資源的安全，既要評估土地資源的數量安全和質量安全，更重要的是評估土地資源的生態安全。這是因為，土地資源生態安全不僅是土地資源數量和質量安全的基礎，而且也是土地資源可持續發展的前提條件。沒有生態安全，其它安全就會失去依托，因此，生態安全評估至關重要。

土地資源的生態系統，主要包括土地水分循環系統、土地營養循環系統、土地能量循環系統和土地生物循環系統等。其中，水分循環系統又包括人工水分循環系統和自然水分循環系統，以及自然災害對水分循環系統的影響；土地生物循環系統又包括生物多樣性和生物變異所依存的循環系統。因此，土地資源生態安全評估涉及土地資源開發與利用過程中對生態系統平衡的影響及后續效應的作用。

由此可見，土地資源生態系統安全與否，主要有兩個標準，即土地資源生態系統的平衡狀況和循環狀況。土地資源生態系統的平衡，是土地資源生態系統良性循環的基礎，良性循環是生態系統平衡的表現形式。因此，土地資源生態系統良性循環是土地資源安全的最高標準，也是土地資源可持續利用和開發的可靠保障。為此，要正確評估農用土地資源的安全，必須堅持生態系統平衡原則，設置生態安全的評估指標體系。

3.3環境優化原則

任何資源，都寓于環境之中，土地資源更是如此。土地資源所依存的環境，主要包括人文社會環境、自然生態環境、法律政策環境、基礎設施環境和交通區位環境。其中，法律政策環境還包括農用土地資源產權制度、土地管理條例和土地資源法規等，是調控土地資源配置和化解土地管理風險的重要依據。

上述這些環境，都與農用土地資源安全密切相關。這些環境因素，是人類與土地和諧關系的橋梁與紐帶，是影響土地資源安全的外在因素，也是人與自然和諧相處的重要條件。

由此可見，土地資源環境優化是土地資源安全的保障，因而在其安全評估中應設置相關環境安全指標體系，是評價土地管理安全、土地生態安全和土地質量安全的重要依據。

3.4農用土地資源安全評估指標體系的構建

農用土地資源安全評估指標體系的構建，首先是安全評估指標的選擇，其次是安全評估指標的組合，再次是安全評估指標的分布，最后是安全評估指標體系的運用。

（1）評估指標的選擇。

農用土地資源安全評估指標的選擇，首先應選擇安全評估的主導性指標，即選擇對農用土地資源安全影響最為顯著的主導指標，其中最重要的是對農用土地資源安全長期起作用而又不易改變的因素指標；其次，應選擇在性質上較為穩定的因素指標，即對農用土地資源安全產生持續作用的較穩定的因素指標；再次，應盡量選擇可量化的對土地資源安全影響較大的因素指標；最后，應選擇對土地資源安全產生影響差異性較大的因素指標，以判斷其安全的波動性及其規律性。此外，還應選擇對土地資源安全產生直接作用的因素指標，盡量排除間接作用及影響作用不明顯的因素指標。

由此可見，農用土地資源安全評估指標的確立，應是對安全產生主導性、穩定性、量化性、差異性以及直接性的指標，組成安全評估指標體系，全面地綜合地反映農用土地資源的安全性。

（2）評估指標的組合。

農用土地資源安全評估指標的組合，可劃分為四大組合，即土地資源數量安全指標組合、土地資源質量安全指標組合、土地資源生態安全指標組合和土地資源管理安全指標組合。

農用土地資源數量安全指標組合，主要包括兩大部分，即已利用農用土地的數量及其占土地總面積的比重；各種地貌類型、土壤類型和不同坡度等自然狀態下的農用土地資源數量。數量安全的評估，既包括土地資源絕對量的評估，又包括相對量的評估。這里的相對量，是指人均擁有量。通過絕對量和相對量來評估需求滿足度，就能直接或間接發現農用土地資源的安全問題。

農用土地資源質量安全指標組合，主要包括三大部分，即與農作物或其它植物生長有關的土地質量，如養分的有效性、水分的有效性、根層的氧氣有效性、土壤保肥能力、土地耕作條件，以及土壤的鹽度和堿度等；與畜牧業生產有關的土地質量，如牧草的生長能力、牧草的營養價值、牲畜飲水的有效性，以及抗拒植被退化的性能等；與林業生產有關的土地質量，如年均材積量、土生材種的類型，以及病蟲害和火災等。

農用土地資源生態安全指標組合，主要包括三大部分，即生態環境壓力指標、生態環境質量指標和生態環境整治指標等。生態安全指標，既有定量分析指標，又有定性分析指標，還有定量與定性相結合的分析指標。這些指標如何組合，關鍵在于安全評估的目標與重點。

農用土地資源管理安全指標組合，主要包括農用土地資源開發與利用過程中的產權制度指標，使用權配置指標和經營權轉讓指標。農用土地資源的產權屬于集體所有制，使用權配置屬于鄉鎮政府調控，而土地經營權轉讓卻屬縣市級有關土地管理部門的指導性調節。因此，農用土地資源管理安全，主要源于村、鄉鎮和縣市政府之間在管理、組織、調控、協調等方面的矛盾和沖突所致。

（3）評估指標的分布。

在農用土地資源安全評估指標體系中，既有復合型指標，又有單項指標；既有數量指標，又有質量指標，又有加權指數指標，又有復權指數指標。因此，在安全評估指標組合體系中就必然存在指標分布的問題，因為不同指標反映不同性質的安全問題，但在指標分布中應選擇指標的主導方面。然而，從安全評估指標體系整體分布來看，如表1所示：

5結語

由于農用土地資源安全評估指標體系的確立，取決于安全評估的目標和重點。因此，不同時期安全評估所設立的指標體系并不是固定不變的，它隨著評估進程的變化而調整。

從農用土地資源安全評估的目標來看，既有當前現狀的評估，又有長期趨勢的評估；既有單項評估，又有綜合評估；既有安全風險評估，又有土地效益評估；既有戰略性評估，又有開發價值評估；如此等等。

隨著安全評估目標的不同，評價指標體系的確立，具有動態性、調整性和穩定性等方面的要求。因此，安全評估指標的運用具有靈活性和操作性的特征。

由于篇幅的限制，本文研究力圖起到拋磚引玉的作用，并且僅在安全評估上提出新的思路，以求對此引起共鳴。

參考文獻

[1]文森，邱道持.耕地資源安全評價指標體系研究[J].農業資源與環境科學，2007，23（8）：466-470.

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[3]劉俊，劉泰圻.區域土地資源安全評價研究[J].國土資源管理，2007（5）：22-26.

如何保護土地資源范文第5篇

關鍵詞：城市土地資源；管理；對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.246

1 我國城市土地資源管理現狀

在新型行業持續發展的過程中，我國的經濟發展對土地的依賴性越來越強了。當前，政府在對土地資源進行管理的過程中，主要存在以下幾個方面的問題。

1.1 人地矛盾激化，土地資源難以得到合理利用

從21世紀初以來，我國的城市化進程得到了飛速發展。城市用地面積逐年增長，即使在這種情況下，我國的城市人均占用面積還是比較低的，當然這是跟世界平均水平比較而言的。在城市中，土地資源的緊缺對道路交通的順暢造成了較大的影響。住宅費用猛漲，基礎設施擁擠等問題難以滿足人們對日益增長的物質文化的需求，人和土地之間的矛盾越來越突出。從另外一個角度來看，城市土地資源不合理使用造成的浪費會使城市出現大量的閑置土地，加上體制的不完善，城市土地資源浪費問題日漸嚴重。

1.2 城市土地資源規劃存在不科學之處

在我國市場經濟快速發展的過程中，城市化進程也逐漸加快。但是，由于歷史遺留的土地體制問題，城市土地資源配置現已跟不上時展的要求。目前，存在相當一部分城市沒有對土地資源作可持續性的發展規劃，久而久之也會使土地資源被大量浪費了，對城市化進程的發展產生影響。當前，我國城市規劃主要手段是行政干預，有一些地方政府由于過于追求業績好看，在缺乏科學論證的前提下，進行大量的招商引資，對城市土地資源造成了很多浪費，干擾了土地市場的正常秩序，也會導致不良后果的產生。

1.3 缺乏健全的土地市場機制

我國城市的土地市場主體是國家，我們國家主要是通過政府壟斷和行政干預來對土地市場進行管理。在我國，針對城市土地資源的措施主要有兩個，一個是控制第一階段的市場，另一個就是管理上放寬第二、三階段的市場。我國的土地市場機制還不夠成熟，市場混亂現象頻發。加上地產行業迅猛發展的情況的出現，市場土地的面積不能滿足下游市場的要求。土地效益難以發揮其應有的作用，導致資源浪費，這跟可持續發展的戰略思想是背離的。

2 城市土地資源可持續發展的對策

在城市中，土地是一個重要的載體，其供應情況跟城市的發展空間和發展前景息息相關。所以，要想使有限的城市空間的效用最大化，就要對土地資源的管理引起高度重視，通過提升土地資本利用率和地域空間的生態環境效益而努力。

（1）制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略。城市土地若不能進行超前規劃，那么就難以對城市開發管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前對城市規劃的注意事項有一個明確的了解。唯有如此，才可使土地的開發管理在城市規劃的框架下開展。在城市的土地利用和總體規劃中，對于用地規模、用地的比重、認可密度的控制標準應做明確的規定。與此同時，城市土地規劃也需要遵守社會主義市場經濟體制的規定，使城市規劃保持可持續性發展。

（2）挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通過集約和節約的方法來對土地進行開發，具體措施可從以下幾個方面入手：首先，可增強土地利用的集約度，通過掌握城區內限制土地面積，集資開發現有的土地，走出一條正確的發展道路。其次，通過對城市土地進行合理規，盡量使優質土地得到優先使用。再次，通過開發土地提升容積率，地上和地下空間都要合理使用。最后，除了要對現存土地保護，要對土地開發的利用強度進行合理控制，使土地所在的生態系統保持自我更新，防止城市土地資源被破壞。

（3）改變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展。政府應當針對土地供應制定更加合理的計劃，且要在對經濟和環境保護、文化教育等諸多因素進行考慮后制定這些計劃。在開發管理土地供應計劃的過程中，要保證計劃的公開性和透明性。除外，政府應當通過統一規劃和建設、管理的整體思路，保障土地的持續性利用，進而使城市朝可持續的方向發展。

（4）建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。在土地市場控制過程中，我國政府部門要對土地一級市場進行壟斷，根據我國產業布局的調整情況分配土地。在這個過程中，政府對一級土地的市場出讓總量進行合理控制，使用政策來對土地供給價格進行調整。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃上，把住產權登記關，充分利用優先購買權。在土地的三級市場方面，國家要通過制定規范的監督機制來保障消費者的權益，使土地管理制度更加完善，從而使我國的土地得到可持續性的使用。

3 小結

在經濟飛速發展的今天，由于資源需求的增加，導致環境的壓力逐漸增大。土地資源的可持續利用可在一定程度上減小人和城市土地之間的矛盾，為我國的經濟社會可持續發展提供保障。在可持續發展的前提下，政府要對土地市場進行規范化管理，控制好城市土地經營管理，使城市土地的效益最大化，進而才能使城市建設朝健康穩定的方向發展。

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