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人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案范文第1篇

一、2014年應(yīng)急工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃

（一)突發(fā)事件基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年區(qū)總值班室共接報(bào)并參與處置一般級(jí)別以上突發(fā)事件175宗/6569人次，同比宗數(shù)上升50%，涉及人數(shù)上升43%，死亡人數(shù)下降22%。其中，一般級(jí)別156宗/3779人次，較大級(jí)別19宗/2790人次，無(wú)重大和特別重大級(jí)別事件。

（二）主要做法

一是及早規(guī)劃，制定要點(diǎn)指引全區(qū)應(yīng)急管理工作。制定并下發(fā)《區(qū)2014年應(yīng)急管理人民防空和防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》，為全區(qū)應(yīng)急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作、完善應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、提升應(yīng)急值班和信息報(bào)送水平、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急保障能力、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)演練。

二是獎(jiǎng)懲有度，繼續(xù)以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區(qū)應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核任務(wù)，制作了2014年的量化考核測(cè)評(píng)表，詳細(xì)列出了本年度應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，繼續(xù)在全區(qū)各有關(guān)單位實(shí)行應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核制度，以明確的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)應(yīng)急工作的深入開(kāi)展。

三是五個(gè)創(chuàng)新，奠定城市公共安全季度分析會(huì)商模式。召開(kāi)前三個(gè)季度的分析會(huì)商會(huì)和地面坍塌專題分析分商會(huì)。體現(xiàn)了我區(qū)城市公共安全和應(yīng)急管理工作的“五個(gè)創(chuàng)新”：1.制度創(chuàng)新，建立區(qū)城市公共安全分析會(huì)商制度。2.理論創(chuàng)新，與高校共創(chuàng)應(yīng)急管理新模式。3.實(shí)踐創(chuàng)新，編制《區(qū)城市公共安全白皮書》，邀請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展城市公共安全社會(huì)調(diào)查。4.形式創(chuàng)新，邀請(qǐng)各界代表開(kāi)門辦會(huì)議。5.內(nèi)容創(chuàng)新，邀請(qǐng)市應(yīng)急專家專題授課。先后邀請(qǐng)氣象、地震、急救、疾控、心理干預(yù)等專家學(xué)者，在中心書城北區(qū)大臺(tái)階等公共場(chǎng)合，向市民講授相關(guān)知識(shí)，提升市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

四是開(kāi)展應(yīng)急綜合演練，做好“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，在沙頭街道上沙村舉辦了區(qū)2014年5?12地震應(yīng)急救援綜合演練，包括緊急避險(xiǎn)等9個(gè)科目。此次演練是全區(qū)首次，規(guī)模較大，參加演練的單位為11個(gè)，參演工作人員約400人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩的市民達(dá)3000余人，《南方日?qǐng)?bào)》、《特區(qū)報(bào)》、《商報(bào)》等十余家媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。同時(shí)，在防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)還印制了22萬(wàn)冊(cè)《城市防震手冊(cè)》，發(fā)放16萬(wàn)冊(cè)至區(qū)各中小學(xué)和幼兒園，做到每位學(xué)生人手一冊(cè)；還通過(guò)城市U站，向市民進(jìn)行派發(fā)。與華強(qiáng)北街道辦在華強(qiáng)廣場(chǎng)承辦省第四屆“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講——走進(jìn)活動(dòng)，大大提高了市民自救互救的能力。

五是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，降低突發(fā)事件數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)分兩個(gè)階段組織應(yīng)急委員會(huì)各成員單位在全區(qū)范圍內(nèi)分兩個(gè)階段全面開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評(píng)估、整改治理、統(tǒng)計(jì)匯總、督查落實(shí)的步驟，層層推進(jìn)，逐項(xiàng)整改，以有效降低轄區(qū)突發(fā)事件的數(shù)量和規(guī)模。制定了《區(qū)地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案》，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)方案的實(shí)施，督促檢查相關(guān)單位是否按各自分工落實(shí)地面坍塌防治工作。

六是升級(jí)改造區(qū)總值班室，建立綜合應(yīng)急指揮中心。以區(qū)總值班室改造為契機(jī)，拓展建設(shè)應(yīng)急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級(jí)改造值班軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)值班、通訊、預(yù)案、處置等方面的智能管理；2.建設(shè)等離子拼接顯示系統(tǒng)、多媒體投影機(jī)、高清錄播系統(tǒng)、電子觸摸屏系統(tǒng)和全數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)，引入社會(huì)治安電子防控系統(tǒng)，接入全區(qū)3000余個(gè)監(jiān)控通道視頻，以實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的遠(yuǎn)程指揮和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控;3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控和跨部門、跨街道綜合調(diào)度，目前該系統(tǒng)已經(jīng)過(guò)各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數(shù)據(jù)。

七是首創(chuàng)應(yīng)急微信公眾平臺(tái)，架設(shè)密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機(jī)關(guān)率先開(kāi)通官方政務(wù)微信“區(qū)應(yīng)急辦”，每天向轄區(qū)居民推送應(yīng)急新聞資訊、預(yù)警公告和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高居民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)請(qǐng)市民及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發(fā)事件信息，以便應(yīng)急部門及時(shí)消除安全隱患和處置突發(fā)事件。目前，關(guān)注人數(shù)已達(dá)到1.3萬(wàn)余人，位列全市黨政機(jī)關(guān)微信平臺(tái)第一位。

八是提高應(yīng)急干部素質(zhì)。舉辦應(yīng)急管理高級(jí)研修班，培養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)急專業(yè)骨干力量。今年9月，在清華大學(xué)舉辦了全區(qū)首次應(yīng)急干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名學(xué)者給區(qū)應(yīng)急委成員單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，以深厚的理論功底結(jié)合大量的案例分析，給參訓(xùn)人員灌輸了前沿的應(yīng)急管理理念和減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，著力提高我區(qū)應(yīng)急干部的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

九是加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度。創(chuàng)建區(qū)應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻和聲音的實(shí)時(shí)采集和傳輸；補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，購(gòu)置了25套通用物資，配發(fā)給區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，提高了應(yīng)急工作基礎(chǔ)。

（三）2014年工作計(jì)劃

一是繼續(xù)實(shí)施量化考核，完善考核指標(biāo)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的難于實(shí)施或界定不清的指標(biāo)進(jìn)行修訂，力求公平、公正、操作性強(qiáng)，能有效促進(jìn)應(yīng)急管理工作。

二是加強(qiáng)與基層單位的溝通，認(rèn)真實(shí)踐群眾路線。通過(guò)與街道相應(yīng)科室建立直接對(duì)口聯(lián)系，獲取基層單位對(duì)我辦工作的支持，提高應(yīng)急管理工作的效率。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、應(yīng)急微信平臺(tái)等媒體，加大對(duì)群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，建立與市民直接溝通對(duì)話的平臺(tái)。

三是統(tǒng)一街道值班室建設(shè)，規(guī)范基層值班工作。選擇一個(gè)街道作為試點(diǎn)單位，建設(shè)較為完備的值班設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急值守程序。待試點(diǎn)單位建設(shè)成熟后，在全區(qū)全面統(tǒng)一建設(shè)其他街道值班室。

四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊(duì)伍。該隊(duì)伍是在區(qū)民政局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，屬非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)志愿者組織，區(qū)應(yīng)急管理辦公室為其主管單位，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)，在日常管理與行動(dòng)中接受山地救援隊(duì)的輔導(dǎo)和訓(xùn)練。

五是建議成立區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)。擬采取購(gòu)買服務(wù)的方式，由區(qū)保安服務(wù)公司選拔30名相對(duì)穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的保安員組成區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)，專門從事我區(qū)的應(yīng)急處置與救援工作。隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理以及日常生活由區(qū)保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隊(duì)伍由區(qū)應(yīng)急辦直接指揮。

六是建議建設(shè)全區(qū)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)。我辦已與清華大學(xué)研究生院、市遠(yuǎn)望緊急救援供應(yīng)鏈服務(wù)公司簽訂了《應(yīng)急物資保障產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議》，建立了產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索以社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代物流管理的理念、采取市場(chǎng)化的模式解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備投資大、管理難、調(diào)度不暢等難題，切實(shí)提升我區(qū)應(yīng)急物資保障能力。我們建議采取“集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備、專業(yè)儲(chǔ)備與一般儲(chǔ)備”相結(jié)合的原則，以“一街道一倉(cāng)庫(kù)、一行業(yè)一倉(cāng)庫(kù)”為目標(biāo)，全區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于1000平方米的綜合應(yīng)急物資大倉(cāng)庫(kù)，由區(qū)應(yīng)急辦采取“物流儲(chǔ)備”的模式，交由專業(yè)公司進(jìn)行儲(chǔ)備、管理、運(yùn)營(yíng)；各街道和民政局、住建局、衛(wèi)人局、環(huán)水局、城管局、安監(jiān)局等職能部門分別建設(shè)一個(gè)不小于100平方米的應(yīng)急物資小倉(cāng)庫(kù)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，自行建設(shè)、自行采購(gòu)、自行管理，為加強(qiáng)針對(duì)性，各單位可參考應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)的相關(guān)目錄，根據(jù)本轄區(qū)、本專業(yè)的需要予以采購(gòu)應(yīng)急物資。

七是建議建設(shè)市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)。利用節(jié)假日和志愿者的力量，按照每年培訓(xùn)1萬(wàn)人的目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)市民負(fù)責(zé)進(jìn)行自救互救和各類安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

八是建議在園博園建設(shè)全區(qū)首個(gè)城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對(duì)城市公共安全和應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)行宣傳。

九是建議我區(qū)將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展。建設(shè)全國(guó)首個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)品綜合配套市場(chǎng)、應(yīng)急產(chǎn)品博覽會(huì)和全國(guó)一線城市中央商務(wù)區(qū)城市公共安全高峰論壇。

二、2014年民防工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃

（一）依法行政，抓好人防“結(jié)建”工作

一是嚴(yán)格依法審核人防工程的報(bào)建審核和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定程序?qū)嵤婪ㄐ姓瑖?yán)格執(zhí)法，未出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)免建、少建和以繳費(fèi)代建等情況。截止11月上旬，全年共計(jì)辦理報(bào)建項(xiàng)目5個(gè)，新增報(bào)建建筑面積共計(jì)28921.15m2；新增竣工項(xiàng)目1個(gè)，新增竣工建筑面積4952.64m2。

二是易地建設(shè)費(fèi)征收嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，本年度符合條件批準(zhǔn)易地建設(shè)的項(xiàng)目1個(gè)，待繳易地建設(shè)費(fèi)93576元，截止目前，在我辦報(bào)建符合易地建設(shè)的項(xiàng)目共31個(gè)，共計(jì)收繳易地建設(shè)費(fèi)6535025.84元。

三是規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)清理、行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)整理、網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)和明確行政審批和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行等工作。

四是配合市應(yīng)急辦開(kāi)展了為期一周的人防工程執(zhí)法大檢查，對(duì)近三年竣工的人防工程進(jìn)行隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)發(fā)出整改通知書，從檢查情況看，我區(qū)人防設(shè)施維護(hù)管理情況良好。

（二）有備無(wú)患，不斷加強(qiáng)民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是積極推動(dòng)我區(qū)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完成了上、下梅林文體公園室外避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)，牽頭制定了《區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、同步建設(shè)”的實(shí)施原則，目前已將16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所打包向區(qū)政府申請(qǐng)立項(xiàng)和下達(dá)前期計(jì)劃。二是落實(shí)指揮工程建設(shè)任務(wù)，完成了區(qū)指揮工程建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展了區(qū)101工程LED顯示系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，并購(gòu)置了指揮區(qū)和口部管理房家俬家俱。三是開(kāi)展了人防工程掛牌管理工作，區(qū)財(cái)政投資約100萬(wàn)元，于去年和今年分兩批完成了轄區(qū)已竣工的349個(gè)人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開(kāi)發(fā)人防業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，提高信息化水平，委托了專業(yè)公司開(kāi)發(fā)一套集人防報(bào)建審核、竣工核查、人防工程維護(hù)管理及檢查、防空警報(bào)設(shè)備管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地圖標(biāo)繪等業(yè)務(wù)為一體的人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以提高工作效率。五是開(kāi)展香嶺社區(qū)安全體驗(yàn)中心地震展廳建設(shè)，作為地震安全教育宣傳點(diǎn)，向市民免費(fèi)開(kāi)放，通過(guò)參觀和體驗(yàn)，使其認(rèn)識(shí)地震，掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)和自救技能。六是落實(shí)人防設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，每半年對(duì)轄區(qū)已竣工的375個(gè)人防工程、138臺(tái)防空警報(bào)器和168個(gè)警報(bào)設(shè)備間進(jìn)行一輪巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促監(jiān)管單位實(shí)施整改；建立了街道一級(jí)人防設(shè)施屬地巡查監(jiān)管制度，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)街道的年度應(yīng)急管理工作量化考核指標(biāo)；同時(shí)，向物業(yè)管理單位普及人防工程日常維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用法規(guī)及常識(shí)，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見(jiàn)防護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)》下發(fā)給各人防工程監(jiān)管單位，促進(jìn)其自覺(jué)按要求開(kāi)展日常維護(hù)管理。

（三）四措并舉，做好防震減災(zāi)宣教工作

在第五個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，開(kāi)展了一系列宣教活動(dòng)，普及地震常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在下沙小學(xué)，上沙中學(xué)等11所學(xué)校開(kāi)展了地震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，使其掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學(xué)生緊急避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)變能力；二是與區(qū)教育局聯(lián)手編印了《城市防震手冊(cè)》，分發(fā)給全區(qū)16萬(wàn)中小學(xué)生和幼兒園小朋友，并鼓勵(lì)大家既當(dāng)受教育者、又當(dāng)宣傳者，把《城市防震手冊(cè)》推薦給家長(zhǎng)和其他的親朋好友學(xué)習(xí)；三是在全區(qū)8個(gè)志愿者U站設(shè)立宣傳點(diǎn)，向民眾普及防震減災(zāi)常識(shí)，共計(jì)派發(fā)《城市防震手冊(cè)》2萬(wàn)冊(cè)；四是在上沙等5個(gè)城中村人流密集的地方設(shè)置了70個(gè)宣傳展板，過(guò)往居民積極主動(dòng)圍觀學(xué)習(xí)，對(duì)區(qū)應(yīng)急辦普及地震常識(shí)和主動(dòng)公開(kāi)我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。

（四）開(kāi)展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力

一是開(kāi)展地震應(yīng)急救援綜合演練，檢驗(yàn)和鍛煉各專業(yè)應(yīng)急部門應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害事故的處置能力和聯(lián)動(dòng)救援能力，5月12日，在上沙村組織開(kāi)展了我區(qū)首次地震應(yīng)急救援綜合演練，11個(gè)單位約400人在區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，成功開(kāi)展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個(gè)科目的演練，充分體現(xiàn)了我區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和多部門聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力，也使民眾得到了一次直觀的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救教育。二是結(jié)合9月7日我市防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，在上步中學(xué)組織初二年級(jí)師生約500人開(kāi)展了一次防空襲疏散演練，演練內(nèi)容包括緊急疏散隱蔽、人員點(diǎn)驗(yàn)、防護(hù)設(shè)備啟閉和通風(fēng)設(shè)備聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)、人防常識(shí)和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過(guò)演練，使學(xué)生掌握各類防空警報(bào)時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)，普及防空防災(zāi)知識(shí)和技能，熟悉疏散路線，切實(shí)提高在校師生應(yīng)急自救互救的能力。

（五）2014年工作計(jì)劃

2014年，將以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“首善之區(qū)、幸福”的愿景，提速、提效盡快健全完善我區(qū)民防各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為城市公共安全添磚加瓦。

一是全面鋪開(kāi)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。盡快完成設(shè)計(jì)、概算申報(bào)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，交由責(zé)任單位組織同步實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取年底前完成16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)任務(wù)，迎接省、市地震局聯(lián)合驗(yàn)收。

二是積極開(kāi)展防震減災(zāi)示范城區(qū)建設(shè)。根據(jù)我市創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范城市工作的部署，完成10個(gè)省地震安全示范社區(qū)、2所示范學(xué)校和1個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；并建設(shè)1個(gè)防震減災(zāi)科普教育基地。

三是健全完善民防應(yīng)急預(yù)案體系。一是區(qū)防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案已超過(guò)5年，需重新修訂；二是指導(dǎo)街道制訂防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案；三是制訂16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案。并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性。

四是構(gòu)建應(yīng)急文化，普及應(yīng)急常識(shí)，提高民眾應(yīng)急生存能力。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在區(qū)屬中、小學(xué)每年至少開(kāi)展一次地震應(yīng)急疏散演練，從小樹(shù)立應(yīng)急憂患意識(shí)，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。二是舉辦市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)，利用周末和節(jié)假日，開(kāi)設(shè)免費(fèi)向市民開(kāi)放的應(yīng)急救援和自救互救技能訓(xùn)練，提高市民面對(duì)突發(fā)事故和災(zāi)害和生存能力，預(yù)計(jì)全年培訓(xùn)1萬(wàn)人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)各方面專家對(duì)市民進(jìn)行公共安全常識(shí)和技能培訓(xùn)；四是開(kāi)展中小學(xué)生自救互救知識(shí)夏令營(yíng)活動(dòng)，利用暑假，開(kāi)設(shè)兩期夏令營(yíng)，組織區(qū)屬中小學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自救互救知識(shí)和活動(dòng)。

人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)病危害因素；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；控制效果評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：R979.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1項(xiàng)目概況

該公司為電動(dòng)車用蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，浙環(huán)發(fā)〔2011〕47號(hào)《關(guān)于印發(fā)浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程和浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，企業(yè)對(duì)現(xiàn)有公司廠區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。技改后產(chǎn)能為年產(chǎn)600萬(wàn)只電動(dòng)車用蓄電池（含極板）。本次技改的主要對(duì)象為廠區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)車間和相關(guān)輔助生產(chǎn)設(shè)施，其中生產(chǎn)車間包括澆鑄車間、機(jī)涂車間、包裝車間、化成車間、1#組裝車間，輔助生產(chǎn)設(shè)施包括配電房、氧氣房、乙炔房、車間南面生產(chǎn)輔助用房、辦公樓、食堂、污水站、固廢倉(cāng)庫(kù)等。

2 工藝流程及檢測(cè)分析

2.1 生產(chǎn)工藝流程

鉛酸蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中，先澆鑄正負(fù)極板，再將鉛膏分別分別涂覆在正負(fù)極板上，后經(jīng)固化、化成，之后進(jìn)行分片、磨片生產(chǎn)極板成品。將做好的極板成品進(jìn)行包片、焊接成極板組，然后封蓋干燥，再加酸充放電，最后包裝成品入庫(kù)。

經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和工程分析，本項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要職業(yè)病危害因素為：鉛塵、鉛煙、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺、煤塵、噪聲、高溫、工頻電場(chǎng)等。

2.2 職業(yè)病危害因素檢測(cè)

2011年7月15日-17日，本機(jī)構(gòu)對(duì)上述主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)。分別對(duì)工作場(chǎng)所噪聲、工頻電場(chǎng)、WBGT指數(shù)、粉塵、鉛塵、鉛煙、硫酸及三氧化硫苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺等有害因素進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)方法、使用儀器、檢測(cè)條件、檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置和檢測(cè)頻次均按衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》要求進(jìn)行。檢測(cè)結(jié)果顯示，所有有化學(xué)有害因素、粉塵、高溫、工頻電場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果均合格，6個(gè)崗位的噪聲檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)，其余崗位的噪聲檢測(cè)結(jié)果均合格。

由此次檢查結(jié)果可知，本次評(píng)價(jià)對(duì)本項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所的化學(xué)有害因素鉛塵、鉛煙、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯乙烯、乙二胺，化學(xué)有害因素檢測(cè)結(jié)果均符合GBZ2.1-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中配酸制水間配酸、機(jī)涂車間合膏、涂板線進(jìn)出口的硫酸及三氧化硫的檢測(cè)結(jié)果均為未檢出，1#組裝車間二層裝配車間注膠和干燥出口的乙酸丁酯、苯乙烯和乙二胺的檢測(cè)結(jié)果均為未檢出。

2.3職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施

本項(xiàng)目針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危害因素情況，設(shè)置了一系列通風(fēng)防塵、防毒設(shè)施，防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況見(jiàn)下表。由檢測(cè)結(jié)果可知，本項(xiàng)目設(shè)置的防護(hù)設(shè)施基本是有效的。對(duì)于噪聲超標(biāo)的作業(yè)崗位，應(yīng)加以整改。

表1工程防護(hù)設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行情況

2.4個(gè)人防護(hù)用品

本項(xiàng)目用人單位為生產(chǎn)車間工人配置護(hù)目鏡、安全防護(hù)鞋、安全帽、工作服、防護(hù)手套、防毒半面具、防毒全面具、防噪聲耳塞等個(gè)人防護(hù)用品，并在每個(gè)車間設(shè)置了防護(hù)用品存放柜，用于存放以上各類防護(hù)用品。防毒面具、防噪聲耳塞等個(gè)人防護(hù)用品的防護(hù)效果均能滿足本項(xiàng)目的使用需求。

2.5應(yīng)急救援

2.5.1應(yīng)急救援設(shè)施

本項(xiàng)目的應(yīng)急救援措施主要是針對(duì)使用硫酸的車間和場(chǎng)所,可能發(fā)生硫酸泄漏，造成硫酸及三氧化硫吸入引起的急性職業(yè)中毒、化學(xué)性眼及皮膚灼傷采取了應(yīng)急性補(bǔ)救性措施。建設(shè)單位分別在使用和儲(chǔ)存硫酸、硼酸、氫氧化鈉等刺激性、腐蝕性化學(xué)品的車間和工作場(chǎng)所設(shè)置了應(yīng)急噴淋洗眼器，服務(wù)半徑內(nèi)在15m以內(nèi)；在配酸間和化成車間分別設(shè)有應(yīng)急物品存放柜，應(yīng)急柜內(nèi)放置防酸服、防毒全面具、空氣呼吸器等應(yīng)急防護(hù)用品。在配酸間和廢酸儲(chǔ)存間設(shè)置了軸流風(fēng)機(jī)用于事故通風(fēng)。

2.5.2應(yīng)急救援預(yù)案及演練

本項(xiàng)目針對(duì)硫酸泄漏事故制定了相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織員工進(jìn)行演練。

2.6職業(yè)衛(wèi)生管理

本項(xiàng)目用人單位成立了職業(yè)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門和生產(chǎn)車間的負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)全廠的職業(yè)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)工作。

公司設(shè)安全職防辦為公司職業(yè)衛(wèi)生日常管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生管理職能，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)公司的日常職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

本項(xiàng)目用人單位已制訂和頒布了企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和臺(tái)帳,并按浙江省衛(wèi)生廳下發(fā)的《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳》的要求，初步建立了以下職業(yè)衛(wèi)生管理制度和安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并組織設(shè)施。

2.7職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

2011年3月11日-25日和2011年4月23日-5月30日，分批組織了642名工人到有職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查。其中195名工人為上崗前的職業(yè)健康檢查，447名工人為在崗期間的職業(yè)健康檢查。檢查項(xiàng)目包括內(nèi)科常規(guī)檢查、神經(jīng)系統(tǒng)常規(guī)檢查、心電圖、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能和尿鉛。技改復(fù)工后的在崗人員為490人，均已進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康檢查。

2011年3月11日-25日和4月23日-5月30日的崗前職業(yè)健康檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：職業(yè)禁忌癥10人，尿鉛高于正常值的42人。這52名工人該用人單位未予錄用。

在崗期間體檢結(jié)果顯示，疑似職業(yè)病3人，需要復(fù)查對(duì)象69人。這些員工企業(yè)在組織進(jìn)行一個(gè)療程排鉛治療后，已分兩批進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查結(jié)果有15人尿鉛高于正常值。用人單位對(duì)這15名員工進(jìn)行排鉛治療，并批準(zhǔn)其在家中休養(yǎng)。

3結(jié)果討論

人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案范文第3篇

1.1編制目的

按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市危化應(yīng)急指揮部）和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位組成。

*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市危化應(yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急指揮部。

市危化應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局（含消防、交警，下同）、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來(lái)水公司等有關(guān)部門組成。

市危化應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。

市危化應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

2.2職責(zé)

2.2.1市危化應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；

（2）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；

（3）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；

（4）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)；

（5）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作；

（6）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。

2.2.2市危化應(yīng)急指揮部成員職責(zé)

制定本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項(xiàng)救援任務(wù)；建立相關(guān)信息資源庫(kù)，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3市危化應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；負(fù)責(zé)事故的接報(bào)工作；協(xié)助市危化應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市危化應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.2.4市危化應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長(zhǎng)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、通知，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向沈陽(yáng)市政府（沈陽(yáng)市應(yīng)急辦）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

（3）事故救援組：以市消防大隊(duì)、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，組長(zhǎng)由市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（4）專家技術(shù)組：由市安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

（6）后勤保障組：以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

（7）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部、市政府辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息工作。

（8）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察等有關(guān)部門配合，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）善后處理組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主，市民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和事故單位配合，及時(shí)、妥善處理事故的各項(xiàng)善后工作。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向市危化應(yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市危化應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2.6危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，可能造成事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報(bào)其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故響應(yīng)

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市危化應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）立即向總指揮、副總指揮報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

（2）開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮、副總指揮報(bào)告。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開(kāi)展自救；事發(fā)地政府在接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。

市各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)，參加相關(guān)工作小組開(kāi)展工作。

事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置的實(shí)施辦法和防范措施。

各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工展開(kāi)處置和救援工作。

事故現(xiàn)場(chǎng)各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作，并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實(shí)施。

事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置注意事項(xiàng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過(guò)人力保證通信。

（2）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。

（3）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。

（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。

（5）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件。

4.4搶險(xiǎn)中重大事項(xiàng)的決策

當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時(shí)報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實(shí)施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運(yùn)輸車輛、疏散人員安置地點(diǎn)及相關(guān)物資。

事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需要部隊(duì)支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部，市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。

作出事故搶救的重大決策措施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部必須迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。

4.5事故救援的善后處理

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)消除后，方可停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。

經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實(shí)施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地。

現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。

4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市危化應(yīng)急指揮部總指揮，建議啟動(dòng)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時(shí)，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)或市政府向沈陽(yáng)市安委會(huì)辦公室或沈陽(yáng)市政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)的上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。

4.7現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。

（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道上實(shí)行交通管制。

（3）人員疏散。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險(xiǎn)過(guò)去。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.7.2事故處置方案要點(diǎn)

（1）火災(zāi)事故

確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。

確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家；可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（2）爆炸事故

確定爆炸地點(diǎn)、爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）、引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故

確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。

確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所。

預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）、危及周圍環(huán)境的可能性。

確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.9群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，查找事故原因，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

4.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。

4.12應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急救援與裝備保障

有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。

各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

事故初發(fā)階段現(xiàn)場(chǎng)搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

必要時(shí)，市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)征用社會(huì)物資和調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量。

市氣象局為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

5.2交通運(yùn)輸保障

市交通局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。根據(jù)本市危險(xiǎn)化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等。

5.4治安保障

由市公安局會(huì)同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.5事故單位的現(xiàn)場(chǎng)搶救保障

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市安監(jiān)局及主管部門備案；設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期演練；定點(diǎn)配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)，保證其完好；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。

構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，對(duì)非正常情況及時(shí)判斷、處置和報(bào)警。

5.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安監(jiān)局要建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。

市安監(jiān)局根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開(kāi)展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲(chǔ)備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.7通信與信息保障

中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施，通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等手段，保證各方面的通信聯(lián)系暢通。

有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。

5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）公眾信息交流。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害；政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

（3）演習(xí)。由市危化應(yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時(shí)，市危化應(yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程的記錄，演練后要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂。

修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。

6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。

人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案范文第4篇

1、成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣科技局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局等十八個(gè)相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣防震減災(zāi)局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)安排和日常工作協(xié)調(diào)、地震救援工作隊(duì)伍的管理工作。

2、成立了縣防震減災(zāi)局。根據(jù)省編辦《關(guān)于市、縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》精神要求，縣編委下發(fā)了《關(guān)于成立縣防震減災(zāi)局的通知》文件，單設(shè)防震減災(zāi)局，為縣政府直屬事業(yè)單位，正科級(jí)建制，核定事業(yè)編制8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。到目前為止，新的機(jī)構(gòu)還在組建之中。

3、加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)。我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了鄉(xiāng)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，村級(jí)設(shè)立了科普知識(shí)宣傳員和地震觀察員。初步建立了地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于防震減災(zāi)三大體系的落實(shí)，有利于做好災(zāi)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，有利于災(zāi)害的預(yù)防，有利于災(zāi)害的緊急救援。

二、地震科普與法律、法規(guī)宣傳工作

1、利用“5.12”、“7.28”、科技活動(dòng)周、科普宣傳走村入社宣傳教育“三百”活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際，在城鄉(xiāng)社區(qū)和中、小學(xué)校開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)、有深度、有說(shuō)服力的防震減災(zāi)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，按照“積極、慎重、科學(xué)有效”的原則，常抓不懈、常抓常新、深入人心。同時(shí)，縣局所有工作人員在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，攜帶《地震防護(hù)常識(shí)》等大量相關(guān)科普宣傳材料，實(shí)地走訪了蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)各居民社區(qū)居委會(huì)，蓮塘二小等防震減災(zāi)示范校和地震安全示范村。通過(guò)設(shè)立科普知識(shí)咨詢臺(tái)，舉辦防震減災(zāi)科普知識(shí)講座，分發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，送防震減災(zāi)科普知識(shí)下鄉(xiāng)入戶。

2、開(kāi)展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。今年“5.12”期間，在蓮塘二小開(kāi)展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)饒紹清，縣委常委、副縣長(zhǎng)，縣科技局局長(zhǎng)，縣教育局副局長(zhǎng)李明華，縣地震局副局長(zhǎng)陳恒舜觀摩了蓮塘二小三個(gè)年級(jí)共300余名學(xué)生參加的小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動(dòng)和自救互救包扎演習(xí)。

3、建立了地震科普體驗(yàn)館。在省市局的關(guān)心和幫助下，2011年底，鳳凰溝景區(qū)建立了一所地震科普體驗(yàn)館，占地面積1萬(wàn)平方米，內(nèi)有地裂、電閃雷鳴、房屋倒塌、刮風(fēng)樹(shù)倒、火山爆發(fā)、橋梁斷裂、山洪爆發(fā)、屋內(nèi)地震等地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的一系列場(chǎng)景模擬體驗(yàn)，并配有地震自救小屋、3D影院和防震減災(zāi)科普知識(shí)長(zhǎng)廊。截止到今年10月份，受科普教育人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人次。

三、地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編制、收集和整理工作

1、編制了《縣地震應(yīng)急〈預(yù)案〉》，建立地震了應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、防震減災(zāi)成員單位及大型企事業(yè)單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》，并建立了《預(yù)案》備案制度，定期開(kāi)展地震應(yīng)急工作檢查，適時(shí)組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)可操作性和權(quán)威性。

2、完善了地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理。今年，我縣被選為國(guó)家社會(huì)服務(wù)工程農(nóng)居工程服務(wù)點(diǎn)。針對(duì)此次試點(diǎn)工程，全局歷時(shí)2個(gè)多月，下到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局和城建規(guī)劃局等有關(guān)單位，實(shí)地詳細(xì)調(diào)查了全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)居工程、歷年地質(zhì)災(zāi)害情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。另外按照省地震局的要求，今年10月份又繼續(xù)開(kāi)展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，對(duì)我縣電力、水庫(kù)、醫(yī)療、交通、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等震后應(yīng)急相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

四、“九個(gè)一”工程建設(shè)工作

1、設(shè)立了行政服務(wù)窗口。地震行政審批在縣行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了地震工作窗口，設(shè)有專職辦事員一名。同時(shí)，完成了地震審批在縣政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行工作，并為中核集團(tuán)在我縣黃馬鄉(xiāng)涂洪村的核熱能項(xiàng)目、向塘鎮(zhèn)向塘物流園項(xiàng)目提供了相關(guān)地震、地質(zhì)數(shù)據(jù)材料。

2、建立了地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。組編5個(gè)大隊(duì)，11個(gè)中隊(duì)，共有隊(duì)員138人。主要任務(wù)是當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害、自然事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件和社會(huì)事件時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援。

3、加強(qiáng)了應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)。縣應(yīng)急避難場(chǎng)所為澄碧湖公園，占地1500畝，分南北兩苑，疏散面積約占408畝，可容納45000人。今年完善了疏散場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增了三個(gè)衛(wèi)生間，通水通電到位，添置了大型電子屏。

4、建立了防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。到目前為止，全縣已有蓮塘四中、蓮塘二小兩家省級(jí)地震科普示范學(xué)校和蓮塘三小、蓮塘一小兩家市級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校和科普宣傳示范學(xué)校。

5、建立了農(nóng)村居民安全示范村。鎮(zhèn)村為我縣的地震農(nóng)居安全示范村，村新規(guī)劃的村落全部按照七度六級(jí)抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，現(xiàn)有獨(dú)棟別墅54戶，聯(lián)排別墅54戶。

6、新增了地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)。我縣在鎮(zhèn)村設(shè)立地震宏觀信息觀測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年新增了向塘鎮(zhèn)新村下付自然村、鄉(xiāng)張坊村第六小組、蓮塘鎮(zhèn)揭家村、風(fēng)沙土地綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)站、省鳳凰溝旅游發(fā)展有限公司等五個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)。

7、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。在全縣范圍內(nèi)建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。

8、配備了地震應(yīng)急車。目前地震與人防合用一輛應(yīng)急救援指揮車。車上配備衛(wèi)星視頻通訊系統(tǒng)，可滿足在應(yīng)急救援情況下的指揮通訊需要。

9、公開(kāi)了咨詢電話。面向社會(huì)公布了一部地震咨詢專用電話，電話號(hào)碼是——85726198。

五、防震減災(zāi)規(guī)劃和工作經(jīng)費(fèi)

人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案范文第5篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人防（民防）隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整人防（民防）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要將人防（民防）工作列入鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核范圍。各鎮(zhèn)（街道）人防辦要明確分管村（社區(qū)）及各有關(guān)方面人防（民防）工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好兼職工作人員，認(rèn)真指導(dǎo)、督促各有關(guān)方面開(kāi)展工作，為工作的順利開(kāi)展提供組織保證。年內(nèi)將組織部分鎮(zhèn)（街道）人防干部赴民防學(xué)院培訓(xùn)，以此來(lái)推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）人防隊(duì)伍綜合素質(zhì)的不斷增強(qiáng)。并要持續(xù)抓好人防三支隊(duì)伍的整組訓(xùn)練、教育管理，做好參加市第五屆民防應(yīng)急隊(duì)伍技能比武和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)準(zhǔn)備。

二、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)與社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)

為進(jìn)一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設(shè)水平，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展，今年我縣將繼續(xù)開(kāi)展人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報(bào)的人防示范化鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位，要結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）人防工作實(shí)際，依據(jù)市人防辦所制定的有關(guān)人防示范化鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本鎮(zhèn)（街道）工作示范化建設(shè)的具體計(jì)劃和保障措施，認(rèn)真抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施、管理制度、工作任務(wù)等方面的工作，確保各項(xiàng)示范化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，保證在年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。未申報(bào)示范化建設(shè)的鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，努力向示范化方向推進(jìn)。今年繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，武原街道的5個(gè)社區(qū)今年申報(bào)社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，武原街道人防辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促5個(gè)社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

三、拓展人防（民防）“五進(jìn)”教育，不斷提高全民人防（民防）意識(shí)

各鎮(zhèn)（街道）人防辦要以《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識(shí)、防災(zāi)救援知識(shí)和相關(guān)救護(hù)技能等為宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)要在融入和結(jié)合上做文章，在切實(shí)做好人防（民防）宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，向商場(chǎng)、市場(chǎng)、菜場(chǎng)等延伸擴(kuò)面。要通過(guò)開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育的力度。

要結(jié)合國(guó)際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)防教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞防災(zāi)減災(zāi)主題，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育、防災(zāi)避險(xiǎn)演練和救援技能訓(xùn)練。特別是在5.12防災(zāi)減災(zāi)日，各鎮(zhèn)（街道）要在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合警報(bào)試?guó)Q有重點(diǎn)地選擇社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。每次重大宣傳活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況以書面形式報(bào)縣人防辦指通科。

要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真制定本年度人防（民防）宣傳工作計(jì)劃，保證內(nèi)容、時(shí)間、效果的落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，全年上報(bào)縣人防辦宣傳報(bào)道不少于4篇。

四、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力

按照“一個(gè)牽引五條鏈”（即以軍事斗爭(zhēng)人防常態(tài)化準(zhǔn)備為牽引，著力構(gòu)建人防指揮鏈、信息鏈、協(xié)同鏈、行動(dòng)鏈、保障鏈）的要求，著力構(gòu)建指揮通信體系，提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

一是要加強(qiáng)組織指揮和應(yīng)急能力建設(shè)。要從自身實(shí)際出發(fā)，抓好應(yīng)急預(yù)案、人員疏散、人員接收、防護(hù)救援等方面的籌劃建設(shè)。要進(jìn)一步完善人民防空指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮編成和人員職責(zé)，制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案。縣人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習(xí)，已建成應(yīng)急指揮中心的鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，作好參演準(zhǔn)備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力做好指揮通信平臺(tái)的使用維護(hù)管理工作，并按照上級(jí)要求，配合做好省、市、縣指揮中心的出聯(lián)工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗(yàn)收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內(nèi)要建成使用并爭(zhēng)取年底前完成驗(yàn)收與竣工備案。“5.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合“5.12”、“9.3”警報(bào)試?guó)Q組織社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展人口疏散演練。各鎮(zhèn)（街道）民防志愿者隊(duì)伍要開(kāi)展組訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。有條件的村（社區(qū)），可根據(jù)自身實(shí)際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊(duì)，應(yīng)急保障志愿隊(duì)，安全防范志愿隊(duì)等，并適時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。更結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主動(dòng)與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在實(shí)施的避災(zāi)安置中心、安置點(diǎn)建設(shè)對(duì)接，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急疏散場(chǎng)所建設(shè)，整合應(yīng)急疏散與避災(zāi)安置兩類場(chǎng)所資源，并按要求配置好相關(guān)人防設(shè)施和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。今年，縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作將正式啟動(dòng)，武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入工作。

二是要依法開(kāi)展人民防空工程建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，依法監(jiān)督檢查并協(xié)助縣人防辦做好轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)和人防工程設(shè)施設(shè)備的使用與管理工作。要主動(dòng)與本級(jí)國(guó)土、城建等單位聯(lián)系，積極尋找項(xiàng)目，籌劃一個(gè)以上的人防工程項(xiàng)目計(jì)劃，該項(xiàng)目可以是結(jié)合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）人防辦結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）推出的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，本著“戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”三個(gè)效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項(xiàng)目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報(bào)。

五、重視警報(bào)的管理與維護(hù)，確保各警報(bào)器在必要時(shí)能正常鳴放

今年，警報(bào)試?guó)Q工作將首次在一年內(nèi)開(kāi)展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮(zhèn)（街道）人防辦要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各警報(bào)點(diǎn)警報(bào)器的檢查與管理，要派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全維護(hù)管理和檢查考評(píng)制度，以確保各警報(bào)設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保在必要時(shí)能正常鳴放。縣人防辦指通科要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織警報(bào)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。