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國土與自然資源研究范文第1篇

本文概述現今國土資源的分配、利用的具體情況，同時針對國土資源在分配、開發、利用等實際情況中存在的問題予以分析研究。隨著社會的進步和國民經濟的發展，在對國土資源規劃、管理、保護和合理利用的主要問題的解決中，國家出臺了相關的法律法規，并采取措施積極解決問題，保證國土資源在最大限度上得到合理的利用，在近年的國土資源開發利用工作方面取得的很大的進展。在實際的工作過程中也存在一些技術、管理、開發、利用的具體問題，對諸多存在問題的把握是今后國土資源工作的重要內容。

關鍵詞

國土資源，形勢，問題

引言

國土資源的定義有廣義和狹義之分。從狹義上來講，國土資源是指國家的疆域范圍內的所有自然資源，其中主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產資源等五種自然資源；從廣義上來講，既包括五種資源為主的自然資源，同時也包括在人的主觀能動性的作用下利用自然資源所開發出的并進一步加工利用的資源和為進一步開發利用自然資源所采用的設施，被稱為社會資源的人力資源。不論是狹義還是廣義內涵下的國土資源，都是以自然資源為開發研究主體，人在利用自然資源時一定要遵循客觀規律，合理開發利用，使國土資源在最大限度上得到合理的利用。我們具體的工作就要合理利用國土資源造福于社會。

一、我國國土資源形勢概況

（一）土地資源概況

我國幅員遼闊，擁有960萬平方千米的國土面積，占世界第三位。我國土地類型豐富，山地和丘陵多、平原面積小且分布不均勻，山地、丘陵、高原的面積大，影響了農業的發展。我國的土地類型豐富，地勢分為三個階梯，西部高原的氣候復雜，氣溫低，僅在水熱條件尚可的河谷地帶可以種植作物，或者是適應地區氣候、水熱條件的作物，作物產量不高。中部主要為高原和盆地地區，高原地區地貌特征復雜致使土地耕作的利用率低。東部平原主要為沖積平原，水熱條件良好，但人口密集，居住用地和建筑用地占據了耕地面積，隨著社會的發展也使耕地面積逐年縮減，造成了水熱資源和耕地資源的分配不平衡。我國人口的增長和耕地減少的矛盾十分突出。

（二）氣候資源概況

我國大部分面積位于中緯度的溫帶地區，雨季集中，有明顯的季節變化，水熱條件配合良好，冬冷夏熱，冬干夏雨。我國國土南北跨度大，溫度帶眾多，有亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和寒溫帶。氣候的復雜多樣配合不同的地區，呈現出不同的景觀。世界上大多數的動植物都能找到適合的生長區。我國的氣候資源豐富，具有多樣的物種。復雜的氣候條件給農業生產和社會發展帶來了隱患。

（三）水資源概況

水資源的分布受氣候的影響，在空間上我國水資源南方多、北方少，東部多，西部少；在時間上夏秋兩季多，冬春兩季少，降水的年際變化大。水資源呈現這樣的特點主要由于我國大面積的國土屬于溫帶季風氣候，降水量小而且主要集中在夏季，在工農業發達的地區，人口稠密，生產生活用水量大，對水資源利用不當造成浪費和污染。

（四）礦產資源概況

我國的國土面積廣大，礦產資源種類豐富、儲量大。呈現分布廣泛、相對集中的特點。主要的能源資源，煤、鐵、石油資源儲量大。我國已探明的礦產資源總量占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位?？傮w呈現：礦產總量多，人均占有量少，難以開發利用，資源分布區域差異大，優劣勢并存的特點。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，隨著工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐加快，資源消耗量也逐年增大，從礦產資源的開發利用現狀看，主要存在消耗高、綜合利用率低的問題。

國土資源為人類的生存和發展提供重要物質基礎和資源。針對我國國情綜合考慮，由于我國人口數量龐大，造成了土地和礦產資源的相對不足，粗放型的經濟增長方式正在轉型期，資源達不到最大限度的合理利用，造成了資源的浪費和環境污染。資源的開發和利用的問題已成為經濟社會發展中的一個迫在眉睫的問題，國土資源面臨前所未有的新形勢和新任務。在國土資源管理工作中應該全面落實科學發展觀，合理利用國土資源，為我國經濟社會又好又快發展提供更保障。

二、遼寧省國土資源簡析

遼寧省位于我國的北方地區，位于東北三省的最南部，溝通了中國東北經濟區和環渤海經濟區的，是東北地區通往關內的交通要道。環繞在渤海地區，是重要的沿海港口城市。地勢呈現北高南低，沿海地帶地勢低平。主要分為三個區域：東部為山地丘陵，屬于長白山山脈的延伸部分；西部的山地丘陵區在山間形成河谷地帶，與渤海相連，是重要的遼西走廊；中部平原由遼河沖積而成，面積3.7萬平方公里，占全省面積25%，是主要的耕作區。

遼寧省屬于溫帶大陸性季風氣候區。雨熱同期，日照豐富，積溫較高。適宜作物生長。全省年日照時數2100-2600小時。遼寧省是東北地區降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之間。良好的水熱條件適合作物成長，遼寧省是我國重要的糧食作物產區，擁有商品糧基地，農業的重要性可見一斑。遼寧省境內有河流眾多，全省森林面積418.5萬公頃，森林覆蓋率為28.7%。植物、動物種類繁多，水產品種繁多。海產品主要有大黃魚、小黃魚、帶魚 。生物資源豐富也是遼寧省的一大特色。除此之外，礦產資源豐富，己探明儲量居全國前列的礦種有鐵、錳、石油、天然氣等。遼寧的撫順和阜新是重要的產煤基地，鞍山鐵礦也是馳名中外，還有遼河油田作為重工業發展的重要支撐。

遼寧省的國土資源豐富，具有良好的區位優勢，農業、工業在全國具有重要的地位，豐富的資源對社會經濟的發展有著極為重要的影響。但在對國土資源的利用方面仍舊存在問題：遼寧省的農用地面積大，多為土質良好的黑土地，作物產量高。隨著經濟的發展，人口逐年增加，居住用地和建筑用地的需求增長而造成農用地的面積逐年減少。為了合理利用國土資源，遼寧省著力進行了土地資源現狀與開發利用規劃、國土資源地理信息系統建設 ，研發課題：土地資源現狀與開發利用規劃、礦產資源現狀與開發利用現狀。利用遙感技術研究鴨綠江流域的地質水文特征，對遼寧省52個大中型礦山資源潛力進行了調查研究，對海岸帶海砂資源潛力調查。采用一系列的措施加大房地產用地核查力度、推行執法監察分片包干責任制以保證國土資源的合理利用。

三、國土資源利用存在問題

（一）土地資源利用不合理

大量的建筑工程造成植被嚴重的破壞，土壤水土流失嚴重，有機質與養分大量流失造成土地的沙化。大量使用化肥與農藥，土地次生鹽漬化在擴大。長期以來，由于盲目開荒、濫墾山林、過牧草原等，破壞了生態平衡，導致耕地的大量毀壞。人口的增長和耕地減少的矛盾非常突出，建設占用耕地增多，耕地損毀嚴重。我國的土地后備資源少，土地開發空間嚴重不足。

（二）礦產資源的過度開采

礦產資源豐富，但存在貧礦多、富礦少的現狀，還有伴生礦。在開采利用的時候，由于技術條件的不足，造成資源的浪費。而且為了最大限度的經濟利益，開發的過程中沒有相關的保護措施，只是一味地開采，造成了礦產資源的破壞程度嚴重，容易引起地面塌陷等問題。

（三）專業人員監管力度不夠

我國位于亞洲東部和太平洋西部，屬于溫帶季風氣候，屬于環太平洋地震帶，春季易受到寒潮的影響，在秋末、冬季和初春時節會出現嚴寒、大風、霜凍的惡劣天氣，給作物的播種和生長帶來影響，復雜的氣候條件給農業生產和社會發展帶來了隱患。同時，還易受到其他的氣象、地質災害的侵害。這就要求專業人員做好預防和監管力度，實際做好相關的工作，將災害的破壞降低到最小。

四、相關問題的解決建議

針對上述的問題國土資源部門要認真貫徹落實十七大的精神和科學發展觀的具體要求，解放思想，銳意創新，提高工作能力和管理水平，增強國土資源參宏觀調控有效性，促進經濟結構調整和產業優化升級。全面實現建設小康社會的宏偉目標。

1、 合理利用土地資源

加強對耕地的保護，完善相關的法律法規，加大法律對人行為的約束，同時也要對相關產業進行耕地保護的宣傳教育。對基本農田實行特殊保護。據有關規定，省級行政區必須劃定占本行政區內80%以上的耕地為基本農田，實行特殊保護。對于建設需要征收基本農田用地的，要有符合國家的有關規定，并在開發利用的同時做好保護工作，做到邊開采、利用的同時邊保護。不斷完善土地用途管制制度。做好土地利用的規劃，要根據區域的具體條件進行合理的、科學的規劃。不適宜作為耕地的丘陵地區可以種植經濟林木，保護植被的同時提高經濟效益。

2、礦產資源管理

礦產資源的勘查和開采必須經批準取得探礦權、采礦權。國家要培養專業人才，利用先進的科學技術加強礦產資源勘查，利用區域成礦規律和找礦方法技術，綜合考慮地質氣候的條件，利用物探、化探、遙感等手段勘探礦產資源。并研究技術提高礦產資源的利用率，提高伴生礦的利用率。作為管理人員應該加強對礦產資源開發秩序的規范。礦產資源是不可再生的自然資源，要加強礦產資源領域循環經濟發展。加強礦產資源開發利用的監督審核，嚴格依法查處浪費和破壞資源的行為。

3、提高管理力度

在地質災害多發的領域，要切實加強地質災害防治工作，最大限度減少和避免損失。多領域結合溝通防災工作，形成防災體系和預警機制。要因地制宜，各部門協調工作，全面部署工作。充分調動土資源系統執法監察人員主觀能動性，加強對國土資源的管理和保護。國土資源的保護工作重在規劃和管理，應該形成一系列具體的監管模式，要先保護后治理為前提，而不是在災害或事實發生之后再著手整治。

參考文獻

[1] 2009年國土資源形勢分析報告.地質出版. 2010年3月第一版

[2]中國國土資源經濟研究院區域經濟與國土資源規劃研究室[J]. 中國國土資源經濟, 2010, (04) .

國土與自然資源研究范文第2篇

摘 要 如今的世界經濟正在波動中前進，作為特殊經濟體的中國，發展勢頭不減。其中，作為體現經濟發展狀況的城鎮化以及其中的城鎮土地管理，應該引起我們的高度關注。

關鍵詞 城鎮化 和諧發展 城鎮土地管理現狀 土地資源

城市土地資源是指城市市區內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發展、人口增長以及生態環境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續發展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已社會關注的熱點。

近些年來，我國城市化進程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對保持城市競爭力，維持其持續發展有著重要的意義。市場經濟體制下，如何強化土地資源管理，擴大城市經濟總量，提升城市承載能力，最終實現效益最大化已成為當前政府思考的重要課題。

何處理好經濟和城市化發展與耕地保護的關系，是現階段我國城市土地利用急需解決的重要課題。我國的經濟增長方式要從粗放型向集約型轉變，對城市土地利用來說，就是要節約用地，提高土地利用效率和經濟效益，走集約利用的道路。然而，無論土地學科還是城市規劃學科，目前在這一領域的研究均很少。

本文在總結國內外相關研究成果的基礎上，對我國城市土地集約利用的相關問題進行了開創性的研究。首先，對城市土地集約利用的內涵提出了新的見解；其次，系統地闡明了城市土地集約利用的理論基礎和影響回素：第三，建立了我國城市土地集約利用多層次的評價指標體系；并提出了較為系統的評價方法；第四，應用所設計的評價方法和指標體系對福州市進行了案例分析。第五，進一步探討了實施城市土地集約利用的途徑和措施。本研究不僅可以豐富土地科學和城市規劃的理論和方法，更重要的是可以為土地管理職能部門調控土地供給，制定城市上地集約利用政策提供科學依據。

拿城市住宅來說，隨著建設生態住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲，許多房地產開發商開始在住宅小區建設的同時進行園林綠化、試圖為住戶營造優美的居住環境。住宅小區的園林綠化設計應突出地方特色、具有鮮明的個性，從而發揮最佳的生態效益、社會效益和經濟效益。堅持因地制宜因地制宜是住宅小區園林綠化設計應遵循的基本原則。它主要包含兩層意思：一是對立地條件的合理利用，二是對園林植物的選擇。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步，天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物；老人們買菜回來能有個歇腳的地方。因此在住宅入口，直到分戶入口，都要進行綠化，使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。堅持高質量優美的自然環境、人文環境對人們的工作、生活和健康都會產生重大影響，因此，關注生活區質量已成為當今住宅建設的發展趨勢。目前，有些設計過分強調標志性建筑，占用過多的宛若間建造園林小品，使原本不多的綠化面積更加可憐。強調創新住宅小區園林綠化設計與其它設計一樣，要不斷創新，切忌在不同的環境中作出相同的設計來。總之，住宅小區的園林綠化設計要特別注重利用城市大環境資源，使小區與城市空間有良好的過渡與協調，為人們創造一個自然親切的居住空間。

土地是城市和鄉村發展的基礎。伴隨著城鎮化進程的加快，城鎮建設用地需求在不斷擴展。鄉村土地既要保證為城鎮和本區域的發展提供充足的農產品，又成為城鎮擴展所需土地的直接提供者。以城鄉用地矛盾為主要表現的人地矛盾日漸突出。在統籌城鄉發展的思想指引下，進行基于經濟協調發展的城鄉用地結構研究，是針對突出的城鄉用地矛盾而開展的，同時，這項研究對新一輪土地利用總體規劃修編工作的開展有著積極的現實意義。

土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應的管理措施必不可少。城鄉結合部地區作為城市發展速度最快、最活躍的地區，其土地的合理利用和可持續性利用顯得尤為重要，是城市發展中不可忽視的一個重要問題。提高城市土地的利用率，集約和節約開發利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區內閑置土地的數量，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式的發展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優地優用；第三，綜合開發城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。

參考文獻：

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[6]蔡玉梅，王靜.開展新一輪國土規劃若干問題的探討.國土資源科技管理.2003.

國土與自然資源研究范文第3篇

英文名稱：Scientific and Technological Management of Land and Resources

主管單位：四川省教育廳

主辦單位：國土資源部國際合作與科技司;成都理工大學

出版周期：雙月刊

出版地址：四川省成都市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1009-4210

國內刊號：51-1592/N

郵發代號：62-171

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1984

期刊收錄：

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期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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國土與自然資源研究范文第4篇

[關鍵詞]“3S”技術;集成;土地管理;應用

中圖分類號：F301;P208;P237;P228.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0387-01

生存環境的不斷變化，以及國際競爭形勢的愈演愈烈，使得對于地理資源、自然資源和太空資源的開發利用變得重要，這這樣的形勢之下，3S技術逐漸得到發展和運用。隨著相應的運用和不斷的創新，3S技術已經可以立體、快速且全面的對地上、地下的資源具體分布情況進行探明，以下主要對土地管理領域3S技術集成及應用問題進行研究，使該技術可以為土地管理工作相關信息的獲取、全面處理及具體的分析提供便利，從根本上提升土地資源的實際利用率和管理程度。

一、3S技術集成的優勢意義分析

在進行土地資源的動態形式監測工作中，3S集成技術具有相關的其他技術所無法企及的優勢，主要體現在如下幾個方面：

GPS技術可以實現快速的定位，且實施精確，可以在土地管理的過程中，對目標變化區域進行更為實時、便捷且高效的定位。而且遙感衛星技術獲取信息量大、具備較高的真實性、視野廣闊、概括性強，可以更好的了解目標區域的概貌。另外，遙感技術具有較強的現勢性，可以在規定的時間內進行重復數據的提供，這是進行遙感分析的基本條件。而且GIS技術可以對多層次、多時態及多來源空間和地學信息進行分析和綜合，實現屬性信息和空間信息的結合，通過處理建立土地資源具體利用的驅動分子。

地理信息系統、遙感技術和全球定位系統的有效集成是目前地理觀測中地理空間相關數據的獲取、存儲和分析、更新以及具體應用的三個核心支撐性技術，是進行土地資源的合理科學規劃、自然資源的防治及動態監測、城鄉的管理規劃工作的重要工具，同時也是地學研究定量化的重要方法之一。3S技術的集成是以GPS、GIS和PS為基礎，將這三種獨立的技術進行有機的結合，從而構成一個有效的、綜合性的技術。地理信息系統、遙感技術和定位技術的集成，可以將自動采集、實時采集以及數據的更新和處理等功能進行結合，與此同時還可以為地球科學以及環境科學提供基本的觀測技術手段、描述性科學語言和整體思維工具。

二、土地資源管理中3S技術的集成應用

（一）整體土地管理方面的應用分析

在進行土地資源利用相關工作時，編制工作、審批工作和具體的實施中將會對指標和圖件等空間數據進行大量的涉及，而且在實施的過程中對規劃的成果以及工作的管理效率要求都非常高，對3S技術的集成運用是十分必要的，可以從根本上對管理的科學性、時效性和質量進行提高。在土地管理工作中對于3S技術的應用，主要是通過對全球定位系統及遙感技術的運用，對空間的數據進行獲取，并以數據為基礎，對土地的規劃利用相關管理系統及遙感動態監測管理系統進行建立，對土地的相關數據編制修改、年度土地利用計劃和建設工程項目用地的審核、報批和土地的相關開發項目管理、實施規劃的情況實際監測以及執行情況的檢查等進行輔助。

（二）土地自然資源動態監測中的應用分析

在土地自然資源基本現狀高新技術動態形式的檢測中，主要是對已有的全國土地詳細的圖件和數據以及最新的遙感衛星信息進行利用，在地理信息系統和全球定位技術的支持下，實現對土地整體資源利用情況的動態監測。定位技術和遙感技術都是對信息進行獲取的主要手段，而對GIS的運用是進行信息的分析和管理的主要方式。地理信息系統需要相關的軟硬件支持，實現對土地資源數字化的利用和空間信息數據庫的建立，通過空間的分析、編輯和具體信息數據的表達，為后期的決策和咨詢環節提供服務。目前，對于土地自然資源的科學資源動態形式的監測中3S技術得到了廣泛的應用，我國針對此領域已經有眾多的專家組織對其進行實踐研究，取得了一定的成就，并獲得了相關部門的重視。

（三）在土地自然資源調查環節的應用分析

在眾多的土地資源開發項目中，3S集成技術都得到了有效的運用，為工作的具體實施提供了科學的依據，土地的現狀基礎數據和基本的圖件資料實現了項目的科學編制和規劃。不可否認，3S技術的應用對土地資源分析、調查精度和效率進行了極大的提升，對土地資源的覆蓋和利用變化整體規律進行了充分的認識，在一定的程度上提升了項目土地規劃利用編制的合理性和科學性。最近幾年，在國土自然資源的管理中遙感技術的應用也變得日漸成熟，為土地的變更內容調查、執法監督的具體情況以及利用情況的動態監測提供了有效的助力，已然成為目前我國國土自然資源管理和監測的主要形式之一。

三、土地資源管理中3S技術的前景發展

（一）3S技術將得到深入的研究

科學技術的快速發展，促使3S技術的日漸成熟，并且在這個過程中3S技術對自身的功能進行了完善，在使用的過程中更加的便捷、易用，且穩定性高。通過對目前國際整體發展形勢的分析，可以對3S技術進行完善，使其與嵌入式的其他多維系統進行融合和集成，實現功能的疊加強化。而在土地自然資源的管理和監督方面則可以對更多的監測技術進行綜合，并且在此基礎之上提供更為統一和科學的數據服務體系平臺，實現對一體化管理的有利支持和保證，便于進行土地自然資源的各類信息的收集、交換和具體的應用，使整個過程變得規范化和標準化，利于土地資源管理和監測工作操作。

（二）3S集成綜合技術發展

3S技術對許多的現代定位和監測技術進行了運用，并且在經過不斷的使用經驗總結中，已經對集成化現代科學技術的運用便捷性和強大進行了顯示。土地自然資源的監督管理中，實現了對可利用數據信息各個分模塊的有效統一管理?？茖W技術的進步，需要原有技術對自身的功能進行逐漸的加強，可以對更多的分模塊進行集成，對土地管理中各類環境信息和空間信息的機動、快速、可靠、準確和獲取、處理及及時的更新進行實現。以計算機信息網絡為基礎和載體，實現數據、資源和應用三方面的共享，以地圖為載體，進行瀏覽、信息查詢和具體信息分析應用多種功能的發揮，構建一個交互式和智能化、個性化的土地資源管理、監測和服務綜合平臺。

結束語：

總而言之，目前我國針對土地自然資源的管理還處于較為封閉和平面式的狀態，隨著技術和經濟的不斷進步及發展，社會發展對于土地資源的相關信息需求也變得越來遠大，因此3S技術的應用也變得越來越廣泛。該種技術模式的運用，使土地資源的利用和管理研究變得更為立體和開放，對土地勘測的實際模式進行了充實，利于決策者進行科學的管理和戰略實施，對土地資源管理的科學化和現代化進行了促進。

參考文獻：

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[4] 江國兵.遙感在土地利用動態監測中的應用[J].城市勘測，2015（4）：107-110.

國土與自然資源研究范文第5篇

【關鍵詞】國土資源開發 測繪保障作用

中圖分類號： P285.2+39 文獻標識碼： A 文章編號：

測繪是國民經濟建設和社會發展中一項前期性、基礎性和公益性工作，它為國家經濟建設和社會發展提供與地理位置有關的各種專題性和綜合性的基礎信息、測繪成果，是城鄉規劃、土地開發利用、資源調查、環境監測、農田水利建設、國防建設以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎資料，同時也是對違章建筑、非法占地、非法采掘進行監督和控制的重要基礎性資料。重視測繪工作，提高測繪工作的技術含量，進一步加強測繪技術及其應用的科技創新，為國土資源開發和管理提供全面有效的服務，實現國地資源管理的現代化。

一、測繪工作在國土管理中的作用

測繪工作的任務是利用測繪科學技術和各種測繪工具，采用不同的測量方法，求測、編繪、接收、處理以及出版各種測量成果與地圖資料。其目的是為國民經濟建設、國防建設提供服務。任何一項工程的前期勘察、設計階段都離不開測繪工作為其提供的各種圖紙、數據、成果和資料。因此，人們常常稱測繪工作是許多工作的先行、尖兵。

國土管理工作是政府工作的重要組成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆轉的權威性和紀律性。因此，這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴肅性、組織性和紀律性，同時對其管理過程中使用的資料、數據以及各種地理信息要求具有高度的科學性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因為土地是一種稀有的資源。國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發，充分、合理、開發、利用和保護土地、保護耕地，促進社會主義建設的正常發展。國土管理離不開測繪工作，主要表現在以下幾個方面：

1、確定土地的權屬。它是地籍管理的工作內容之一，是指確定土地的所有權和土地的使用權。確權的依據是調查表和宗地圖。地籍管理中的基礎文件資料之一地籍圖，就是由這樣若干的最小權屬單元組合而成的。地籍圖的獲取，必須通過測量。

2、土地糾紛的解決。它的產生是因為缺乏真實、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當事雙方各說各有理的無憑無據的無理爭吵。其最后解決、處理的結果，無非是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在其測繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。

3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發展、變化的,這有自然的因素，也有人為的因素，土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動產的增減、更新以及權屬擁有的變換，這一切都需要測繪工作為其提供及時、準確、詳實的測繪成果、成圖、信息、資料。

4、國土整治與開發。衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一是糧食的人均占有量，而糧食的多少又與耕地直接相關。所以，保持耕地與人口的一定比例就成為一個十分重要的問題。

二、國土資粗開發的測繪保障

為了合理地開發和利用國土資源、必須對自然環坑進行全面細致的研究，認識自然環境的基本特征，各自然要素之間的相互聯系和制約關系，才能針對各地具體情況，制訂規劃，采取有利措施，合理開發自然資源。所以說，認識自然界是合理開發自然資源的前提。

地圖是認識自然環境，對其作出分析和評價，以及制訂合理開發和綜合利用國土資源規劃的重要工具。

近年來，影象地圖顯示了其特有的優越性。一方面，影象地圖以其豐富內容見長，它既是普通地圖，在某種程度上又可以說是專題地圖，因為可以從不同專業的角度解譯其蘊藏的信息內容。另一方面，它也為快速成圖和地圖的適時更新創造了方便條件。各國對影象地圖的成圖技術都很重視，充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術，并取得了可喜的成績。近年來，在平原地區，航空影象地圖的成圖技術已經得到了推廣。利用衛星象片有助于改善專題地圖的內容，并為在短時斯內編繪出廣大地區乃至全國范圍的專題地圖，提供了可能性。衛星象片為專題制圖開辟了廣闊前景，根據衛星圖象不僅可以分析地面的地理條件，而且可以分析制圖現象的性質和特征。在現代技術條件下，可用遙感方法在短時期內獲得廣大地區的圖象資料。

地圖更新的實質，在于反映自然環境的變化，這些變化主要是開發和利用自然資源的結果。從這些變化中，可以分析和評價對自然資源的利用是否合理，以及現在和將來會產生的效果和影響。因此，原有地圖與更新地圖的對照分析，是規劃設計人員、經濟管理人員和經濟學家經常采用的有效方法和手段。正因為如此，測繪部門應定期組織實施地圖更新，及時提供現勢性強的測量成果和地圖資料。

測繪新技術在國土資源管理中的應用

隨著社會和經濟的發展，土地資源的稀缺性更加凸現，土地資源的形勢十分嚴峻。采用“3S”技術既是我國土地資源管理工作面臨的當務之急，也是促進我國經濟可持續發展和社會全面進步的重要手段。目前，第二次全國土地調查已經廣泛采用“3S”技術、數據庫技術、網絡技術等手段，為大范圍實時準確地獲取土地利用現狀數據及動態更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎數據平臺。

1、土地利用現狀變更調查?！?S”技術廣泛應用于土地利用現狀變更調查工作中， 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現狀變化信息，由年終匯總的動態變更調查，發展為及時變更、及時上圖，確保調查成果符合數據、圖件和實地一致的要求。

2、宅基地勘測。宅基地勘測的目的在于進一步完善農村土地調查及登記成果，實現地籍調查的全覆蓋，為城鄉一體化的現代化地籍管理模式打下數據基礎。在宅基地勘測工作中， 利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農村宅基地調查成果進行統一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務。

3、基本農田保護。保護基本農田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施?！?S”技術的廣泛應用，尤其是手持GPS／PDA技術的應用，對基本農田保護目標責任制的實施和監管提供了技術支撐，從而簡化了基本農田定期巡查工作流程，提高了基本農田劃區定界的工作效率，也有利于基本農田保護目標責任制的實施和工作質量的監管。

4、土地利用總體規劃實施監管。土地利用規劃實施監管是一項復雜的系統工程，需處理的信息量大、數據關聯復雜，從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣。沒有現代技術體系的支持，該項工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規劃的實施與監管正在形成利用RS技術發現土地利用變化信息；利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標；利用GIS技術進行土地利用現狀數據庫更新與管理，利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。

參考文獻：

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