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對雙減政策的意見范文第1篇

   “雙減”政策的出臺可謂是一場及時雨，解決了困擾多年學生負擔過重的現象，為促進學生全面發展和健康成長做出了重要保障。在全社會普遍叫好的同時，我們也為多出的空閑時光而困惑，該如何利用呢？正當我們不知所措時，學校下發的“5A親子課程”及時給家庭教育指明了方向。下面就“雙減”政策實施后，家庭教育方式的改變，談談幾點感悟：

   一、陪伴是給孩子成長最好的禮物。

   優秀的孩子都是“陪” 出來的，幸福的孩子都是“伴”出來的。過去，陪伴孩子最多的時光是在往返各種輔導班的路上，一路的奔波錯過了與孩子們交流的時光，在每天都“快點”的催促中漸行漸遠。而“雙減”政策之后，陪伴孩子的時間增多，每天晚飯后我們利用散步時間和孩子談心，了解學校里發生的事情，及時掌握孩子的思想動態，幫助她學會正確處理生活中遇到的問題。

   二、堅持親子閱讀，創造與孩子溝通的機會。

   親子共讀最幸福的時光。記得在讀《讓我陪你重返狼群》這本書時，原本說好是我們一起讀的，可孩子利用課余時間，不到兩天的時間就把書讀完了，還繪聲繪色的向我劇透書本里中的精彩情節。有時我們還會分角色閱讀。比如讀《夏洛的網》時，孩子的角色是蜘蛛夏洛，我就扮演小豬威爾白。孩子每次在朗讀的時候，總是聲情并茂。特別在非常感動的故事情節，看出她的眼眶有些濕潤。因為蜘蛛夏洛在最關鍵的時刻用它的大愛拯救了小豬。在夏洛的身上讓孩子深深感受到了什么是無私的奉獻，什么是最真摯的友誼!

   親子共讀的時光影響著我們的生活，帶給我們心靈的成長和震撼。孩子也在書籍的滋養下越來越可愛，懂事，乖巧……

   三、堅持體育鍛煉，磨煉孩子堅強的意志。

   運動對孩子的身心健康影響很大，對孩子的學習也至關重要。暑假中，我們每天帶孩子在小區晨跑，通過堅持不懈的體育鍛煉，孩子的體能和體質也得到了顯著提高。

   為了讓孩子知道什么是體育精神，在東京奧運會期間，凡是有中國運動員的比賽，我們幾乎都會陪孩子觀看，想讓孩子通過奧運比賽，了解每一個運動員背后艱辛的付出，讓孩子知道什么是奧運精神，什么是中國精神，同時也希望孩子能以奧運健兒們為榜樣，為自己的夢想而努力。

   四、“讀萬卷書，行萬里路”讓我們成為孩子的旅伴。

對雙減政策的意見范文第2篇

 

雙減政策對線上課程的影響1

 

最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！

 

首先，我是一名家長，我的孩子已經3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現在他已經上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。

 

另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業進行規范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！

 

①減輕學齡前兒童學習負擔?

 

學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。

 

②教育公平?

 

想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內容。那如果不讓機構繼續輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過家長的意見嗎？

 

現如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養家養娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現在年輕父母的實際情況嗎？

 

④政策出臺，很多人失去了工作，就業率怎么解決？

 

雙減政策對線上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯網大會數字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變為變成“三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。

 

啟信寶數據顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經營范圍。這些新增經營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。

 

6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業教育課程外，高途還推出了家庭教育系統班。據了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。

 

對于校外培訓機構的定位與發力方向，教育部校外教育培訓監管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。

 

“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓機構能否轉型成功有待觀察

 

近日熱門中概股多數飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發熔斷。

 

據有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。

 

針對行業動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執行，則行業內相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業評級由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續的嚴格監管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。

 

華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學科類校外培訓”，監管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預期，在1-3年時間內雙減政策的執行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調整、完善。

對雙減政策的意見范文第3篇

貴安新區管委會副主任、改革辦主任張富杰說，貴安新區將用好用足這兩個文件賦予新區的諸多權限，為新區的建設發展最大限度清除體制機制障礙。

探路子、樹樣板

《若干問題的意見》提出，將貴安新區打造成全省綜合改革先行區，在行政管理扁平化、社會管理精細化、公共服務均等化、城鄉發展一體化四方面先行先試。

《若干政策的意見》共提出包括設立貴安新區發展專項資金、爭取開展放寬外資準入改革試點在內的共41項措施，為建設綜合改革先行區提供了全面的政策支持。

據介紹，為一個區域同時出臺創新管理體制意見和支持政策意見，在貴州省還是首次。

《若干問題的意見》和《若干政策的意見》是近年來省政府出臺的開放程度最高、創新空間最廣的政策之一。兩份文件圍繞著國務院賦予貴安新區的三大定位，首次提出了將貴安新區打造為“全省綜合改革先行區”的概念，貴安新區全面深化改革被寄予厚望。

文件中提出的支持政策明確具體，操作性強。如在增強統籌規劃能力方面，提出貴安新區軌道交通、道路交通、市政管線、生態綠地系統等重大基礎設施按統一標準和同城化原則同步建設，貴陽市、安順市與貴安新區按照行政管理權由屬地進行投資建設管理;在完善貴安新區直管區財力保障機制方面，提出設立貴安新區發展專項資金、貴安新區直管區的土地出讓收益全額返還等;產業政策方面，提出對入駐直管區的大數據產業相關企業用電大戶給予電價補貼、省級從大數據產業發展資金中按國家和省有關政策予以補貼等。

城鄉統籌發展是貴州改革發展面臨的重要問題。《若干問題的意見》明確提出，構建精簡高效的貴安新區行政管理體制，實行一體化的城鄉統籌發展體制。

貴安新區在城鄉發展一體化上先行先試的具體內容是，推動城鄉融合發展，做到城鄉規劃布局一體化，城鄉產業發展一體化，城鄉基礎設施建設一體化，城鄉公共服務一體化，城鄉勞動力就業一體化，城鄉社會管理一體化。

省政府辦公廳負責人解釋說，“一體化”即打破城鄉差別，直管區行政村（居）改為社區;常住人口實行統一的城鄉戶口登記制度，教育、衛生計衛、文化體育、交通、社會保障、醫療保障、住房保障、社會安全、社會管理、生態環保、信息服務等城鎮基本公共服務全覆蓋。

2015年，貴安新區有四個新的改革發展目標。

第一，打造透明高效的政務環境，強化依法行權，在實施權力清單的基礎上實行責任清單，積極申報開展相對集中行政處罰權，試點組建行政審批局。

第二，打造競爭有序的市場環境，探索民間資本進入特許經營權領域，促進各類營商主體公平競爭;全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設的創新示范。

第三，打造和諧穩定的社會環境，全面推進法治社會建設，深入開展社會治理創新綜合試點，創新社會治理服務體系，加快構建城鄉均等的法律援助工作體系。

第四，打造國際接軌的開放環境，加快綜合保稅區建設，爭取開展放寬外資準入改革試點和納入國家跨境電子商務試點，實施外商投資負面清單管理試點方案。

綜合改革先行區的總目標是，圍繞建立有利于促進欠發達地區城市建設發展、現代產業體系培育發展、區域經濟協調發展、人與自然和諧發展的管理體制，促進貴安新區盡快建成經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區和綜合改革先行區，為我省實現開放型后發趕超探路子、樹樣板。

張富杰表示，省政府出臺這兩個文件，其實就是在頂層設計上為貴安新區的政策創新掃除體制機制障礙。兩份文件都貫穿著破解制約新區發展的體制機制這條主線，著眼于創新貴安新區管理體制，對于推動貴安新區持續快速健康發展，開創貴州經濟社會發展新局面，具有十分重要的意義。

最大限度下放權限

“若要貴安新區跑得好，先得讓貴安新區放得開。”省政府下發的上述兩個文件，最大限度賦予了貴安新區經濟社會發展自，最大可能對貴安新區給予政策支持，確保貴安新區有能力在全省改革開放和發展中作表率。

“新區事新區辦、省級事快捷辦”，這是全省范圍內首次提出的概念。文件提出：“根據貴安新區建設發展需要，堅持能放則放、能減則減、能快則快，最大限度向貴安新區管委會下放省級管理權限，對貴安新區提供最優質的服務。”

文件中明確提出，只要貴安新區承接得住、落實得了的，都要下放。

貴安新區政務服務中心副主任劉玉雙告訴記者：“最大限度承接省級管理權限，標志著貴安新區的審批權限形成了一個完整的閉合鏈，在投資項目方面，從立項、國土、規劃、環保、發改等全方位的審批，都可以在新區內完成，不但極大的提高了效率，也方便了監管，將成為新區發展的最大助力。”

“一個項目如果前置條件成熟，在貴安新區的審批時間相比其它地區會壓縮三分之二。”劉玉雙說道。

劉玉雙介紹，貴安新區在規劃區內同貴陽市、安順市共建項目時擁有相當的主導權。在貴安新區的規劃區內，項目規劃聯審聯批、項目聯報聯建、跨行政區域基礎設施聯建共享、生態環境保護聯防聯治和違法建設聯防聯控等機制也得到相應建立。

貴安新區政務大廳專門設置了基本建設項目集中審批平臺窗口，將原來分散在政務大廳的經濟發展局、規劃建設管理局、國土局、環保局、農林水務局、城管局、安監局和消防支隊8個部門窗口集中起來，設立基本建設項目集中審批平臺，制定出臺了《貴安新區政務服務大廳基本建設項目集中審批管理辦法（試行）》，實現流程再造和資源共享，推進新區基本建設項目審批全面提速。

政務中心于2014年3月份啟動行政審批職權清理工作，將近700項審批事項精簡為146項（其中行政許可110項，非行政許可審批36項），繪制出貴安新區首張“權力清單”。貴安新區成為在全省率先推行“權力清單”制度的地區，實現“清單之外無審批”。

2014年8月25日，貴州省人民政府辦公廳出臺《關于當前深化行政審批制度改革工作的實施意見》，提出在貴安新區試點組建“行政審批局”，將分散在各個部門的行政審批事項全部集中到行政審批局，與原來的單位脫鉤，形成一個獨立的規范的大循環，實現“一個窗口流轉、一顆印章審批”，促進投資和服務貿易便利化，激發市場主體活力。

對雙減政策的意見范文第4篇

一、增強緊迫感和責任感，確保實現節能減排目標

節能減排指標是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益。當前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標的下降速度明顯放緩，節能減排形勢嚴峻。為此，國務院、省政府對確保實現節能減排目標作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續投產、達產，節能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關部門要進一步提高對節能減排工作重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，按照國務院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節能減排目標任務，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節能與發展相促進、開發與節約相協調、政府調控和市場機制相結合，綜合應用經濟、法律、技術和必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。確保年全市單位GDP(地區生產總值)能耗下降到0.53噸標準煤/萬元，全面實現單位GDP能耗下降3%的目標；全市COD（化學需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內，SO2（二氧化硫）排放量控制目標為1.16萬噸以內，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內，電力行業確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區）人民政府要確保完成市政府下達的節能減排目標。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會）

二、落實目標責任，強化問責制

落實節能減排目標責任制，嚴格執行指標管理，認真執行省政府《環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區）人民政府和重點企業節能減排的目標責任制。各縣（市、區）人民政府要對市里下達的年度節能減排目標任務分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責任，抓好落實。市節能減排辦近期要對各縣（市、區）人民政府年度節能目標任務完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標完成情況進行公布和通報。今年底，要對節能減排目標完成情況進行總考核。根據節能減排目標完成情況，對完成好任務的縣（市、區）人民政府、重點用能企業給予表彰、獎勵；對未完成任務的縣（市、區）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領導和責任人員的責任；對未完成任務的重點企業，取消下一年度評先評優資格和享受國家財政相應扶持性政策的資格。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市監察局、市經貿委、市環保局、市財政局）

三、嚴格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產能

堅決貫徹落實《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標準煤固定資產投資項目的節能評估和審查，并將審查結果抄送同級節能主管部門備案。節能減排主管部門要切實加強對固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理，加強新上項目所需排污總量指標控制，組織開展節能減排專項督察。各縣（市、區）人民政府、有關部門要嚴肅查處違規亂上項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局、市監察局）

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔〕7號）精神，結合產業特點，加大開展淘汰落后產能、設備和生產工藝的力度，年要淘汰關停廢水治理不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產線。建立健全節能監察體系，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對省里《關于公布我省建筑飾面石材行業執行差別電價企業名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業，嚴格執行差別電價政策。同時，進一步完善落后產能退出機制，妥善處理淘汰企業的資產、債權債務和人員安置工作。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市國土局、市建設局、市工商局、市質監局、市物價局、市電業局）

四、加大財政投入力度，加快實施重點節能減排工程

要充分發揮技術、設施對節能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節能減排項目，盡快形成經濟、社會和環境效益。

年，在節能方面，要切實增加節能改造的投入，組織實施一批燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大重點領域節能重點工程項目，積極爭取國家、省級節能財政獎勵資金支持，同時認真做好已申報的國家、省級節能循環經濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認真實施年全市節能、資源綜合利用、循環經濟項目，確保達到項目目標節能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產，如期發揮效益。（責任單位：市發改委、市經貿委、市財政局）

在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網建設，進一步完善配套管網和雨污分流系統，提高進水負荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設施并加強調試管理，充分發揮污水廠減排能力；進水超負荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業污染治理力度，加快實施工業園區污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業自備小鍋爐脫硫除塵設施管理，確保有效運行。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環保局、市建設局）

金融機構認真貫徹落實《關于金融支持省節能減排的指導意見》，要切實加大對節能減排建設和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務。引導民間投資開發建設節能減排、資源綜合利用、循環經濟項目。（責任單位：人行中心支行、市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局）

五、抓好重點領域、流域節能減排，控制能源消耗和污染物排放總量

進一步強化工業節能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能減排科研和技術改造投入力度，加強節能管理，采用先進的節能技術、工藝和設備，提高企業能源利用效率。持續推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業監管力度，已經實施深度治理的要確保穩定運行，持續減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩定達標的責令停產、限期整治。加大合成革行業整治力度，全面實施清潔生產、落實廢水分流分治、實施集中治理達標排放等措施，從根本上扭轉合成革行業污染現狀，促進行業整合提升。同時，加強環保“三同時”檢查，對未經審批或未落實“三同時”要求的項目責令停建停產，對“十五”小、新“五小”企業堅決取締關閉。（責任單位：市經貿委、市環保局）

繼續推進建筑節能，加強建筑節能監管，抓好居住建筑和公共建筑節能標準的實施，加大對施工過程中執行節能標準情況的監督檢查，把好竣工驗收關，認真執行建筑節能標準；推廣建筑節能新技術，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應用示范工程，鼓勵和發展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴格控制公共設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認真落實夏季空調溫度設置不低于26攝氏度的要求。（責任單位：市建設局、市機關事務管理局）

加強交通節能減排，嚴格執行國家規定的營運車輛準入制度，優化運輸組織，促進運力結構調整；組織重點企業開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發展節能環保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節能管理，加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責任單位：市交通局）

加強公共機構節能，完善公共機構能耗監測、統計、標準體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構空調、電梯和照明燈用能設備的節能改造，加強公務用車管理，建立一批示范工程。年公共機構能耗指標比年下降5%。（責任單位：市機關事務管理局）

加強流通服務業節能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。（責任單位：市經貿委、市支前辦）

認真貫徹市政府《貫徹省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農村環境綜合整治。（責任單位：市環保局、市農業局、市建設局、市經貿委）

六、強化重點用能單位節能管理，組織開展能效對標活動

進一步推進重點用能企業能源管理制度建設。強化目標責任，重點用能企業要將節能指標任務層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位，建立能源節約管理制度，規范企業能源管理。組織重點用能企業能源管理負責人參加培訓，提高企業能源管理水平。切實加強對重點用能企業監督管理，組織開展重點企業節能監測、能源審計和節能技術、管理診斷工作。（責任單位：市經貿委）

組織重點用能企業按照國家已頒布的22項重點耗能產品能耗限額標準和我省制訂頒布的能耗限額地方標準開展對標活動。（責任單位：市經貿委、市質監局）

七、加快節能減排技術產品推廣，積極推行合同能源管理

進一步加大對節能減排科技項目的支持力度，加強節能減排關鍵技術和共性技術的應用研究，組織開展低碳技術的研究。加大節能環保新產品、新技術、新設備的推廣應用，推進節能環保產業發展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節能環保產業招商力度，支持引進消化和吸收國內外先進節能環保新技術、新產品，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品的成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市發改委、市經貿委、市環保局）

落實政府優先和強制采購節能產品制度，適時修訂和市節能環保產品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節能產品優先列入市政府采購清單。在技術、服務等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應優先采購節能環保產品。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市財政局、市機關事務管理局）

積極推進節能產品惠民工程，繼續做好高效節能產品的推廣工作，今年計劃推廣高效節能產品50萬只，公共機構、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產品。（責任單位：市經貿委、市財政局、市建設局、市機關事務管理局）

積極推廣合同能源管理，落實國家對節能服務公司的稅收扶持政策。對符合節能十大重點工程、節能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責任單位：市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率

加強對綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。積極開展省控200家重點用能企業主要能源品種的消費計量數據在線同步監控和采集。（責任單位：市質監局、市經貿委）

進一步加強電力需求側管理，制定和實施電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經濟和必要的行政手段，引導企業合理用電、節約用電、提高用電效率，縮小電網峰谷負荷差。（責任單位：市經貿委、市電業局）

九、強化政策引導，落實價格財稅政策

全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，開展重點用能企業單位產品能源消耗情況專項能源監察審計，對超能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。物價部門要根據國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價的問題的通知》（發改價格〔〕978號）會同有關部門制定具體的實施辦法。同時，嚴格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經貿委、市環保局、市建設局、市質監局、市電業局）

落實國家節能減排所得稅優惠政策。對符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。購置并使用《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水等專業設備的企業，可以從企業當年的應納稅額中抵免該專用設備投資額的10%，若當年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家及行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業當年收入總額。（責任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經貿委、市環保局）

落實國家資源綜合利用增值稅優惠政策。根據財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產品分別對應實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優惠政策。（責任單位：市國稅局、市財政局、市經貿委）

十、完善監測服務體系，加大節能減排執法檢查力度

建立和完善全市節能監察和節能服務體系，進一步加強各級節能監察監測隊伍建設，配備完善節能監測設備，提高節能執法和服務水平。整體推進環保監測體系建設，重點抓好在線監控設備的有效性審核和驗收、數據應用工作，增強在線監控的準確性和法定作用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市委編辦、市經貿委、市環保局）

強化對節能減排法律、法規和標準執行情況的監督檢查。組織節能監察機構對重點用能單位開展排查，檢點用能企業能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝。根據國家并實施的22個國家強制性能耗限額標準，在企業自查的基礎上，配合省里開展專項能源監察審計，對超標準耗能情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業能源計量、能效標識專項監督檢查。對檢查中發現的問題，責成相關單位落實整改。（責任單位：市經貿委、市質監局、市建設局）

加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責成限期整改。加密環境監察與監測的頻次，勤罰，推動減排工程建設進度，監督治理設施穩定運行、達標排放，督促關停淘汰措施切實落實。對減排設施不正常運行、違法排污、污染環境等問題，嚴肅查處，絕不姑息。（責任單位：市環保局）

十一、強化統計、計量，做好節能減排預警預測工作

夯實能源統計基礎，認真開展單位GDP能耗統計與監測工作，落實好能源統計公報制度；建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，積極推進企業聯網直報制度，加強節能減排的檢測分析。做好能源統計計量工作，督促企業認真實施國家強制標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標準要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。（責任單位：市統計局、市經貿委、市質監局）

做好節能減排預警預測，貫徹落實省里出臺的節能減排預警調控方案，開展節能目標年度中期評估，第三季度組織開展節能減排目標完成情況預考核，確保各縣（市、區）人民政府和重點用能、減排企業按序時進度完成既定目標任務。（責任單位：市經貿委、市環保局）

十二、加大宣傳教育力度，深入開展節能減排全民行動

對雙減政策的意見范文第5篇

銅陵市節能減排與經濟發展的矛盾十分突出。近年來，銅陵市以科學發展觀為指導，把推進節能降耗工作提到了戰略層面，按照“宣傳發動、組織引導，外樹形象、內促發展，系統推進、重點突破”的工作思路，采取了一系列強有力的工作措施扎實推進。

發展循環經濟 強化政策引導

銅陵市經過多年的努力，已探索出一條以發展循環經濟促進資源型產業轉型的道路。明確以發展循環經濟，推進節能減排，作為轉變經濟發展方式的主要途徑；明確提出建設“生態山水銅都”的城市發展戰略。今年初，市委、市政府又出臺了《關于加快建設生態山水銅都的決定》，以銅陵市被確定為國家級循環經濟“雙試點”為契機，大力發展循環經濟，實施資源型產業向現代制造業體系轉變，解決產業結構性高耗能、高污染問題。目前，銅陵市循環經濟已取得了重要的階段性成果。濱江、橫港和成山三大循環經濟園區先后啟動和開工建設，一批循環型項目正在扎實推進，若干條生態工業鏈初步形成，循環經濟的理念日漸深入人心。

近年來，銅陵市相繼出臺了《推進工業企業節能降耗工作的實施意見》、《綜合能源消耗考核制度》、《關于推進建筑節能工作的若干意見》、《關于評優創先活動實行環境保護“一票否決，制度的意見》、《工業企業環境行為評價管理暫行辦法》、《工業企業環境行為評價技術指南》、《十一五污染物減排實施意見》等一系列政策性文件。同時，加大財政專項資金支持污染減排、引導落后產能退出的工作力度，僅2002～2006年累計安排專項資金近億元。特別是銅陵市投資1500多萬元，建立了環境監測系統，對全市重點污染源進行在線監測，一期已設立47個監測點，對重點污染源實施在線監控，成效明顯。今年市政府又設立了節能降耗專項資金100萬元，主要用于節能獎勵、節能項目的引導和補貼；市財政安排環保專項資金1550萬元，循環經濟引導資金500萬元，淘汰小水泥專項資金150萬元。

重點突破 加快淘汰落后生產能力

首先，銅陵有色公司大力推進企業電力需求管理工作，并針對多數礦山為老企業的特點，加強對生產工藝優化調整改造，采用先進高效碎礦設備，提高磨礦設備運行效率，降低選礦電耗，以高效陶瓷過濾機代替傳統的脫水裝置，降低選礦系統運行損耗。對用電量大的壓風系統實施節能優化改造，合理設置排水中段，降低排水系統損耗。今年銅陵市組織了一批節能技術改造項目上報，申報國家節能專項國債和省節能專項。目前，正在實施和準備實施的重點節能項目達39項，總投資25.9億元，實施后可年節約86.8萬噸標煤。

同時，根據《銅陵市循環經濟試點實施方案》，建立了擁有59個項目、總投資達160億元的循環經濟項目庫，并著力推進這些項目的建設。目前，大部分項目進展順利。循環經濟工業試驗園，通過信托融資1億元；在銅陵有色公司與華夏銀行開展的循環經濟合作計劃中，5個以節能降耗為主要內容的循環經濟優惠貸款項目已進入簽約階段。

再就是，嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度。對260個建設項目進行了檢查，環評執行率為93．8％，4個省級開發區均已完成區域環評報告書的編制工作，并通過了省環保局的審查。4個省級開發區內共有171個建設項目，環評執行率為93.6％，“三同時”執行率為100％。另外，按照國家制定的《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》，有計劃、有步驟地對高耗能、高污染企業實行關停并轉”。在全省率先啟動了淘汰小水泥落后產能工作，截至今年9月底，全市已關閉淘汰6家企業7條立窯生產線76.4萬噸水泥生產能力。此外，今年銅陵市還將關閉11家立窯水泥生產企業、6家小水泥粉磨企業，拆除13條立窯生產線，淘汰小水泥落后產能195.4萬噸，僅此一項就減少能源消耗近32萬噸標煤。同時，近年來，銅陵市還關閉了小石料礦，山59戶，淘汰落后采石能力達240萬噸。年內銅陵市發電廠還將淘汰2臺125MW機組。

推廣節能新技術 注重典型示范

今年，銅陵市成立了全國首個以循環經濟為紐帶、產學研緊密結合的科技型協會組織――銅陵循環經濟產學研合作聯盟。該聯盟不僅包含了本市有色控股公司、銅化集團公司等21家骨干企業以及市科技局、循環辦、經委、環保局、循環經濟工業試驗園等5個單位加盟，還邀請了清華大學等19家在循環經濟領域具有學科特色的知名高等院校、科研單位成為首批加盟單位。同時依托銅陵市9家省級以上企業技術中心、2家工程研究中心和3家博士后工作站，為發展循環經濟、推進節能減排提供技術支撐。對關系全市經濟社會發展的重大技術課題，組織國內各大專院校、科研機構專家進行頂層設計。確定化學石膏綜合利用、循環經濟示范園區產業間耦合技術研究、銅合金材料及金銀等稀貴金屬延伸開發等第一批20項重大課題，面向社會招標，推動企業通過產學研聯合、自主研發等方式進行攻關，市政府在循環經濟引導資金和科技三項經費等方面安排資金予以支持。

通過宣傳貫徹《國家鼓勵的資源綜合利用認定辦法》和《安徽省資源綜合利用認定管理辦法》，銅陵市圍繞磷石膏、硫酸燒渣、粉煤灰3大主要工業固體廢棄物，大力發展靜脈產業，建成了一批共生綜合利用企業群體，資源綜合利用取得新成效。如綠陽公司利用六國化工廢物磷石膏相繼建成投產一期10萬噸、二期30萬噸磷石膏水泥緩凝劑生產線，同時還建設了年產10萬噸的建筑石膏粉項目。

為發揮節能示范企業的帶動作用，促進節能技術的推廣應用。今年8月1日，市政府召開了節能工作現場會。全市節能主管部門和重點企業近120個單位參加了會議。會議參觀了典型項目的現場，示范企業交流了工作經驗，并請國內知名的節能專業公司進行了新技術推廣，會議取得了良好的工作效果。節能技術的應用，有力地促進了節能工作的開展。僅從能源的綜合利用情況看，2005年之前銅陵市綜合利用發電廠裝機容量僅有4.39萬千瓦，而今年已達到6.3616萬千瓦，年發電量也由1億千瓦時增加到3．2億千瓦時，如加上目前在建的機組裝機容量將達到13萬千瓦，增長3倍以上。

2006年銅陵市GDP增長16％，而能源消費總量僅增長10.1％；萬元GDP能耗2.17．噸標煤，下降5.2％，節約25萬噸標煤；全年削減二氧化硫排放1.87萬噸，二氧化硫排放總量削減20.5％，單位GDP一氧化硫排放下降40.5％；削減COD排放量134.1噸，單位GDP的COD排放下降21.2％。超額完成了2006牟省政府下達的節能減排任務，為“十一五”目標的完成奠定了良好基礎。2006年資源綜合利用產品產值15.8億元，工業固體廢物綜合利用量521.8萬噸，固廢綜合利用率72.23％。長期壓在銅陵人民頭上的三座大山即紅山(硫酸渣)、白山(磷石膏)、黑山(水淬渣)正在被日益削平。今年上半年，經省環保局初步核定，銅陵工業污染治理COD削減量262.5噸，較去年同期多削減0.52％，完成年度削減任務的50.7％;――氧化硫減排3206噸，完成年度計劃的70.1％。1～9月份，市規模內萬元工業增加值綜合能耗，比去年同期下降了6％。

認識到位 機制創新 合力推進

節能減排工作是利在當代、功在千秋的大業。銅陵市委、市政府在節能降耗探索和實踐工作方面做了不少工作，取得了一定的成效。在推進節能降耗工作的過程中，我們有以下5個方面的體會：

(一)統一思想、提高認識是前提。銅陵市節能工作起步早、進展快、效果好，不僅是市幾大班子主要領導對銅陵市節能工作的艱巨性、迫切性認識到位，全市上下統一思想，形成共識，齊心協力，更是推進節能降耗工作的原動力。

(二)科學規劃、政策扶持是基礎。規劃是否科學合理、政策扶持是否到位，對推進節能降耗工作有著積極的引導作用。2005年以來，銅陵市先后編制出臺了發展循環經濟，促進節能降耗工作的一系列專項規劃及各項政策措施，為節能減排工作奠定了堅實的基礎。

(三)科技創新、技術攻關是支撐。銅陵市節能降耗工作之所以取得“倍增”效應，一個重要原因就在于堅持不懈地推進企業技術進步，加強關鍵技術研究攻關，提升產業綜合競爭能力。近年來，銅陵市不斷加大對節能減排、資源綜合利用與環保產業的科技投入；以產學研聯合為主要方式，加強對研發與主導產業密切相關的循環經濟關鍵技術進行攻關；推廣新技術、新工藝、新產品、新設備。重點圍繞主導產業，引進國際先進技術，改造傳統產業，延伸產業鏈，提升產業層，使資源利用率等主要指標顯著提高。