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內(nèi)控合規(guī)工作的認(rèn)識和體會范文第1篇

通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步認(rèn)識到依法合規(guī)經(jīng)營對我行經(jīng)營管理的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識到違規(guī)經(jīng)營造成案件高發(fā)的危害性，使我更加認(rèn)識到當(dāng)前內(nèi)控管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢。作為一名農(nóng)業(yè)銀行風(fēng)險管理人員，我深知依法合規(guī)經(jīng)營是現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理的基本原則，也是堅持正確的經(jīng)營方向的保證，更是金融企業(yè)自我發(fā)展自我保護(hù)及防范金融風(fēng)險的根本所在，只有堅持了合規(guī)經(jīng)營才能確保我行各項工作健康快速發(fā)展。下面是我在學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)控制度及管理辦法后的幾點心得體會：

一、加強合規(guī)文化教育，是提高經(jīng)營管理水平的需要

開展合規(guī)文化教育活動對規(guī)范操作行為，遏制違法違紀(jì)和防范案件發(fā)生具有積極的深遠(yuǎn)的意義。一方面，統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)對加強合規(guī)文化教育的認(rèn)識，使之成為企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，策劃者、推動者。當(dāng)今社會是一個知識經(jīng)濟社會，各種新事物不斷涌現(xiàn)，新業(yè)務(wù)、新知識更是層出不窮。形勢的發(fā)展要求我們不斷加強學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論、金融業(yè)務(wù)、 法律法規(guī)等各方面的知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力提高綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)全行業(yè)務(wù)提速發(fā)展的需要。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，特別是要注重加強對政治理論、經(jīng)濟金融、法律法規(guī)等方方面面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強明辯事非和拒腐防變的能力，做到在大是大非面前立場堅定、頭腦清醒。同時，進(jìn)一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想，增強依法合規(guī)審慎經(jīng)營意識，把我行各項經(jīng)營活動引向正確軌道，推進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。

二、提高個人思想素質(zhì)和風(fēng)險防范意識，增強依法合規(guī)經(jīng)營的理念

加強個人的法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，加強思想教育，這是從源頭上杜絕違規(guī)違章行為的重要手段。加強對員工的風(fēng)險防范教育，使大家都認(rèn)識到社會的復(fù)雜性和銀行經(jīng)營風(fēng)險的普遍性，認(rèn)識到銀行本身就是高風(fēng)險行業(yè)，必須把風(fēng)險防范放在第一位。每天從自己的崗位做起，自覺遵守各項規(guī)章制度，自覺抵制各種違紀(jì)、違規(guī)、違章行為，要根除以信任代替管理，以習(xí)慣代替制度，以情面代替紀(jì)律，珍惜自己的職業(yè)生涯，視制度如生命，糾違章如排雷，增強風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識，提高規(guī)范操作，從源頭上預(yù)防案件的發(fā)生。

三、加強內(nèi)控管理，更新服務(wù)意識，樹立正確的銀行經(jīng)營理念

從近幾年銀行業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟案件來看，“十個案件九個違章”。有章不循，違規(guī)操作，檢查不細(xì)，監(jiān)督不力，實屬重要根源，無數(shù)案件、事故、教訓(xùn)，都反應(yīng)出風(fēng)險內(nèi)控管理還存在一定的漏洞。正是制度的不完善，才導(dǎo)致一些人有機會鉆空子，從而給國家資金造成損失。我們每個銀行工作人員都應(yīng)該吸取教訓(xùn)，不斷健全完善各項規(guī)章制度，并將內(nèi)控管理當(dāng)作風(fēng)險防范的前提條件，要認(rèn)真扎實地貫徹執(zhí)行案件防范責(zé)任制的規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)部防范機制的強化與完善，努力做到在規(guī)范的前提下發(fā)展業(yè)務(wù)，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時，加強規(guī)范管理，以保證各項業(yè)務(wù)的流程和規(guī)章制度的約束之內(nèi)進(jìn)行。

第一，要把以“客戶為中心”的理念貫穿于工作的始終。“基礎(chǔ)牢固，穩(wěn)如泰山；基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。風(fēng)險的防范與控制，說到底是人的因素起著重要作用，客戶創(chuàng)造市場，客戶創(chuàng)造價值，客戶是我們的效益之源，是我們的衣食父母，有了客戶，我們的業(yè)務(wù)才有發(fā)展，員工的價值才能夠體現(xiàn)。如果每個崗位的員工都能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，業(yè)務(wù)操作中的風(fēng)險就會得到有效的遏制。切實大力倡導(dǎo)、深入宣傳價值最大化、資本約束、全面風(fēng)險管理、風(fēng)險與收益平衡、內(nèi)控優(yōu)先等先進(jìn)理念，自覺轉(zhuǎn)變觀念，將自身工作作為第一道防線納入到風(fēng)險控制體系中，形成規(guī)范操作，防范風(fēng)險的良好氛圍，真正把為前臺、為基層、為客戶服務(wù)當(dāng)作提升風(fēng)險與回報管理水平的出發(fā)點和歸宿，就能有效提高我行風(fēng)險管理和內(nèi)控政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實，全面加強風(fēng)險管理和內(nèi)控建設(shè)具有不可替代的重要作用。

第二，要更新服務(wù)意識。

現(xiàn)實看，銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是市場，沒有市場就沒有銀行，沒有優(yōu)質(zhì)市場和優(yōu)質(zhì)客戶就沒有銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展，加強市場營銷是目前提高我行核心競爭能力的當(dāng)務(wù)之急。從我行看，我們的經(jīng)營服務(wù)意識與以前相比已有了很大程度的轉(zhuǎn)變，但這些轉(zhuǎn)變還僅僅停留在表面層次上，缺乏更深程度的挖掘。在當(dāng)前市場競爭越來越激烈的情況下，要突破原有的局限，創(chuàng)造個性化服務(wù)，以全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶才能在競爭中立于不敗之地。這就要求我們必須樹立強烈的市場意識，善于研究現(xiàn)實的和潛在的市場，善于拓展優(yōu)質(zhì)市場，善于競爭優(yōu)質(zhì)客戶，通過有效的市場營銷促進(jìn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。特別是要準(zhǔn)客戶定位，牢固樹立為優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)的意識，因為優(yōu)質(zhì)客戶將會給我們帶來更多的經(jīng)營利潤。

第三，要樹立全面協(xié)調(diào)均衡的經(jīng)營理念。

內(nèi)控合規(guī)工作的認(rèn)識和體會范文第2篇

建設(shè)的總體工作思路，我們區(qū)聯(lián)社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全員認(rèn)識，深入開展案件專項治理理活動

20*年11月7日，區(qū)聯(lián)社在市分局參加了省局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后，根據(jù)市辦事處的安排部署，聯(lián)社及早動手，展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準(zhǔn)備工作，20*年11月16日，在省聯(lián)社市辦事處電視電話會議后，聯(lián)社于20*年11月17日下午，立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導(dǎo)意見，展開工作，并將省聯(lián)社下發(fā)的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會宣傳等形式，提高社會輿論的監(jiān)督力度，確保我區(qū)聯(lián)社案件專項治理工作的有效。

二、強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高案件防控能力

聯(lián)社為提高全體員工對案件專項治理工作的認(rèn)識，及對案件風(fēng)險隱患的防控能力，強化全員案件防控培訓(xùn)，并由聯(lián)社理事長郝偉忠親自授課，組織全體員工進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪及安全知識培訓(xùn)工作。為確保全體員能夠?qū)︻A(yù)防職務(wù)犯罪及相關(guān)案件防控知識掌握，20*年11月，由聯(lián)社稽核監(jiān)察部與聯(lián)社綜合辦公室牽頭，組織了對聯(lián)社全體員工預(yù)防職務(wù)犯罪防控能力的培訓(xùn)考試。20*年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯(lián)社辦公自動化中的網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，組織全體工作人員對市辦事處下發(fā)的《近年來金融機構(gòu)典型案例評析會》進(jìn)行學(xué)習(xí)，并寫出心得體會，通過學(xué)習(xí)，使全體員工深深認(rèn)識到當(dāng)前社會環(huán)境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當(dāng)前案件專項治理工作的重要性，從內(nèi)心深處提升自我合規(guī)意識，提高了對案件的主動防控能力。

三、拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設(shè)

20*年，區(qū)聯(lián)社為鞏固案件專項治理工作成果，在今年的工作中，以規(guī)范制度建設(shè)，建立案件專項治理查、防機制建設(shè)為主線，展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展，我區(qū)聯(lián)社拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設(shè)：

一是全社“一盤棋“，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)此次案件專項治理工作，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)案件專項治理日常工作事務(wù)及客戶投訴、舉報等事件的產(chǎn)生。

二是強化監(jiān)督檢查。成立督導(dǎo)組對各督導(dǎo)組及各信用社案件專項治理開展情況進(jìn)行督查工作，為及時掌握工作開展情況，聯(lián)社建立稽核工作日動態(tài)監(jiān)管制度，對各網(wǎng)點工作進(jìn)度在稽核動態(tài)工作表中進(jìn)行明確，并對各網(wǎng)點的工作開展情況進(jìn)行日監(jiān)督與周匯報，及時掌握一線工作動態(tài)，確保了此次排查專項治理工作的開展。

三是引入科學(xué)管理機制。我區(qū)聯(lián)社引入了iso9000質(zhì)量認(rèn)證體系，對聯(lián)社各項工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)、管理，通過引入國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理理念對我區(qū)各項制度建設(shè)及合規(guī)操作理念進(jìn)行全員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以提高全員規(guī)范性操作理念，保證了聯(lián)社各項業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，將案件專項治理工作理念引入了全社業(yè)務(wù)工作的每一項環(huán)節(jié)。今年，我區(qū)聯(lián)社共規(guī)范、完善各項內(nèi)控制度21項，并強化對制度的執(zhí)行與管理力度，提高制度執(zhí)行力，通過聯(lián)社財智在線、案件專項治理學(xué)習(xí)專欄對案件專項治理知識進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，已以提高案件防控能力。

四、規(guī)范管理，強化案件防控長效機制建設(shè)，使案件專項治理工作收效顯著

聯(lián)社在本次案件專項治理工作中，始終堅持對違規(guī)違紀(jì)問題的“早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早整改、早處理、嚴(yán)追究”的整體工作思路，展開核查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。

為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時間短、任務(wù)重，為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效，聯(lián)社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對重點人員、重點業(yè)務(wù)、重點崗位、重點機構(gòu)的設(shè)定，展開深度排查工作，全面細(xì)致地開展對“九種人”排查工作，重點加強了對全區(qū)26個營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務(wù)的合規(guī)性、內(nèi)控制度建設(shè)、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領(lǐng)域的突擊檢查及市辦事處下發(fā)的21項重點業(yè)務(wù)的檢查工作。在工作結(jié)束后，由聯(lián)社督導(dǎo)組對其分片檢查工作進(jìn)行簽字認(rèn)定，并進(jìn)行匯總上報，以確保此次案件專項治理工作能夠保質(zhì)保量，按時完成。

五、建立問責(zé)制，強化整改跟蹤檢查，確保案件專項治理工作收到實效

在20*年度的案件專項治理工作中，聯(lián)社從加大整改工作力度著手，強化跟蹤檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，提高對制度的

執(zhí)行力，同時，建立網(wǎng)點負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，建立整改問責(zé)制，以提高案件專項治理深度排查工作的成效，同時，聯(lián)社稽核監(jiān)察部建立二級整改臺帳，展開對檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項治理工作收到實效，提高我區(qū)聯(lián)社的整體競爭力。

內(nèi)控合規(guī)工作的認(rèn)識和體會范文第3篇

今年以來，我們信用社開展了案件專項治理及合規(guī)文化建設(shè)活動，在這次學(xué)習(xí)活動期間，我依照上級下發(fā)的有關(guān)文件精神和活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實際情況，對職業(yè)道德誠信、合規(guī)操作意識和監(jiān)督防范意識有了更深一層的認(rèn)識。現(xiàn)就此次活動的心得總結(jié)出幾點體會，也是我對這次案件專項治理及合規(guī)文化建設(shè)活動的一個理性的認(rèn)識。

一、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)是做好農(nóng)信工作的前提

愛崗敬業(yè)是各行各業(yè)中最為普遍的奉獻(xiàn)精神，我們信用社要發(fā)展，要在這個競爭激烈的金融業(yè)中不斷強大，立于不敗之地，沒有每一位同志的無私奉獻(xiàn)精神是不行的。作為農(nóng)信人，為了農(nóng)信的前途，為了農(nóng)信的榮譽，做一名愛崗敬業(yè)的人，是職業(yè)道德對我們最引為用以規(guī)范行為品質(zhì)、評價善惡的行為規(guī)則。作為一個農(nóng)村信用社的職工更應(yīng)以自己所從事的職業(yè)上講求道與德，如果路走得不對就會犯錯誤，就會迷失方向；如果沒有德，就難于為人民服務(wù)，就談不上自己的事業(yè)，也就沒有單位事業(yè)的興旺，就沒有個人事業(yè)的發(fā)展，也就失去了人身存在的社會價值。從事農(nóng)信工作，這是我的職業(yè)，也是我唯一的職業(yè)，我也一直熱愛這個職業(yè)，對農(nóng)信工作有濃厚的興趣和深厚的感情，所以我認(rèn)為只有愛崗敬業(yè)才是我為人民服務(wù)的精神的具體體現(xiàn)。講求職業(yè)道德還必須誠實守信，所謂誠實就是忠心耿耿，忠誠老實。所謂守信就是說話算數(shù)，講信譽重信用，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。所以通過這次活動，使我更深地了解到作為一個農(nóng)信職工的為人、言行和責(zé)任，就是自己在工作中不斷地加強學(xué)習(xí)，時刻按照職業(yè)規(guī)范去要求自己，努力工作，才能使自己立于不敗之地。

二、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識是做好農(nóng)信工作的基礎(chǔ)

“沒有規(guī)矩何成方圓”，身為網(wǎng)點一線員工，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，作為主管會計，我深知工作的重要性，始終堅持要做一個“有心人”，虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。我都很清楚地意識到：只有更耐心、周到、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我社爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細(xì)細(xì)想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過許許多多實際工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已的權(quán)益和維護(hù)廣大客戶的權(quán)益能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，哪怕是少了一顆鑼絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護(hù)和貫徹是要求我們廣大[文秘站:]的員工嚴(yán)格執(zhí)行，管中窺豹，時見一斑，規(guī)章制度的執(zhí)行，不是要求某一人來執(zhí)行的，而是要求一個集體相互制約、監(jiān)督來實施的。

三、增強規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識是做好農(nóng)信工作的保障

內(nèi)控合規(guī)工作的認(rèn)識和體會范文第4篇

為探究企業(yè)應(yīng)對內(nèi)控新規(guī)更高要求的策略和具體執(zhí)行措施,《首席財務(wù)官》雜志特別采訪了眾多內(nèi)部控制領(lǐng)域的學(xué)者、咨詢機構(gòu)和CFO,多角度透視這部被坊間稱為“中國版薩班斯”的內(nèi)控體系將帶給企業(yè)的深遠(yuǎn)影響。

接受采訪的各方人士一致認(rèn)為,《內(nèi)控指引》的出臺明確了各方的責(zé)任,本土CFO們應(yīng)當(dāng)利用這個契機,借助這部有著國家級高度的“內(nèi)部控制規(guī)范”完成之前可望不可及的整體運營風(fēng)險的源頭控制。

“中國版薩班斯”是誤讀

在財政部財政科學(xué)研究所研究員楊小舟看來,“內(nèi)控規(guī)范體系”有如以下幾點令其印象深刻:體系完整、層次較高、體現(xiàn)中國特色、定位準(zhǔn)確。曾在清華同方任CFO多年的楊小舟進(jìn)一步提到,關(guān)于企業(yè)的內(nèi)部控制,不同的人其實有不同的理解,可以分成三個層次或三種觀點:第一種觀點認(rèn)為內(nèi)部控制主要是指與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制;第二種觀點認(rèn)為,不管叫做內(nèi)部控制也好,風(fēng)險管理也好,都是指對企業(yè)各種各樣經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行的(包括公司層面、運營層面和操作層面的業(yè)務(wù)與財務(wù)風(fēng)險)管控;第三種觀點將公司治理的目標(biāo)、治理風(fēng)險也納入內(nèi)部控制的范疇,這是一種最寬廣的內(nèi)部控制概念。對于不同層次的內(nèi)部控制,各國的政府機構(gòu)或研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)都了不同的控制框架。例如,美國的“薩班斯法案”(全稱為“公眾公司會計改革和投資者保護(hù)法案”),強調(diào)的是與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制的有效性,目標(biāo)是為了促使企業(yè)的財務(wù)報告按照美國GAAP編制,以確保企業(yè)財務(wù)報告的可靠性。美國COSO2004年的“企業(yè)風(fēng)險管理整合框架”,實際上是第二個層次的內(nèi)部控制。至于第三個層次上的內(nèi)部控制,系統(tǒng)性的觀點少,但實務(wù)中不少企業(yè)是這么做的。一個公司的治理結(jié)構(gòu)是不是完善,最根本的判斷標(biāo)準(zhǔn),還是看是否有利于企業(yè)戰(zhàn)略層面的風(fēng)險管理,是否有利于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。“了解這一點非常重要,否則我們對于企業(yè)內(nèi)部控制的深入討論就缺乏一個共同的基礎(chǔ)。‘中國版薩班斯’的說法是一種明顯的、重大的誤讀和誤解。‘內(nèi)控規(guī)范體系’無論是從目標(biāo)、要素,還是指引所規(guī)范的內(nèi)容上看,至少是第二層次的內(nèi)部控制概念。”

對此,普華永道北京風(fēng)險管理及內(nèi)部控制合伙人季瑞華解釋,“中國版薩班斯”的說法,主要是由于中國的基本規(guī)范和美國的“薩班斯法案”同樣有要求上市公司對其內(nèi)部控制進(jìn)行自我評價以及需要外部審計師進(jìn)行獨立審計。但中國基本規(guī)范和美國“薩班斯法案”的側(cè)重點和其他方面都不盡相同,因此不應(yīng)該一概而論。

而身為中國會計學(xué)會企業(yè)內(nèi)部控制專業(yè)委員會委員的楊小舟認(rèn)為,“內(nèi)控規(guī)范體系”在很多方面都體現(xiàn)出了中國特色。例如,在《基本規(guī)范》第二章中強調(diào)了公司治理結(jié)構(gòu)完善對內(nèi)部控制的重要性,有些經(jīng)營層面上的風(fēng)險,根源還是在治理結(jié)構(gòu)、治理機制的不完善上。再如,基本規(guī)范第37條指出,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制等。這些都反映出“內(nèi)控規(guī)范體系”既借鑒吸收了國際先進(jìn)的風(fēng)險管理理論,也考慮并體現(xiàn)出了中國企業(yè)風(fēng)險管理的實際。

從2001年6月開始,財政部就陸續(xù)了《企業(yè)內(nèi)部會計控制-基本規(guī)范》,以及一些內(nèi)部會計控制具體規(guī)范(如貨幣資金等)的征求意見稿。但這些征求意見稿之所以沒有得到企業(yè)應(yīng)有的重視,其中重要的一個原因是企業(yè)的內(nèi)部控制機制或體系是一個完整的系統(tǒng),將內(nèi)部控制分成會計控制和管理控制,無異于將“美玉擊成碎片”。而此次“內(nèi)控規(guī)范體系”很好地解決了這一問題。特別值是一提的是,為了促進(jìn)內(nèi)控規(guī)范體系的有效實施,內(nèi)部控制審計指引指出,注冊會計師不僅應(yīng)當(dāng)對企業(yè)財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見,同時還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)財務(wù)報告審計過程中注意到的非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計報告增加描述段予以說明。這可以說是中國內(nèi)部控制規(guī)范體系的一個創(chuàng)造,體現(xiàn)出規(guī)范制定者的務(wù)實態(tài)度和高超的解決現(xiàn)實問題的能力。

德勤北京企業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)合伙人謝安在采訪中也表示,“配套指引”的制定充分考慮了中國國情,涉及內(nèi)部控制建設(shè)、評價和審計的全面指導(dǎo)。謝安指出,“配套指引”并未體現(xiàn)行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模,通用性強,是各企業(yè)均可以參照執(zhí)行的。但企業(yè)在實施過程中,必須結(jié)合自己的實際情況來執(zhí)行,而不能生搬硬套;應(yīng)加強針對配套指引的培訓(xùn)。中國企業(yè),除一些已經(jīng)同時在有監(jiān)管要求的境外資本市場上市的公司,其他公司對本公司如何切實加強內(nèi)控的認(rèn)識差異很大,因此加強培訓(xùn)是必要的。此次“配套指引”的出臺,讓謝安印象最為深刻的是:第一,有明確的時間表,境內(nèi)外同時上市的,2011年1月1日起開始實施,僅在境內(nèi)主板上市的,2012年1月1日起開始實施;第二,實施配套指引的企業(yè),應(yīng)當(dāng)報送或披露年度內(nèi)部控制評價報告和審計報告,顯示了監(jiān)管層的決心和力度。

上海汽車集團股份有限公司CFO谷峰認(rèn)為,《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的出臺,應(yīng)該說是企業(yè)所熱盼的,因為之前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》只是提出了一個有關(guān)內(nèi)部控制的框架概念,著重對內(nèi)部控制的各個組成要素進(jìn)行了解釋,但是并沒有針對具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該設(shè)置怎樣的內(nèi)部控制提出指導(dǎo)意見,也未對企業(yè)應(yīng)該如何開展內(nèi)部控制評價提出要求。“配套指引”明確了內(nèi)部控制評價指引,內(nèi)部控制審計指引以及18項具體的應(yīng)用指引,這對企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系,規(guī)范開展內(nèi)部控制評價,將產(chǎn)生巨大的指導(dǎo)作用。

內(nèi)控動力:內(nèi)部還是外部?

“內(nèi)控也好、風(fēng)險管理也好,其目的都是為了管理好企業(yè)經(jīng)營過程中可能遇到的各種各樣的風(fēng)險,使企業(yè)能夠持久、健康地發(fā)展,從而為股東、為社會創(chuàng)造更多價值。因此,從原理上來說,建立和健全內(nèi)部控制的動力,毫無疑問應(yīng)該來自企業(yè)的內(nèi)部。”楊小舟堅持認(rèn)為內(nèi)控的動力來自于企業(yè)內(nèi)部。

而中國社科院公司治理研究中心主任魯桐則認(rèn)為,這應(yīng)該是市場的基本要求,做收益的話不控制風(fēng)險這是很懸的事情,有爭議就應(yīng)該有控制。在2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》推出來后,本來2009年7月1日要在所有上市公司推行,后來財政部也發(fā)現(xiàn)內(nèi)控不是一兩天建成的,就把時間表推了,到了2010年覺得不能無限推下去,所以今年內(nèi)無論如何要在上市公司推行,兩地同時上市的公司動得比較早,可能基礎(chǔ)也比較好,問題不太大。問題大的是規(guī)模不是很大的小公司,推行起來在時間、人力、財力等方面都不太足,所以魯桐認(rèn)為內(nèi)外兩方面的壓力都會有,企業(yè)自身也是有這方面的渴望。

謝安的觀點是,從近幾年接觸的企業(yè)完善內(nèi)部控制的實踐來看,最初的動力多來自于外部的監(jiān)管要求,但企業(yè)在開展這項工作的過程中逐漸認(rèn)識到,內(nèi)控有助于實質(zhì)性地提升企業(yè)的管理基礎(chǔ),因此動力慢慢地由外部監(jiān)管轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的管理需求。“近期我們越來越多地看到,一些未被監(jiān)管的企業(yè),出于管理和運營的需要,也在積極探索完善內(nèi)部控制,這是一個可喜的現(xiàn)象,也正是內(nèi)控的真正使命所在。”

內(nèi)控成本的辯證觀

成本問題曾經(jīng)讓美國“薩班斯法案”飽受非議。在我國企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中,同樣存在成本問題。

對此魯桐表示,“基于我們對上市公司的調(diào)查,能夠建立完整的內(nèi)控體系需要三年的時間,內(nèi)控不是短期內(nèi)就能見效的,實際上有不同的階段,我們觀察到三年是必要的,每年都要特別重視,要有很多的投入,內(nèi)控成本確實比較大,從硬件到軟件,再到人員。”除了要改造信息系統(tǒng),還要對風(fēng)險進(jìn)行測試,測試需要很多人員來參與,一年測一次周期也比較長。而且各個行業(yè)的內(nèi)控是不一樣的,并不是說有一個菜單和一個方法大家就都可以用,實際上每個行業(yè)、每個公司自己的業(yè)務(wù)特點都不同,內(nèi)控的側(cè)重點和所要花的時間、精力、成本都不一樣,雖然有這么多配套指引和規(guī)范,但是每一家的情況都是各種各樣的。

甫瀚咨詢公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)總裁劉建新認(rèn)為,內(nèi)控是管理體系的轉(zhuǎn)變,管理體系體現(xiàn)企業(yè)的政策、信息數(shù)據(jù),在建立體系的時候要從企業(yè)戰(zhàn)略到流程,建立相應(yīng)的組織和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),這是內(nèi)控當(dāng)中的一部分,建立這個體系的成本會涉及到由于對人員的聘用、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、考核機制的改變而產(chǎn)生的外部費用。

普華永道中國北部審計部主管合伙人楊偉志也非常認(rèn)同“具體情況具體分析”。他強調(diào),“配套指引”要逐步實施,要有充分準(zhǔn)備,兩地上市的企業(yè)在某個程度上有一定的基礎(chǔ),企業(yè)基礎(chǔ)的不同決定了內(nèi)控建設(shè)成本的差異,所以成本多少很難一概而論。“企業(yè)要充分體會到,這個要求對企業(yè)價值的提升,而不是單純以合規(guī)為目的。如果認(rèn)真做,價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于付出的成本。”

內(nèi)部控制演變?yōu)椤翱刂苾?nèi)部”?

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》對企業(yè)提出了包括財務(wù)報告和非財務(wù)報告風(fēng)險管控的要求。同時,《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》要求企業(yè)的評價工作包括內(nèi)部控制的設(shè)計與運行,以及涵蓋企業(yè)及其所屬單位的業(yè)務(wù)和事項,并在全面評價的基礎(chǔ)上關(guān)注主要業(yè)務(wù)單位、重大業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域。《首席財務(wù)官》雜志在大量采訪中觀察到,現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)控存在一個誤區(qū),往往會演變成“控制內(nèi)部”,也就是應(yīng)該控制業(yè)務(wù)風(fēng)險卻專注于各項成本與費用的控制。

“這是對內(nèi)控的片面理解。內(nèi)部控制應(yīng)該是滲透在企業(yè)運營的方方面面,而不僅僅是成本與費用的控制。控制業(yè)務(wù)風(fēng)險也只是內(nèi)控的一個方面,應(yīng)該說企業(yè)開展內(nèi)部控制工作,應(yīng)該以風(fēng)險為導(dǎo)向,對于那些風(fēng)險高的領(lǐng)域,應(yīng)該花更多的時間和資源去進(jìn)行管理和控制。”在謝安看來,積極完善的內(nèi)部控制不僅有助于企業(yè)降低成本費用,同樣有助于企業(yè)把握業(yè)務(wù)機會,有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險,提升企業(yè)整體運營水平。

楊偉志認(rèn)為,之所以會出現(xiàn)這樣的誤區(qū),主要是在于設(shè)定內(nèi)控時缺乏整體目標(biāo)。如果具體的事情沒有總的方向,那么每個部門按自己的理解和看法去行動時,就缺乏對整體方向的把握。“內(nèi)控應(yīng)該是從上而下,全面覆蓋。從整個企業(yè)所追求的發(fā)展目標(biāo),然后再具體落實到各個層面,如果做得好,內(nèi)控成本不會浪費,會很有效。”

季瑞華補充道,“內(nèi)控建設(shè)里最關(guān)鍵的步驟是培訓(xùn)。其中一個目的就是把常見的誤區(qū)說清楚。假如企業(yè)不去考慮自身的經(jīng)營風(fēng)險,而僅僅抱著合規(guī)的心態(tài)去做內(nèi)控,那很有可能會過于關(guān)注細(xì)節(jié),而非關(guān)注業(yè)務(wù)風(fēng)險。”

對于業(yè)務(wù)風(fēng)險的關(guān)注,劉建新也表示,“盡管大部分公司管理層內(nèi)部控制的意識比往年大幅度提高,也主動地對內(nèi)部控制和運營流程進(jìn)行了梳理工作,卻往往忽視了最為重要的一個環(huán)節(jié)――風(fēng)險管理‘先行’。僅停留于對現(xiàn)有內(nèi)控的梳理是不夠的,要對風(fēng)險做到事先排察、‘未雨綢繆’。一些管理層對內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的認(rèn)識尚不全面,往往認(rèn)為‘有比風(fēng)險管理更加重要的事情等著要做’,比如大幅提升銷售業(yè)績。然而卻忽略了風(fēng)險的后果已經(jīng)在這場金融危機中顯露無遺。企業(yè)必須對現(xiàn)有的控制環(huán)境加以全面評估,有針對性地找到最重大的風(fēng)險,才能有的放矢地完善風(fēng)險控制體系,推動企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)。”

谷峰也十分認(rèn)同上述觀點。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,是貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,不能片面地將“內(nèi)部控制”理解成“控制內(nèi)部”。

“CFO 3.0”時代

根據(jù)德勤剛剛的“2010年中國上市公司內(nèi)部控制調(diào)查分析報告”顯示,中國的上市公司逐漸提高了對內(nèi)部控制系統(tǒng)的理解與重視,但實施阻力仍然存在。其中53%的受訪者認(rèn)為實施內(nèi)控的阻力之一是缺乏與內(nèi)控相關(guān)的信息系統(tǒng)。

據(jù)IDC預(yù)計,2007～2011年,國內(nèi)風(fēng)險管理解決方案市場將以22.4%的復(fù)合增長率快速增長。有業(yè)內(nèi)人士表示,近2～3年內(nèi),國內(nèi)市場將迎來一個需求大量增長的時期。

SAP中國區(qū)商務(wù)用戶和技術(shù)平臺事業(yè)部總經(jīng)理張俠表示,合規(guī)和風(fēng)險管控方面一直是SAP的重點努力方向。在2006年SAP收購了全球領(lǐng)先的Virsa系統(tǒng)公司。Virsa是一家在“薩班斯-奧克斯利”(Sarbanes-Oxley)領(lǐng)域處在絕對領(lǐng)先地位的軟件公司,收購?fù)瓿珊骃AP也推出了一個相關(guān)的產(chǎn)品――GRC(公司治理、風(fēng)險管理與合規(guī)),參照中國的內(nèi)控規(guī)范體系的相關(guān)要求,在位于上海的中國研究院的實驗室為中國企業(yè)量身定做。

“GRC是真正意義上的企業(yè)性能管理的核心。我們要讓客戶能夠充分地了解所有的風(fēng)險和機會,這樣才能做出非常良好的決策,這一直是SAP公司戰(zhàn)略的重要組成部分。”SAP Business Objects首席財務(wù)官兼辦公室績效優(yōu)化應(yīng)用軟件部全球副總裁 Frédéric Laluyaux 強調(diào),“我們實際上是要用SAP GRC的解決方案使客戶能夠真正在發(fā)展業(yè)務(wù)中具有自己的優(yōu)勢,這就說明客戶不僅僅要實現(xiàn)合規(guī),同時還要能夠非常清楚地了解自己在公司運營方面的風(fēng)險以及相應(yīng)的機會。在了解了這些風(fēng)險和機會的過程中,再來實現(xiàn)自己公司業(yè)務(wù)的成長。”同時他還進(jìn)一步說明,有兩個支柱是應(yīng)該關(guān)注的,第一是數(shù)據(jù)的可用性,也就是說對于整個生態(tài)系統(tǒng)來說,如何使用各種已有的數(shù)據(jù),而且如何使這些數(shù)據(jù)無論是按企業(yè)預(yù)置(On-Premise)、按需隨選(On-Demand)和移動應(yīng)用(On-Device)型的都能夠很好地被企業(yè)各個部門所使用;第二個支柱是如何能夠培養(yǎng)企業(yè)在運行這種應(yīng)用方面的能力。企業(yè)要發(fā)展自己的業(yè)務(wù),同時也要對自己的環(huán)境和風(fēng)險有很好的控制,而不是說這個企業(yè)的業(yè)務(wù)像坐過山車一樣上上下下有急劇的變化。“我們覺得所有的中國企業(yè)應(yīng)該都能夠奔著有控制之下的企業(yè)增長目的去發(fā)展,而SAP所提供的平臺就是要使企業(yè)有控制的成長成為可能。”

Frédéric Laluyaux為我們提出了一個“CFO3.0”的概念,他認(rèn)為,“CFO1.0,是說那個時候的CFO只是對公司和企業(yè)內(nèi)部的核心財務(wù)流程進(jìn)行管理;CFO2.0則是讓這個CFO更加接近于在戰(zhàn)略和執(zhí)行之間找到很好的平衡,同時可能也會涉及到一部分GRC的產(chǎn)品和解決方案的提供;而CFO3.0,則是讓這個CFO在真正意義上成為企業(yè)CEO的戰(zhàn)略型顧問。這樣做就能夠讓公司更快地提高自己的性能和業(yè)績,并且能夠讓公司迅速進(jìn)入到一個新的機會領(lǐng)域。這是一個三步走的過程。”

SAP亞太及日本區(qū)商務(wù)用戶和技術(shù)平臺事業(yè)部副總裁Atul Patel認(rèn)為,作為一個企業(yè)的CFO,不能只看到合規(guī)的問題,而更多的是要有一個全盤的視角來看待所有風(fēng)險,甚至于政治方面的風(fēng)險也必須考慮在內(nèi)。只有以這樣全面的視角看待所有的風(fēng)險,才能把相關(guān)的風(fēng)險控制與自己企業(yè)的運營系統(tǒng)聯(lián)系在一起。這些運營系統(tǒng)不僅包括企業(yè)的人力資源系統(tǒng),也包括各種相關(guān)的財務(wù)系統(tǒng)。

機會大于壓力,意識高于技術(shù)

內(nèi)控指引明確了各方的責(zé)任,對CFO來講正好利用這個機會,完成以前很難推動的源頭風(fēng)險控制。但是企業(yè)整體對內(nèi)控的認(rèn)識與接受,往往都要經(jīng)歷從被動接受到主動運用的過程。這其中作為執(zhí)行層的CFO,壓力與契機并存。

作為SAP中國區(qū)商務(wù)用戶和技術(shù)平臺事業(yè)部總經(jīng)理,張俠接觸過多家大型企業(yè)CFO。對于在內(nèi)控建設(shè)中CFO的壓力與挑戰(zhàn),張俠認(rèn)為,真正比較優(yōu)秀的CFO會把這個看作是一個機遇,利用這個機遇可以把自己與財務(wù)有關(guān)的工作進(jìn)行梳理,以做得更好。最好的CFO可能就是把整個合規(guī)和風(fēng)險管控不光是看作一個需要遵循的事情,而是把它看作一個企業(yè)核心的競爭力,或者是一個商業(yè)機會。“管理風(fēng)險本身就是對業(yè)務(wù)最好的管理,所以它可能變成一個核心競爭力,可以變成一個和別的企業(yè)形成差異性的東西。有遠(yuǎn)見的CFO從更廣義的角度出發(fā),會在這些事情上主動發(fā)揮一些主導(dǎo)的作用,而不是僅僅把這個機會當(dāng)做是負(fù)擔(dān)。”

Atul Patel向記者介紹,SAP現(xiàn)在有很多客戶,在他們披露年報的過程中已經(jīng)采用了“三重底線”的年報方式,就是除了要在年報中披露財務(wù)數(shù)據(jù)之外,同時還要披露一些相關(guān)的社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等方面的因素,這樣做可以讓這個企業(yè)變得非常與眾不同,因為在公司或者是企業(yè)的年報當(dāng)中,有的時候并不要求對環(huán)境方面的因素也要加以披露,但是有些公司的確已經(jīng)這樣做了,這樣做的好處是能夠讓與這個企業(yè)相關(guān)的各個方面,包括企業(yè)的投資方,或者是企業(yè)所處的社區(qū)、企業(yè)的員工,甚至企業(yè)的供應(yīng)商都能夠感覺到企業(yè)實際上是領(lǐng)先一步在做很多工作。

同樣贊同“機會說”的楊小舟也強調(diào),CFO應(yīng)該借“內(nèi)控規(guī)范體系”全面實施的東風(fēng),因地制宜,加強企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)。

谷峰介紹,上汽從2007年開始啟動了新一輪的內(nèi)部控制體系建設(shè),通過借鑒COSO的《內(nèi)部控制整合框架》以及五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,內(nèi)部控制體系建設(shè)日趨完善。應(yīng)該說上汽為執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》已經(jīng)提前做好了準(zhǔn)備,一方面加強制度建設(shè),編制《內(nèi)控手冊》并持續(xù)完善,同時建立了長效的內(nèi)部控制自我評估機制和監(jiān)督檢查機制。在風(fēng)險管理方面,上汽主要借鑒了國務(wù)院國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》,各職能部門在日常工作中持續(xù)開展風(fēng)險信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險應(yīng)對等風(fēng)險管理工作,并定期開展風(fēng)險管理自查和檢驗,同時還由審計部門負(fù)責(zé)實施風(fēng)險管理的監(jiān)督評價。

同時,受訪的專家和CFO普遍擔(dān)心“內(nèi)控規(guī)范體系”的實施有可能流于表面的問題。

“只重視業(yè)務(wù)流程和管理流程的設(shè)計,很可能本末倒置;只強調(diào)框架的研究,總體風(fēng)險的把握,不注重制度的設(shè)計與實施,又會陷于空談,執(zhí)行力不強。所以企業(yè)不僅要加強內(nèi)控體系的設(shè)計,也要時時評估內(nèi)部體系的運行效率和效果,如發(fā)現(xiàn)重大缺陷和漏洞,應(yīng)及時改正。”楊小舟特別提醒道,“注意風(fēng)險的層次性也很重要。企業(yè)的風(fēng)險可能來自于不同的層面:治理層面、戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面和操作層面,只有準(zhǔn)確掌握風(fēng)險形成的層面,才有可能設(shè)計出相應(yīng)的、有效的內(nèi)部控制機制和流程。”

“一個有效的手段是將內(nèi)控的執(zhí)行情況納入考核體系。”謝安建議,控制措施必須融合進(jìn)企業(yè)的實際運營工作中的制度、流程,使大家在日常工作中,按照正確的做法工作,就自然而然地遵行了內(nèi)控的要求,避免實際運營與內(nèi)控“兩張皮”。

楊偉志談到,“隨著企業(yè)本身的發(fā)展,內(nèi)控也要持續(xù)發(fā)展。不是一個項目、一個時點,而是長期的、持續(xù)的,也需要重新評估。根據(jù)企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的變化,進(jìn)而改變企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)鍵點等,需要重新審核。”他認(rèn)為,企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控時,盡管存在一定程度的技術(shù),但通過培訓(xùn)或者外部專業(yè)機構(gòu)的幫助都能克服。而意識層面的問題則是決定企業(yè)內(nèi)控能夠成功的關(guān)鍵。如果能充分認(rèn)識到這個工作的價值,領(lǐng)導(dǎo)層的推動力就很強。任何人對于改變都有本能的抗拒,要克服這種心態(tài),需要領(lǐng)導(dǎo)出來親自組織。

季瑞華打了一個生動的比喻,“好比一個人做體檢,如果為了得到一個好的結(jié)果就提前三天不喝酒、多吃青菜,那這樣的結(jié)果也是自欺欺人。內(nèi)部控制亦是如此,其關(guān)鍵不在技術(shù),而在于人。”

【案例分享】

作為A+H上市的公司,中國神華的內(nèi)部控制建設(shè)和全面風(fēng)險管理在業(yè)界一直被評為標(biāo)桿。《首席財務(wù)官》雜志特別專訪了中國神華能源股份有限公司CFO張克慧女士,分享其先進(jìn)經(jīng)驗,以期對正在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)中的企業(yè)有所借鑒。

中國神華的內(nèi)控路線圖

對風(fēng)險有著強烈憂患意識張克慧一貫將內(nèi)部控制與風(fēng)險管理視為“底線管理”,因此其推進(jìn)神華內(nèi)控體系建設(shè)的過程中采取了穩(wěn)扎穩(wěn)打的策略,迅速打開了局面。

確定咨詢機構(gòu)

“為了能選擇一個完全勝任本項目的咨詢機構(gòu),我們通過各種渠道,詳細(xì)了解各主要咨詢機構(gòu)的咨詢能力、工作素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、咨詢業(yè)績,初步確定了咨詢機構(gòu)的類別和范圍;制定嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn),具體細(xì)化每一個標(biāo)準(zhǔn)及分值;在招標(biāo)文件中,我們經(jīng)過充分研究,編制了項目建議書,不僅確定了內(nèi)控建設(shè)的基本原則和思路,還細(xì)化到具體要求。在招標(biāo)文件中制定了一套項目質(zhì)量控制體系,其中有一項就是要求國際咨詢機構(gòu)必須采用我們起草的合同,按我們提出的需求執(zhí)行合同。合同的商務(wù)、技術(shù)和質(zhì)量條款都是經(jīng)過反復(fù)斟酌,針對項目關(guān)鍵風(fēng)險設(shè)計的。事實證明,咨詢機構(gòu)的選擇和控制對于內(nèi)控建設(shè)的成敗至關(guān)重要。許多咨詢機構(gòu)不了解國企實際,把國外現(xiàn)成的模板、套路照抄照搬,在這方面失敗的教訓(xùn)和例子不少。”

現(xiàn)狀評估

神華對煤、電、路、港四大業(yè)務(wù)板塊的主要企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究,組織咨詢機構(gòu)訪談了高管層、部門負(fù)責(zé)人、重要子(分)公司的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,發(fā)放調(diào)查問卷,組織各部門研討,組織向高管層專題匯報等,審閱了公司所有重要的管理制度、流程,對內(nèi)控現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的評估和診斷。對照監(jiān)管要求和國際最佳實踐,進(jìn)行了內(nèi)控體系評估和對標(biāo)分析,分析研究了公司內(nèi)控體系各環(huán)節(jié)、要素與國際一流能源公司的差距,確定了公司內(nèi)控體系建設(shè)的重點、發(fā)展路徑和規(guī)劃。最終神華將內(nèi)控建設(shè)劃分為“內(nèi)控基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)控促進(jìn)管理、內(nèi)控融入管理三個階段。”

搭建體系

“內(nèi)控為管理提出了一個方法論,同時也是新的工具。”張克慧強調(diào),企業(yè)內(nèi)控建設(shè)是一個循環(huán)的過程,神華將內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)、目標(biāo)設(shè)定中的風(fēng)險考量、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)管理流程控制、信息與溝通、監(jiān)控與評價以及管理改進(jìn)緊密聯(lián)系,形成建設(shè)、檢查和改進(jìn)的閉環(huán)控制體系。

內(nèi)控體系明確了各組織、部門、子(分)公司在體系各環(huán)節(jié)中的角色和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,制定了實現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)、履行相應(yīng)職責(zé)的流程、具體要求、方法和參考工具,整個體系強調(diào)了對風(fēng)險的控制與監(jiān)督。公司明確了內(nèi)控與風(fēng)險管理組織職能的分層管理。按照責(zé)任和功能,組織職能可以分為決策層、經(jīng)營層、監(jiān)控層和實施層。

推進(jìn)實施

為了確保執(zhí)行到位,神華創(chuàng)造性地引入自我檢查、自我改進(jìn)的方法和機制,將內(nèi)部控制貫穿于日常管理活動之中,著力打造持續(xù)改善的長效機制。張克慧介紹,在這種機制下,更加具體地突出了風(fēng)險管理和制度建設(shè),更加明確了公司重要業(yè)務(wù)和管理流程中的重要風(fēng)險、控制重點、控制活動、檢查方法及責(zé)任主體。簡單的說,這種機制主要規(guī)定了管控什么?怎么管控?如何自我評估?如何管理改進(jìn)?“管控什么”即基于公司層面的風(fēng)險,確定了重要流程,識別和評估流程中的具體風(fēng)險和針對具體風(fēng)險的管控重點;“怎么管控”即對管控重點制定或改進(jìn)應(yīng)對措施和控制措施;“如何自我評估”即根據(jù)提供的模板測試和確定控制活動的情況;“如何管理改進(jìn)”即針對自我評估中的管控缺陷開展管理改進(jìn)。

完善內(nèi)控體系

通過自評測試,神華各部門對目前的管控現(xiàn)狀有了更加清晰的理解,熟悉了自我評估的方法,找出了流程管控中的主要缺陷和改進(jìn)重點;通過自評測試,進(jìn)一步明確了改進(jìn)目標(biāo),提出了有針對性的改進(jìn)計劃和方案。2006年以來,神華每年都通過風(fēng)險辨識、評估和高管層訪談、確認(rèn),分析出面臨的重大風(fēng)險,制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略和風(fēng)險解決方案。

神華形成了年初進(jìn)行風(fēng)險評估,年中風(fēng)險監(jiān)控,年末進(jìn)行內(nèi)控自我評價和缺陷改進(jìn)的工作機制。同時,根據(jù)日常和專項檢查監(jiān)督、內(nèi)部控制自我評價工作的結(jié)果和相關(guān)信息,如內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置情況、制度建設(shè)情況、董事會內(nèi)部控制職責(zé)的完成情況等,編制《內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告》,評價公司內(nèi)部控制的建立和實施情況。在此基礎(chǔ)上,形成年度《內(nèi)部控制自我評估報告》,并在年報中披露。但是張克慧強調(diào),內(nèi)控建設(shè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù),必須有重點、分階段地持續(xù)改進(jìn)和完善。

分子公司不搞一刀切

難能可貴的是,神華對分子公司不搞一刀切。分子公司是否設(shè)置風(fēng)險控制部,以及風(fēng)險管理計劃和規(guī)劃都根據(jù)集團的要求結(jié)合自身管理現(xiàn)狀和需要推進(jìn)各項工作。目前已經(jīng)形成一批有帶動力的公司,煤炭生產(chǎn)板塊的神東煤炭、運輸板塊的天津煤碼頭、電力板塊的國華電力已經(jīng)走在了前面,公司總部對內(nèi)部控制及風(fēng)險控制情況除了各分子公司自我評價以外,2009年全部進(jìn)行了檢查評價。

盯緊業(yè)務(wù)風(fēng)險

在煤炭行業(yè)所處的國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境大幅波動之際,中國神華從國內(nèi)國際兩個方面及時評估風(fēng)險,并主動調(diào)險管控的重點。

首先,加強成本上升風(fēng)險的管控。一是大力壓縮三項費用,管理費用支出在2008年年度預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮5%,招待費用縮減10%;二是充分估計可能的不利因素,對2008年年度內(nèi)預(yù)計發(fā)生的重大增支因素,提前做好應(yīng)對預(yù)案;三是加強資金預(yù)算控制,從嚴(yán)控制修理費、安全費、會議費、贊助費等開支,確保長期的資金動態(tài)平衡;四是深入開展“雙增雙節(jié)”活動,研究制定3500多項增收節(jié)支具體措施,對每項措施都明確實施主體、具體內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、完成時間和檢查考核的部門;五是整合內(nèi)部資源,有效降低運營成本。針對同處神東礦區(qū)內(nèi)的神東煤炭分公司、萬利煤炭分公司、金烽煤炭分公司和神東煤炭公司四家公司存在的“大而全,小而全”和重復(fù)建設(shè)等問題,合并成立神東煤炭集團,采取體制重構(gòu)、流程再造等整合措施,實行戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、財務(wù)管理、流程管理、制度管控、績效考核“六統(tǒng)一”后,減少一次性重復(fù)投資19.7億元以及各項成本費用支出8.5億元。

內(nèi)控合規(guī)工作的認(rèn)識和體會范文第5篇

一、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)：在平凡中奉獻(xiàn) ，愛崗敬業(yè)是各行各業(yè)中最為普遍的奉獻(xiàn)精神，它看似平凡，實則偉大。 從大的方面來說，一份職業(yè)，一個工作崗位，都是一個人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障。從小的方面講，比如我們農(nóng)行，每一個人所從事的工作崗位都是個人生存和發(fā)展的保障，也是農(nóng)行存在和發(fā)展的必需。農(nóng)行要發(fā)展，要在這個競爭激烈的金融業(yè)中不斷強大，立于不敗之地，沒有我們每一位同志的無私奉獻(xiàn)精神是不行的。作為農(nóng)行人， 為了農(nóng)行的前途，為了農(nóng)行的榮譽，做一名愛崗敬業(yè)的人，是職業(yè)道德對我們最引為用以規(guī)范行為品質(zhì)，評價善惡的行為規(guī)則。 作為一個金融單位的職工更應(yīng)以自己所從事的職業(yè)上講求道與德，如果路走得不對就會犯錯誤，就會迷失方向；如果沒有德，就難于為人民服務(wù)，就談不上自己的事業(yè)，也就沒有單位事業(yè)的興旺，就沒有個人事業(yè)的發(fā)展，也就失去了人身存在的社會價值。我現(xiàn)在正在從事農(nóng)行工作，這是我的職業(yè)，也是我唯一的職業(yè)，自我參加工作以來，我一直從事這項職業(yè)，也一直熱愛這個職業(yè)，對農(nóng)行工作有濃厚的興趣和深厚的感情，所以我一直是愛崗敬業(yè)的。只有愛崗敬業(yè)才是我為人民服務(wù)的精神的具體體現(xiàn)。 講求職業(yè)道德還必須誠實守信，所謂誠實就是忠心耿耿，忠誠老實。所謂守信就是說話算數(shù)，講信譽重信用，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。所以通過對這次的學(xué)習(xí)，使我更深地了解到作為一個農(nóng)行職工的根本、為人、言行和責(zé)任，就是自己在工作中不斷地加強學(xué)習(xí)，時刻按照職業(yè)規(guī)范去要求自己，努力工作，才能使自己立于不敗之地。

二、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。“沒有規(guī)矩何成方圓”，身為網(wǎng)點一線員工，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，

我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更耐心、周到、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。我們每天面對形形不同層次的客戶和形形事物，更加要求我們一線員工有高度的思想覺悟。 加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細(xì)細(xì)想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過許許多多實際工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已的權(quán)益和維護(hù)廣大客戶的權(quán)益能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，哪怕是少了一顆鑼絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護(hù)和貫徹是要x我們廣大的員工嚴(yán)格執(zhí)行，正如《違規(guī)違紀(jì)警示案例》之案例三中所提及的違規(guī)行為，如果沒有柜員黃齊秦的大意未臨時簽退系統(tǒng)、沒有出納顏朝霞的隨意放縱、大悟支行本身存在未按章辦事讓坐班主任代班，明有光一切的違規(guī)行為也就不能得逞。而事后大悟支行的縱容庇護(hù)也導(dǎo)致了明有光的違規(guī)行為事件的延伸。管中窺豹，時見一斑，規(guī)章制度的執(zhí)行，不是x某一人來執(zhí)行的，而是要x一個集體相互制約、監(jiān)督來實施的。