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鄉鎮農村供水應急預案范文第1篇

為加強和規范農村供水管理，充分發揮農村飲水安全工程的效益，保障農村飲水安全，切實改善農村居民生產和生活條件，根據《中華人民共和國水法》、國家發改委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《省農村飲水安全工程管理辦法（試行）》等法律、法規和文件規定，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想堅持“政府監管、市場化運作、企業化經營、用水戶參與”的原則，明確市、鎮、村三級在農村供水管理中的工作職責，健全管理機制，實行規范運行，確保農村飲水安全。

二、權屬管理（一）明確所有權。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權。由財政資金投資建設所形成的資產，其所有權歸國家所有，可委托有關鄉鎮實施屬地管理；由集體投資建設所形成的資產，其所有權歸集體所有；由個人（企業）投資建設所形成的資產，其所有權歸投資者所有；由財政資金、集體、個人（企業）共同投資建設所形成的資產，其所有權由國家、集體、個人（企業）共同所有。

（二）搞活經營權。按照所有權和經營權分離的原則，建立健全農村供水管理機制，組建鄉鎮供水服務公司，實行企業管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧，接受市水務部門的行業管理和相關部門的專業管理。

三、供水管理鄉鎮政府是本轄區農村供水管理的責任主體，鄉鎮供水服務公司在鄉鎮政府的領導下具體負責增壓站或計量總表以下的供水服務、管網維修、水費收繳、用戶發展等工作，也可以村聘用水工參與本村水費收取、信息咨詢等管理工作。水務部門負責農村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系的指導和監督，負責農村飲用水水源地水質、水量監測和取水許可，提出農村飲水安全工程水源地設置、飲用水源保護區和準保護區劃定意見，組織編制農村飲水安全保障應急預案、建立信息報送和快速反應機制；住建部門負責區域水廠的規劃實施和建設、運行管理；區域水廠負責生產經營以及供水主管網和增壓泵站的管理、運營和維護；衛生部門負責出廠水質、管網末梢水質的監測和檢測；環保部門負責水源地環境保護、污染防治；物價部門負責水價的核定和監管。

四、運行管理（一）區域水廠必須具備下列條件：一是符合規定標準安全可靠的水源地；二是符合行業規范的制水工藝；三是供水水質達到《生活飲用水衛生標準》或者《省政府辦公廳轉發省衛生廳、省建設廳關于實施生活飲用水衛生標準若干意見的通知》所規定的標準；四是已取得取水許可證和衛生許可證；五是從業人員經過專業培訓、健康檢查，持證上崗；六是嚴格規范的管理制度；七是建立出廠水、管網水、管網末梢水水質檢測、化驗制度；八是應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水；九是法律、法規、規章規定的其他條件。

（二）用水鄉鎮必須具備下列條件：一是鎮到村農村飲水安全工程完工并通過市驗收合格，同時村內支管網、入戶裝表計量等全面完成改造；二是完成原有小水廠的處置；三是按照現代企業制度，建立鄉鎮供水服務公司；四是水費收繳保證機制落實到位。

（三）用水鄉鎮具備上述條件時，由鄉鎮供水服務公司與區域水廠簽訂供水合同，鄉鎮政府向市政府提出書面請示經批準后組織實施。

五、水價管理（一）水價核定。按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定供水價格。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。區域供水到戶水價，實行“一廠一價、同網同價”。出廠水價、與鄉鎮的結算水價以及到戶水價由供水企業提出書面申請，物價部門按法定程序核定后報市政府備案。

（二）計量收費。供水管道進戶處安裝合格的計量設施，實行用水計量和計量收費。凡供水到村總表的，鄉鎮供水服務公司可與村民委員會合同約定最小供水規模；村總表與各戶水表之間的損耗部分按抄見水量比例分攤，可通過村民代表“一事一議”方式確定。

（三）優惠政策。農村五保戶每月減免2噸用水費用，低保戶每月減免1噸用水費用，按收費時段結算，超出部分按實收取。相關費用由鄉鎮在農村供水收益中支出，無收益的由鄉鎮財政承擔。

鄉鎮農村供水應急預案范文第2篇

遇設計標準內洪水，水庫、水電站、重要河段和重點萬方大塘安全度汛，確保集鎮和村莊的人民生命財產安全，確保交通干線和鄉村道路暢通；遇超標準洪水，確保人民群眾生命安全，并盡最大的努力減輕洪災損失。確保全鎮農田30天不雨不旱，確保40%農田50天不雨不旱；確保50天不雨農村人畜飲用水安全。

二、具體要求

1、成立防汛抗旱及地災防治領導機構，落實各項責任制，完善防汛抗旱和突發地質災害應急預案，組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險應急分隊。

2、制定境內六座小（二）型水庫和洋灘水電站的防汛搶險應急預案，落實險庫、險工、險段和重要地災隱患點的各項應急度汛措施。六座水庫各組建50人以上的防汛搶險隊伍，鱉塘、苗家形等重點萬方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險隊伍，負責為白沙水庫組建30人以上的搶險隊伍，督促縣供水公司組建20人的搶險應急分隊；6月10日前至少開展一次搶險演練。

3、嚴格執行縣防指批準的水庫控制運用計劃，切實加強水工程的管理，加大險病工程巡查和水庫滲水情況觀察的力度；5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫的壩面及破損的水泥土護坡，砍伐各水庫壩區的雜草，更換好橫山路水庫斜涵木塞，處理好水牛山水庫斜臥涵漏水問題，6月10日前修復豐坑水庫溢洪道左側防護墻。

4、鎮政府準備足額的防汛搶險應急經費；按質、足額儲備搶險物資：土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫各儲存麻袋或編織袋1**條，粗砂、瓜子片、碎石子各10方；豐坑、社屋里兩水庫儲存麻袋或編織袋2**條，粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方，防滲布200m2，木材1立方，毛竹15根；鱉塘、苗家形等重點萬方大塘各儲存編織袋500條，砂石料20m3；洋灘水電站儲存編織袋2**條，砂石料50m3；防汛物資必須運到現場。

5、督促水庫、水電站及萬方大塘承包經營者必須以防汛抗旱責任為首位，蓄排水必須服從縣防指的調度。水庫及萬方大塘承包費的30-50%必須用于該工程管理及維修，按年支付。

6、做好臺風和地質災害的防范避災工作，加強轄區內鳧山八畝組滑坡等重要地質災害隱患點的監測，制定應急預案，落實相關措施和責任，最大努力減少災害損失。

7、加強防汛值班，實行領導干部帶班制度和24小時輪值制度，做到及時上傳下達，確保信息暢通。各重點工程、地質災害點必須明確專人值班巡查，杜絕脫崗現象發生。

三、考核與獎懲

鄉鎮農村供水應急預案范文第3篇

一、基本情況

區鄉鎮集中式飲用水水源地為鎮的水庫，規模較小，為小(一)型水庫。此水庫為備用飲用水水源地，主要功能為農業灌溉，水庫處于鎮東北側，地勢東高，西低。該水庫遠離居民區，沒有分散式畜禽養殖及固體廢棄物，在保護區沒有莊稼種植，沒有使用化肥農藥現象。在二級保護區內東側有一仙濟寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒有工業污染源和畜禽養殖，二級保護區范圍內有無證礦山開采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫的主要污染環境源。

二、2012年整治任務

（一）開展農村飲用水源普查，制定農村飲用水源保護實施方案。

（責任單位：區水務局；配合單位：各鄉鎮人民政府，區環保局、衛生局）

（二）加大污染整治力度

1.畜禽養殖污染整治

（1）全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關閉。

（2）經常性地組織開展畜禽養殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養殖場（戶），一經發現，立即組織拆除。

（責任單位：各鄉鎮人民政府；配合單位：區農業局、環保局）

2.禁止在飲用水源保護區內開山種果，不得營造桉樹等速豐林。

（責任單位：區林業局；配合單位：鎮人民政府）

3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定，在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生態恢復。

（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮人民政府，環保局、水務局等）

（三）加大飲用水源水質監測力度

1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環境監測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質監測力度，逐步增加監測頻次，確保監測指標達到29項常規監測指標要求。

（責任單位：區環保局；配合單位：區財政局）

2.加大環境監測資金投入。按照國家三級環境監測站標準化建設要求，配齊監測人員，配足配夠監測用房和監測儀器設備，切實加大飲用水源水質監測力度。區財政配套100萬元，用于環境監測站購買飲用水源水質監測急需設備。

（責任單位：區財政局；配合單位：環保局）

（四）加大監管力度

1.進一步明確責任。根據市人民政府《關于飲用水水源保護區污染防治管理規定》工作要求，各相關部門要各負其責，切實加強監管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。

（責任單位：鎮人民政府）

2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態補償實施意見》確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為年終考核和發放工作經費的主要依據。

（責任單位：鎮人民政府）

（五）加大應急管理力度

1.完善飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。

2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應急演練。

（六）加大供水保障力度

衛生部門要嚴格按規定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監督性監測，必要時，要加密監測，確保自來水水質符合要求。

（七）其他

科學開展水庫的調蓄工作，確保供水安全。

（責任單位：區水務局；配合單位：鎮人民政府，區環保局）

三、工作要求

（一）進一步加強組織領導。各相關部門要在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，充實工作人員。各責任單位要按照整治任務要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。

（二）加大宣傳力度。各相關部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環境成為人們的共同行動。

（三）認真落實各項整治任務。各責任單位要按照既定的目標任務，各司其職，各盡其責，責任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務。

（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應急整治資金的投入。

（五）嚴格環境執法監管。認真貫徹落實省政府環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定，環保部門要認真履行環境保護統一監管職責，各相關部門按照職能分工切實做好本部門、本行業的環境保護工作；要落實環保行政責任追究制，對不認真履職，造成嚴重污染后果的，將依法依規追究責任；要嚴肅查處環境違法行為，任何單位和個人不得阻撓、干擾正常執法活動。

鄉鎮農村供水應急預案范文第4篇

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“四大戰略”，按照以人為本、促進社會和諧穩定的要求，統籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經濟社會又好又快發展奠定良好的基礎。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統籌規劃，突出重點。從戰略高度統籌規劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現綜合減災的目標。

——預防為主，協同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調查、監測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結合，協同推進災害管理各個環節的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規，尊重科學，充分發揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數和直接經濟損失占全市國內生產總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉基層災害設防水平、城市和經濟發達地區的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經濟和社會發展的影響明顯降低，公共安全和社會穩定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網絡建設，形成統一指揮、反應靈敏、協調有效、運轉高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創建一批國家、省級綜合減災示范社區，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監測預報預警和應急處置指揮系統，動植物病疫監測預警系統，核輻射安全預警系統，災害監測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監測覆蓋到鄉鎮，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經濟社會發展規劃并作為優先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉建設、適應氣候變化、扶貧等相關規劃中要體現防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數低于15人，力爭年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例低于1.5%。災害對經濟社會和生態環境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發、科普宣傳教育的經費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監測預報預警能力建設

1.氣象災害綜合監測和預報預警系統建設。根據市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理的需求，增加監測站網密度，優化地面自動氣象監測，強化雷達和應急移動氣象監測，加強近海海洋氣象災害、農業農村氣象災害、城市氣象災害和人居環境氣象監測，發展交通、能源等專業氣象災害監測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監測數據匯交共享平臺。加強多源數據融合分析，建立網格化氣象預報預警系統。開展氣象災害風險調查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化監測站網布局，著力增強重點地區、重要城市、行政區界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環保、建設、衛生等部門密切協作的防洪安全、供水安全和水環境安全監測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產業集聚區、海防薄弱區、海洋災害頻發區為重點，構建我市的海洋災害綜合觀測網。形成以市級監測預報機構為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉鎮和社區，濱海旅游區、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業單位。

4.地質災害監測與預警預報體系建設。對全市233處地質災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監測網絡，進一步完善群測群防和群專結合地質災害監測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉徐村滑坡市級監測示范工程建設，推動專業監測進程。繼續加大對重要地質災害隱患點遠程自動監測系統建設力度，實時掌握動態變化信息，提高地質災害監測預報預警能力。加強部門間協作，建立健全部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯動機制。

5.地震監測臺網和地震應急指揮技術系統建設。優化全市地震監測臺網布局，積極推進立體地震監測網絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監測設施建設。在綜合利用現有地震監測臺網建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數據庫、災情現場獲取與上報、視頻會議為主要內容的應急指揮技術系統。建立健全地震臺網技術支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發地區小流域和山洪溝治理，優先對洪澇易發、人口集中、經濟集聚、農田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態監測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產業集聚區及低洼地區的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結構安全隱患。

（三）加強地質災害防治

8.加強汛期地質災害防御工作。各縣（市、區）要根據地質災害發生特點和降水趨勢預報，編制年度地質災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現險情災情，按地質災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發性地質災害應急預案，立即撤離危險區人員，并開展應急調查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質災害調查評價工作。開展縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查和1:50000地質災害詳細調查，在地質災害高中易發區的鄉鎮和人口集聚區、規劃區開展1:10000地質災害調查和勘查。啟動地質災害重點縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查評價。

10.地質災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農村居民點的地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發生地質災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監測網絡。

（四）加強生態系統預警監測

11.林業有害生物防治。加強重大林業有害生物防治，提高防災減災成效；加強監測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態區域的防控基礎設施，形成完善的林業有害生物防控體系，將林業有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監測。加強動植物病疫監測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監測預警、預防控制、防疫監督以及基礎設施保障系統，加強農業植物檢疫性有害生物監測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統，建立應急區域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區域基礎氣象信息數據庫，完善核應急氣象保障業務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發輻射環境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環境管理和放射源監控，完善放射源和射線裝置的分級監管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環境保護，加強對重點輻射監管企業的監管，抓好重點核監管企業和場所歷史遺留問題，防止群體性突發事件發生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發事件監測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業技術人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設

16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉鎮、村四級預案體系，重點是鄉鎮、村（社區）級預案，完善預案的系統性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉鎮、村（社區）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結合救災業務特點，培育和發展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫療衛生救援隊、礦山救援隊等專業應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協調和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統，做到信息暢通、協調及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質災害易發區等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設。繼續推進城鄉避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現縣級有1所避災安置中心，各鄉鎮、多災易災城鄉社區有1所避災安置所，實現總數500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網絡。

20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規劃，加大投入，優化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區救災物資儲備庫建設，全市實現每個縣（市、區）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現市、縣二級救災倉儲網格化管理。

21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，落實經費和措施，分期分批開展災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業技能和業務素養，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經常化，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉“減災示范社區”創建活動。重視城鄉社區減災工作，從城鄉社區災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉社區減災基礎建設，充分調動社區居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設

成立市減災委員會（具體名單附后），充分發揮減災委員會的綜合協調職能，建立各級政府減災委員會的綜合協調機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯動、部門協同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉鎮（街道）三級綜合聯動、協同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協同聯動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規體系

推進防災減災法規體系建設，依據國家法律法規制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規、規章，將防災減災納入法制化、規范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發達國家防災減災管理經驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執法檢查，落實責任，及時發現解決問題，總結推廣經驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當地國民經濟和社會發展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監督機制。加強對地質災害集中地區、連片貧困地區和農村地區防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現重特大自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態建設考核體系。

（五）加強人才隊伍培養

全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。

（六）加大科技創新力度

充分發揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創新與成果轉化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創新，大力提升災害預警能力。

鄉鎮農村供水應急預案范文第5篇

摘要：本文主要分析了城鎮供水管理工作的現狀，發現我國城鎮供水面臨新的挑戰，必須要切實加強誠征供水管理工作，進行改革和完善。本文對相關對策進行了探討分析。

關鍵詞：供水管理；對策探討；城鎮供水安全檢測；

城鎮供水事業隨著經濟的發展已經得到了長足的發展，通過大量的自己投入和政策扶持，使得城鎮供水能力得到了很大的提高，基本解決了我國城鎮供水需求狀況。但是城鎮供水面臨新形勢下新要求，面對經濟轉型發展與可持續發展的戰略要求，實現城鎮供水管理工作的改進就顯得迫在眉睫。

1.供水企業現代化管理的現狀及存在的問題

我國供水企業隨著社會的進步與發展，人們的安全意識越來越強烈，而供水企業直接關系著廣大用戶的飲用水安全，并且具有戰線長，工作連續性強，突發事件多，設備等級高的特點。如何保障供水的穩定性，水質的滿意度及清潔度？加強生產安全和供水運行管理具有十分重要作用。雖然供水企業有了較大的發展，但是其管理還是處于相對傳統的管理階段，特別是現代化管理的方式方法戰略策略都沒有得到相對的認可。特別是黨的十結束后，對于改善經濟發展模式，實現經濟轉型發展，更好更快的發展經濟對供水企業提出了更高的要求，這要求供水企業實現更加集約化，現代化的發展。面對市場經濟和經濟全球化的新形勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，城市供水事業必須與時俱進，開拓創新，使供水企業的管理水平向國際水準看齊，實施管理的現代化戰略成為供水企業刻不容緩的任務。供水企業合理的價格構成機制尚未形成，福利型水價代替了市場水價，水價尚不能反映其自身的價值關系，實現自來水價格商品化還有較大的距離。水費回收率有下降的趨勢，部分城市拖欠水費現象嚴重，占用了供水企業流動資金的比重加大，使企業的再生產受到困擾。

2、加強安全生產，推動安全供水。

安全生產管理是安全供水的基礎，是實現安全供水的動力。通過相關的途徑和實踐，確保安全生產的穩定尤為關。

（一）、嚴格制定和執行供水安全制度，嚴于管理是安全管理的根本途徑，也是安全生產一個堅實基礎。

（二）、推進標準化作業和行為安全監督來強化生產安全規范，而作業行為規范與否，標準與否，則直接影響到安全生產工作的成效，因此在設備安全技術標準完善和規章制度健全的基礎上，按標準化作業要求，嚴格按操作規程的要求完成任務，讓每一個員工都能深刻感受到安全生產的重要性。

（三）、加強員工培訓是安全生產建設的有效手段，也是安全生產建設的核心。“內化于心，強化于行”，開展從法律法規及規章制度，標準化作業知識和技能，潛在危險的認識和控制等方面的學習和培訓，并通過開展事故應急救援演習等活動，使員工更好地掌握安全知識和技能，使員工樹立“安全是天”和“安全生產人人有責”的思想，實行群策、群力、群管的“三群”政策，預知發現進而消除安全隱患。

3、完善供水水質督察制度，健全水質安全監測體系

（一）加大投入，提高水質檢測能力。

需進一步增加投入，完善監測站的檢測設備，并對監測站人員進行技術培訓，爭取“十二五”期末前達到國標106項指標檢測能力的要求。各城鎮供水企業也應加強水質化驗室的建設，提高人員整體素質和檢測能力。

（二）完善供水水質監督檢查制度。

繼續開展每年2次城鎮供水水質檢查，市城市供水節水管理處會同市水協要按照省水質監督檢查內容要求，對臺州市轄區內城市供水企業以及較大鄉鎮供水企業進行嚴格的巡視和檢查，并對檢查結果進行通報。堅持供水企業自檢制度，各縣（市、區）供水主管部門（水務集團）對所轄供水企業的水質安全負責，應定期或不定期開展水質安全檢查，結果報我局備案。各城鎮供水企業必須建立健全水質化驗室和檢測制度，城市供水企業每月對水源水、出廠水、管網水抽樣全分析檢測，鎮級供水企業每半年對水源水、出廠水、管網水抽樣全分析檢測，做到有檢測、有原始記錄。

（三）健全供水水質安全上報制度。

為規范和便于檢查、交流，各供水企業應按統一規范的報表格式填寫以及上報數據。今后對供水企業的各項檢查、考核，也將以統一的報表格式為準。水質報表統一委托市城市供水水質安全監測站負責整理。

4、推行全面質量管理，完善制水各環節的質量控制和監督制度

（一）改善處理工藝，嚴格執行出廠水內控標準。

結合水質標準的提高，進一步明確水質目標，改善和強化水處理工藝，保證供水水質符合國標要求。特別是鎮級供水企業要做好自來水濁度的內控工作，確保將出廠水濁度控制在1度以下。加強對加氯車間的監控，確保加氯設備正常運轉。

（二）加大供水管網改造和建設力度，提高末梢水水質。

近幾年城鄉供水一體化步伐加快，各地供水范圍不斷擴大，管理要求越來越高，各城鎮供水企業要千方百計爭取和籌集資金，加快老舊供水管網改造，降低供水管網漏損和“黃水”現象。對新敷設管道必須按規范要求進行沖洗、消毒、化驗后方可投入使用，不得在沒有任何處理的情況下使用。積極推廣應用先進管材和先進的管道施工技術，不斷提高管道內防腐質量，完善從源頭水到龍頭水的全過程質量控制，以達到優質供水的目標。

（三）加強水質在線監控，確保檢測數據準確可靠。

城市供水企業要求建有集中監控室，對原水、出廠水、加藥、沉淀、濾池、泵房等工藝點全面監控，加氯車間等關鍵工藝有監控和報警裝置。在線檢測設備應基本配備，原水配置流量計、濁度儀、液位儀、PH計，加藥配置液位儀和其它控制儀表，濾池配置濁度儀和液位儀，清水池及吸水井配置液位儀，出廠水配置流量計、壓力表、濁度儀、余氯儀、PH儀，回用水配置液位儀、流量儀等，在線檢測準確有效、數據自動生成。鎮級供水企業要根據自身實力和實際需求，逐步配備在線監測設備，提高自身水質管理水平。

5.小結

各個供水行業主管部門要從老百姓健康、社會穩定的大局出發，充分認識供水水質安全的重要性，切實加強領導，強化督查指導，分級落實責任。在完善供水應急預案的基礎上，制定供水水質突發事件應急預案，建立健全供水預警和應急救援工作機制，成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統，抓好應急人員培訓工作，并定期組織演練，以提高應急處置能力，切實保障老百姓飲水安全。 （作者單位：佛山市順德區供水有限公司）

參考文獻：