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交通專項(xiàng)資金管理辦法范文第1篇

保障性安居工程資金管理辦法完整版全文第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕45號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(建保〔20xx〕178號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立用于支持城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第三條 專項(xiàng)資金根據(jù)公開、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區(qū)。

第二章 資金分配

第四條 專項(xiàng)資金按照各地區(qū)年度城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。其中，三項(xiàng)因素權(quán)重根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平等綜合確定，財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政上年均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

籌集公共租賃住房套數(shù)，以當(dāng)年公共租賃住房開工建設(shè)或簽訂收購、租賃協(xié)議確定的套數(shù)為準(zhǔn)。

城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，對(duì)于采取先拆后建的地區(qū)，以當(dāng)年征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)，包括實(shí)物安置住房戶數(shù)(原地安置和異地安置)和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù);對(duì)于采取先建后拆的地區(qū)，經(jīng)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核認(rèn)定，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房戶數(shù)為準(zhǔn)。

第五條 專項(xiàng)資金分配的計(jì)算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))&pide;(經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度籌集公共租賃住房套數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù))&pide;(經(jīng)核定的各地區(qū)年度籌集公共租賃住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))&pide;(經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項(xiàng)資金總規(guī)模。

公式中，年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上年度未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上年度超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù);年度籌集公共租賃住房套數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃籌集套數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃籌集套數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的籌集套數(shù);年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，指當(dāng)年計(jì)劃改造戶數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃改造戶數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的改造戶數(shù)。

第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)提交下列資料：

(一)本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及年度保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及年度計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度改造計(jì)劃。城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃、計(jì)劃以及列入規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

(二)省級(jí)相關(guān)部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》(附表1)、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表2)、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表3)、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》(附表4)。

(三)各市、縣有關(guān)部門上年度實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單復(fù)印件;上年度公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件;上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償(收購)方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償(收購)協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。

(四)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說明。

(五)與審核有關(guān)的其他材料。

對(duì)于不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額。

第七條 專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個(gè)地級(jí)市(含省直管縣)，抽查數(shù)據(jù)比例不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限向?qū)T辦報(bào)送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表(附表5)報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第八條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表1、附表2、附表3、附表4和相關(guān)文字說明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的，將不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)專項(xiàng)資金處理。

第九條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門。

對(duì)于年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金數(shù)額。

第三章 資金撥付

第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。

省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

第十一條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十二條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

第十三條 專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 使用管理

第十四條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括：

(一)向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

(二)支持政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目(含新建、改建、收購和在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃公共租賃住房)，包括政府直接投資公共租賃住房項(xiàng)目支出(含項(xiàng)目資本金注入)，以及政府對(duì)企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。

(三)支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于政府組織的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收(收購)、安置房建設(shè)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無關(guān)的支出。

第十六條 市、縣住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金時(shí)，按用途分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”、06項(xiàng)“公共租賃住房”和07項(xiàng)“保障性住房租金補(bǔ)貼”科目。

第五章 監(jiān)督檢查

第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定分配使用專項(xiàng)資金的，經(jīng)核實(shí)后，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，并由財(cái)政部相應(yīng)扣減下一年度該地區(qū)專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十九條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用效益。

第六章 附 則

第二十條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

交通專項(xiàng)資金管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：費(fèi)稅改革；行政體制；經(jīng)費(fèi)體制

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署財(cái)綜[2008]84號(hào)文件《關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費(fèi)等涉及交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，我市各級(jí)運(yùn)政管理部門于2009年1月1日起停止了對(duì)“地方養(yǎng)路費(fèi)（五小車輛）”和“公路運(yùn)輸管理費(fèi)”的征收。

稅費(fèi)改革政策實(shí)施以來，雖然各級(jí)主管部門采取了及時(shí)撥付財(cái)政返還費(fèi)稅改革專項(xiàng)資金和中央轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助等辦法，但是由于運(yùn)政管理工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特殊性和運(yùn)政執(zhí)法工作的層次性，運(yùn)政管理經(jīng)費(fèi)缺口越來越大，人員工資不能按時(shí)全額發(fā)放，職工“三金一險(xiǎn)”難以按時(shí)交納，目前現(xiàn)狀致使運(yùn)管事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困局。

一、影響

之一：國(guó)家費(fèi)稅改革政策不到位，引起職工工資發(fā)放問題日益突出。“費(fèi)改稅”前，部門經(jīng)費(fèi)主要來源依靠“公路運(yùn)輸管理費(fèi)”。費(fèi)改稅后，部門行政和經(jīng)費(fèi)管理體制遲遲不能明確，人員經(jīng)費(fèi)先由省交通廳經(jīng)省運(yùn)管局和市交通局轉(zhuǎn)移借支勉強(qiáng)維持職工工資發(fā)放，后由省市財(cái)政按中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金列入當(dāng)年收支預(yù)算（標(biāo)準(zhǔn)依07年度“公路運(yùn)輸管理費(fèi)”收入為基數(shù)計(jì)算）。費(fèi)改稅以來，隨著國(guó)家事業(yè)單位績(jī)效工資政策的實(shí)施，大部分縣所職工基本工資和生活補(bǔ)貼長(zhǎng)期拖欠，更有甚者第一季度個(gè)別縣所職工尚未發(fā)放，“三金一險(xiǎn)”不能上繳，職工情緒低落，人心慌慌，群體上訪政府事件隨時(shí)都有可能發(fā)生。

之二：國(guó)家費(fèi)稅改革政策不到位，引起部分職工工資長(zhǎng)期拖欠，職工基本生活得不到保障。“費(fèi)改稅”前，運(yùn)管部門具體負(fù)責(zé)“地方養(yǎng)路費(fèi)”的征收和管理，工作人員的工資和經(jīng)費(fèi)亦在“地方養(yǎng)路費(fèi)”中列支。“費(fèi)改稅”后，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)和《中央轉(zhuǎn)移支付成品油消費(fèi)稅替代六項(xiàng)收入專項(xiàng)資金管理辦法》，職能部門已經(jīng)按照原資金使用“四個(gè)不變”的規(guī)定，對(duì)不同層級(jí)專項(xiàng)資金進(jìn)行了分配，并按月度計(jì)劃下?lián)苤粮骷?jí)主管部門，但這部分資金至今不能落實(shí)到運(yùn)管部門，導(dǎo)致這部分資金長(zhǎng)期體外循環(huán)，造成職工工資長(zhǎng)期拖欠。

之三：國(guó)家費(fèi)稅改革政策不到位，引起部門事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)缺口加大。費(fèi)稅改革以來，國(guó)家車輛稅收每年持續(xù)增長(zhǎng)，省上對(duì)各級(jí)運(yùn)管部門一直以2007年收費(fèi)基數(shù)確定年度支出水平，年度增量補(bǔ)助資金也沒有按時(shí)足額到位，這樣即不客觀，也不現(xiàn)實(shí)。日益繁重的公路和水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)不斷加大，運(yùn)政事業(yè)支出結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目都均發(fā)生了很大變化，除正常的行政許可和運(yùn)政管理業(yè)務(wù)外，上級(jí)政府安排的諸如“西寶線”常年打黑工作，轄區(qū)出租汽車市場(chǎng)管理、駕培市場(chǎng)管、機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理、危貨運(yùn)輸管理、源頭治超、汽車客運(yùn)站點(diǎn)招呼亭建設(shè)工程、車輛油補(bǔ)和車補(bǔ)資料的核實(shí)整理上報(bào)及資金申報(bào)發(fā)放檢查、政府啟動(dòng)的專項(xiàng)活動(dòng)工程秩序維持和造勢(shì)等專項(xiàng)工作和接二連三的各級(jí)檢查及頻繁接待，加之近年來運(yùn)政部門的車輛和職工被主管部門長(zhǎng)期或隨時(shí)抽借充實(shí)到公路施工工程、救災(zāi)幫扶工程、政府政務(wù)大廳等部門上班，而這部分人員的工資仍由運(yùn)政管理部門負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口愈來愈大。

二、思考

之一：盡快落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位和人員體制改革政策。費(fèi)稅改革之前，早在1996年省政府就出臺(tái)了《陜西省運(yùn)政管理部門機(jī)構(gòu)改革意見》，2004年省政府相關(guān)部門又一次聯(lián)合下發(fā)了陜西省運(yùn)政管理部門實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”管理辦法等文件，均從不同側(cè)面對(duì)運(yùn)管部門體制和人員管理工作提出了十分可行的辦法，但由于歷屆政府決策者的延誤使改革成為泡影，運(yùn)管部門體制不順成了嚴(yán)重阻礙事業(yè)發(fā)展的瓶頸。今年費(fèi)稅改革已4年多了，國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)文件和陜政發(fā)[2008]69號(hào)文件明確規(guī)定：“對(duì)具有行政管理職能的事業(yè)單位參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政核撥。”建議各級(jí)交通主管部門盡快督促政府在年內(nèi)拿出具體的配套改革辦法，按照國(guó)家政策把運(yùn)政人員真正納入到參公范圍管理，經(jīng)費(fèi)納入全額財(cái)政預(yù)算計(jì)劃支出，從根本上理順部門人員和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制。

之二：盡快落實(shí)國(guó)家費(fèi)稅改革政策，確保原由“地方養(yǎng)路費(fèi)”部分支出的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償資金按時(shí)到位。國(guó)家關(guān)于《中央轉(zhuǎn)移支付成品油消費(fèi)稅替代六項(xiàng)收入專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中明確規(guī)定，專項(xiàng)資金的使用原則和范圍要嚴(yán)格遵循“專款專用、統(tǒng)籌使用、分類管理、確保重點(diǎn)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出運(yùn)輸管理等是專項(xiàng)資金支出重點(diǎn)，應(yīng)確保足額投入，不能為加快公路建設(shè)而犧牲對(duì)運(yùn)輸管理資金的投放。在此，期待各級(jí)主管部門能依據(jù)國(guó)家規(guī)定將所屬的專項(xiàng)資金真正用于解決原“地方養(yǎng)路費(fèi)”征收人員的經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額劃撥運(yùn)政管理部門，用于這部分職工的基本生活保障開支，為創(chuàng)建和諧交通做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。只有這樣，才能真正取信于職工，讓這部分職工充分享受到自已應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬。

交通專項(xiàng)資金管理辦法范文第3篇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)對(duì)資源儲(chǔ)備越來越重視，地質(zhì)項(xiàng)目投入越來越大，審計(jì)工作也就尤為重要。地質(zhì)調(diào)查、勘查項(xiàng)目是由中央財(cái)政、地方財(cái)政專項(xiàng)資金和市場(chǎng)資金投入，用于基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、商業(yè)性地質(zhì)調(diào)查工作設(shè)立的項(xiàng)目。這里討論的地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政投資項(xiàng)目，不含市場(chǎng)投資。地質(zhì)項(xiàng)目資金使用管理具有三個(gè)特點(diǎn)：一是資金預(yù)算的嚴(yán)肅性；二是資金使用的規(guī)范性；三是資金結(jié)算的程序性。因?yàn)橛羞@三個(gè)特性，就對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求。

一、地質(zhì)項(xiàng)目審計(jì)的方法

地質(zhì)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)方法主要采取追蹤資金流向法為主，以抽樣審計(jì)與詳細(xì)審計(jì)結(jié)合法、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)判斷法和走訪調(diào)查法等為輔。審計(jì)人員通過資金流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)檢查是否在資金流轉(zhuǎn)過程中存在“跑、冒、滴、漏”行為，在具體的審計(jì)業(yè)務(wù)中往往采取抽樣的方式確定樣本。審計(jì)路徑為：確定源頭資金總量確定資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)審查流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金的安全性計(jì)算資金流轉(zhuǎn)的時(shí)間性審查資金流轉(zhuǎn)末端的完整性測(cè)試資金使用的合規(guī)合法性。審計(jì)人員還可以憑借職業(yè)判斷的敏銳性與直覺，根據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)盡可能地揭示問題存在的真實(shí)；為了進(jìn)一步證明自己的直覺判斷，也可以選擇走訪調(diào)查的審計(jì)方法。對(duì)于財(cái)政投資地質(zhì)項(xiàng)目資金，審計(jì)重點(diǎn)是資金的安全性，抓住這點(diǎn)確定審計(jì)方法就不難了。

二、地質(zhì)項(xiàng)目審計(jì)的依據(jù)

（一）以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)

除了審計(jì)常規(guī)性依據(jù)外，由于地質(zhì)項(xiàng)目具有行業(yè)性質(zhì)，其資金管理有針對(duì)性，國(guó)家出臺(tái)的辦法有《地質(zhì)礦調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建[2010]174號(hào)）、《中央地勘基金管理辦法》（財(cái)建[2011]2號(hào)）、《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2010〕173號(hào)）、《國(guó)土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（國(guó)土資發(fā)[2013]80號(hào)）、《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求（試行）》（中地調(diào)函〔2010〕88號(hào)）、《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理的通知》（中地調(diào)函[2013]459號(hào)）等等，只有精通這些國(guó)家法律法規(guī)才能審計(jì)地質(zhì)項(xiàng)目。

（二）以地方規(guī)章制度為依據(jù)

江西省有關(guān)部門針對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理也出臺(tái)了一系列管理辦法，如《江西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》（贛財(cái)建[2014]98號(hào)）、《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（贛財(cái)建[2013]85號(hào)）、《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目概（估）算編制規(guī)定》（贛財(cái)建[2013]84號(hào)）、《江西省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金清算管理暫行辦法》（贛財(cái)建[2015]93號(hào)）等，審計(jì)人員應(yīng)熟悉，掌握地質(zhì)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定。

（三）以項(xiàng)目資金預(yù)算為依據(jù)

財(cái)政投資的地質(zhì)項(xiàng)目在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，明確要求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，且經(jīng)費(fèi)預(yù)算是設(shè)計(jì)文本的章節(jié)之一。相關(guān)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行批復(fù)、業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行批復(fù)之后，地質(zhì)項(xiàng)目才正式下達(dá)實(shí)施。經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效應(yīng)，也是審計(jì)依據(jù)之一。審計(jì)人員根據(jù)預(yù)算的具體金額和完成工作量審查項(xiàng)目費(fèi)用支出的合法性及合理性。

三、地質(zhì)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)資料

收集項(xiàng)目專項(xiàng)管理規(guī)定，審計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算依據(jù)和預(yù)算方法，查閱預(yù)算編制手續(xù)和審批手續(xù)是否齊全，審查立項(xiàng)批文是否齊全，這是??計(jì)人員審查之前的基礎(chǔ)工作。

（二）資金使用

地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于人員費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用材料和燃料費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用和購置費(fèi)、維修費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用等費(fèi)用。按工作手段又分為地形測(cè)繪、地質(zhì)測(cè)量、物探、化探、遙感、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦測(cè)試、其他地質(zhì)工作、工地建筑等費(fèi)用。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)票據(jù)的真實(shí)性、合法性、合理性，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算，審查各項(xiàng)費(fèi)用支出的真實(shí)性。審查時(shí)注意禁止使用大額現(xiàn)金結(jié)算。

1.委托業(yè)務(wù)費(fèi)。一是審核程序上的合法性。委托業(yè)務(wù)有關(guān)管理辦法規(guī)定，單項(xiàng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的，按照政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他情況參照中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局競(jìng)爭(zhēng)性選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因特殊情況需要直接委托的，應(yīng)經(jīng)委托單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定，經(jīng)立項(xiàng)及設(shè)計(jì)階段技術(shù)與預(yù)算專家審核通過，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)同意方可直接委托。二是審核票據(jù)的齊全性，要具有合同（協(xié)議）、發(fā)票、工作量結(jié)算單。三是款項(xiàng)支付的合規(guī)性。所有款項(xiàng)原則上以銀行轉(zhuǎn)賬形式支付給被委托方，不允許支付給其他人；項(xiàng)目未完工之前按規(guī)定（或協(xié)議）付款。

2.勞務(wù)費(fèi)。審核用工事項(xiàng)的真實(shí)性和票據(jù)齊全性，提供的票據(jù)主要有用工協(xié)議、身份證復(fù)印件、用工結(jié)算單、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表簽字單和代開勞務(wù)發(fā)票，項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)需專家簽字表、評(píng)審意見及勞務(wù)發(fā)票。一般情況，臨時(shí)雇用民工及專家評(píng)審費(fèi)可以用現(xiàn)金結(jié)算，其他用銀行轉(zhuǎn)賬給用工人員。

3.設(shè)備使用和購置費(fèi)。項(xiàng)目預(yù)算中已編制設(shè)備使用費(fèi)的，單位提供的設(shè)備按會(huì)計(jì)制度及有關(guān)規(guī)定計(jì)提設(shè)備折舊；對(duì)于需要租賃的設(shè)備，要根據(jù)預(yù)算審核設(shè)備型號(hào)、支出標(biāo)準(zhǔn)、租賃合同及發(fā)票。預(yù)算中已編設(shè)備購置費(fèi)的，審核設(shè)備型號(hào)、設(shè)備數(shù)量、購置合同及發(fā)票。

4.用地補(bǔ)償費(fèi)或青苗補(bǔ)償費(fèi)。重點(diǎn)審查與村委會(huì)或個(gè)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償結(jié)算單、代開發(fā)票或村委會(huì)的行政事業(yè)收款收據(jù)、個(gè)人身份證復(fù)印件等，補(bǔ)償費(fèi)轉(zhuǎn)入村委會(huì)或個(gè)人銀行賬號(hào)。

5.接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租車費(fèi)等。如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)。國(guó)家或單位內(nèi)部有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定執(zhí)行；如交通費(fèi)等無標(biāo)準(zhǔn)的，提供單位內(nèi)部制定的車輛使用規(guī)定，租用車輛的提供租車協(xié)議、用車結(jié)算單、租車發(fā)票和車輛行駛證。

《預(yù)算法》規(guī)定，支出必須以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。各項(xiàng)費(fèi)用的支出需要以預(yù)算為前提，也是審計(jì)人員審核支出時(shí)需掌握重要的依據(jù)。

（三）資金結(jié)（清）算

地質(zhì)項(xiàng)目完工后，需聘請(qǐng)審計(jì)部門、中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)資金使用情況進(jìn)行結(jié)（清）算，審計(jì)人員主要依據(jù)結(jié)算有關(guān)管理辦法，審核結(jié)算的程序是否到位、項(xiàng)目結(jié)算金額依據(jù)是否充分、是否按有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)算等。

四、地質(zhì)項(xiàng)目審計(jì)問題的幾點(diǎn)思考

（一）預(yù)算執(zhí)行問題

在審計(jì)過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出相差很大，主要是單位對(duì)預(yù)算編制重視程度不夠、技術(shù)人員與財(cái)務(wù)人員溝通不夠，預(yù)算執(zhí)行過程中會(huì)計(jì)核算不到位等。地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按費(fèi)用科目和工作手段二維形式列支成本，財(cái)務(wù)人員經(jīng)常與技術(shù)人員溝通預(yù)算及成本開支情況，對(duì)照預(yù)算列支成本。預(yù)算與實(shí)際支出允許有差額，除人員經(jīng)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、出國(guó)費(fèi)不能超預(yù)算外，其他非重點(diǎn)支出費(fèi)用項(xiàng)目可在±10%范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

（二）委托業(yè)務(wù)費(fèi)問題

委托業(yè)務(wù)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題是手續(xù)不全，達(dá)到招投標(biāo)的工程未招投標(biāo)、該競(jìng)爭(zhēng)性談判未實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判、可以直接委托的又無集體決定會(huì)議紀(jì)要。地質(zhì)項(xiàng)目中的部分工程一般是地勘單位委托下屬單位承擔(dān)，或委托同一法人的企業(yè)承擔(dān)，這種情況屬于自營(yíng)，預(yù)算中不需編制委托業(yè)務(wù)費(fèi)。如果地勘單位無相關(guān)資質(zhì)的委托業(yè)務(wù)，必須按以上程序操作。

（三）勞務(wù)費(fèi)問題

審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有的項(xiàng)目一個(gè)人報(bào)銷大額勞務(wù)費(fèi)，有的項(xiàng)目重復(fù)列支搬遷費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，甚至有的項(xiàng)目虛假支付少量勞務(wù)費(fèi)等，問題形式多樣。勞務(wù)費(fèi)支出時(shí)必須票據(jù)齊全，盡量以銀行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

（四）結(jié)余資金問題

交通專項(xiàng)資金管理辦法范文第4篇

交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障；交通建設(shè)專項(xiàng)支出，按照事權(quán)劃分分別納入省和市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算管理。國(guó)省道、港航等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)大中修資金屬省級(jí)預(yù)算資金，積極推行國(guó)庫集中支付，減少資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。對(duì)于交通債務(wù)的處理原則是：從2009年1月1日起，山東省各級(jí)交通運(yùn)輸和公路管理機(jī)構(gòu)按照“誰承借、誰還款”原則，加強(qiáng)債務(wù)管理，將年度債務(wù)收支納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，所需政府性貸款經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳、省公路局不再為下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提供任何形式和內(nèi)容的債務(wù)擔(dān)保。

二、燃油稅費(fèi)改革后公路交通部門會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

燃油稅費(fèi)改革后山東省人民政府于2009年及時(shí)出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于交通財(cái)務(wù)管理體制改革的意見》，文件中對(duì)于下劃收入基數(shù)、下劃公路管理性事業(yè)資產(chǎn)、改革交通資金管理辦法、交通債務(wù)問題的處理等都有詳盡的規(guī)范，提出了事權(quán)劃分的概念，即：交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障，劃分至地方財(cái)政；對(duì)于交通建設(shè)專項(xiàng)支出，按照事權(quán)劃分分別納入省和市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算管理。國(guó)省道、港航等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)大中修資金屬省級(jí)預(yù)算資金，對(duì)納入政府采購目錄的工程和設(shè)備，按照規(guī)定實(shí)行政府采購，積極推行國(guó)庫集中支付制。而山東省財(cái)政廳也于2010年8月了《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，以規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。在具體使用中，由省安排的國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修資金專項(xiàng)用于路面、大中橋梁建設(shè)；各市安排的養(yǎng)護(hù)配套資金用于征地拆遷、路基、小橋涵等工程。山東省交通運(yùn)輸廳公路局也于2011年6月1日以路基［2011］24號(hào)關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)省道改建工程政府采購程序（試行）》的通知下發(fā)了有關(guān)流程規(guī)范，該文件根據(jù)行業(yè)特性對(duì)采購計(jì)劃審核、批復(fù)，招標(biāo)實(shí)施，合同生成，資金支付等以流程圖的形式進(jìn)行了一定規(guī)范。

（一）日常維護(hù)保養(yǎng)資金的使用及核算對(duì)于日常維護(hù)保養(yǎng)資金由各市及省財(cái)政直接管理縣（市）（以下簡(jiǎn)稱省直管縣）財(cái)政局、公路局提出申請(qǐng)，省根據(jù)各市國(guó)省道養(yǎng)護(hù)里程、路況和保養(yǎng)水平，按照因素分配法，由省財(cái)政廳通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，下達(dá)到各市及省直管縣財(cái)政部門。資金使用時(shí)由中標(biāo)養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)完工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付申請(qǐng)，經(jīng)過當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T初審后呈報(bào)地級(jí)市公路主管部門復(fù)核并申報(bào)至地市財(cái)政部門，由地市財(cái)政部門根據(jù)日常養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)通過財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到與各地公路局簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程施工合同的中標(biāo)方賬戶。從會(huì)計(jì)核算角度來看，本質(zhì)上其實(shí)就是財(cái)政直接支付形式，因此，公路交通部門應(yīng)采用財(cái)政直接支付情形下的會(huì)計(jì)處理辦法來核算。而對(duì)于日常的人員經(jīng)費(fèi)支出，通過地市公路主管部門的申請(qǐng)，由地市財(cái)政部門根據(jù)地方財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，按月?lián)芨吨凉分鞴懿块T，由其按照人員支出預(yù)算使用資金，這種核算形式從本質(zhì)上來看其實(shí)是財(cái)政授權(quán)支付形式，因此，公路交通部門應(yīng)采用財(cái)政授權(quán)支付情形下的會(huì)計(jì)處理辦法來核算。

（二）國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修專項(xiàng)資金的使用及核算國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修資金根據(jù)省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳編制的年度項(xiàng)目計(jì)劃，由省財(cái)政廳下達(dá)省公路局，再由省財(cái)政實(shí)行國(guó)庫集中支付。按照《山東省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》和《關(guān)于做好省級(jí)政府采購有關(guān)工作的通知》要求，省公路局是專項(xiàng)資金國(guó)庫集中支付的申報(bào)主體，依據(jù)公路工程合同，通過山東省政府采購管理系統(tǒng)，向省財(cái)政廳集中支付中心報(bào)送《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書（政府采購資金支付專用申請(qǐng)）》。省財(cái)政廳集中支付中心審核后，開具《財(cái)政直接支付憑證》，通過財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標(biāo)方賬戶。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，省財(cái)政廳不接受市縣資金支付申請(qǐng)和簽訂的工程項(xiàng)目合同。但在改革初期，省財(cái)政部門提出了過渡方案，即：對(duì)各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負(fù)責(zé)審核整理、匯總上報(bào)，同時(shí)將合同信息錄入省政府采購系統(tǒng)，向省財(cái)政廳提報(bào)資金支付申請(qǐng)。省財(cái)政廳通過財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到與各市公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標(biāo)方賬戶。從會(huì)計(jì)核算角度來看，國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修專項(xiàng)資金的使用，本質(zhì)上也是財(cái)政直接支付形式，因此，公路交通部門應(yīng)采用財(cái)政直接支付情形下的會(huì)計(jì)處理辦法來核算。

（三）質(zhì)量保證金的使用及核算根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件規(guī)定：“年度內(nèi)的國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃，包含當(dāng)年財(cái)政投資計(jì)劃和質(zhì)量保證金計(jì)劃兩部分。當(dāng)年質(zhì)量保證金計(jì)劃在質(zhì)保期滿項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由各市及省直管縣公路局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局提出計(jì)劃申請(qǐng)，省公路局審核后，由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)”。但是對(duì)于如何使用資金，沒有進(jìn)行規(guī)范。從項(xiàng)目支出資金撥付渠道來看，其質(zhì)量保證金支出程序理應(yīng)是相同的撥付程序，因此，對(duì)于此專項(xiàng)支出公路交通部門依然需要采用財(cái)政直接支付情形下的會(huì)計(jì)處理辦法來核算。而山東省交通公路行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀是：公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法依然執(zhí)行的是1987年制訂的《山東省公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》，此制度在2005年4月對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和修訂，此會(huì)計(jì)制度在未進(jìn)行稅費(fèi)改革前使用尚可，但如今我國(guó)燃油稅費(fèi)改革已兩年多，交通公路行業(yè)的資金籌集、使用等已發(fā)生了很大變化，財(cái)政部門及公路交通主管部門只是制訂了相關(guān)專項(xiàng)資金的管理、程序等方面的規(guī)范文件，僅對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金撥款即從源頭上進(jìn)行了控制，并沒有涉及到與之相配套的相關(guān)的會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定或規(guī)范。此舉造成了現(xiàn)實(shí)中的交通公路行業(yè)事業(yè)單位既要執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)又要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，即并行了兩種會(huì)計(jì)制度的尷尬境地。

三、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算制度不銜接在沒有出臺(tái)新的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)會(huì)計(jì)制度前，目前公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算仍使用舊制度來核算相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)于發(fā)生的專項(xiàng)資金支出事項(xiàng)要采用現(xiàn)行的通用事業(yè)單位有關(guān)財(cái)政支付的賬務(wù)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。而由于財(cái)政資金有省級(jí)預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算之分，因此，這會(huì)造成在同一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬套內(nèi)既核算省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金又核算地方財(cái)政預(yù)算資金支出現(xiàn)象，對(duì)于公路基層單位來說有可能還存在需要核算上級(jí)主管部門撥入的款項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于不同的款項(xiàng)來源需要進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)核算，在年末財(cái)務(wù)決算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)單位同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)撥款主體的核銷問題，這樣針對(duì)不同的撥款主體需要對(duì)應(yīng)不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，造成原本是一個(gè)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表人為的拆分為幾個(gè)分部的財(cái)務(wù)報(bào)告形式，即對(duì)應(yīng)不同的財(cái)政撥款來源主體出具不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（二）入賬依據(jù)不充分目前國(guó)省道改擴(kuò)建和大中修項(xiàng)目由省財(cái)政實(shí)行國(guó)庫集中支付，日常維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目由地市、省直管縣財(cái)政實(shí)行國(guó)庫集中支付，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行單位來說，更側(cè)重于日常管理工作，但是會(huì)計(jì)核算工作仍然要由各級(jí)公路事業(yè)單位來完成。雖然財(cái)政部門是根據(jù)公路部門的工程計(jì)量支付意見或者提供的撥款信息來支付相關(guān)資金，但財(cái)政部門最終撥了多少款項(xiàng)以及何時(shí)將款項(xiàng)撥入到資金使用單位賬戶，公路核算單位不得而知，更談不上及時(shí)與施工方索取發(fā)票以便及時(shí)入賬問題了。

（三）建設(shè)單位代扣代繳稅款問題在公路建設(shè)資金撥款渠道沒有改革前，不管是省內(nèi)承包商還是跨省承包商，按照國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定，都應(yīng)由當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T在結(jié)算工程款項(xiàng)時(shí)代扣代繳相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅金及其附加等等，即根據(jù)應(yīng)結(jié)算的工程項(xiàng)目計(jì)量支付數(shù)，先行計(jì)提相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等，借記：項(xiàng)目支出—××工程，貸記：應(yīng)交稅費(fèi)－應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)，按前兩項(xiàng)借貸之間差額，貸記：應(yīng)付賬款—××公司。下月初進(jìn)行納稅申報(bào)上繳稅費(fèi)時(shí)，借記：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)，貸記：銀行存款。而實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付情況下，這一納稅行為將無法再實(shí)現(xiàn)。從目前實(shí)踐來看，通過對(duì)比財(cái)政直接支付信息表與工程計(jì)量支付信息表，財(cái)政部門都是將工程計(jì)量支付款項(xiàng)總額通過支付系統(tǒng)直接全額支付給施工單位，在這個(gè)過程中，應(yīng)由當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T代扣代繳的相關(guān)稅費(fèi)無從核算，也無法實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣侠U。

（四）質(zhì)量保證金支付問題根據(jù)山東省財(cái)政廳相關(guān)文件精神，國(guó)省道改擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃，分為當(dāng)年財(cái)政投資計(jì)劃和質(zhì)量保證金計(jì)劃兩部分。而一般情況下公路工程項(xiàng)目的質(zhì)保期較長(zhǎng)，待其期滿驗(yàn)收合格后，原來成立的工程項(xiàng)目部等管理單位已經(jīng)不復(fù)存在，此時(shí)再確認(rèn)質(zhì)保金的計(jì)量問題顯而宜見：一是原先工程施工、管理、監(jiān)理相關(guān)人員可能已在他處工作，不易找到；二是財(cái)政部門根據(jù)質(zhì)量保證金計(jì)劃直接支付到資金使用單位時(shí)，公路主管部門索取發(fā)票同樣存在一定困難；三是工程建設(shè)期加上質(zhì)保期，有的工程項(xiàng)目達(dá)數(shù)年之久，給公路主管部門與各施工單位的計(jì)量支付款項(xiàng)總額核對(duì)工作帶來一定困難，存在有漏項(xiàng)的可能。

四、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)交通財(cái)會(huì)制度建設(shè)，及時(shí)完善相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法。通過以上分析可以看出，財(cái)政部門及公路交通主管部門僅對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)專項(xiàng)資金的管理使用做出了規(guī)范。因此，建議省級(jí)交通部門或國(guó)家交通主管部門及時(shí)針對(duì)稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算新要求，擬定或完善統(tǒng)一的有關(guān)交通公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法，建立健全規(guī)范、完整的交通行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系，保證國(guó)家財(cái)政法規(guī)與政策在交通行業(yè)的有效實(shí)施。另外還應(yīng)制訂有關(guān)稅費(fèi)改革實(shí)施前的有關(guān)項(xiàng)目支出資金的會(huì)計(jì)處理與現(xiàn)今稅費(fèi)改革后的會(huì)計(jì)處理之間相互銜接的會(huì)計(jì)核算辦法，從而完善新舊制度的銜接。

（二）加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)及溝通燃油稅費(fèi)改革后，交通公路專項(xiàng)資金的撥款來源與以前相比有很大的不同，形式多樣。既有財(cái)政直接支付資金，也有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，還有財(cái)政授權(quán)支付資金等，對(duì)這些資金使用的落實(shí)、核算，現(xiàn)今分為兩部分，資金使用方面以各級(jí)財(cái)政部門為主，而核算方面以公路交通部門為主，因此，應(yīng)由交通主管部門與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政部門進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，相應(yīng)轉(zhuǎn)交公路交通會(huì)計(jì)核算部門同樣的一聯(lián)財(cái)政直接支付憑證，以便公路交通部門據(jù)此支付憑證可以及時(shí)向相關(guān)施工單位索取確定金額的發(fā)票，完善入賬依據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（三）建議財(cái)政部門直接代扣相關(guān)應(yīng)交稅費(fèi)具體做法應(yīng)為：當(dāng)財(cái)政部門收到公路交通部門遞交的政府采購資金支付專用申請(qǐng)書后，審核并扣除應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)稅費(fèi)，將稅后凈額直接支付到中標(biāo)方賬戶，而將應(yīng)交稅費(fèi)支付至專項(xiàng)資金申報(bào)主體賬戶，由其完成納稅申報(bào)，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納稅款。即公路交通部門在稅費(fèi)的計(jì)提、收到代扣稅費(fèi)款、繳納稅費(fèi)及收到施工方開據(jù)的發(fā)票時(shí)分別及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。計(jì)提稅費(fèi)時(shí)，借記：項(xiàng)目支出，貸記：應(yīng)交稅費(fèi)；收到代扣稅費(fèi)款時(shí)，借記：銀行存款，貸記：財(cái)政補(bǔ)助收入；繳納稅費(fèi)時(shí)，借記：應(yīng)交稅費(fèi)，貸記：銀行存款；收到施工方開據(jù)的發(fā)票時(shí)，借記：項(xiàng)目支出，貸記：財(cái)政補(bǔ)助收入。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高交通財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，交通部門應(yīng)抓好財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的具體實(shí)施工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，除了加強(qiáng)行業(yè)及通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育外，還應(yīng)重點(diǎn)加大預(yù)算會(huì)計(jì)方面相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高交通行業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五、結(jié)語

交通專項(xiàng)資金管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專項(xiàng)資金；問題；對(duì)策

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理必要性分析

1.改革的必然要求

隨著國(guó)家在機(jī)構(gòu)、財(cái)政、稅制等領(lǐng)域的改革，對(duì)財(cái)政支出管理體制信息化、規(guī)范化、科學(xué)化也提出了更高的要求。建立一套運(yùn)行高效、合理分配資金、充分發(fā)揮資金效率、監(jiān)督有力的財(cái)政支出管理機(jī)制，是新時(shí)代事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的必然要求。

2.提高財(cái)政資金效益的有效途徑

財(cái)政專項(xiàng)資金是國(guó)家對(duì)公共事業(yè)投入的有特定用途的專項(xiàng)資金，這部分資金在保民生、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極作用。財(cái)政專項(xiàng)資金從項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)立、項(xiàng)目審批、資金撥付、資金保管、資金使用到績(jī)效評(píng)價(jià)是非常復(fù)雜的工作，需要協(xié)調(diào)的政府部門多。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理就是通過控制項(xiàng)目的新設(shè)，實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，不斷提高財(cái)政資金的使用效率。

3.新時(shí)期內(nèi)部控制規(guī)范化的要求

內(nèi)部控制是為了保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，采取的單位內(nèi)部的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃和控制的一系列方法和手段的總稱。事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理和內(nèi)部控制相結(jié)合，能夠促進(jìn)專項(xiàng)資金支出的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，能夠建立防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，起到監(jiān)督作用，為落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供保障。

4.促進(jìn)國(guó)家公共事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保障財(cái)政專項(xiàng)資金的專款專用，提高財(cái)政資金的使用效率，合理分配財(cái)政資金，緩解資金供需矛盾，提高國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)控財(cái)政資金、集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目的能力，促進(jìn)國(guó)家公共事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題

1.專項(xiàng)資金分配機(jī)制缺少科學(xué)依據(jù)及原則

很多單位在分配財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)都是沿用以前年度財(cái)政分配數(shù)，切塊分配或平均分配，沒有制定較為詳細(xì)的運(yùn)用規(guī)則。這種隨意分配會(huì)造成專項(xiàng)資金使用效率低下及資金浪費(fèi)，造成有的地方資金過于充足，有的卻不夠。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)缺少前瞻性

事業(yè)單位在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)，很多項(xiàng)目立項(xiàng)思路陳舊，比如一些科研事業(yè)單位在申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，項(xiàng)目缺少創(chuàng)新性和前瞻性。國(guó)家現(xiàn)在將大筆資金投入科研項(xiàng)目，目的就是為了在相關(guān)領(lǐng)域有所突破，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與政府宏觀政策聯(lián)系緊密，具有前瞻性，才能更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金的積極作用。

3.專項(xiàng)資金預(yù)算不切合實(shí)際

第一，預(yù)算水平低。做預(yù)算的時(shí)候沒有嚴(yán)格的科學(xué)合理的論證，沒有做好前期準(zhǔn)備，或生產(chǎn)部門沒有參與，只是財(cái)務(wù)部門按照之前的慣例編制預(yù)算。第二，很多單位在申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)缺乏規(guī)范。由于我國(guó)改革開放初期國(guó)家撥款的不足等原因，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，造成專項(xiàng)資金的申請(qǐng)預(yù)算包含事業(yè)撥款不足的那部分，因此在做預(yù)算的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)際需求，而是盡力擴(kuò)大預(yù)算金額，在能夠保障完成專項(xiàng)項(xiàng)目的同時(shí)，填補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)的不足，造成預(yù)算偏大。第三，專項(xiàng)資金的預(yù)算有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但沒有及時(shí)更新，有些單位也沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，或鉆預(yù)算編制的空子，變相擴(kuò)大預(yù)算。隨著專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格，很多費(fèi)用不能像以前那樣隨意支出，這也是造成專項(xiàng)資金的支出進(jìn)度緩慢和部門資金留存的主要原因。

4.專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

有的事業(yè)單位在掌握財(cái)經(jīng)政策、預(yù)算管理、項(xiàng)目資金使用、會(huì)計(jì)核算方面存在不規(guī)范。單位超預(yù)算、自行調(diào)整預(yù)算、無預(yù)算支出、超范圍支出；擠占、滯留和虛列專項(xiàng)資金，預(yù)算執(zhí)行時(shí)隨意性大，部分單位把財(cái)政專項(xiàng)資金從零余額賬戶劃撥到本單位其他賬戶或相關(guān)單位，或用專項(xiàng)資金發(fā)放職工津貼、福利或日常開支等費(fèi)用，擠占財(cái)政專項(xiàng)撥款，項(xiàng)目專項(xiàng)資金混支混用。比如預(yù)算只購買一部交通工具，但是到實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一部運(yùn)輸車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只能再購置一部。超預(yù)算、無預(yù)算支出情況嚴(yán)重。正是由于預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，造成預(yù)算執(zhí)行也就失去了意義。

5.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

部分單位公用經(jīng)費(fèi)擠占挪用專項(xiàng)資金或不同資金相互調(diào)劑使用，致使會(huì)計(jì)信息反映不明晰。將一些不屬于專項(xiàng)資金開支的費(fèi)用從中列支，致使專項(xiàng)資金支出不實(shí)。政府采購、公務(wù)卡結(jié)算、現(xiàn)金管理等資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格，部分事業(yè)的單位現(xiàn)金管理混亂，大額現(xiàn)金支付工程款，現(xiàn)金支付手續(xù)不完善。

6.監(jiān)督管理不到位

各單位雖然大部分都建立了資金管理制度，但是基礎(chǔ)性規(guī)范工作比較薄弱，內(nèi)部控制的流程和配套制度缺失。缺少對(duì)資金申報(bào)的精細(xì)化管理，沒有建立資金申報(bào)、下?lián)堋⒏犊畹拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)流于形式，缺乏行之有效的責(zé)任追究機(jī)制。

7.績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式

目前的績(jī)效評(píng)價(jià)基本局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)，定量指標(biāo)、定性指標(biāo)的考核，績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)過于形式化，沒有把績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施掛鉤。

三、事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的優(yōu)化措施

1.相關(guān)原則

項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中財(cái)力，保障重點(diǎn)；規(guī)范設(shè)立，嚴(yán)控新增；提前謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目；績(jī)效優(yōu)先，目標(biāo)明確；定期退出，滾動(dòng)安排；依法公開，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)具有前瞻性

項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)是國(guó)家投資決策前的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)未來發(fā)展的情況、遇到的問題和結(jié)果的預(yù)測(cè)，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)預(yù)測(cè)未來的前景，各事業(yè)單位應(yīng)該大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。

3.規(guī)范預(yù)算編制

建立事業(yè)單預(yù)算管理體系。預(yù)算是關(guān)鍵，是項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)。在預(yù)算管理過程中，要合理安排預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，將精細(xì)化管理同預(yù)算結(jié)合起來。建立項(xiàng)目管理體系、建立項(xiàng)目庫，設(shè)置項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目退出機(jī)制，涵蓋項(xiàng)目設(shè)立的認(rèn)證、預(yù)算的審核等各個(gè)步驟的具體流程，并編制流程圖，明確目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。

4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)資金管理過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)過程，預(yù)算確定之后，各部門應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)，樹立預(yù)算概念，必須嚴(yán)格預(yù)算，把預(yù)算同實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系起來。要做好預(yù)算執(zhí)行總結(jié)分析工作，在執(zhí)行過程中對(duì)存在偏差的地方及時(shí)調(diào)整，分析預(yù)算編制與實(shí)際業(yè)務(wù)矛盾的地方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下次預(yù)算工作打下基礎(chǔ)。要做好預(yù)算執(zhí)行考核工作，要對(duì)各部門年初預(yù)算與年終結(jié)算進(jìn)行分析，找到預(yù)算差異，分析原因，制定獎(jiǎng)懲措施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，科學(xué)合理地安排資金分配，確定資金的使用范圍，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范審批手續(xù)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理的規(guī)范化、精細(xì)化。單位要建立專項(xiàng)資金管理辦法，明確專項(xiàng)資金的收入、支出管理，規(guī)范專項(xiàng)資金支出程序，落實(shí)專款專用專戶管理，確保資金安全，落實(shí)崗位職責(zé)，定期檢查監(jiān)督。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，明確規(guī)定資金使用范圍，做好各項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放和支付登記工作，嚴(yán)格遵守政府采購、公務(wù)卡結(jié)算、現(xiàn)金管理制度等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員控制意識(shí)，單位財(cái)務(wù)人員要參與項(xiàng)目的管理，而不僅僅是做記賬人，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行政策的培訓(xùn)，強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)資金支出各個(gè)環(huán)節(jié)的把控力。

6.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查

財(cái)政監(jiān)督檢查是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要工作。事業(yè)單位要更新監(jiān)督理念，把監(jiān)督檢查工作常態(tài)化，并納入年度考核管理。要提升監(jiān)督的能力，要加強(qiáng)培訓(xùn)，充實(shí)人員力量，不斷增強(qiáng)檢查水平。要嚴(yán)肅處理問責(zé)，對(duì)于檢查中存在的問題，一定要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)部門責(zé)任，充分體現(xiàn)監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性。要整改落實(shí)，不能一查了之，要注重落實(shí)，督促整改落實(shí)。事業(yè)單位要完善單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成有效的內(nèi)部控制約束機(jī)制，合理確定各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確各個(gè)部門的監(jiān)督責(zé)任和權(quán)利，成立單位內(nèi)控監(jiān)督小組。要充分發(fā)揮單位紀(jì)檢、審計(jì)的職能，定期不定期地參與項(xiàng)目監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保單位資金安全，確保資金專款專用。

7.建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系

專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效的載體，是衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分成共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩大類，共性指標(biāo)下設(shè)項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施，個(gè)性化指標(biāo)下設(shè)項(xiàng)目績(jī)效。這是初步的結(jié)構(gòu)框架，可在此框架上根據(jù)需要制定更為詳細(xì)的二級(jí)指標(biāo)。框架建立之后，組織評(píng)審，根據(jù)框架指標(biāo)判定該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。事業(yè)單位應(yīng)成立專門的績(jī)效評(píng)價(jià)小組，績(jī)效評(píng)價(jià)小組要充分調(diào)研，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，要結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定差異化精細(xì)化指標(biāo)及切實(shí)有效的評(píng)價(jià)方法，通過同類項(xiàng)目橫向?qū)Ρ取⑼悊挝豢v向?qū)Ρ鹊姆绞剑_保單位的績(jī)效評(píng)價(jià)方法科學(xué)有效