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一、總體要求
認真落實上級黨委和政府的決策部署,切實承擔起確保“兩會”期間全縣交通運輸行業安全穩定的重大政治責任,突出問題導向、目標導向和結果導向,堅持黨政同責與行業部門落責相結合、企業自查與行業督查相結合、嚴格執法與嚴肅問責相結合,全面摸排交通運輸領域安全風險隱患和薄弱環節,嚴格落實各項安全防范責任和措施,嚴厲打擊整治非法違法和違規運輸經營行為,倒逼企業落實安全生產主體責任,有效防范和遏制重特大交通運輸事故發生,為全國“兩會”召開營造平安順暢的交通運輸環境。
二、工作措施
(一)強化隱患排查。針對當前交通運輸領域安全生產季節和疫情防控特點,對道路運輸、客運班車、公路施工、公路管護、出租車、汽修駕校等重點行業領域,深入開展動態隱患排查治理,嚴實落實安全防范措施和疫情防控措施。對查出的問題和隱患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產的,要堅決依法責令停產停業整改,并加強巡查監控和盯守。
(二)強化重點監管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓,對易發交通事故的運輸企業(車輛)、路段、橋涵、急彎陡坡、臨水臨崖、路橋施工、客運站(場)密集場所等重點行業領域,加大安全監管力度,督促企業落實安全主體責任。對貨運源頭企業、超載超限車輛、危化品運輸和重點運輸經營企業存在重大隱患的企業,要逐一落實安全監管責任,堅持24小時值守、全天候督導,持續路警聯合執法,發現問題及時整治,確保絕對安全。
(三)強化火災防控。有針對性開展春夏防火專項行動,全力做好交通運輸領域春季防火工作,扎實開展客運站、小車停車場、危貨運輸等重點領域專項整治,推進火災消防安全綜合治理,確保不發生人員傷亡事故。
(四)強化暗查暗訪。局屬各單位、各科室要組成安全生產暗查暗訪組,對職責范圍內重點企業(車輛)不間斷跟蹤暗查暗訪。重點圍繞企業(車輛)違法違規違章運輸經營、GPS監控、不系安全帶、旅客掃碼、客運車輛消殺、出租車違規運營、違規施工建設、車輛“帶病”運行等情況,加大打擊力度。依法整改消除一批重大隱患,整頓一批嚴重違規違章運輸經營企業(車輛),關閉取締一批非法違法運輸經營單位(車輛),警示約談和嚴厲懲處一批非法違法運輸經營的單位責任人(車輛)。
(五)強化應急準備。各單位、各科室要加強會商研判,強化道路、疫情、災情、氣象等監測預警,積極主動開展安全風險辨識評估,第一時間做好應急救援準備和應急聯動。交通運輸救援、道路搶險救援、緊急物資運輸、危化品運輸救援等應急專業救援責任單位要做好人員、車輛、裝備、物資、隔離準備,嚴格落實24小時值班備勤制度,時刻保持快速反應的備戰狀態,全時待命、力量前移,確保一旦發生突發事件,及時有力有效應對處置。
(六)強化應急值守。各單位、各科室要嚴格執行領導干部帶班、24小時應急值守制度。從5月14日起至全國“兩會”結束,全系統各單位、各科室的所有干部職工暫停休假;各單位、各科室要加強道路事故、疫情防控、交通信息核實、上報,堅決杜絕漏報、遲報和瞞報,出現緊急情況快速科學有效處置。
三、工作要求
(一)提高政治站位。全國“兩會”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活動。確保全國“兩會”期間的安全穩定,是當前各級干部、特別是領導干部首要的政治任務。各單位、各科室要強化政治自覺和責任自覺,以更高的站位、更高的標準、更高的要求,加強組織領導,周密研究部署,結合安全生產專項整治三年行動計劃制定本單位、本科室的安全防范具體實施方案,狠抓監管責任和防范措施落實,有效防范和遏制重特大事故發生。
(二)深入廣泛宣傳。各單位、各科室要加大安全生產和應急知識的宣傳力度,對全國“兩會”期間安全防范工作進行廣泛宣傳發動,營造濃厚的輿論氛圍。充分運用近期省內外典型事故和歷年同期事故案例,積極開展以案釋法,加強宣傳教育和培訓力度,不斷增強系統內全體干部職工的安全意識和防范能力。要把握正確的輿論導向,加強輿情應對,維護社會穩定。
(三)嚴格監管執法。各單位一律采取“領導+監管干部+專家”的模式,實施精準排查、精準治理、精準監管。推行差異化執法,對守法企業、車輛、人員側重服務,對違法不放心企業、車輛“利劍高懸”。繼續堅持“四不兩直”暗查暗訪、現場辦公、“雙隨機”等方式,以最嚴格的執法、最堅決的措施嚴厲打擊違法違規運輸經營行為,堵塞各類安全漏洞。
__年交通安全工作,在縣委、縣政府和市交通運輸局的正確領導下,認真貫徹《安全生產法》、《公路法》、《內河交通安全管理條例》、《道路運輸條例》,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針,強化和落實了生產經營單位的主體責任。行業監管履職到位,積極組織開展了“安全生產月”“六打六治”“打非治違”“隱患大排查”等活動,認真抓好了>文秘站:企業,渡口、渡船標準建設,__年實現了春運安全無事故,水上連續38年無事故,道路運輸無責任事故,工程建設無質量和安全事故,交通系統無火災。具體做以下幾項工作:
組織制定了《春運工作實施方案》。由于全局干部職工齊心協力、格盡職守,特別是運管人員的忘我工作,使今年的春運工作無一名旅客壓站,旅客走得了、走得好、走得及時、走得平安、走得高興,榮獲株洲市政府__年度春運工作先進單位。
為了鞏固湖南省政府三年水上交通安全專項整治成果。一是層層簽訂責任狀。年初縣政府與各鄉鎮簽訂安全責任狀,__鄉(鎮)與__村簽訂了水上__安全管理責任狀,__村與渡工簽訂責任狀。二是建立健全的安全責任制及制度執行情況,完善了水上__安全管理26項制度,每月堅持下渡口檢查不少于兩次,每季度召開安全例會一次。三是在重大節假日,__鄉(鎮)人民政府安排專人渡口值班,維護渡運秩序,嚴禁超載,交通運輸組織人員到渡口督查落實情況。四是交通運輸局投資一萬元與氣象局聯合在手機上群發安全知識,惡劣天氣、洪災、冰災等自然災害信息給各鄉(鎮)、村領導、渡管員、渡工,及全縣人民。五是排查隱患22處,投資21萬元,對查出的船舶漏水隱患進行大修,10月份已全部整改到位。六是完成了東陽湖10處碼頭海拔202米以下工程項目的設計、預算。已報縣財政局評審中心評審。候船亭和大理石護欄工程預算已評審,正在走程序,準備實施。七是投資2萬元修通了__至__公路,利用__大橋直達__場。撤除了水急河寬流量較大的雙江口渡口,徹底消除了雙江口渡口的安全隱患。八是加快渡口碼頭標準化建設,投資180余萬元,先后完成了渡口碼頭硬化與公路連接線,渡口設立了“四牌一線”(安全生產責任牌、渡口守則牌、安全警示牌、六不發航牌、停航封渡線)、渡船“四牌一線”(渡工守則牌、旅客須知牌、船名牌、限載牌、載重牌)。九是投資118萬元進行老舊渡船標準化改造(地方集資118萬元已轉入省水運局賬戶)。十是舉辦了水上__渡工和渡管員安全知識培訓、考試、發證。十一是安全股、海事處裝配了3臺執法記錄儀,對所有的安全項目檢查情況進行錄像,輸入電腦,永久保存,建立安全檢查原始資料庫。十二是積極參與縣政府組織的對__庫區內安全專項整治行動3次。十三是按照縣政府的要求,對夏樂6艘非法旅游船舶安全技術質量進行了檢測,5艘船要求整改,1艘船強制報廢,現已將5艘船上岸大修整改,隱患已全部整改到位,等市海事局技術科驗收銷號發證。十四是增報__船舶燃油補貼項目,為局里增加__船舶燃油補費20%。十五是依法要求黃坪電站水淹碼頭的賠償費:小水洲渡船改造費5萬元到交通運輸局帳上,恢復碼頭建設23萬元,由電站組織實施,現已完成80%以上。十六是完成了平安、大眾2個出租車的標準化建設。到目前為止,客運企業標準化建設任務已全部完成。
結合“打非治違”等活動,局黨組嚴格落實“一崗雙責”和領導帶頭下安全生產第一線檢查工作制度,全局分三個隱患排查組,由主管副局長帶動,分別對水上__、交通運輸、公路工程進行地毯式排查3次,共查隱患187處。由鄺局長主持召開了全縣交通系統隱患整改分析會1次,局將隱患整改責任落實到責任單位和責任人,限期整改到位,報縣紀檢監察局、縣督查局進行監督、督查。實行責任追究,隱患整改責任分解表已公示在院內宣傳欄,按受群眾監督、到目前為止,整改效果較好。
今年交通運輸局,由于局領導教育有方,措施得力,全局干部職工遵紀守法,無違紀違法事件,無上訴、投訴事件,無刑事治安事件,在交通行政執法過程中無索、拿、卡、要、報現象。
一、工作目標
通過集中攻堅專項行動,汽車維修企業維修備案、環保手續完善率達到100%,汽車維修企業危險廢物處置能力顯著提升,揮發性有機物(VOCS)有效治理,尾氣治理維修企業(M站)規范運行。
二、工作時間
2021年4月至2021年8月底
三、工作重點
(一)整治汽車維修企業未按要求完善維修經營備案和環保手續的行為。
(二)整治汽車維修企業未按要求收集、貯存、處置危險廢物,非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的行為。
(三)整治汽車維修企業露天噴烤漆,揮發性有機物(VOCS)治理不徹底的行為。
(四)整治汽車維修企業只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞車載診斷(OBD)系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式,幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為。
四、工作措施
(一)完善維修備案、環保手續
1.市交通運輸局公路運輸管理所督促汽車維修企業按照《機動車維修管理規定》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規定,自查經營備案手續和環保手續是否齊全。如經營備案手續不全,依法辦理機動車維修經營備案手續;如環保手續不全,依法到生態環境局辦理環境影響報告表和排污許可證等環保手續。
責任單位:市公路運輸管理所、生態環境局項目審批股
完成時限:2021年5月30日
2.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區內從事機動車維修經營業務的企業全面檢查,嚴格按照《機動車維修管理規定》對機動車維修經營企業開展備案工作。未按要求進行備案的,嚴格按照《機動車維修管理規定》第四十九條、第五十條進行處罰。涉及未辦理工商營業執照就從事機動車維修經營業務的企業,要將企業名單抄送給市市場監督管理局。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年6月30日
3.市交通運輸局公路運輸管理所對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》,加強對汽車維修企業的檢查。發現環保手續不全的,應抄告生態環境局。生態環境局對存在環境違法行為的,依法調查處理后,按相關要求對汽車維修企業辦理環評和排污許可證等環保手續。
責任單位:市公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊
完成時限:2021年7月30日
(二)規范管理危險廢物
4.市交通運輸局公路運輸管理所督促轄區內一、二類及三類產生危險廢物的汽車維修企業嚴格按照《省交通運輸廳省環境保護廳關于進一步加強機動車維修行業危險廢物規范化管理的通知》(川交函〔2017〕852號)要求,自查是否按要求制定和完善危險廢物規范化管理規章制度、污染防治應急預案,健全危險廢物管理臺賬,規范危險廢物貯存場所和設施、危險廢物轉移處置行為,開展危險廢物申報登記,對不規范的環保措施進行糾正。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年5月30日
5.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業危險廢物管理制度建立情況,廢鉛蓄電池、廢礦物油、涂料廢物等危險廢物收集、貯存和處置情況進行檢查。對未按要求落實主體責任,違規收集、貯存、處置危險廢物的企業,督促限期整改,并在質量信譽考核中扣分。非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的問題線索,要及時抄告生態環境局。強化轄區內一、二類及三類產生危險廢物的汽車維修企業的監督管理。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年7月30日
6.生態環境保護綜合行政執法大隊嚴厲查處違法轉移、倒賣、傾倒危險廢物的環境違法行為。對企業把危險廢物交由無資質單位處置、單位和個人非法收集危險廢物、不嚴格執行轉移聯單制度和未經批準擅自轉移等違法行為,依法嚴肅查處;對構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任;開展VOCs專項執法檢查。重點檢查汽修企業打磨、噴涂等工藝環節治污設施的安裝、運行情況和管理臺賬;嚴查、嚴處治污設施形同虛設、廢氣直排的行為;汽修企業的鈑噴、烘干作業應是否在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內進行,是否實現穩定達標排放。
責任單位:生態環境保護綜合行政執法大隊
完成時限:2021年7月30日
(三)有效治理VOCS
7.市交通運輸局公路運輸管理所督促有噴烤漆作業的汽車維修企業對照《省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》(DB51/2377-2017)、《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)、《車輛涂料中有害物質限量》(GB24409-2020)等要求,對升級改造后的噴烤漆房是否符合標準要求進行自查,不符合要求的盡快完成整治,并取得相應的廢氣檢測報告。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料,采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝;調漆、噴漆、流平和烘干工藝操作應置于噴烤漆房內;使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗,產生的VOCs廢氣應集中收集并進行治理,實現達標排放;加大活性炭、活性棉等吸附介質更換力度,4月底前規范完成一輪次更換,更換的活性炭等吸附材料應建立相應的管理臺賬;預測將出現臭氧污染天時,汽修行業噴涂等涉VOCs排放較大工序,避開日照強烈時段(8:00-20:00)錯時作業,減少對環境的影響。堅決取締露天和敞開式汽修噴涂作業。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年4月30日
8.市交通運輸局公路運輸管理所對汽車維修企業露天噴烤漆、噴烤漆房未升級改造,或升級改造后的噴烤漆房未取得相應的廢氣檢測報告的汽車維修企業實行停業整改,并將露天噴烤漆等揮發性有機物治理不力的問題線索抄告生態環境局。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年7月30日
9.市交通運輸局公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊鼓勵轄區內誠信度高、業務量大、環保技術好的汽車維修企業領先創建綠色鈑噴中心(技術要求可參照附件1),引導汽車維修企業使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料,鼓勵涉及噴烤漆作業的汽車維修企業與綠色鈑噴中心開展業務合作,促進行業鈑噴漆集中化、節約化、環保型發展。
責任單位:市公路運輸管理所、生態環境局污控股
完成時限:長期堅持
(四)規范管理M站
10.市交通運輸局公路運輸管理所對轄區內汽車尾氣治理維修企業(M站)的場地、人員、設施、設備、聯網狀況、環境保護、配件管理等方面進行排查。對不符合汽車尾氣治理維修企業(M站)技術要求的企業,要限期整改;對整改不合格的企業,要取消汽車尾氣治理維修企業(M站)資格。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:2021年7月30日
11.市交通運輸局公路運輸管理所督促M站規范尾氣治理維修服務、公示尾氣治理維修收費標準,以車輛檢測數據為基礎科學診斷,合理制定維修治理方案,加強尾氣治理維修合同管理,向車主提供維修竣工出廠合格證,建立維修質量保證期制度、尾氣治理產品及配件追溯制度。涉及尾氣凈化關鍵裝置的,需提供資質證明與產品符合性證明,并妥善保存汽車尾氣治理維修檔案。
責任單位:市公路運輸管理所
完成時限:長期堅持
12.市交通運輸局公路運輸管理所通過查看汽車維修電子健康檔案系統以及現場檢查維修合同、結算清單、零配件更換記錄等維修檔案的方式,重點檢查服務質量差、收費不規范等投訴多的M站。嚴厲打擊只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明,通過違法違規方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為,按照《機動車維修管理規定》對違法違規的維修企業予以嚴懲。對于情節嚴重的企業,要取消汽車尾氣治理維修企業(M站)資格。生態環境保護綜合行政執法大隊依法查處機動車所有人、機動車排放檢驗機構和維修企業以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗的違法違規行為。
責任單位:市公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊
完成時限:長期堅持
五、時間安排
(一)動員部署及自查自糾階段(2021年5月)
印發《市環保汽修集中攻堅專項行動方案》。市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊結合實際,細化專項行動實施方案,明確責任,開展動員部署,并督促汽車維修企業落實主體責任,按照《汽車維修企業污染防治自查表》(見附件2,以下簡稱《自查表》)開展自查自糾,于5月30日前將《自查表》報送市交通運輸局公路運輸管理所,并按計劃完成整改。
(二)集中排查及整治階段(2021年6月至7月)
市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊全面排查維修環保手續不齊全、危險廢物處置不規范、揮發性有機物(VOCS)治理不徹底、尾氣治理維修不規范的汽車維修企業,嚴厲查處非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物,露天噴烤漆,揮發性有機物(VOCS)排放超標,只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗等行為的汽車維修企業,提高汽車維修行業污染防治能力。
(三)深化和工作總結階段(2021年8月)
針對整改和查處的問題,市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊要深入分析制度原因、監管原因,形成工作合力,完善監管措施,堵塞監管漏洞。同時,舉一反三,強化汽車維修行業污染防治監督檢查,鞏固專項行動成果。
六、有關要求
(一)加強組織領導。市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊要高度重視汽車維修企業污染防治與綠色發展工作的重要意義,增強責任心、積極性和主動性。結合工作實際,制定工作計劃,細化落實責任領導、責任部門和具體工作人員,按照時間節點,一項一項抓,將專項行動措施和要求落實到操作層面,確保工作按計劃穩步推進,取得實效。
(二)加強宣傳培訓。市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊要加大汽車維修企業污染防治相關標準、規范的宣傳培訓力度,讓汽車維修企業深刻理解“誰污染、誰治理”的主體責任,充分認識汽車維修企業危險廢物、揮發性有機物的危害性,規范管理危險廢物、規范治理揮發性有機物、汽車尾氣排放物的重要性,增強企業落實污染防治措施的自覺自愿性。
(三)加強監督檢查。市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊要建立信息溝通機制,加大聯合執法力度,對轄區內汽車維修企業污染防治情況開展專項檢查,以高壓態勢及時糾正汽車維修企業違規、違法行為,促進汽車維修企業全面落實污染防治措施。對手續不完善、危險廢物收集貯存不規范、揮發性有機物治理不到位的企業,要責令整改;對拒不整改的,要依法進行處罰;對非法轉移、倒賣、傾倒危險廢物,露天噴烤漆,只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的,要依法處罰;涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
(四)加強工作考核。市交通運輸局公路運輸管理所,生態環境保護綜合行政執法大隊要切實落實環境保護“黨政同責,一崗雙責”,把汽車維修企業污染防治工作納入2021年度績效考核目標任務,強化工作考核。對工作推進滯后以及出現敷衍搪塞、推諉扯皮等行為,采取通報約談、掛牌督辦等手段,嚴肅追責問責。
(五)加強信息報送。市交通運輸局公路運輸管理所、生態環境保護綜合行政執法大隊于5月20日前將落實汽車維修企業污染防治工作聯絡人、聯系方式報送市交通運輸局和生態環境局。從6月起,市交通運輸局公路運輸管理所每月30日前匯總截至當月的工作開展情況,填寫《環保汽修集中攻堅工作月報表》(見附件3)報送市交通運輸局。2021年8月30日前,市交通運輸局公路運輸管理所將最后一次《環保汽修集中攻堅工作月報表》及專項整治工作總結報送市交通運輸局。
附件:汽車維修綠色鈑噴中心技術條件指南
汽車維修綠色鈑噴中心技術條件指南
一、維修環保手續完備齊全
1.完成機動車維修經營備案或道路運輸經營許可證仍在有效期內。
2.具有生態環境部門建設項目環境影響評價報告表、排污許可證(對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》,應該取得對應手續的企業提供)。
二、使用低揮發性有機涂料
3.汽車維修綠色鈑噴中心應全部使用水性漆等低揮發性有機涂料,涂料中VOCS含量應符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T38597),并提供相應涂料的產品質量檢驗報告。
三、提高大氣污染治理水平
4.按照《固體源廢氣檢測技術規范》(HJ/T397)規定設置監測點位、采樣檢測平臺。
5.固定源揮發性有機物排放達到《省固定污染物大氣揮發性有機物排放標準》(DB51/2377-2017)第二階段“表面涂裝”行業排放限值要求,并提供固定源揮發性有機物排放檢測報告(需每年提供);無組織排放應同時滿足《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)要求。
6.油漆、膩子調配、涂覆(含底漆、中涂、底色漆、清漆噴涂),干燥、烘烤等涉揮發性有機物排放的工序應在有廢氣收集和治理設施的密閉空間內進行。表面前處理(打磨等)原則上應在密閉空間內進行,未在密閉空間內進行的應配備專用的除塵設備(系統)。
7.調漆間和噴漆房應為密閉空間,應具備全過程密閉的廢氣收集裝置,配套VOCs高效處理工藝(如催化燃燒、蓄熱催化燃燒、直接燃燒等工藝)或以活性炭吸附為主的多技術組合處理工藝(光氧化、光催化、低溫等離子等工藝僅作為惡臭異味治理,不作為VOCs廢氣處理主要設施認定);采用多種技術組合工藝或高效處理工藝應設置顆粒物過濾預處理裝置;涉及活性炭吸附技術的,應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭,并按設計要求足量添加、及時更換。
8.參照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則(試行)》(HJ944-2018)建立廢氣治理設施運行和維護管理臺賬;建立并規范鈑金噴漆材料購買(使用)管理臺賬。
9.使用的涂料、稀釋劑、固化劑、清洗劑等含VOCs產品應密閉存儲,存放于無陽光直射的密閉場所;廢涂料、稀釋劑、容器、活性炭等含VOCs廢物應分類放置于貼有標識的容器內,加蓋或裝袋密封,存放于密閉危廢間內。
結合當前工作需要,的會員“紅螞蟻”為你整理了這篇交通運輸局掃黑除惡專項斗爭工作情況總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
交通運輸局掃黑除惡專項斗爭工作情況總結
自開展掃黑除惡專項斗爭以來,在縣掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下,縣交通運輸局按照中央、省、市、縣掃黑除惡工作的部署要求,結合交通領域工作實際,積極做好掃黑除惡工作。現總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,形成合力
縣交通運輸局及時成立黨政主要領導任組長的局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,制定掃黑除惡專項斗爭工作方案、宣傳發動方案以及線索摸排工作方案,按時推進工作。
(二)加強輿論宣傳,營造氛圍
縣交通運輸局充分利用宣傳標語、橫幅、電子顯示屏等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作。在城區營運的出租車、公交車上統一張貼掃黑除惡專項斗爭宣傳標語,共計550份,向服務對象發放《開展掃黑除惡專項斗爭致全縣人民群眾的一封信》1200余份,縣長途汽車站電子顯示屏幕滾動播放掃黑除惡工作宣傳視頻,取得良好宣傳成效。
(三)加強線索摸排,強化監管
自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來,縣交通運輸局向縣掃黑辦移交涉黑涉惡線索10條,每月按時向縣掃黑辦報送當月線索移交月度匯總表;縣掃黑辦轉縣交通運輸局查辦的線索共11條,11條線索均已查辦完結,六安市交通運輸局掃黑辦轉縣交通運輸局查辦的3條線索也已查辦完結,并按時報送《涉黑惡犯罪線索核查情況審核表》及線索核查辦結報告。
(四)針對我縣交通運輸實際,對群眾反映強烈、問題突出的領域,制定具體方案,開展專項整治,即:專項整治非法營運行為、超限運輸違法行為、駕培市場、交通建設領域、水上運輸領域5個方面。
1、非法營運行為專項整治
霍邱交通運輸局針對非法營運行為特點,積極運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段,全方位開展集中滾動排查,切實加強對非法營運行為涉黑涉惡情況明察暗訪。
以縣掃黑辦移交轉辦的“黑車非法營運線索”為契機,開展專項整治行動,采取正常監管、錯時稽查、突擊檢査和重點整治相結合方式,多次開展夜查工作,依法嚴厲打擊非法運輸經營行為。2018-2019年專項整治行動期間,共查處非法營運車輛1672臺,處罰違法違規出租車89臺,打擊黑頭車76臺,其中查處非法網約車26臺,非法巡游車50臺。2020年開展道路運輸領域專項整治期間,1-9月份共查處違法違規車輛474臺次,其中“黑車”79臺次、非法網約車9臺次,違規出租車42臺次,非法改裝136臺次,非法營運7臺次。
2020年霍邱縣交通運輸局聯合霍邱縣公安局出臺并下發《霍邱縣公安局 縣交通運輸局印發關于打擊非法營運專項行動工作方案的通知》(霍交〔2020〕91號)文件,積極開展“霍邱縣非法違法道路運輸行為專項整治”行動,重點整治非法道路客貨運輸行為,重點整治巡游出租汽車司機不打表及巡游出租汽車、網約車隨意喊價、故意繞道、態度惡劣、隨意拼客等行為,重點打擊非法經營的組織者、牽頭者,特別是通過不法手段長期控制某一地區運輸市場、壟斷資源分配、欺行霸市、具有黑社會性質的非法營運團伙、黑惡勢力等。2020年截止目前,累計出動執法人員1300余人次,查處違法經營車輛844臺,其中“黑車”84臺次,改型車輛392臺次,非法網約車11臺次,城區違規出租車33臺次,鄉鎮違規出租車14臺次,危險運輸車輛1臺次,非法流動加油車3臺次,公安拘留1人。自10月30日打擊非法營運專項行動開展以來,共查處車輛30臺次,其中,霍邱至合肥非法拼車9臺次,霍邱至六安非法拼車4臺次,霍邱黑車15臺次,旅游異地營運的客車2臺次。
結合行業管理,進行常態化整治。在重拳打擊非法運輸經營的同時,將疫情防控放在首要位置,監督運輸企業及車輛嚴格落實各項疫情防控措施,對不服從管理的企業和個人給予從重處理。3月份,正是疫情傳播的高峰期,利達客運公司車輛不服從禁運安排,擅自組織乘客由霍邱至常州,霍邱縣公路運輸管理所對車輛承包人及公司做出了嚴厲的整改措施,給予2000元罰款并依法將違規車輛暫扣于汽車站內,公司及當事人做出深刻檢討,并在交通系統內曝光通報。疫情防控期間皖NB0503、皖N55556兩臺車違反疫情防控規定異地經營,霍邱縣交通運輸局積極行動,聯合公安、城管部門及時開展查處行動,將皖NB0503、皖N55556兩臺車封存在霍邱縣馬店鎮紅喜酒家后面停車場,同時霍邱縣馬店交通管理站責令當事車輛不得異地經營。此舉有效的遏制了其他車主不聽勸告,冒險經營的行為,對疫情的防控起到了積極的作用。
2020年5月份,接群眾舉報反映合肥籍旅游客車在我縣長期非法經營,為有效阻止外籍客車的非法經營行為,霍邱縣交通運輸局派出專班執法力量,對涉及車輛展開調查取證,得到交警部門的積極配合,調取了監控錄像,有力的促進了證據的收集。在六安市運管處和合肥市運管處的有力支持下,外籍客車停止了非法經營活動,退出了我縣客運市場,取得明顯治理成效。
今后,將繼續保持打擊非法違法道路運輸行為高壓態勢,規范安全、文明的客運市場秩序。
2、超限運輸違法行為專項整治
在涉黑惡線索摸排過程中,國道105馬店超限超載檢測站共排查出3條望風車線索,及時移交縣掃黑辦,轉交公安機關辦理。
同時,為有效遏制貨車交通事故多發勢頭,全力維護國道105良好交通秩序,2019年,交通公安聯合整治暨鐵拳出擊共進行6次集中突擊行動,共出動交警、巡防、治安、派出所、交通執法等執法力量共800余人次,警車、交通執法車輛290臺次,重點對國道105、S310、S343進行全面布控。共檢查各類車輛11400余臺次,交通公路部門共查處各類違法車輛108臺次,其中超限超載車輛32臺次、非法改裝車輛76臺,卸載貨物168噸,罰款47.6萬元。
2019年1-12月,全縣各治超站、巡查中隊共查處超限超載車輛289臺,卸載6370噸,罰款129萬元,交警記分累計829分,查處車貨總重超75噸或100%的惡意超限車輛43臺。
2020年1-11月,在專項整治期間,站內共檢測車輛10575臺次,查處超限超載車輛187臺次,其中超限率達到100%以上的雙超車輛17臺,卸載貨物4049.72噸,罰款6.9萬元。
下一步,馬店治超站將認真總結和汲取行動工作方法和管理措施,對治超工作中好的經驗、好的做法及時總結提煉,固化為長期制度,實現國道105沿線道路交通安全形勢平穩可控。
3、駕培市場專項整治
根據縣交通運輸局制定的《霍邱縣機動車駕駛員培訓市場專項整治工作方案》安排,自2019年1月20日起,對全縣駕培市場開展專項整治工作。
按照屬地管理、分布實施總要求,各交管站所在本轄區內通過上門宣講、現場通知等形式,廣泛開展宣傳發動工作,深入摸排登記。截止2019年4月底,全縣各交管站共上報摸排登記非法報名點17個(外籍6個)、代訓點30個(外籍9個),分布在全縣各鄉鎮(村)、街道。
截止目前,全縣共拆除非法報名點招牌8個,清理取締代訓點15處,查扣非法培訓教練車輛5臺,專項整治初見成效。
4、交通工程建設領域
縣交通運輸局多次召開交通工程建設領域掃黑除惡線索摸排工作推進會,結合霍邱縣農村道路暢通工程暨擴面延伸工程建設專項整治工作,對交通工程建設中存在的問題進行全面的梳理,深挖在交通工程領域中惡意競標,項目建設過程中強占、無故阻礙施工等涉黑涉惡線索。霍邱縣交通運輸局每月按時向縣發改委報送《招投標領域問題線索排查進展情況匯總表》。截止目前,交通建設領域未排查出現涉黑惡線索。
5、水上運輸領域
縣海事處重點摸排水上交通安全違法違規行為、港口碼頭大氣污染防治、非法碼頭等領域黑惡勢力和違法行為線索。
在日常巡察過程中,發現1條線索。在前期核查線索基礎上,2019年8月29日,縣海事聯合縣公安、河道、王截流鄉政府等多部門采取聯合執法行動,對線索當事人進行約談,并徹底清除違法建筑,恢復原侵占灘地。
(五)加強行業聯動,提升效能
2019年3月縣紀委第二巡查組對縣交通運輸局開展重點領域形式主義官僚主義專項巡察后,縣交通運輸局針對巡察發現的問題,具體制定《縣交通運輸局重點領域形式主義官僚主義專項巡察問題整改工作方案》,及時完成整改工作,整改材料按時報送縣委巡察組審核歸檔。
二、存在的問題及下一步工作打算
通過梳理,發現當前霍邱交通運輸局在掃黑除惡專項斗爭方面還存在一些不足,主要表現在一是線索深挖徹查突破小,摸排力度深度有待加強。二是交通系統與公檢法司等各部門聯動不夠緊密,未形成有效的工作合力,導致工作成效不明顯。對一些重點行業、領域監管不夠深入全面,日常監管制度有待進一步完善。
今后,我局將以綜合行政執法制度改革為契機,進一步加大工作力度,落實屬地管理責任,認真梳理舉報信息,從源頭加強管理;發現線索及時移送縣掃黑辦,依法嚴處。同時,加大與公檢法司各部門相互協作力度,加強聯動機制,實現資源共享,打好掃黑除惡這場攻堅戰。
一、回首牛年,克難攻堅,自我加壓,合力共建,實現了連續十五年水上交通安全零事故目標
年,在全球金融危機的大背景下,作為水上安全監管責任部門,縣港航海事系統全體干部職工,在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領導下,緊扣年度目標任務,團結拼搏,扎實工作,成效顯著。在水上交通安全監管方面,出色地完成了纖夫節期間的水上交通安全維護,認真做好“5·10”事件維穩工作,確保了重大節假日期間的水上交通安全,特別是連續15年保持水上交通安全零事故,這是非常了不起的成績;在行業管理、水上基礎設施建設和內部管理等方面,做了大量的工作,得到上級的肯定,繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后,年又先后被國家海事局表彰為文明執法示范窗口,被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯合表彰為全國交通運輸系統先進集體,精神文明建設邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業務精通、作風過硬的干部職工隊伍。
各鄉鎮人民政府高度重視水上安全生產工作,健全了組織領導,將水上安全管理工作納入重要議事日程,建立船舶安全管理工作責任制網絡,層層簽訂安全管理責任狀,進一步明確了安全責任。突出了重大節假日期間的安全檢查,加大了隱患排查整改力度,實現了水上交通安全零責任事故目標。
廣大水運、港口企業及其從業人員,在行業監管部門的正確指導下,安全生產意識大大增強,為全縣經濟、社會的穩定和發展做出了較大貢獻。
在總結成績的同時,我們也要正視存在的問題:一是規范碼頭管理的問題。現在的港口企業成分雜,歷史遺留問題積淀多,經營證照大多不全,而且由于宜高速公路的動工,新一輪的亂挖亂建現象死而復生,非法碼頭經營屢禁不止。二是清江庫區的碼頭開發建設相對滯后。庫區蓄水后,現有多艘滾裝船下水,卻沒有一處散貨或滾裝碼頭,船舶亂停亂靠,存在著重大安全隱患。三是水上安全生產仍存在許多薄弱環節,船舶從業人員安全意識不強,無證船舶違章經營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現象時有發生。四是兩江兩庫監管任務重,難度大,監管力量不夠。
二、堅定虎年,鎖定目標,迎難而上,再創佳績,努力實現水上交通大發展
關于今年水上交通運輸安全工作的目標,秀松同志發言中已經明確,我就不再多強調,關鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點:
(一)深化思想認識,做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產,人命關天;安全無小事,水上安全更無小事,水上交通安全除非不出事,一出事往往就是“群死群傷”,所以我們必須保持清醒頭腦,連續15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去,不能說明現在,還存在很多問題,需要我們去研究、去調查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉鎮、海事部門以及其他部門,要各司其職,各負其責,把自己的責任搞明確。各鄉鎮要按屬地管理的原則,負責本轄區的水上交通安全管理工作;交通及海事部門,負責全縣水上交通的安全監管工作;縣安監局負責水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作;縣公安局要依法查處阻撓海事執法的違法行為;水利局要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管工作;旅游局負責旅游船只的安全監管工作;環保局負責清漂船只的安全監管工作。三是硬件設施要到位。碼頭基礎設施要配套,船舶要滿足適航要求,通信要保持暢通,渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉鎮,要建立機構,明確分管領導和專管人員,解決一定的工作經費,確保機構、領導、專管、經費落實,為水上交通安全監管工作創造條件。交通、海事要明確分管領導,抓好行業管理,特別是兩江兩庫的安全監管不能馬虎。各企業法人和渡口要明確專人負責安全生產管理工作。
(二)強化齊抓共管,再次明確三個責任主體。關于各鄉鎮、各部門的責任,在上面已經講了,這里主要強調三個監管責任主體,一是以鄉鎮為單位、實行屬地管理的責任主體;二是以企業法人為主、自主負責的責任主體;三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監部門的行業責任主體,要切實履職負責,抓好落實,確保安全。
(三)建立長效機制,實現又好又快發展新格局。一是繼續鞏固四級水上交通安全責任體系,即縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對船主和企業的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求,要根據《中華人民共和國國內船舶保安規則》和《三峽庫區船舶定線制規定》,建立制度,從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制,如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度,如水位、氣象、安全等信息報告,發現大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制,加強現場培訓、定期培訓和技能培訓,提高業務素質。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船;開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話,向過往船舶主動通報本船狀態;積極督促乘船旅客務必穿好救生衣;不得礙航航行,嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸;嚴格執行首末報告制度;加強值班,加固船岸系纜,及時收絞躉船,加強水上設施配套等等。五是要整合資源,立足發展,有利管理,積極探索公司化、集團化經營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點,要把渡口基礎設施建設、船舶適應狀況、安全設備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求,以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊,納入工作重點,按“四不放過”的原則,予以處理。七是要建立應急預案,制訂預防措施及突發事件的處置機制,要密切關注兩江兩庫滑坡體動態及渡口周邊環境,一旦有預警,或發生山體滑坡,就要及時啟動應急預案,積極應對,果斷處置,并嚴格落實海事部門的航行通(警)告要求。八是要建立年度綜合考評,實行重獎重罰的機制。
三、加強領導,追加措施,明確重點,狠抓落實,確保全縣水上交通運輸安全穩定。
各鄉鎮、各部門、各業主一定要保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進一步認清形勢,理清思路,切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感,一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,嚴格落實安全責任制,強化領導,狠抓落實,確保水上交通運輸安全穩定。
一要全面落實“一崗雙責”安全生產責任制。全面建立和完善主要領導負總責,分管領導專司其職的責任制度,形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的工作機制,完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任鏈。
二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉鎮政府和交通、海事部門要建立常態化的隱患排查治理工作機制,落實好“五制”(檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制)。近期各鄉鎮、海事等相關部門要根據各自的職能職責,緊密配合,采取自查和督查相結合的方式,在全縣范圍內要開展一次水上交通安全大檢查,要根據各鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區、各行業水上交通安全管理工作的特點,全面細致地開展安全檢查,做到“三個到位”,即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實,渡口是否有政府設置批文,從業人員是否持證上崗,船舶安全設施設備是否配足、配齊,船舶是否超載運輸等等。對檢查中發現的問題,要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為,一經發現要依法從重處理,確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”,做到船舶適航、船員適任。
三要突出監管重點。在區域上,要重點抓好兩江兩庫水域監管;特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響,水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題,加強監管,確保水上交通安全;在船舶上,要重點加強客渡船和滾裝船的安全監管;在時段上,重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節假日期間水上交通安全監管;人行渡口要重點加強安保基礎設施建設。
四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地,大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》和《鄉鎮客渡船舶交通安全手則》等法律法規,加強船舶管理員、渡口監督員和渡工的安全教育,提升安全責任意識,使廣大水上運輸從業人員知法、守法,盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發生;各鄉鎮要深入到轄區內的學校,開展水上交通安全教育活動,督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育,讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性,提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。