小學學校精細化管理方案
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小學學校精細化管理方案范文第1篇
【關鍵詞】：安全管理；設施；精細化管理
一、學校后勤的安全管理
學校后勤一定要將安全放在第一位，無法保障安全的學校后勤，成效更是無從說起。安全方面出了問題，就直接導致學校的和諧發展。學生需要的是安全的學習場所，學習后勤要保障他們在吃、住、行、用等方面的安全，學習為他們提供優質的服務是學習后勤一直不變的目標。
樹木的枯枝與枯葉在大風大雨之后，肯定會大量的掉落，以前曾有些學校由于自然方面的原因導致大約十厘米左右的枯枝在雨后掉落，甚至將樹下的固定垃圾桶都砸壞了！還有在起大風的時候，樓上臨近窗臺上的綠化盆栽或者一些稍重的雜物，都有可能掉落，傷及路上的行人。根據上述校園校舍綠化方面的安全隱患，作為學校后勤管理者，我們要定期檢查樹木的變化，掌握實際情況，及時鋸掉容易掉落的枯枝；針對樓上臨近窗臺的盆栽，一定要安裝防護欄，為了確保安全到位，在起風下雨時，我還會堅持巡視校園，提前發現隱患，提醒學生主義安全。
建筑設施方面的安全隱患及精細化管理根據實際事例，以前一所學校的一名學生打破教室從里面到外面往回拉的玻璃窗，在此過程中，這位學生的手以及手臂都被玻璃劃傷，而且由于傷勢嚴重，治療費用比較高；還有學校高層建筑的玻璃由于長期使用的原因，松緊度不夠堅固就會導致玻璃的掉落，在起大風時極有可能將窗戶玻璃刮破，這些情況都會形成安全隱患。根據常識，玻璃是很容易形成安全隱患的物品。樓層之間的樓梯間隙若是較大，而且防護欄如果不夠緊密，不夠堅實的情況下，由于學生人流量的龐大加上擁擠可能就會導致從這個縫隙掉下去；樓層頂部的裝飾由于時間太長而松蘿產生安全隱患。
根據以上建筑設施所產生的安全隱患，首先我個人認為在建筑物設計方面就一定要考慮到每一個細節，不能出現缺陷，一定要從源頭就將隱患的蔓延控制住。
如果不是必須要按玻璃門的地方就不要按；必須裝玻璃門的地方一定要將安全保障為前提，盡量安裝常用的前后推拉的方式；在室內也盡量避免擺設容易破碎的玻璃制品；還要定期檢查高層玻璃的堅固度，進行維修；還有特別容易在風雨中刮破的玻璃區域，可以在上面貼上膠布防治碎玻璃傷到學生；在上下層縫隙較大的樓梯之間，將防護欄加密加高加實，針對設計時出現的缺陷進行彌補；作為學校建筑樓頂的裝飾可以盡量簡化，凡是有可能被風或者其他原因弄掉的物品都不要放在樓頂。 轉貼于
四、其他方面的安全隱患及相關的精細化管理
校園內水電設備的長期使用可能會被學生的不愛護而出現漏電或者不能使用等情況，旗桿會被部分學生玩耍時候使勁搖晃導致嚴重腐蝕和損壞而倒下；室外的很多體育器材如常見的健身器材都可能因為長期使用和自然環境的影響而磨損和銹蝕形成安全隱患；還有學校內存在的井蓋可能因為被車長期的碾過而破損可能會導致學生受傷；還有廁所因為地板磚設計不夠防滑會讓進入廁所者滑倒。
根據以上的安全隱患的情況，校園后勤管理工作者應該堅持定期檢查水電設備的使用程度，進行維修和更換，保障學生能安全使用；經常查看旗桿是否有嚴重的銹蝕或松動；也要經常對對室外的體育健身器材進行巡視和檢查，查看磨損的程度；還有校內的井蓋要定期更換，防治被破環；廁所地板磚盡量換成防滑地板。
要不斷完善安全設施方面的精細化管理工作，學校后勤管理者還要不斷發現安全隱患，預防發生，在一些存在安全隱患的區域標識警示牌或提示語，提高師生們對此區域的警惕性。
不同的學校就會有不同的情況也會有不同類型的安全隱患，本文筆者只是根據自己多年來兢兢業業的工作經驗來舉一些例，但不夠全面。作為我們學校后勤管理工作者來說，首先我們要在思想上要高度重視這項工作的意義，要謹慎小心對待一個安全隱患，后勤管理工作者就要勤，勤檢查，發現問題馬上維修。用科學的角度去發現安全隱患，在實施管理方面上要精于每一個細節上，力求做到精益求精，考慮到每一個方面，就可能盡最大的限度就校園內的安全隱患扼殺在萌芽狀態。
參考文獻：
[1]劉振華.校園安全問題的成因和防治對策[J].法制與經濟，2008 ， (5) :9 -10.
小學學校精細化管理方案范文第2篇
（一）教育質量有新提升教育基礎不斷夯實
1、幼兒教育規范發展。幼兒教育全面發展，全區每一街道（鎮）均建成一所中心幼兒園，在園幼兒17314人，入園率96%，幼兒教師學歷合格率達到99%。開展試辦幼兒園的全面檢查，審批了51所“試辦幼兒園”。召開幼教會議，逐步理順街道中心幼兒園與村級幼兒園的管理體制，使全街道幼兒園做到了“四統一”（即統一招生、統一收費、統一管理、統一考核）。召開幼兒教育集團化管理現場會，推進了我區幼兒教育集團化管理步伐。組織召開幼兒園課程培訓會，編制幼兒園情況一覽表，推動我區幼兒教育質量再上臺階。組織參加*市慶“六一”幼兒繪畫比賽和教師主題環境創設評比活動，我區成績名列前茅。積極開展示范性幼兒園的爭創活動，省示范性幼兒園達到6所，市示范性幼兒園達到6所。
2、義務教育全面發展。繼續實施“放兩頭、保中間、活全局”的發展戰略，鞏固了“兩基”成果，基本達到高標準。強化學籍管理，促進了全區學籍管理規范化建設。狠抓了“五項工程”建設，全面開展“校舍隱患”排查工作。全年投入資金1250萬元，如期完成省農村學校食宿改造工程5個項目,建筑面積達11910平方米。投入2694萬元，義務教育階段學校的田徑場、改廚改廁、硬化綠化及校舍維修改造等項目62個，面積42175平方米。“愛心營養餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位，投入資金270萬元，發放營養餐券4746張，義務教育券13946張，資助面達到13.99%。小學入學率、鞏固率均達到100%。初中入學率達到99.81%，鞏固率達到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎教育，由民政部門認定的其他貧困家庭子女亦享受全免費的義務教育，投入2萬元對20名特困生給予生活補助。
3、高中教育均衡發展。實施高中入學成績準入制度，設定普通高中、綜合高中最低錄取分數線。積極推進高中新課改，開展“學科培訓——學科調研——成果展示”為模式的新課改活動，組織了12次學科培訓，開設了13個學科專題講座。組織校長、教師外出考察學習，提高高中師資質量。出版了四期《課改動態》。加強課題研究，積極撰寫教學科研論文。高中教育全面普及，初升高比例達到99.87%，比2000年提高31.2個百分點。普職教比繼續保持1：1。
4、職業教育穩步發展。進一步落實省職業教育“六項行動計劃”，發揮職業教育集團作用，與62家企業建立了合作關系。投入134萬元，加強*第二職業技術學校的校舍建設和教學設施改造。開展百名教師下企業，百名技師進校園的“雙百”活動，不斷提高專業教師的業務水平。實施*區中等職業學校家庭經濟困難學生愛心營養餐工程，748名貧困生受惠，總金額15萬元，占在校生比例11.1%。開展中等職業學校貧困生資助工程，全年投入180萬元資助1397人次，占在校生總數的10.5%，促進了職業教育的和諧發展。
5、成人、民辦教育持續發展。5個街道成立了社區學校，城鄉成人繼續教育網絡全面建成；加強農村勞動力技術培訓，600名農村預備勞動力參加了技能培訓，277人畢業；*職業中專成為全區農村勞動力培訓基地，為全區新農村建設發揮了重要作用。3053人參加自學考試，實考2726課次，合格1410課次，畢業？人。進一步規范民辦教育，對全區130所民辦教育機構進行了年度審查并公布結果。承辦了在書生中學召開的全國民辦學校品牌建設研討會暨*省民辦普通高中聯誼會。加強民辦學校調研，努力解決民辦學校教師的后顧之憂。
（二）教育創新有新突破，教育均衡全面推進
1、教育精細化管理全面開展。召開了“開展教育精細化管理”為主題的暑期校長讀書會，大力推進學校教育精細化管理。通過聆聽專家報告、專家和校長對話等多種形式進行了學習和交流，加強了校長的精細化管理理念，促進了學校管理的進一步規范化。舉辦了第二屆校長論壇，有18位校長走上講壇，就“教育精細化管理”作了演講，并聘請了*大學、省教科院3位專家作點評，有力地提升了學校教育精細化管理水平。編輯刊發了學校精細化管理工作總結專題，進一步加強了教育精細化管理經驗的交流和推廣。
2、農村完小建設卓有成效。切實加大完小教育投入力度，推進教育均衡發展。協助區政府舉行了*區農村完小建設現場會，進一步加快了村完小建設。加大完小教育調研力度，組織開展聯系學校及“完小”蹲點調研活動。分6個小組赴全區各聯系學校及最基層的村級小學---“完小”，組織召開懇談會，參與制訂學校發展規劃和工作思路，了解新課程的實施情況，了解師生的思想、生活、工作狀況，摸實情，辦實事，走訪慰問完小家庭貧困學生。加強完小教研活動，開展了全區性的“中心校與完小科研互動式行動研究”活動，召開了完小教科研現場會。加強完小教師隊伍建設，開展面向全區農村學校的第十三屆星級教師評比活動，提高了完小教師隊伍素質。基礎設施建設卓有成效，舉行了百萬體育器材進校園的贈送儀式，加強了完小體育設施建設；全區共投入560萬元加強完小場地硬化和校舍維修改造，專項補助80萬元，完成了11所完小的場地硬化，專門補助170萬元，維修改造了18所完小校舍。加快了完小的現代化建設，共投入了113萬元購買了79臺電腦，81套多媒體設備，3200套圖書，提高了完小的教育信息化水平。
3、心理健康教育深入推進。加強了學校心理健康教育，制定了《關于進一步加強中小學心理健康教育的實施意見》。建立了*教育心理健康咨詢站，舉行了*區教育心理咨詢站啟動儀式暨現場咨詢活動。選送心理教師外出培訓，開展經常性的心理咨詢工作。全區學校建立了相應的心理咨詢室，開設心理網站和心理郵箱，開播校園心理咨詢電臺，特聘咨詢師為師生提供心理咨詢服務。成立了心理健康講師團，開展全區中小學生心理健康大講堂活動，培養了學生健康心理。制定了*區教育心理咨詢站年度工作思路，深入開展全區學校心理健康教育。
4、校網調整工作有序開展。按照校網調整規劃，加大了小學校網調整力度，教育資源得到了優化整合。一是撤并光明小學，將31位在職教師和35位退休教師分流安置到區實驗小學、實驗二小、云健小學和中山小學等4所學校。光明小學校舍現由實驗小學使用，籌建“陽光教育基地”。二是順利撤并*街道聞裕順小學和章安街道就嶺小學。兩校教師得到了妥善安排，學校資產得到了合理利用。三是順利置換原三中土地，置換所得資金3000萬元用于*五中還債，減輕了五中的債務負擔。
5、高考組織管理成效顯著。加強對三考（高考、會考、中考）工作的研究、管理和指導。組織舉行了二次全區模擬高考，首次組織了與杭州市的聯考，創新了模擬考試思路。召開了區20*年高考總結、表彰暨質量分析會，下發了20*年高中教學質量獎，明確了20*年區高考目標。組織了區高考研究小組成員、普通高中部分業務校長、教學骨干到上虞、舟山等地學習高考經驗，形成調研報告，在全區學校進行交流學習。今年高考再創佳績，我區文理科上線萬人比68.68，居全市第一；文理科上重點線萬人比5.13，全市第三，三區第一；市理科狀元由*一中學生獲得，全市文理科前10名中我區占4名，繼續保持三區第一。
6、人事制度改革不斷深化。一是開展中小學校長助理公開選聘活動，制定了公開選聘校長助理實施辦法，連續4天在7所學校的22名候選人中公開選聘7名校長助理，學校掌握65-70%的評定權力，其中全體普通教師擁有50%的決定權，充分發揮學校教師當家作主的權利，彰顯教育人事民主、公開、公平、公正的原則，得到了全區師生的好評。二是全面貫徹《*區教育系統畢業生錄用和教職工調聘工作的實施意見》，從嚴掌握新教師錄用條件，規范新教師錄用程序，做到四公開（政策公開、條件公開、指標公開、結果公開），新教師招聘工作規范、合理、公正、有序，今年共錄用新教師75人，社會反響良好。
（三）隊伍建設有新加強，德育水平不斷提升
1、深入開展名師工程。認真做好市名師名校長的推薦評選工作，經過嚴格考核，4位教師被評為*市名師，2名校長成為了*市名校長。目前，我區擁有*省功勛教師1人，*省特級教師11人，*市名教師27人，*市名校長9人，按專任教師比例居全市首位。創新星級教師評比模式，在農村學校開展了第十三屆星級教師評選。共評選出26名教師為*區第十三屆星級教師，至此，全區共有星級教師592名。加大了優秀人才引進力度，創造優秀人才工作、生活的良好環境。進一步完善了區特聘教師制度，狠抓名師下鄉支教工作，扎實做好省特級教師、市名師和區星級教師下鄉支教及城鎮教師到農村學校或薄弱學校任教工作，充分發揮了優秀骨干教師的示范輻射作用。
2、強化師資隊伍培訓提高。建立教師業務素質考試制度，組織全區中小學教師進行了教師業務素質和“中小學教師素質提升工程”培訓和考試；開展網上“中小學教師素質提升工程全員培訓大講堂”，擴展了培訓內容的深度與廣度；加強了教師年度考核工作，規范教師檔案管理；加強新教師見習期培訓，141名已畢業轉正。組織開展中小學班主任培訓工作，對初中、小學班主任隊伍開展小班化、多批次培訓，提高了中小學班主任整體素質和能力。支持鼓勵中小學教師參加高一層次學歷進修，全區中小學教師合格學歷大幅提升,目前，全區中小學教師合格學歷,小學、初中、普高、職高分別達到100%、99.59%、97.51%、90.84%；高一層次學歷，小學、初中分別達到81.72%、80.84%，居全市前列。
3、提升校長隊伍素質。開展了學校德育副校長全封閉培訓。8月，37個學校分管德育的副校長在教師進修學校進行了為期7天的全封閉培訓，實行半軍事化管理，將軍事化訓練和眾多專家的德育報告有機結合，有力地提升了德育副校長的素質和管理水平。開展全區小學校長提高培訓，121位小學班子成員參訓。組織35名校長助理和后備干部進行為期3個月的崗位培訓，嚴格校長后備干部考核，取消了12名后備干部資格；加大了對校長班子考核調整力度，共調整充實了23位中小學校長班子成員。提高校長崗位職級津貼，調動了校長工作積極性。
4、加強師德師風建設。開展“熱心愛教、文明執教、優質施教、廉潔從教”承諾活動和“群體師德創優”活動，把師德作為教師工作考核的首要內容和職務評聘的重要依據，實行一票否決制。樹立典型，大力弘揚先進教師事跡。舉辦了第23個教師節慶祝大會，表彰了各級各類先進102人。其中全國模范教師1名，省級先進11名，市級先進11名，區級各類先進80名，大力弘揚了教師愛崗敬業、樂于奉獻的高尚精神。開展了*區首屆“十佳班主任”評選活動，產生了我區首批“十佳班主任”。舉辦第二屆教職工運動會，加強了教職工的團結協作精神。嚴肅整治教師有償補課、違規帶生行為，開展了為期2天的暑期中小學師德專題培訓，全區3600多名教師參加培訓，促進了全區教師職業道德素質的提升。積極推進學校民主管理建設，召開了全區教代會現場會，進一步規范教代會全程工作，充分落實了教代會的審議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權等“四權”。
5、加強學校德育工作。多措并舉開展德育工作。承辦了*市德育工作現場推進會，生態德育工作初見成效，《*區中小學“生態德育”的實踐與研究》被列為省重點課題，受到了專家的廣泛關注；加強綠色學校建設，開展區級綠色學校評比活動，10所學校被評為區級綠色學校；全面檢查全區學校日常行為規范落實情況，加強了學生日常行為的規范管理；進一步加強了國防教育，開展了軍訓、主題班會、模擬防空演練等豐富多彩的國防教育活動；積極開展民族精神教育，進行紀念建軍八十周年和建黨86周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國主義教育活動；舉辦*區未成年人讀書節，開展民族精神大講堂、“好書我推薦”、“讀后感征文”等活動，增強了德育工作的實效性；舉辦了第一屆校園社團文化節活動，進一步提升了廣大青少年學生的綜合素質。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物，構建三位一體的教育網絡。
（四）素質教育有新成效教育投入持續增加
1、素質教育成效顯著。一是加強青少年科技文化藝術教育工作，成功舉辦區第十六屆中小學生科技文化藝術節；組織參加了*省第二十一屆青少年科技創新大賽，5個項目獲獎；加強中學學科競賽的管理和指導，7人獲*省初中科學競賽一等獎，占全市的一半，實現了歷史性的突破。二是全面推進學校體育工作。舉辦*區第二屆中小學生體育節；開展學校陽光體育工作，保證學生每天鍛煉一小時；積極開展創建體育特色學校和學校體育人才基地建設，2所學校被評為省級體育特色學校，2所學校被確定為省級學校體育人才基地；編制了*區學生體質健康標準實施方案，制定了*區百萬體育器材進校園實施方案，舉行了*區百萬體育器材進校園活動，與體育局共同出資105萬元，對全區農村學校體育設施進行添置、改造，促進了城鄉體育教育均衡發展。
2、積極建設平安校園。繼續推進“平安校園”創建，全區所有中心校以上學校都達到了*省“平安校園”創建標準；召開全區性教育系統安全工作會議和安全緊急會議3次，周密部署學校安全工作；舉辦“全國第六個安全生產月”系列活動，發放宣傳資料2000多份；開展“警校共建”活動，實行學校交通協管員制度；實施“家校通”工程，為學校、家長聯系搭建信息平臺；開展了二次校園安全隱患排查治理專項行動和學生接送車專項整治；積極配合各學校辦理投保手續，全區38所學校6萬多名中小學生和53所幼兒園近1萬名幼兒參加校（園）方責任保險。加強學校衛生工作，5所學校成為*省食堂衛生等級量化管理A級單位，37所學校被確定為各級愛國衛生先進單位；加強學生食品安全管理，出臺了*區學生食品配送實施方案，開展校園食品安全配送工作；
3、加大教育投入力度。20*年，預計教育事業總支出5.6億元，其中區財政對教育事業撥款達到25267萬元，比上年增長18.7%。教育附加收入達到3653萬元，比上年增長8.4%。人民教育基金收入達到3428萬元。繼續開展義務教育免雜費，97066名義務教育學生被免除學雜費，金額1059萬元，極大減輕了學生家長的經濟負擔。重視教育裝備投入，促進教育裝備現代化。投入477萬元，新增學生課桌椅5215套，新增多媒體設備191套（其中簡易49套），新增計算機454臺。目前，全區中小學擁有多媒體設備1324套，擁有計算機7040臺。多媒體設備基本普及到每一個新課程教學班；學生數與計算機數比達到10：1，各校基本擁有滿足教學用的計算機教室，實現了計算機輔助教學。加強督政和督導，指導大陳鎮順利通過*市教育明星鄉鎮評估，目前，全區所有鎮、街道成為*市教育明星鄉鎮。10所學校被評為“*市教育基本現代化學校”。
4、關心弱勢群體受教育權利。開展弱勢群體結對幫扶工作。教育局機關60名干部與全區貧困戶、低保戶一對一結對，開展送溫暖活動。局班子成員與10名貧困學生結對，開展資助活動。教育局機關與下陳街道明星村、海門街道建設社區開展結對活動，給明星村4戶困難家庭送去了慰問金，切實幫助該村開展社會主義新農村建設。進一步關注弱勢群體子女受教育權利，聯合開展了2次對民工子女免雜費款和營養餐券現場發放活動，近6000人次受惠，金額達40萬元，使民工子女享有了公平的受教育權利。
(五)依法治教有新拓展，教育形象全面改善
1、學校招生人事工作規范有序。一是嚴格規范了學校招生考試工作，開展“招生政策進萬家”活動，加大招生工作的宣傳力度；召開全區招生考試干部培訓會，加強招生干部隊伍建設；加強對各類招生考試過程監督，嚴肅考試紀律，確保了錄取工作規范、有序；嚴格控制學校招生規模，派出招生督查組，現場監管學校招生工作，并定期開展招生檢查，進一步強化了招生監督。嚴格執行招生收費政策，建立了監督收費的長效機制，實行全程監控，在事前、事中和事后檢查，有效地規范了教育收費，基本消除了教育亂收費現象。二是嚴格規范了教師調聘工作，順利完成了20*年全區中小學人事核編；堅持“統一管理、計劃進人、考試擇優、定編設崗”的原則，嚴格控制編制，嚴肅進人計劃，嚴格控制區外教師調入和區外畢業生聘用，從嚴控制民辦學校教師調入；全區學校教師正常調動共79人，其中區內33人；錄用新教師75人。進一步規范了教師年度考核工作。
2、“懇談日”活動積極開展。制定了“懇談日”活動計劃和實施方案，先后在*一中、*五中、*中學、*中學、大陳實驗學校和黃礁中心校等學校舉行“懇談日”活動，面對面聽取意見和建議，并認真落實整改，有效地緩解了教育矛盾，加強了局機關、學校與社會各界人士以及黨代表、人大代表、政協委員的交流和溝通，促進了我區教育的和諧發展。健全局領導接待日接訪活動。局領導接待日每月安排一次，全年共安排了7次，接待了14批次者，積極化解教育矛盾，促進了依法行政、依法治教。
小學學校精細化管理方案范文第3篇
關鍵詞：素質教育；評價；平臺；心智卡
學生綜合素質評價是我國新課程背景下教育教學改革的重要內容之一，它通過對學生綜合素質的全面評價，即促進學生全面發展，又有著對傳統評價與考試制度的重大突破。近年來，這項評價體系在各地迅速開展起來，各中小學積極探索，取得了一些有益的經驗。
雖然碩果累累，但在實施過程中還是能發現一些顯而易見的問題。比如，評價工序繁雜、無法做到很好的積累和存檔等問題制約著此項改革的深入推進。那么如何才能將綜合素質評價變得科學化、具體化、過程化？如何才能讓這種評價體系有助于提升學校對學生日常管理工作的成效？帶著這兩個問題，我校一直在探索一條具有我校特色的學生綜合素質評價改革之路。
一、如乘東風，搭建平臺
我校創建于2003年，是區政府根據省級示范校的標準創建的直屬小學，是江西省現代教育技術示范校。學校大部分老師對信息化教學有著得天獨厚的見解，這為改革信息化學生綜合素質評價營造了良好的氛圍。在這種優勢下，學校借助學生綜合素質評價與管理平臺大力開展學生綜合素質評價，真正做到信息化與學生綜合素質評價的有效結合。中小學學生綜合素質評價與管理云平臺與學校教育教學深度融合，它包括教育教學管理、學生發展評價、教師發展評價等內容，重要的是它采用了科學、多元化的評價體系，從學生的綜合素質培養出發，關注孩子的成長過程，促進其全面發展。同時實現學校管理的及時性和準確性，實現學校、班級的高效、精細化管理。
二、立足校本，打造特色
學生綜合素質評價的開展，把學校的素質教育建設又推向了一個新的。為了立足校本，創建特色化的評價體系，學校結合辦學特色“心智教育”，制作了“心智卡”（分為日卡、周卡、月卡）和印章。“心智卡”用于學生在行為習慣上的評價；教師上課用的各科印章用于學生在學習習慣上的評價。每天一輪換的文明小衛士，讓每位孩子都參與管理，體驗踐行文明禮儀。現在，在文明小衛士的監督引領下，每個孩子能做到上下樓梯靠右行，輕聲慢步回教室，養成見面有微笑，相逢能問好的良好習慣；同時我們給每一位學生免費發放了具有我校特色的《雛鷹爭章成長手冊》，學生人手一本的“雛鷹成長手冊”，忠實記錄了孩子在學校的點滴進步。課堂上學生認真聽講、積極發言，老師便會鄭重地在 “成長手冊”蓋上一個獎勵印章。“標志性發展評價卡”是“雛鷹好少年”“三好學生”的評選依據。“課堂優化單”記錄著孩子一周每節課的表現；“藝術作品”展示欄給每個孩子插上了個性飛揚的翅膀；每月一次的“教師評價、學生互動評價”讓學生的成長過程有階段性反饋。班級捆綁評價多采用對紀律衛生檢查、兩操一會和德育活動積分的綜合考核，每周按比例產生年級“優秀班”“示范班”或“標兵班”“星級班”，公示在年級評比之窗。班級捆綁評價數據月度進行匯總，作為學期、全年的班主任和班級評價的重要依據。這種捆綁評價措施能喚起學生的主人翁意識、團隊精神和班主任的責任意識。每周的“爭卡”活動，每月的“爭星”活動，每學期的“雛鷹好少年”的評選、紅旗班的爭奪，星級班的升級，營造了學校比、學、趕、幫、超的濃郁氛圍。
三、平臺搭建，家校聯通
學生綜合素質評價平臺同時開創了一個學校、老師、家長家校共育的交流平臺，在家庭教育方面，學校設置了“孝親卡”“自理卡”“親子卡”等獎勵卡，請家長協助規范孩子在家的良好習慣養成，促進優秀品質的形成。在家長評教的同時，學校會進行學生家庭表現的綜合評價。這為學生的快樂成長提供了一套全方位的解決方案，是家長、老師之間的良好溝通渠道。
小學學校精細化管理方案范文第4篇
一、樹立大職教意識，服務師生，創造了優異的成績
二、以“安全第一，預防為主”為方針，打造平安校園，為師生正常的工作和學習保駕護航
（一）：以期初教育為突破口 提高師生安全防范意識
1、加強安全常規教育，上好開學第一課。
開學初，我校七、八年級進行了為期10天的軍訓。這10天里，白天訓練軍事科目，晚上學生進行內務整理、章制學習。第一天給班主任下發了《xx中學學生常規管理要求》、《xx中學違紀學生處分條例（暫行）》、《xx中學禮儀規范》。集中時間對學生進行紀律、安全、禮儀常規教育，《xx中學學生常規管理要求》其中安全方面的從第十五條至第二十五條，共十一條。其中下發《xx中學學生安全常規》共二十三條。
2、強化日常行為習慣的培養，融安全意識于日常行為之中。
初一新生來自各校，行為習慣各不相同。利用最短時間讓學生學會走路、學會說話、學會吃飯、學會住宿。
我校分為東西兩院，中間以天橋相連。橋窄人多，只有分時段下課過天橋。為不影響周圍住戶休息、確保學生安全，要求學生過天橋要排隊、不許說話、牽手、擁擠、推搡、逗鬧。接近天橋入口畫出行走標志線，學生按著行走路線行走，單行線不得逆行。上下樓梯噤聲、靠右行走。
重新修訂《xx中學禮儀規范》細化為：入校、出校禮儀；課堂禮儀；升（降）旗禮儀；集會禮儀；進教室辦公室禮儀；教學區禮儀；就餐禮儀以及文明用語。通過禮儀教育讓學生學會說話、學會處事、學會做人。
餐飲中心投入使用以來，制定了《xx中學就餐要求》。要求學生：進入餐廳要安靜有序，相互禮讓，不急跑，不插隊，不爭搶，不擁擠；進餐時遵守食堂秩序，保持安靜，愛惜糧食；打完飯后要端好餐盤，到最遠處餐桌就餐；進餐后要自己收拾自己的殘湯余羹、骨頭蛋殼等（最后走的同學更要把餐桌收拾干凈），把餐具輕放到指定地點，擺放整齊，不亂扔餐具與垃圾，保持餐廳衛生。讓學生學會吃飯。
初一新生在小學有的住過宿，有的沒住過宿。要求不統一，標準不一致。我校制定了《xx中學宿舍內務評比標準》、《宿舍管理要求及減分標準》。從就寢、被子疊放、鋪面、床下物品擺放、室內衛生等方面進行住宿指導，并進行檢查督導，開學來我校對所有宿舍進行了三次內務檢查評比。讓學生學會住宿。
（二）、加強常規管理 把安全工作落到實處
1、完善請銷假制度：我校學生請假要有四人簽字、兩處登記。學生有事、有病，班主任首先聯系家長，家長到校后第一個在請假條上簽字；班主任確定無誤后再進行簽字（本班班主任不在由平行班班主任）；之后值班領導簽字；最后教導處教師簽字。兩張假條教導處留下其中一張并分男女進行登記；另一張交由門衛進行登記。教導處分男女登記為晚上查宿用；門衛登記為返校銷假入校用。嚴格的請銷假制度，讓學生沒有隨意外出的機會。
2、把好放假、返校關口
（1）放假前安全教育：我校七八年級每兩周放假一次、九年級每月放假一次。每次放假當周五第二節召開班主任會，布置安全常規教育、乘車安全教育、發放家校聯系卡。
（2）每次放假都要發給學生家校聯系卡，告知學生離校時間；要求家長填寫學生到家時間；學生返校日期及具體時間（下午3:00—4:00）；班主任填寫學生到校時間。同時通知下一次放假時間，并附加家校寄語、溫馨提示，內容包括：假期生活指導；監督孩子上網；長假外出乘車安全等等。對學生安全監護與家庭實現無縫隙對接。
3、值班：領導全方位值守，二十四小時全天候監控，不留死角。每天有一名帶班領導，兩名值班領導，七名教導處教師，對學生的生活、起居、學習進行全方位全天候監控指導。值班領導處理好當天事情、記好值班記錄、做好交接班工作。
4、安全教育：通過班會、校會、安全課、專題講座對學生進行常規的安全教育滲透；通過教導處教師平時檢查、扣分糾正學生的不良行為習慣；讓學生知道：安全第一。一年來先后舉行了《平泉縣中小學法制安全教育宣講報告會》、《安全伴我行主題演講比賽》、《校園安全知識講座暨消防演練》和4次緊急疏散、防火演練等大型活動，在活動中培養學生的安全意識，掌握安全技能和安全知識。
（三）、加強安全檢查 及時整改安全隱患
1、管制刀具與違禁物品的檢查：自去年縣內出現校園惡性事件之后，我校配備金屬探測儀兩個，對學生返校所有物品進行嚴格徹底的檢查。重點檢查學生隨身攜帶的金屬物品，包括手機、煙等違禁物品。定期對學生宿舍、教室、書桌、書包等進行檢查，及時排除安全隱患。
2、每周一次安全例行檢查：我校確定每周五安全例行檢查，除例行檢查之外，還不定時進行抽查。例行檢點：食堂、商店、消防、教學設施，發現問題及時整改。
3、班級信息員每日上報制度：每班確定一名安全信息員，對本班存在的安全隱患及時進行上報。學生上報校安辦、校安辦上報政教（總務）進行登記、總務按登記進行維修整改、校安辦進行督辦（復查驗收），做到安全隱患不過夜。
（四）、組織健全，預案可操作性強，責任明確，安全承諾全面落實
成立了安全工作領導小組，制定確實可行的安全演練預案，并付諸實施，層層簽訂安全責任書，責任到人分工明確。實行誰主管誰負責，誰負責誰督辦制度。分解任務，確保師生人身安全。
（五）、家校共建、警校共建、軍校共建
通過家校聯系卡、致家長一封信、明白紙、各種安全責任書，構建家校安全網絡。通過法制報告、專題講座、主題實踐活動，構建警校安全網絡。我校每次放假、返校都與交警、派出所取得聯系，維護交通安全和校園周邊安全。并且定期請派出所、司法所做法制報告。通過軍訓，構建軍校安全網絡，提升學生國防安全意識，使安全工作得到升華。
在全校師生的共同努力下，我校被評為河北省防震減災科普示范校，還獲得“承德市社會治安綜合治理平安創建工作先進單位”稱號。
三、以養成教育提高工程為抓手，全面統籌政教工作
年初按照教體局養成教育提升工程要求結合我校實際制定了《xx中學養成教育提升工程實施方案》和《政教工作計劃》，在實際落實過程中，根據學生實際進行適時修改，在全體政教人的精誠合作下，通過一系列的活動和平時的落實，取得了明顯的效果。主要做法是：
（一）、完善了一系列規章制度
修改制定了《學生常規管理制度》、《紀律、衛生評比細則》、《學生在校一日常規》、《住宿生管理常規》、《學生違紀處分條例》、《學生安全常規》、《學生禮儀規范》、《課堂常規》、《教導處教師考核細則》等一系列制度規范，并制定了相應的考核細則保證落實。
（二）、以活動為載體，寓養成教育于活動之中
三月份開展了《文明禮貌月》活動。通過“告別陋習，走向文明”，“做文明守紀的中學生”征文，評選“禮儀之星優秀班級”、“禮儀明星”等主題活動，利用班會、國旗下講話、板報、班報廣泛宣傳，組織學生會、教導處進行檢查評比，使學生的文明禮儀習慣得到提升。現在互相尊重、互相問候等已經成為我校一道亮麗的風景。四月份舉行了《平泉縣中小學法制安全教育宣講報告會》、五月進行了《安全伴我行主題演講比賽》和藝術節活動、建立并落實了家校聯系卡制度。六月進行了2次應急疏散演練；八月利用假期開展家訪活動；九月開展軍訓、入學教育，從就餐習慣，住宿習慣入手，在初一年級開展養成教育月活動，成立了家長學校，召開了家長座談會；同時進行了應急疏散演練2次。十月舉行了歌頌祖國合唱比賽，十一月舉辦了《揚中華美德，做時代新人》主題教育月，通過宣傳發動、主題班會、主題板報，專項督導、主題演講、故事會、總結表彰等一系列活動把我校養成教育提升工程推向新的高度。舉辦了《校園安全知識講座暨消防演練》和2次緊急疏散、防火演練等大型活動，十二月舉行養成教育月主題活動，對一年來在養成教育方面的成績和問題進行查漏補缺，專項整治，并及時總結，為下一年度打好基礎。
（三）、活動內容豐富，形式多樣
我校主題活動內容在大的主題下，各班級根據班級學生實際確定小的主題，確保活動效果；一個個主題活動貫穿全年始終，如：勤儉節約、誠實守信、文明禮儀、安全教育等均體現在其他主題活動之中；活動形式有主題班會、主題講座、主題征文、主題演講、主題實踐、專項評比、家長開放周等；充分發揮班主任、國旗下講話、板報、班報、文化宣傳專欄、校園廣播的主陣地作用；養成教育常抓不懈，常年堅持。
(四)、著力于德育工作隊伍建設，提升德育隊伍的管理水平、育人水平。
1、能夠很好地協調黨政工團共同開展德育工作，共同建設良好的德育工作隊伍。例如軍訓活動、體操比賽、歌詠會、演講會等活動都是黨政工團通力合作進行的，都收到良好效果。
2、加強了對各班常規管理的指導，完善了班主任工作制度，重新修訂了《班主任工作考核方案》，使班主任工作有章可循，有法可依，定期公布班主任工作要點，指導班主任的常規管理工作。
3、定期召開班主任會議和班主任經驗交流會議。要求班主任以新思維、新方法適應學區整合后的新形勢，把握xx中學的管理理念和管理方式、方法，轉變工作作風，力戒工作浮躁、拖拉，做到有令必行，有禁則止，以嚴、實、細的工作作風完成各項工作。
4、進一步優化德育隊伍的過程管理，加大了對班主任常規工作的檢查力度，要求班主任做好班級活動的備課記錄。認真填寫《班主任工作手冊》，對學生參加的各項活動和日常表現認真記錄。每月按時從職業道德、業務探究、常規工作等方面對班主任工作進行考核，尤其加強班主任工作的過程檢查，經常深入班級、宿舍檢查工作落實情況，避免高高在上發號施令，而忽視了工作的檢查和指導。
5、充分發揮教導干事的職能作用，管好學生的紀律衛生和住宿生活。重新修訂了《教導干事工作職責》、《教導干事考核細則》，做到分工明確，職責分明，到位迅速，干活利索。
四、以服務師生，保障教學為理念，做好后勤工作
（一）、以計劃為先導，做好常規管理工作
后勤工作雖然千頭萬緒，事務繁雜，但也有規律可循。如開學前的維修、備品準備，開學后的日常管理，放假前的備品檢查、回收，春季的綠化、美化，取暖期前的準備等都是有時間和規律可循的，因此制定切實可行的計劃就顯得尤為重要。計劃可以指導后勤工作有條不紊的進行，增強工作的預見性，避免遇事臨時解決，忙于應對，服務質量降低的局面。我校后勤管理在學校工作計劃的基礎上，制定了細致的工作計劃，把后勤常規工作細化，明確了時間、任務，使得各項常規工作有條不紊的得到了落實。
（二）、細化分工，明確責任，協調合作
后勤工作，是保證學校教育教學工作正常進行的后勤保障。作為后勤工作人員必須樹立為教育教學服務的思想，主動、熱情、全心全意為教育教學服務。為了做好這項工作，總務處重新修訂了管理制度，根據后勤每個人的特點作了合理分工，明確了每個崗位的職責，充分調動了他們工作的積極性和主動性。我校的各種維修維護工作如：水、暖、電、床鋪等只要是自己能做的，從沒請過臨時工，后勤工作人員向工人一樣任勞任怨，完成各項任務。一年來，總務工作人員進一步樹立了“服務育人”的意識，積極主動地為教育第一線的教師、學生服務，自覺地為教師學生排憂解難，保證了學校教育教學工作的正常開展。各成員之間分工合作，團結協作，相互支持，無私奉獻，為各項任務得以圓滿完成打下了堅實的基礎。
（三）、厲行節約，勤儉持校
義務教育階段學校的經費都是捉襟見肘的，而學校的經費支出大部分都出自后勤之手，因此嚴格有效的財務管理制度就顯得尤為重要。我校購物實行申報審批制，杜絕了無效的支出。
在日常維修、維護中，后勤人員堅持厲行節約，將拆下的損壞電鈴進行重新組合，拼裝水嘴，廢舊木料的再利用可以說處處精打細算。庫房的精細化管理，購物貨比三家，各項工程精打細算。可以說，每個人都能做到以校為家，把學校當做家來經營。加強師生的勤儉節約教育，倡導節水節電，節約糧食。為學校節省了大量的資金投入。
（四）、加強環境建設，改善辦學條件
一年來，結合學校的工作計劃，為使學校環境進一步優化，為教師、學生營造優良的工作、學習環境，我校先后籌集大量資金，硬化、綠化、美化、亮化校園，為師生創造了良好的學習環境，徹底改變了校園老、舊、亂的面貌，使校園面貌煥然一新。
（五）、強化后勤管理，為師生打造安全、和諧的生活環境
我校有三個食堂，對外承包兩個，學校經營一個；商店兩個，均對外承包。學校成立了食堂商店工作領導小組、管理小組、伙委會，堅持每周一次對食堂商店進行全面檢查，確保食品安全，價格合理；定期召開協調會、座談會、培訓會，不斷提高服務質量。同時對消防設施、住宿設施進行定期檢查，實行日報告制度和日維修檢查制度，有效地保證了各種設施設備的正常運行。
（六）、謀劃在先，當好校長的參謀
后勤工作離不開校長的支持，作為后勤主任必須通過勤匯報、溝通，謀劃好后勤工作，積極謀劃項目，爭取資金支持，才能贏得校長的支持。一年來，各項工程的建設，我都事先做好方案和預算，然后向校長匯報，征得校長同意后，在進行施工建設，各項工作工作進行的十分順利。如：收回原南五十家子鎮中校田地10畝，就是在事先謀劃校長支持下完成的。
五、存在的問題
1、、個人對安全、特別是后勤的業務生疏，需要補充大量的相關的專業知識，業務熟練程度不夠。
3、政教、后勤各項工作還沒有達到精細化，各項制度還有待進一步完善。
4、由于個別設施還不完善，尤其是排污問題；桌椅等公物損壞較多。
六、改進措施和努力方向
1、加強學習，增強專業能力，做懂行的負責人，為校長的決策提供專業化的協助；
2、深入理解學校文化傳統，在繼承的基礎上進一步發揚和創新；
小學學校精細化管理方案范文第5篇
中國學界對底層研究的引入時間并不長，且主要局限于政治學、社會學和文學學科領域，這主要與中國底層社會形成的結構有密切關系，同時也與中國學者在60多年中國社會變遷中所不斷固化的國家意識形態式學術研究特性有關系。中國底層要么被無產階級的意識形態話語所代言，要么被國家主導的主流社會話語所遮蔽，這個在“斷裂”、“失衡”和“博弈”的當代中國社會轉型過程中所不斷壯大的抽象群體是一大片沉默著的、碎片狀的、分散化的同時也是相互沖突著的石墨型個體，這些石墨型個體所組成的底層迫切需要發出主體性的利益訴求，以盡量避免被社會結構體系拋出更遠。因此，引入底層研究視角，在確認城鄉二元社會單位中真實底層主體的基礎上，關注高度分化的底層群體其各自不同的教育利益訴求，實質上是中國教育政策設計進一步走向精細化、對象化和服務化的真正起點，進而有效實現政府在公共政策設計中“主動與回應”、“發展與維持”、“有償服務與無償服務”[1]的法理性統一。
二、實現城鄉底層社會教育公正的困難：缺乏精細化社會分層基礎上的有效底層表達
筆者認為，忽略城鄉不同單元內部高度分化的社會結構而模糊覆蓋所有城鄉主體的城鄉教育政策設計，使得城鄉教育政策設計中的諸多措施明顯與城鄉社會中的真正底層無關，反而讓城鄉社會中的中上層，特別是上層搭了底層的便車而獲益，從而導致城鄉空間內部的階層結構在理想性的教育公正政策實施中進一步斷裂，進而拉大城鄉階層內部差距。另外，真正的城鄉底層因為缺乏自我真實利益訴求的公開表達，成為了沉默的大多數，政策設計者天然地形成了對真正城鄉底層的利益代言，而這種代言顯然沒有經過真正的底層同意。
事實上，當前中國教育公正的短板正是因為沒有合理實現社會各階層利益的整合，特別是缺乏對社會底層利益的主體性關照，而強勢的精英話語又遮蔽了中國城鄉底層社會的真實聲音，在政治主流和社會生活之間制造了一定程度的割裂；這種割裂直接體現在一種利益相關者主體缺位的政策設計上。作為精英的政策設計者總是以價值判斷先于分析論證的方式代言底層利益，而實質上中國城鄉社會內部的各底層群體是龐大且分化的，各自有其獨特的階層屬性、形態和訴求，他們對于中國社會的影響是多方面的，有些時候甚至是微妙的。因此，當前實現中國城鄉教育公正的政策設計有必要在變化的動態社會分層與分化的利益訴求基礎上予以精細化與類屬化，在與國家（中央、省、縣）城鄉教育公正政策的總體思路（目標、原則、程序、內涵、性質、制度邊界等等）相互融合的基礎上得出具有合理性與可操作性的中國統籌城鄉教育綜合改革共識性方案，一方面防止精英獨斷和代言，另一方面則防止民粹武斷情緒。可見，對當前中國城鄉教育政策設計中真正底層群體的再界定其背后的政治哲學是為了真正實現中國城鄉社會中各主體教育利益公正訴求的共識性整合，因為只有保障了最弱勢最沉默的真實城鄉底層以實現教育政策設計的真正人性化和對象化，才能夠有效確保“訴求-反饋”動態政策公共治理的程序合法性和實體合法性。
三、教育公正的傳統理論更新：從“規范正義”到“反規范正義”
確定真正的城鄉教育政策底層主體的同時，需要引入“反規范教育公正”，即反思性教育公正思路。“教育程序公正與教育實體公正”、“教育起點、過程與結果公正”、“教育權利機會公正與分配結果公正”等雖然能夠在一定程度上緩解教育公正本身在不同階段、不同場域內的教育公正危機，但是它們均屬于“規范教育公正”范疇，并沒有很好解決公正的另類危機，即沒有探討“誰的教育公正”、“什么內容的教育公正”、“怎么樣的教育公正”等問題，而是隱藏了主體、內容和方式。而從法蘭克福學派第三代代表人物南茜·弗雷澤和阿克塞爾·霍耐特《再分配，還是承認：一個政治哲學對話》[2]所導出的“反規范性正義”[3]思路去綜合設計中國城鄉底層社會教育政策，對創新當前實踐具有理論價值。.
其一，反規范教育公正要追問“誰的教育公正”的問題。即教育公平正義的主體是誰？是個體還是群的共同體公正？如果是個體的公正，那么教育于個體到底是哪方面的公正？如果是共同體的公正，那么在共同體框架下又具體是哪個階層共同體的正義？規范教育公正隱匿了教育公正的主體追問，但并沒有讓這個主體缺位，他們都將教育公正主體預定為自己或者巧妙地虛擬了一個作為他者而存在的對象，而這個他者卻是集體失語的。
其二，反規范教育公正要追問“什么內容的教育公正”問題。與規范公正單純將公正定位為資源分配范式而拒斥其他公正要素相反，反規范的公正就是要在厘清“誰的教育公正”的基礎上通過公共平臺吸收各種不同的教育公正要素，這不僅僅包括教育資源的公正分配，還包括教育文化選擇上的相互承認與理解、個體發展路徑中的共同尊敬與鼓勵、教育政策參與時的平等與有效等等，這就是為什么要格外強調底層不同視角下教育公共治理參與的根本原因。同時還要認真厘清不同教育類別的公共性情況，分清不同教育其內部不同的三種公共屬性：純公共產品或接近于純公共產品、中間性準公共產品、接近于市場產品的準公共產品[4]，并在此基礎上做好不同屬性的教育供給區分，靈活選擇公共財政供給方法和公共選擇的方法來配套分類解決。
其三，反規范教育公正要追問“怎么樣的教育公正”的問題。即讓教育公正的實現程序保證與權威認定問題。規范的教育公正默認了民族國家內部政府教育決策是公正實現的唯一程序保證與合法途徑，可是，國內目前實現教育政策參與的程序法與實體法實在薄弱，那么諸多非法律法規的各種軟法或規則能否成為教育公正實現的另類途徑？若這些非正式的軟法設計能有效運行，那中央政府的權威政策設計與之又是什么關系？其間，不公正的城鄉教育政策申訴如何實現如何可能？等等。
四、一項公共政策體系開發思路設計：以“中國統籌城鄉教育綜合改革”為例
當前中國城鄉底層社會教育公正實現的核心在于加快推進中國統籌城鄉教育綜合改革試驗，以“中國統籌城鄉教育綜合改革”這一具體公共政策治理設計為例，中國城鄉底層教育公正實現的就需要在“城鄉真正底層主體確定”與“反規范教育公正”的理論進路中，從中國城鄉底層教育公正發展的主體性視角出發，從上下兩個動力軌道形成一個有益于教育公共治理實踐展開的共識性方案。
第一，城鄉二元單位下中國底層社會各主體確定的標準問題研究。這里要在“職業”、“收入”等階層分類標準基礎上引入“社會評價與聲望”、“民權資源（公共政策參與能力）”、“社會資源與社會認同”、“文化區隔”等其他分類標準進行動態的社會分層，鑒別出不同標準下的底層主體，再在不同標準共疊中排除假主體，確立真底層主體。
第二，“反規范性教育公正”下的中國統籌城鄉教育綜合改革政策設計研究。這里要首先涉及對“規范性教育公正”政策設計的優缺點研究，具體體現在對中國近30年以來，特別是2003年實施統籌綜合改革試驗以來，“規范性教育公正”下統籌城鄉教育發展的歷史、現狀、問題及糾偏，進而明確“反規范性教育公正”視角思考的必要性，深化“反規范性教育公正”下的城鄉底層教育公正制度設計的原理性思考。
第三，城鄉不同底層群體視角下的中國統籌城鄉教育綜合改革研究。從“城鄉底層分類”與“反規范性教育公正”的理論進路出發，從不同底層主體本真的去看其受教育的不公正狀態、研究其對于統籌城鄉教育綜合改革這一項涉及城鄉教育公正發展核心的政策到底有哪些真實的主體性利益訴求。
第四，國家視角下的統籌城鄉教育綜合改革研究。這里主要以中央《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、各省和典型縣中長期教育改革和規劃以及當前各典型區域紛紛展開的統籌城鄉教育綜合改革方案角度出發，提出國家思路下的“中國統籌城鄉教育發展的指導思想與戰略目標”、“基本分析框架”、“基本內容總體圖型”、“宏觀治理策略”等。這里主要是從中國城鄉教育公正政策的國家思路出發，得出總體性的反映國家自上而下城鄉教育公正發展的政策思路，形成一個頂層設計分析體系。
第五，中國城鄉底層教育公正實現的共識性方案設計。主要是在綜合比較城鄉不同真實底層主體訴求報告與國家政策思路的基礎上，形成一個共識性的能夠融合公共治理與頂層設計二維的合理性改革方案，進而達成底層教育公正實現的政策目的。
五、一個具體公共政策案例分析：中國統籌城鄉教育綜合改革體系中的“農村學校布局結構調整”
中國城鄉底層社會教育公正目標下的統籌城鄉教育綜合改革政策體系建構是一項復雜的系統工程，其內部涉及諸多要素改革，而農村學校布局結構調整無疑是其核心改革要素之一，筆者以這樣一個具體的公共政策案例來嘗試作一個具體的底層研究。在1979-2009年的三十多年間，全國共撤并小學和初中66.79萬所，其中近十年（2000-2009年）減少了27.98萬所，占三十年學校減少總量的41.9%，平均每天約有77所學校消失。[5]很明顯，伴隨著中國農村中小學布局結構調整的縱深推進，其背后深層的調整動因顯得愈加復雜，一方面來自于國家視角下的被動政策調適，另一方面來自于地方政府利益驅動下的政策配套，再一方面則是來自于農村社會中產階級主動的改革訴求。
（一）國家視角下農村學校布局結構調整
中央政府推動農村學校布局結構調整可以代表國家視角，而十年來國家視角下對農村中小學進行較大規模調整具有充分的科學性和合理性，因為農村義務教育發展所面向的人口狀況和社會環境發生了巨大變化，推動農村教育義務教育資源配置政策確實需要調適。
其一，計劃生育政策降低了社會學齡人口。該社會政策的深入實施改變了中國人口結構，使中國的農村人口出生率明顯降低，農村學齡人口急劇減少，這直接導致中國農村中小學面臨招生困難，大量的農村“空教室”與“空學校”現象出現。2000年到2010年，我國學齡人口降幅達23.7%，農村小學招生數總共減少338.5萬人，減幅達27%；農村初中學生招生數總共減少694.2萬人，減幅達54.8%。[6]
其二，工業化、城鎮化等因素導致鄉鎮與行政村的減少。2000年到2011年間，中國農村行政區劃有較大幅度調整，全國鄉鎮由4.4萬個減少到3.3萬個，行政村由73.2萬個減少到59萬個。十年來，中國農村社會進行較大幅度的行政區劃調整，一方面源于必要的行政管理體制改革，另一方面，則是被經濟社會高速發展中城鎮化、工業化的必然進程所推動。2011年，中國農村人口為6.5656億人，城鎮人口為 6.9079億人，這較之2000年分別降低了18.7%和增加了51.5%（2000年中國農村人口為8.0739億人，城鎮人口為4.5594億人）。
其三，人口流動的自主性提升進一步加劇了農村社會學齡人口的減少。中國經濟社會發展的不平衡性導致了城鄉社會差距顯著，重點體現在資源分布層面和社會保障層面，這為農村人口努力擺脫農村社會以進入城市生存與發展提供了必要性依據。而伴隨著中國戶籍制度改革的深入推進、城市社會勞動力吸納能力的增強以及農村土地利用政策靈活性的提升，農村人口進入城市長期生存與發展的空間越來越廣闊，這又為農村人口進入城市生存與發展提供了可能性依據。兩種依據的現實結合進一步促進了農村勞動力的大量轉移，農村學齡人口也隨之離開農村。2011年，中國流動人口總量已達23000萬人，比2000年增加了5300萬人，增幅高達29.9%；2010年，全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女達1167.2萬人，比上年增加170萬人，增長17.1%。
其四，國家地理環境和戰略工程的實施在客觀上也需要農村中小學布局結構調整政策的實施。國家地理環境的特征決定了要合理推進農村中小學布局結構調整。中國幅員遼闊，自然地理特征差異巨大，人口分布多樣，但總體而論山地面積占總面積的69%，山區人口占全國人口的56%，而地處山區的縣數占全國總縣數的65%，而大多數山區的道路交通仍舊不便。因此適度集中辦學，加快農村學校布局結構調整，優化有限的教育資源形成合力的規模辦學效應，是辦大教育的必然要求。同時，國家和地方的各項戰略工程客觀上推進農村中小學布局結構調整，十年來，國家和地方實施了諸項利國利民的大工程，如移民并居類工程（三峽工程）、生態保護類工程（退耕還林、還草、還牧工程）、災害修復類工程的實施（四川、青海、云南等地震地區的災后重建工程）等等，均導致人口積聚和農村形態發生了諸多改變，這在客觀上也推進了農村中小學布局結構的調整。
（二）地方政府視角下的農村學校布局結構調整
這里的地方政府主要是指縣級政府。為適應農村義務教育管理重心的適度上移，2001年頒布《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》以后，義務教育即實施“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的義務教育管理體制”，縣級政府因此成為了義務教育管理的直接主體，故其具有快速推進農村中小學布局結構調整的動力因素。
首先，縣級政府積極推動農村中小學布局結構調整有益于快速形成良好政績。現行義務教育管理體制，使義務教育發展水平成為縣級黨政主要領導干部政績考核的核心指標之一，而推動農村中小學布局結構調整客觀上能夠解決農村小學和教學點教師派遣困難、課程開足開齊率不高、教育教學質量偏低等農村教育發展的現實困難，同時推進縣域內義務教育均衡發展，加快縣域內義務教育的整體水平提升，這有助對于縣級黨政主要領導干部在短期內快速形成良好政績。
其次，縣級政府積極推動農村中小學布局結構調整有益于快速獲得經濟收益。盡管中央加大了對地方的義務教育財政投入，但義務教育發展的經費缺口仍然很大，這不僅體現在日常教育運轉上，還體現在教育歷史欠債償還與必要的教育發展投入上。現行義務教育管理體制轉移了以前鄉鎮政府的教育財政壓力，但并沒有擴大縣級教育財政的總量，而農村稅費改革又進一步減少了縣鄉政府的財政收入，以前用于補償農村義務教育經費缺口的農村教育費附加和教育集資也被取消。事實上，盡管中央政府對縣級政府實施了有效的財政轉移支付，但對于中西部地區諸多處于“吃飯財政”和“負債財政”的縣來講，教育財政支出壓力仍舊很大，因此加快推動農村中小學布局結構調整，壓縮農村校點，擴大城市學校規模，能夠大幅度壓縮縣級政府的教育財政支出，同時還能夠獲得國務院為加快布局結構調整而配套的相關獎勵，因此這對于縣級政府來講尤其具有積極進行農村中小學布局結構調整的高度動力。
最后，縣級政府積極推動農村中小學布局結構調整中膨脹的趨利性缺乏制衡。現行義務教育管理體制使縣級政府在推動農村中小學布局結構調整中的權力膨脹缺乏合理有效的制衡與監督，導致縣級政府在推動農村中小學布局結構中并非嚴格按照中央政府“因地制宜、合理規劃”的原則而展開。縣級政府的“公司化”傾向導致其在進行布局結構調整規劃和實施過程中的自我趨利性壓倒了布局調整的設計科學性，如縣級政府希望通過教育移民來鞏固和推進城市化建設的規模和進度、通過調整農村中小學布局結構來加快城市教育園區的建設并進一步推動房地產和服務業等相關配套產業經濟鏈的開發、通過對撤并各式農村學校以讓學校原有土地復耕并進一步刺激附近農民進行土地流轉的政策來圈占土地以使政府獲得高額的土地出讓金等等，諸多此類因素共同致使地方政府推進農村中小學布局結構調整過熱。
（三）農村社會分層視角下的農村學校布局結構調整
第一，農村社會各階層總體上在價值應然層面需求更高質量的免費義務教育。農村社會生活條件的總體改善，促使農民各階層呼吁政府辦出高質量的義務教育；但高質量的義務教育主要聚居在城鎮，這導致農民各階層均將優質教育資源習慣性地等同于城鎮教育資源，故在國家實施免費的義務教育政策以后，農民群眾對政府提供的免費義務教育提出了更高的要求，由義務教育普及之初的“有學上”到如今的“上好學”，農村社會中各階層具有將農村教育辦成城市教育雷同的訴求共性。我們在調研中發現，要求類似于城市教育的農村教育公共服務被農民各階層普遍認為是政府分內之事，更高質量的教育服務的呼吁并不需要農村社會中各個階層為此付出額外成本，因此在這點上各階層之間并沒有利益抗爭與沖突；且因為在義務教育免費后農民階層自身不再直接付出涉教的成本投入，因此，對農村教育質量的更高訴求將極可能在價值應然層面永恒持續下去。但在當前優質教育仍舊是社會稀缺資源的現實情況下，在價值應然層面和現實實然層面的差距又必然迫農村社會各階層在實踐中對優質教育的選擇出現分化，而合理的農村學校布局結構調整總體上被認為是能夠促進教育質量提高，因此，調研發現，農村社會各主體在價值層面上總體是支持農村學校布局結構調整的，但前提是必須合理和科學。
第二，農村社會各階層內部相互教育攀比心理驅使。調研發現，農村社會中，各階層送孩子到城鎮學校入學已越來越不只是一個單純的教育問題，而逐漸演化為了農村社會中各社會階層之間身份區隔和地位分類的社會問題。根據筆者在重慶市、四川省38個鄉鎮（其中重慶32個、成都6個）的量化調研和吉林省D縣4個鄉鎮的訪談調研相關資料可發現如下現象。
按照農村社會中職業務工關系所劃分的各階層（普通農業勞動者、農民工、雇工、農民知識分子、個體勞動者、私營企業主、鄉鎮企業管理者、農村管理者）來看，私營企業主、鄉鎮企業管理者、農村管理者90%以上都已將孩子送入到了城鎮學校，農民知識分子和個體勞動者將孩子送入城鎮學校的意愿最為強烈，他們也是農村學校布局結構調整中的最積極支持者。而普通農業勞動者則充滿矛盾，他們95%以上也希望能將孩子送入城鎮，但又擔心自己沒有后續經濟承擔能力，因此更傾向于通過農村學校布局結構調整實現就近入學并享受較好的義務教育，這個群體主要擔心的是布局結構調整后孩子上學的交通安全，因此，這個群體中的大多數表示如果有條件會愿意主動接送孩子。農民工的態度則最為復雜，他們一方面想將孩子帶入自己打工城市所在地，但又擔心城市教育的不開放和歧視，另一方面又想把孩子送入農村所在的鄉鎮或縣城，但又沒有足夠的經濟和人力去陪讀，同時又擔心布局結構調整后孩子的寄宿安全隱患和生活照顧困難，另外還擔心孩子不在家時，家里的老人也同樣存在諸多生活隱患與不便，同時也進一步加劇了家中留守老人的隱形工作負擔。可見，農民工群體實際上是農村學校布局結構調整政策中影響最大的利益相關者，他們對保留必要的農村學校和教學點的意愿最為強烈。
從按照農民與土地結合關系所劃分的各階層（脫離土地的農民階層、半工半農階層、在鄉兼業農民階層、普通農業經營者階層、農村貧弱階層）來看，農村學校布局結構調整對脫離土地的農民階層、半工半農階層影響不大，因為這兩個階層大部分都將孩子送入了城鎮學校。在鄉兼業農民階層最希望發展校車，因為他們接送孩子的能力是所有農村社會階層中最弱的，而普通農業經營者階層對農村學校布局調整最大的期望則是學校不要離家太遠，農村貧弱階層最希望保留以前的農村學校和教學點，對布局結構調整支持率最低。據訪談，這是因為農村貧弱階層健壯勞動力不多，本希望孩子成為家庭的勞動力補充，放學回家后還可以幫忙做做農活和家務，而布局結構調整后只能寄宿，一方面不能增加家庭勞動力投入，一方面還要本來就緊缺的家庭勞動力周日去接送，所以他們對農村布局結構調整最為抵觸。
從財富擁有關系所劃分的階層（村莊富豪階層、村莊富裕階層、農村中產階層以及村莊貧弱階層）來看，與土地關系所劃分的階層意愿極為吻合，總體上分別占村莊5%左右的富豪階層和10%左右的村莊富裕階層對農村學校布局結構調整最不關注，因為他們有良好的教育選擇能力為孩子謀取所需要的教育服務，占70%左右的農村中產階層希望對農村學校布局結構調整最大的關心點是教育質量，只要教育質量優異，孩子成績有所提升，他們就支持調整，而占15%左右的村莊貧弱階層，很明顯更關心孩子就學距離，能否每天都能回家是核心，他們并不十分關注教育質量，因此發展校車也是他們最為關注的。
另外按照受教育年限這一指標反映的文化資本擁有量所導致的文化區隔程度劃分的階層（文盲、小學文化、初中文化、高中文化和大學文化的社會階層）來看，文盲、小學和初中文化程度的家長最關心布局結構調整后孩子的就學遠近距離和有無違紀行為，高中文化的家長更關心布局結構調整后孩子的日常生活和交通安全是否有保障，而大學文化的家長則更關心孩子的學習成績有無提高。按照民權資源（公共政策參與能力）這一指標反映的社會資本擁有量所劃分為的階層（大社員、普通社員、村委會成員、老弱孤寡成員以及鄉村能人）來看，大社員比其他群體更關注農村學校布局結構調整問題，這主要反映對“新學校如何建”、“調整后原學校怎么處理，產權如何歸屬”等核心問題的討論上，另外，作為“普九”欠債中的債權人，諸多普通社員也很關注原學校的債務問題如何償還，其產權歸屬怎么辦。同時，從年齡分層情況來看，80后新生代農民工父母的教育預期最高，也最不滿意農村學校布局結構調整。隨著農村進城務工人員的急劇增加，特別是80后新生代農民工生育高峰的來臨，在城鎮中已經習慣了的80后新生代農民工父母將更不愿意讓子女放回到早已不再熟悉農村去接受義務教育，因此他們認為過去十年農村學校布局結構調整力度還不夠，應該加快實現農村學校的全部撤并，全部合并到城鎮學校去，這個群體具有最為強烈的陪讀意愿。
針對當下的農村學校布局結構調整，筆者認為應該充分針對農民工群體的教育選擇制定城鄉分類分流制度。針對在鄉兼業農民階層和村莊貧弱階層，一方面經過科學預算合理有效地發展校車，并嚴格遵循校車管理條例；另一方面，則是盡快停止省域內指標式的大規模布局結構調整，規范縣域內布局調整行為并充分制度化降低布局調整中地方政府過高的非理性盈利預期，建立和規范撤并校點申報程序，提高縣級政府撤并現有農村校點的政策成本，有意識地恢復和保留農村校點，并采取“走教”、“捆綁”等多種模式努力提高農村校點教育質量。同時深化新農村建設，進一步合理規范和有序調整部分鄉村社會中宅基地過于散居的現狀，充分挖掘和培養農業審美的文化情調，促進具有現代教育意義的農村景觀審美價值的生成，以緩和城市文化單向度空間殖民。
