前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇旅游資源的保護措施范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
當今旅游景點,其旅游資源都是其存在的基礎與價值實現的根本。基于旅游資源價值的高低,是吸引與激發公眾的旅游動機與熱情之源,能夠充分使旅游地區體現自身的經濟效益、環境效益以及社會效益。鑒于此,針對旅游資源開展具有針對性的保護管理工作,能夠有效促進景區旅游資源的可持續發展。黃龍風景名勝區(以下簡稱黃龍景區)這類以自然旅游資源為主的旅游目地,對旅游資源進行有效保護管理,不僅利于景區經濟效益的保持與提升,還能夠更好的保護地貌、水質、大氣以及動植物等生態資源,從而造福后代,實現旅游資源的可持續發展。
一、黃龍景區旅游資源保護現狀分析
黃龍景區位于中國四川省西北部的松潘縣境內。整個景區幅員1830平方公里。因其地貌特點、景觀資源以及深厚的歷史傳承諸因素,早在1992年就被聯合國教科文組織納入《世界自然遺產名錄》,為我國的5A級旅游區。景區馳名中外的自然景觀資源以全球規模最大、保存最完整的巨型露天鈣華巖溶景觀和豐富的動植物資源為主,如:五彩池、黃龍寺、丹云峽、雪山梁等。由于露天鈣華沉積體有易碎、易風化、易氧化等特點,為了保護景區旅游資源,黃龍景區管理局確立了“規劃為前提,保護為核心,管理為關鍵,發展為主題,人才為基礎,法制為保障”的工作思路,按照景區分布狀況,成立了黃龍溝保護處、牟尼溝管理處、丹云峽保護處和5個保護站;根據資源特點采取針對性措施保護生態環境,對自然地質地貌、自然水體和泉眼資源、生物多樣性、礦產資源等進行有效保護;于2001年全面推行ISO14001國際環境管理體系標準,使景區的保護管理進一步走向規范化、國際化。
二、做好景區旅游資源保護工作的重要性
1.整合旅游資源,促進社會經濟事業的全面進步
隨著四川省和阿壩州旅游發展整體思路的調整,結合黃龍景區自然地理條件,因地制宜,大力挖掘豐富的旅游資源,不斷完善市場運作機制與配套措施。從阿壩州“大九寨”的模式構建來看,全面保護與開發黃龍景區是一項龐大的系統工程,需集全州之力,其建設過程本身即是對黃龍景區自然地理、社會、經濟、人才、旅游資源、發展觀念的一次全面深度整合,有利于最大限度挖掘黃龍景區資源潛力和高效發揮資源優勢,提升黃龍旅游資源品位。因此,全面保護與開發黃龍旅游資源將成為當地經濟跨越的起點,引領經濟社會和諧發展的一面旗幟。從這個意義上說,全面深度的旅游資源整合對阿壩州建成川西北生態旅游經濟示范區具有重要意義。
2.提升旅游品味,促進大旅游格局盡快形成
對黃龍景區旅游資源實施全面保護與開發,重組資源、交通、主題形象等旅游要素,有利于增強黃龍景區與九寨溝、若爾蓋大草原等重點景觀的互動作用,促進阿壩州旅游業發展的整體推進,增強旅游產業的總體實力,打造旅游支柱產業,從而在一個較高的層面與更廣的地域空間范圍內,實現對阿壩州旅游資源的整合開發與市場拓展,構建一個相對完整的區域旅游網絡,促進全州旅游產業大發展,實現黃龍旅游作為川西旅游重要核心的價值。
3.保障生態屏障,促進黃龍景區生態環境建設
當前阿壩州經濟和社會發展的一個顯著特點就是資源開發型特點與構建生態保護屏障的矛盾突出,粗放的經濟增長方式將面臨自身資源環境承載力和國家宏觀調控政策雙重制約圈。在充分認識這一矛盾的基礎上,盡可能地采取保護性措施,使各類開發建設的生態環境代價做到最小化。黃龍景區作為阿壩州生態保護屏障的重要組成部分,不應該也不可能以平衡矛盾的形式來搞開發建設,而只能選擇把環境保護置于更加重要的地位,通過環境治理促進經濟發展,而不是先污染后治理,先破壞后修補。生態旅游的開展是以不破壞當地自然環境為前提的。對于黃龍景區這一生態環境比較脆弱的地區而言,發展生態旅游可保護當地的生態環境,也有利于促進自然生態環境的良性循環。
三、有效完善黃龍景區旅游資源保護工作
當前黃龍景區旅游資源遭到一定程度的損壞,因此應加強景區水質、大氣、動植物監測保護等工作,機構、人員、資金落實到位,要切實采取立體化、全方位的保護措施。
1.合理設置景區經濟指標,實現景區可持續發展
在旅游資源保護管理中,經濟指標的制定與執行是最為基礎且關鍵的工作內容之一。科學的經濟指標不僅能夠為景區帶來經濟效益,同時還能夠充分體現景區的社會價值,有助于其實現生態化可持續發展。簡言之,不僅造福當下,還益于未來。為了有效控制客流量,不但要合理設置景區經濟指標,還要制定可行的保護措施。具體而言,需要景區旅游資源管理機構綜合各項數據,包括歷年旅游人數、總支出、總收入等,通過科學的權重值來給出全年經濟效益預算以及各層級、各部門分支預算,通過預算安排預期工作,其中主要是對客流量進行合理?劃,避免超負荷,對景區環境造成不利影響。
2.建立景區資源保護大數據庫,做好旅游資源保護工作
對以自然資源為主的景區旅游資源而言,水質、大氣以及動植物的保護管理工作至關重要。就當前的景區運營來說,其大部分的管理與運行資金來自自身旅游項目收入,國家以及地方財政給予的資金支持非常低。故而,在應付龐大的旅游資源保護上,因為資金缺乏問題,導致其在技術、人力等方面存在一定的缺失。為了保障水質、大氣、動植物監測與保護工作的順利開展,同時克服資金與人員缺乏壓力,景區管理部門應當借鑒現代化企業的信息處理技術,依托數字技術,構建景區資源保護大數據庫。就黃龍景區當前現狀而言,建議委托第三方專業機構對此數據庫進行建設,景區只需要提供完善、準確的相關數據,由第三方完成數據庫軟件的設計。然后,在自身工作人員中選擇學習與接受能力強,具備一定軟件知識的員工參加數據庫軟件的應用培訓。最后通過這些人員對相關旅游資源保護管理工作人員的指導與培訓,全面提升數據庫管理技術在現有員工中的普及度與掌握力。通過景區旅游資源數據庫,能夠及時、便捷地掌握景區內水質、大氣以及動植物等自然資源的實時狀況,從而對其進行有效監控、管理和有效的針對性保護。
3.構建多元化保護模式,實現旅游資源科學化管理
針對當前黃龍景點單一、傳統的旅游資源保護模式,相關管理部門應當積極探討、借鑒、構建以及推行多元化的現代保護模式,從而實現科學化管理。就黃龍景區的管理現狀、旅游資源特點等因素而言,多元化的保護模式主要指的是基于黃龍景區旅游資源現狀,集制度管理、科學技術手段、人力資源管理等于一體的現代化保護管理模式。其中,制度管理涉及政府層面相關的立法建設以及景區自身的管理制度與辦法的不斷完善與實施,同時應強化執行力;科學技術手段是保護管理創新的根本,保護管理創新是現代化景區發展的必然趨勢,是多元化發展的主要推動力。就當前的科技而言,主要是借助網絡技術、信息技術以及軟件技術構建黃龍景區自身的網絡管理平臺,通過平臺實現高效、全面的旅游資源保護管理;人力資源管理同樣對于保護管理效果起著關鍵性作用,通過借鑒與引入現代化的績效考核制度、培訓制度等能夠全面提升景區旅游資源保護管理工作人員的工作效能,提高其責任意識,從而在人力上給與這項工作以保障。
4.引入現代化人力資源管理機制,夯實旅游資源保護人才隊伍
旅游資源保護管理工作涉及內容較廣,具備一定的科學性與技術性。為了確保這項工作的順利開展,同時實現高效化管理,人才隊伍是必備基礎。就當前黃龍景區的人力現狀而言,需要引入現代化的人力資源管理機制,從而有力夯實旅游資源保護人才隊伍。具體來說,需要從以下途徑來創新工作,首先,基于景區特點,建立健全自身的績效考核制度,明確科學的考核指標,通過制度約束來強化考核執行力與效果。通過績效考核,全面推動全員上下的工作熱情,激發其責任意識,促進其不斷提升自我;其次,完善培訓制度。除了繼續保持與完善當前的崗前培訓制度,還應當開展必要的崗中培訓,通過相關專業知識與技能的培訓,使得旅游資源保護管理人員全面熟悉工作對象,了解?c掌握工作規律與技術。同時,不斷提升自身的創新能力、學習能力以及服務水平,成為具備高素質的綜合型人才。
我國是有著五千年文明史的文明古國,在全國各地都能夠找到有著一定紀念意義的歷史古跡,以洛陽為例,這個城市擁有著十分悠久的歷史,其中白馬寺、龍門石窟等廣為世人熟知,同時它也是我國的人文旅游勝地。然而,也正是由于它擁有大量的文物古跡以及文物資源,除少數文物古跡得到了一定的保護外,大部分的文物現狀堪憂。另外,文物的保護以及文物自身所包含的旅游資源在開發問題上也存在著大量的矛盾,所以,如何將文物潛在的優勢轉化成現實的優勢,并對文物進行有一定針對性的保護工作,是我國的旅游業在發展的過程中所面臨的十分重要的問題,同時也是需要進一步進行研究并將其解決的問題。
一、文物保護與旅游資源開發之間的關系
隨著經濟水平的不斷發展,旅游行業目前已經成為了我國經濟發展中的一個朝陽產業,它擁有傳統產業無法比擬的優勢,相應的,它也成為了我國一個新的經濟增長點。以洛陽為例,由于它擁有著比較悠久的歷史,所以,在城市發展的過程中,文物旅游資源在當地的旅游產業中是最具優勢、最具特色以及最具品味的一種。洛陽市的市區內以及市郊有大量的歷史名人故居、皇陵、塔寺以及古代建筑等等,他們都有著十分明顯的具體形態的地域特征,也體現出了特色旅游中所存在的優勢。然而,由于文物資源所具有的不可再生性、獨特性、脆弱性、稀缺性以及地域性等特點,也明確地反應出了文物保護的緊迫性以及必要性。無論增加多少文物保護的單位或是將文物概念進行怎樣的拓寬,文物都具有這樣的特性,所以,文物保護也是旅游業發展的一個必然選擇。
二、歷史名城的旅游資源開發以及文物保護措施
(一)保護修繕。對文物進行維修與保護的目的不僅是為了將它們作為一種歷史見證,同時也作為一種藝術品來進行保護,同時也是為了保護文化所具有的多樣性。在實際的工作中,文化的多樣性指的不僅是具體的物品,同時也是指各民族與各地區的價值觀以及傳統生活方式等。所以,在對文物進行保護與修繕的時候要遵循以下原則:第一,修舊如初原則。在修復舊物的時候要盡可能的利用原物,對文物或建筑中原存的部分要盡最大限度保存下來。第二,保證文物本體中原有的結構與形制不發生改變,這是文物保護中最基本的原則。第三,在修復時要保證文物本體的原材料不變,第四,在必要情況下使用現代的材料時要注意,要盡量做到隱而不露,并盡量減少現代材料對原材料的損壞,第五,在修復時要盡量使用傳統的工藝。
(二)對于文物古跡的開發與利用。首先,在對不同時期的文物古跡進行保護的時候所注重的開發工作的側重點不同。其次,要遵循開發時序的相關原則。古城內的文物古跡較密集但卻比較殘破,在開發時要與文物古跡所在街道的保護開發工作結合起來,劃分出進行保護開發的緩沖區以及核心區,分點分區的逐步進行開發。第三,要遵守城市協調發展、建設配套的相關原則,在開發時,要充分地考慮到整個旅游區中的主流文化,對旅游區中的歷史文化特色進行突出。第四,打造出文物旅游鏈,使古城古文化中的旅游特色得到突出。對于古城中比較分散的文物古跡,可以根據文物之間距離的遠近把他們串聯起來。這樣不僅可以使旅游資源的內容得到豐富,還可以對現有的資源進行有效的利用。第五,要注重全面的效益。為了讓旅游區中的建設工作可以取到一定的生態環境效益,就要對景區的旅游資源進行控制性的開發。最后,還要對歷史街區的整體性進行保護。在街區的設計中要對區域中的特色與內涵進行挖掘、提煉、整合以及升華,使街區可以獲得整體性的發展。
三、結束語
關鍵詞:江西;人文旅游;可持續發展
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-02
一、引言
隨著人類社會的發展,在面臨人口膨脹、環境惡化、資源危機等嚴重影響社會發展的危機之后,上世紀 80 年代人們經過反復探索和思考提出了可持續發展概念,這是人類發展道路上一種新思路。最早在1987 年由挪威首相 Bruntlant 在其出版的著名的《我們的共同未來》(Our Common Future)中提出。“可持續發展”已被廣泛置于有關的學科領域和各相關的行業的范疇研究,在旅游業的發展中當然也必須涉及。由于經濟的驅動,盲目的開發旅游所產生的結果是:對旅游資源的掠奪性開發,對旅游粗放式經營管理,旅游設施的病態膨脹等等,這些因素直接影響了旅游業的健康發展。這樣的發展必然是不可取的。一種新觀念在宏觀旅游管理領域中產生――旅游可持續發展。
二、旅游可持續發展理論
可持續發展理論是在人類認識到自身的生存環境正在面臨著巨大威脅的背景下,科學界提出的。旅游業的可持續發展以生態效益為前提,保護旅游資源及它所包含的旅游環境,盡量減小對環境的破壞:依據經濟效益為中心的原則,通過科學的開發、利用、規劃,不斷提高旅游資源的利用效益和利用效率;依據社會效益為目的原則,從而滿足人類精神文化的需要,促進社會穩定地可持續發展。
區域人文旅游資源的可持續利用,是指開發旅游業的地區在加大旅游業投資,發展當地經濟的同時,應該做到科學合理地開發保護人文旅游資源,不斷提高人文旅游資源的開發利用能力及水平,力求能夠形成一個科學合理的人文旅游資源的開發利用體系;使人文旅游資源開發既滿足社會、經濟的需要,又可以同時維持人文旅游資源的完整性,實現旅游經濟與人文旅游資源的協調、可持續發展,并力爭留給后代一個良好的人文旅游資源環境。人文旅游資源的開發及保護在當前旅游事業發展的轉型期當中,越來越受到廣泛的重視。
三、江西人文旅游資源開發保護現狀
江西省旅游資源豐富,有眾多的人文旅游資源。但就目前來說,一些地理位置集中、條件優秀的人文旅游資源,沒能夠結合到一起,進行系統地規劃,形旅游資源發展的綜合效應,真正保護了景區的人文旅游資源。總結起來江西人文旅游資源有以下幾方面特點:
1.資源種類豐富。江西旅游資源非常豐富。近年來,成功創建了中國優秀旅游城市9個、中國旅游強縣1個、A級旅游景區99個(其中包括5A級2個、4A級40個)、全國文明旅游景區2個、全國愛國主義教育基地14處、全國工農業旅游示范點29個以及一大批省級鄉村旅游示范點。特別是在人文旅游資源方面。全省形成了以山、湖、城、村為主體的旅游目的地體系和“紅色搖籃”、 “綠色家園” 、“觀光度假休閑旅游勝地”的品牌形象。
2.資源破壞嚴重。旅游活動開展的影響是雙方面的,它能創造巨大的綜合效益,當然也帶來了負面的系列效應。人文旅游活動的開展,勢必產生環境的污染,存在更大隱患的是這些環境的污染會直接或者間接地對實體景觀造成相當程度的破壞。就在這個過程中,當地這些居民日常自發形成的、帶有地方濃郁特色的傳統文化風俗遭到強烈沖擊,出現了利益至上的思想傾向,對于很多傳統的民間技藝、習慣民俗不夠重視,很多旅游資源需得到傳承和保護。
3.保護力度不夠。人文旅游資源被人為破壞,大多都是由于公眾缺乏人文旅游資源保護意識,對人文旅游資源可開發價值并不了解。對于江西省而言,這一問題主要表現在:首先,江西省人文旅游資源多數旅游景區地處不發達地帶和鄉間山區,當地居民的整體文化素質不夠高,使得對于人文旅游資源保護意識缺位;其次,人文景區當中的從業人員、管理人員和政府部門對人文旅游資源保護的認識不夠完整,過度強調人文旅游資源的經濟價值。
四、江西人文旅游資源可持續發展的建議
江西省多數人文旅游資源是通過建立各種不同類型旅游景區來開發管理的,但是景區的發展程度往往是不盡相同的,管理人員的配備本來就存在不均衡的現象。多年來,江西省一直想通過廬山景區的示范作用,為全省人文旅游資源樹立標桿,帶動人文旅游產品相關產品的開發,但是真正實現旅游線路組合的景區是很少的,形成了井岡山景區和廬山景區支撐江西省旅游的局面,不利于人文旅游資源的整體發展。因此筆者通過總結和歸納為江西人文旅游資源可持續發展提出以下幾點建議:
1.前期措施。由于人文旅游資源具有生態價值、社會價值、經濟價值等多重價值,這就決定了在開發利用江西人文旅游資源時,保護是第一位的,開發利用則是后續的工作。人們的旅游資源保護意識缺失是多數人文旅游資源得不到合理開發利用的主要原因,跟自然旅游資源一樣人文旅游資源也存在脆弱性和難恢復性。人文旅游資源開發區所處的各級開發商、政府部門、從業人員和旅游管理人員有必要進行專題培訓,讓他們了解江西人文旅游資源的特點、價值、屬性,充分認識到旅游環境和旅游資源在旅游業開發中的基礎地位,認清當前全國旅游發展趨勢,在利用開發經營中自覺運用資源保護意識,對江西人文旅游資源進行科學、合理的開發。不同的人文旅游資源針對性的保護措施是非常重要的。人文民俗的保護方面,則需要從歷史學、文化學、民俗學等角度進行深入研究,充分挖掘江西省人文民俗內涵。
2.后進措施。江西人文旅游資源的保護涉及的部門是眾多的,同時也和當地社區的發展利益密切相關,與這些部門和社區進行發展合作是取得更好保護效果的必須前提,明確分工,公平分配利益才能實現共同發展。處在人文旅游資源所在的各種景區內的居民和社區,必須要求他們參與人文旅游保護區的管理和建設,如對于景區的基礎設施維護、古跡維護、消防防火等工作,與此同時必須照顧社區的基礎利益,通過多元化開展農家樂、藥材種植、旅游商品、特色水果種植制作等途徑進一步幫助他們獲得足夠的經濟利益,使他們成為資源保護的主題,而不只是一種單純的補貼。保護人文旅游資源,單純依靠政府和管理部門的力量是遠遠不夠的,社會各界人士的積極參與是非常有效的補充。其中社區、非政府組織、公私企業集團和地方政府都是很好的旅游資源保護主體,它們參與管理和保護旅游資源能起到非常重要的作用。
3.提升措施。從大的方面,要立足于全省旅游資源特點,結合江西省旅游產業、區域經濟和社會發展的實際情況,加快制定全省的旅游資源發展總體規劃,要有前瞻性和操作性,同時加強規劃實施管理力度,充分發揮旅游規劃的指導作用,為全省人文旅游資源的健康發展保駕護航。從小的方面,各景區依據景區自身人文旅游資源的開況,進一步優化和提高本景區的人文旅游資源發展規劃,使人文旅游資源保護的具體管理規定以及建設管理起到作用,決不能單單以盈利為目的,必須做到保護與開發兩手抓。特別是在人文旅游資源保護方面,完善的法律法規是最強有力的武器。一方面,江西省各級政府相關職能部門要根據國家出臺的各種法律法規,緊密結合本地實際,制定科學的、合理的、具有地方特色的人文旅游資源保護法規,推動本地區人文旅游資源保護的法制化進程;另一方面,各個旅游景區管理部門也必須在國家、地方法規框架下,制定自身的管理規定,要盡可能做到程序性、完整性、可操作性。江西省要立足于自身旅游資源的分布和特點規律,不僅要進一步充實執法力量,注重與地方社區的聯動,同時必須加強執法人員管理。
五、結語
根據江西省旅游資源的特點以及旅游發展中更加重視自然旅游資源的偏見,要做到科學合理的規劃,把握各方面的協調,使得自然景觀、經濟景觀和文化景觀能協調發展,必須積極發展人文景觀旅游。可持續利用強調開發的廣度和深度,提高開發保護管理的水平,爭取獲得旅游經濟增加值的充分提高,盡最大可能對人文旅游資源進行保護開發利用的同時,也要在一定程度上保持人文旅游資源整體系統的完整性與維持它的正常的發展能力,不要去影響當地居民后代的利益。筆者認為江西省未來旅游資源發展可重點規劃旅游區、游覽路線,充分利用旅游資源發達的優勢,挖掘各地資源特色,開發特色旅游商品,打造地方文化品牌,提高旅游資源的可持續發展能力。
參考文獻:
[1]楊桂華.旅游資源學,1999(12).
[2]李夢星.廬陵文化縱橫談,2002(09).
[3]楊振之.“民族文化保護與旅游開發的新模式探索”.民族研究,2006.
[4]陳福義,范保寧.中國旅游資源學,2003(10).
關鍵詞:森林;旅游;勞動;就業;集安
中圖分類號:F590.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0155-01
一、集安市森林旅游的現狀
1.森林旅游資源豐富。集安市森林旅游資源十分豐富,植物種類達1 300多種。五女峰國家級森林公園和老嶺省級自然保護區及大寓山、七星山市級園林公園在此鑲嵌。“自然神韻曉月嶺,森林風光五女峰。”鴨綠江沿線旅游圣地,不僅展現有冰川運動造就的美麗而神秘的“島嶼風光”、“奇山峭壁”、“江鯉魚”,而且有兩岸異國風情,有參天古樹、奇花異草和周圍的森林組成的美麗迷人的風景。綠色森林,清新怡人的空氣,豐富的生物多樣性和野生動植物等吸引眾多的旅游者。
2.森林旅游產業迅猛發展。近年來,成為推動集安市經濟發展的新的增長點。森林旅游成為林業發展后續產業的主打項目之一。在森林旅游方面,五女峰國家森林公園進行了三期擴建接待環境大大改善。森林旅行社、賓館、度假村、旅游車等接待設施日趨完善,高素質的導游隊伍和多條旅游線路已經有序運行,日接待量可達萬人。可以說,集安市的森林旅游業已經形成規模。
3.森林旅游前景廣闊。國家把旅游業作為新的經濟增長點予以重點培育,集安市把它作為支柱產業,重點產業給予優先發展。提出“旅游興市”戰略,明確強調把旅游業培育成第三產業的支柱產業,森林旅游的前景非常看好,圍繞產業發展將解決集安市很大就業問題。
二、發展森林旅游需要解決的問題
1.旅游資源無序開發利用。其一,在森林旅游發展過程中出現的矛盾關系調控乏力,加之建設規模小、管理粗放、結構單一,使旅游產業發展一直停滯不前。影響了森林旅游產業可持續發展。其二,對森林旅游資源和生態環境的保護監控乏力,出現游客不愛惜自然資源和環境衛生,導致生態資源退化。其三,在開發森林旅游時,缺乏深入的調查研究和科學論證、評估與規劃。開發中重開發、輕保護,造成許多不可再生的貴重資源的損害與浪費。
2.基礎設施薄弱,配套產業發展滯后。集安市的森林旅游景點離市區較遠,加之旅游項目資金投入少,設備設施不齊全,可進入性差。如景區內交通、通訊、電力設施、生活條件還難以滿足游客的需求,產業鏈不強,尤其不能滿足現代人們的生活需求。
3.宣傳工作有待加強。集安市的森林旅游起步相對較晚,森林旅游科技含量低,經營森林旅游項目理念轉變慢、經驗不足,沒有形成品牌,知名度較低,因此必須結合世界文化遺產的宣傳來強化對森林旅游宣傳。
三、促進森林旅游業發展的保護措施
1.轉變觀念,協調發展。在激烈的市場競爭面前,優勝劣汰是基本規律,森林旅游業要生存發展,只能走效益型增長的道路。以經濟建設為中心,圍繞市場做文章,而不是圍繞數字做游戲,對森林旅游公園的建設,要從旅游景觀的價值角度,從市場需求、資金籌措、交通可進入性、資源特色等各方面去深入分析創建森林公園的可行性,而不能僅憑森林面積有多大,動植物種類有多少就來決策。森林旅游業發展是一個持續發展的過程,要由易到難,要有科學的規劃,以高起點、高標準、突出森林景觀的地方特色,走產業發展,推進森林旅游業發展。
2.提高從業人員的素質。要對森林公園工作人員和導游進行有關植物知識、生物多樣性保護及管理知識的培訓,對其他服務性行業要強化服務意識培訓,通過“走出去,請進來”的辦法進行培訓。
(一)旅游資源整合開發的概念
旅游資源整合開發是指為保證區域旅游資源的整體性、系統性和全面協調性,以發掘和增強旅游競爭力為中心,對整個區域進行整體規劃、系統開發和聯動開發,并注意協調好區域間的關系,使旅游資源形成一個良好的空間互補關系,組成具有統一功能的整體,從而實現旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程[1]。
(二)蘇北旅游資源概況
蘇北旅游資源在數量上相當豐富,相對于旅游開發已經進入到白熱化的蘇南地區而言,蘇北地區的旅游資源發展潛力也逐步的顯現出來,雖說蘇北地區的山脈不如五岳那么著名,但也較為豐富,并且歷史人文氣氛濃厚;蘇北地區的水資源豐富,而且水質良好,周邊生態環境優良;蘇北地區的歷史文化資源更是獨具特色,如以徐州為代表的兩漢文化和軍事文化,以淮安為代表的名人文化和美食文化。在蘇北五個地區的旅游資源中,歷史人文資源是相當豐富的,其中建筑與設施又是最多的,這與蘇北地區的悠久歷史有很大的關系。經過查閱各種資料,按照國家旅游局公布的旅游資源的分類標準,現把蘇北地區旅游資源按分類如下:
(三)蘇北旅游資源整合的條件
實際上,蘇北經濟相對于全國來講,仍處于較高發展水平。地理和經濟的因素為蘇北旅游形象的整體塑造奠定了先天的基礎,成為蘇北旅游整合發展的優勢。蘇北作為我國南北交界的區域,汲南北文化之廣闊,取長江淮河之靈秀,形成獨特的蘇北文化,經過整合鍛造,完全可以成為江蘇乃至東部地區的一支奇葩。
二、蘇北旅游資源整合開發面臨的主要問題
(一)缺乏良好的管理體制
蘇北之所以沒有進行旅游資源的整合是因為沒有優秀管理的引導,好的管理體制能有效的將所有資源進行全面整合開發與管理。按照行政力量的劃分,蘇北各地分成若干區域,但自然旅游資源卻是一個相對完整的地理單元,不可分割。例如,處于盱眙、洪澤、泗洪等地區的洪澤湖,以及連云港、鹽城兩城市涉及的漫長海岸線。很多旅游發達區都實現了景點旅游產權和經營權的分離,實行了市場化的運作模式。所以蘇北地區旅游景區景點的管理體制有待改進或徹底改革。
(二)缺乏全面系統的旅游資源調查
既是大力整合旅游資源是無法建立在對旅游資源完全不知的情況下的,要全方位的對整體蘇北旅游資源了解和研究才能進行正確有效的整合開發。蘇北地區面積廣闊,旅游資源眾多,開發的潛力很大,但是目前對于資源的種類、數量、質量、分布、開發價值等等尚未有全面科學的統計分析。即使是區域內個別地區已經開展了部分工作,也只停留在其各自地區的單一的旅游規劃上,宿遷、淮安等地甚至還沒開始這些工作。
(三)缺乏穩定的客源市場
在整合開發蘇北旅游資源的過程中,沒有穩定的客源市場是導致其旅游發展緩慢的一大問題。無論是從地區或旅游景點來看,蘇北未形成穩定的客源市場。淮安的名人文化與美食文化享譽盛名,但短期內都很難有固定的客源市場。連云港的海岸線旅游資源類型齊全,以花果山和海濱旅游為特色,除了省內的游客眾多外,與江蘇省臨近的山東、浙江等來的游客也不能建立穩定的長久的客源市場。總是零星的散客或是團隊出于好奇或是活動需要而來到蘇北地區旅游。
三、蘇北旅游資源整合開發的支持性對策
(一)依托行政主體,積極發揮政府職能
1.政府需要發揮協調統一的主導性作用
在蘇北旅游資源整合開發上,政府應該起到主導作用。蘇北五市是江蘇省旅游資源的富集區,集中了梁漢文化、山水海濱、生態濕地、珍稀動物、名人名泉和淮揚美食等品牌資源,如徐州兩漢文化與戰爭文化資源獨特,人文景觀居主置,政府需要因地制宜,因時而異,采取正確的管理措施。由于對蘇北旅游資源的整合意識淡薄,缺乏一定的正確管理,因而政府的主導作用就是協調各個行業和部門協同作戰,包括旅游資源的開發建設部門,管理部門和旅游中介服務行業等。整合開發蘇北旅游資源,是一種大旅游模式的形成,需要整個社會共同參與,其中政府的職能居于主導地位。
2.制定相關政策法規,健全管理體系
為了保障蘇北旅游資源整合開發,達到更有效的整合效益,政府應當制定相關政策法規,具體包括旅游資源開發的政策,投入產出政策,價格政策等等。對一些歷史故居如鹽城泰山廟,楚漢故里和名人之鄉進行必要的保護,防止一些旅游開發部門為了利益而重建或破壞。對于國家級自然保護區鹽城的麋鹿自然保護區和射陽丹頂鶴保護區要明確價格政策,保護措施,以及對于破壞規定的懲罰以及防止附近居民和其他地方的破壞者來亂抓捕野生動物的明確規則。同時,用政策法規來規范各個地區旅游資源開發的建設問題,對旅游相關產業進行宏觀調控,避免其惡性競爭各自為政等現象,促進合作政策的發揮。