前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

*年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家，其中民營(yíng)企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬(wàn)元和54312萬(wàn)元，其中民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬(wàn)元和10186萬(wàn)元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家，其中民營(yíng)企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%，比*年1月份增加了5.14個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬(wàn)元和218878萬(wàn)元，其中民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬(wàn)元和103405萬(wàn)元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長(zhǎng)了1.34個(gè)百分點(diǎn)和9.15個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要工作及成效

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)成立了翔安區(qū)民營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開(kāi)，在經(jīng)營(yíng)方式上放得更活，在注冊(cè)條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過(guò)程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營(yíng)辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，林國(guó)耀書(shū)記、吳南翔區(qū)長(zhǎng)作了重要講話。會(huì)議重獎(jiǎng)了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會(huì)后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門(mén)立即深入掛鉤單位樂(lè)安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

（三）根據(jù)自身實(shí)際，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的，都鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營(yíng)創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營(yíng)入駐。

（四）除國(guó)家和省規(guī)定外，區(qū)級(jí)部門(mén)一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊(cè)實(shí)行核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn)，允許跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開(kāi)展工作，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全方位的服務(wù)工作。

（五）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵(lì)引導(dǎo)大型民營(yíng)企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺(tái)相關(guān)政策允許部分民營(yíng)企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。

（六）鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極探索“引進(jìn)來(lái)、走出去”的有效途徑，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬(wàn)里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

（七）建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動(dòng)關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會(huì)制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會(huì)議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題，明確責(zé)任部門(mén)，在下一次午餐會(huì)前必須及時(shí)解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè)，對(duì)因政策原因無(wú)法及時(shí)解決的，也向企業(yè)說(shuō)明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門(mén)弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號(hào)與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書(shū)》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會(huì)上，有關(guān)部門(mén)及時(shí)解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會(huì)，解決企業(yè)反映的問(wèn)題45件。

（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開(kāi)展了全區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀和民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，更加明確地提出了培育全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場(chǎng)，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時(shí)鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。

（九）繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營(yíng)企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。*年我區(qū)13家民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動(dòng)，組織9家民營(yíng)企業(yè)參加了*年沈博會(huì)，組織9家民營(yíng)企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會(huì)，組織6家民營(yíng)企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，累計(jì)出貨值為49465萬(wàn)元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77%。

（十）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過(guò)建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目，并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，例如：針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、拓展用地問(wèn)題采取相關(guān)部門(mén)集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開(kāi)展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。

（十一）實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對(duì)*年1月1日以后獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲省級(jí)名牌產(chǎn)品和省級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬(wàn)元建立，獲市級(jí)著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國(guó)馳名商標(biāo)一項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)一項(xiàng)，廈門(mén)市著名商標(biāo)三項(xiàng)；獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)一項(xiàng)，福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。

（十二）加大科技扶持力度。國(guó)家和市、區(qū)科技部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技扶持力度，*年國(guó)家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門(mén)扶持我區(qū)民營(yíng)企業(yè)資金高達(dá)563萬(wàn)元人民幣，比2003年的165萬(wàn)元增長(zhǎng)了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)4家、民營(yíng)科技企業(yè)23家、通過(guò)iso和其他管理體系認(rèn)證的民營(yíng)企業(yè)12家，為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，多次調(diào)研民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。

（十四）加大了對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向，各級(jí)新聞媒體集中力量、集中時(shí)間，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一，我區(qū)評(píng)選7名市級(jí)勞模，其中就有4名是民營(yíng)企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

三、今后工作要點(diǎn)

（一）、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施重點(diǎn)扶植工程，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè)，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模，力爭(zhēng)至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬(wàn)以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬(wàn)以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營(yíng)造成廈門(mén)市最具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

（二）、工作重點(diǎn)

1.積極實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營(yíng)企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[2003]14號(hào)文及配套文件精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。

2.進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及14個(gè)部門(mén)的配套文件，把國(guó)家、省、市有關(guān)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動(dòng)用工等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國(guó)家、省、市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽(tīng)取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和對(duì)話制度，搭建黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺(tái)。五是切實(shí)搞好民營(yíng)企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營(yíng)辦聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取市財(cái)政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。

4.積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營(yíng)企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升經(jīng)營(yíng)水平。三是積極組織民營(yíng)企業(yè)廣泛參加國(guó)內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動(dòng)，不斷提升開(kāi)放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng)，開(kāi)展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會(huì)中介資源，為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會(huì)化的服務(wù)。

5.大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把握市場(chǎng)脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的良性循環(huán)；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大的民營(yíng)企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭(zhēng)取國(guó)家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，運(yùn)用稅收杠桿積極促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)將《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干稅收扶持政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

今年是我省改革發(fā)展由“快走”到“快跑”的關(guān)鍵一年。國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治等五項(xiàng)重點(diǎn)工作都將全面推進(jìn)，振興我省老工業(yè)基地“二次創(chuàng)業(yè)”也將進(jìn)入新的發(fā)展階段。為適應(yīng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立親商、富商、安商、扶商觀念，從履行稅務(wù)機(jī)關(guān)依法服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化政府部門(mén)公共管理職能的高度，增強(qiáng)稅收服務(wù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，把稅收服務(wù)不折不扣地落實(shí)到稅收工作的各個(gè)方面，為加快發(fā)展積極創(chuàng)造良好條件。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，采取一切必要措施，把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策逐戶逐項(xiàng)落實(shí)。要圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展政策調(diào)研。在如何充分運(yùn)用稅收政策，壯大和培植稅源，提高稅收調(diào)控能力等方面，為各級(jí)政府出主意、當(dāng)參謀。對(duì)需要大力扶持的民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在落實(shí)優(yōu)惠政策方面，要做到提前介入、全程參與、跟蹤問(wèn)效。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

吉林省工商局局長(zhǎng)王憲林在6月4日召開(kāi)的新聞會(huì)上介紹，省工商局在總結(jié)近幾年服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，從拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化扶持和服務(wù)措施等方面，制定出臺(tái)了25條政策措施，如：下放民營(yíng)企業(yè)登記權(quán)限，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與電力、電信等領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)退出規(guī)定等。

吉林省中小企業(yè)局局長(zhǎng)倪連山表示，今年是吉林省實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的關(guān)鍵一年。省工商局出臺(tái)的25條政策，進(jìn)一步降低了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、注冊(cè)資本金出資形式、設(shè)立條件等方面作出了有利于發(fā)展的新規(guī)定，充分體現(xiàn)了機(jī)制的靈活性，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打開(kāi)了更加廣闊的市場(chǎng)空間，有利于形成重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，帶動(dòng)社會(huì)資本更廣泛地進(jìn)入民營(yíng)領(lǐng)域。

吉林省從2007年開(kāi)始實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施首年即取得良好成效。截至去年年底，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6090億元，同比增長(zhǎng)33.8%；實(shí)繳稅金180億元，同比增長(zhǎng)40%；民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到7.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.5%。

吉林省城鎮(zhèn)居民人均居住面積8年翻1番

5月22日，記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)獲悉，2007年吉林省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出已達(dá)8560.30元，比1981年的348.02元增長(zhǎng)了23.6倍。1998年房改后，吉林省城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積迅速增加，1999年為10.28平方米，2007年達(dá)到20.6平方米，8年人均居住面積翻1番。

恩格爾系數(shù)降到40%以下

調(diào)查資料顯示，改革開(kāi)放30年，吉林省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，2007年恩格爾系數(shù)為33.2%，比1978年降低了24.3個(gè)百分點(diǎn)，表明吉林省城鎮(zhèn)居民生活水平已由溫飽躍上小康。2000-2007年，隨著城鎮(zhèn)居民收入大幅度的增加、基本消費(fèi)的滿足以及其他消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)降到40%以下，表明吉林省城鎮(zhèn)居民生活正在向富裕型邁進(jìn)。

另外，吉林省城鎮(zhèn)居民衣著支出逐年上升，據(jù)調(diào)查，2007年城鎮(zhèn)居民人均衣著支出1127.09元，比1981年增長(zhǎng)20.4倍。

去年人均住房面積20.6m2

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)銀行；民營(yíng)銀行；競(jìng)爭(zhēng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552040

民營(yíng)銀行的發(fā)展使得傳統(tǒng)銀行面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)銀行內(nèi)部遭受經(jīng)濟(jì)下滑的挑戰(zhàn)，外部又受到金融脫媒的困惑。為了促進(jìn)傳統(tǒng)銀行的可持續(xù)發(fā)展，就需要對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)以及新的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，積極探索競(jìng)爭(zhēng)策略，引領(lǐng)傳統(tǒng)銀行走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1民營(yíng)銀行沖擊下的傳統(tǒng)銀行現(xiàn)狀分析

受到民營(yíng)銀行發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊，傳統(tǒng)銀行中的眾多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，銀行存款業(yè)務(wù)吸收存款能力普遍下降，服務(wù)水平低下，存款效率低等眾多問(wèn)題一涌而出。更多的儲(chǔ)戶從傳統(tǒng)銀行中開(kāi)始流失，借助于民營(yíng)銀行追求更高、更好的服務(wù)。因此，對(duì)于儲(chǔ)戶質(zhì)量的提升以及收益的提升問(wèn)題需要通過(guò)傳統(tǒng)銀行進(jìn)行解決。與之相反，民營(yíng)銀行依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新從傳統(tǒng)銀行中分流出了一大部分閑散資金，通過(guò)對(duì)這些資金的應(yīng)用能夠?yàn)榭蛻籼峁└鼮閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，一定程度上提高了客戶對(duì)于銀行的滿意程度，吸引了更多的儲(chǔ)戶。

在銀行貸款方面，民營(yíng)銀行定時(shí)無(wú)規(guī)律地對(duì)放貸企業(yè)實(shí)地進(jìn)行考察，切實(shí)掌握企業(yè)的真實(shí)情況，從而能夠有效地控制企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。貸款規(guī)模也相對(duì)較大，可以有單筆大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)貸款，有時(shí)也會(huì)使用小存小貸的模式。新型的民營(yíng)銀行在貸款速度上主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在較短的時(shí)間內(nèi)解決傳統(tǒng)銀行幾周的審定手續(xù)。相對(duì)于民營(yíng)銀行而言，傳統(tǒng)銀行在貸款方面有著較多的問(wèn)題，貸款的投向趨于集中化，中小企業(yè)在傳統(tǒng)銀行貸款難問(wèn)題較為突出，由于這些企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，很難具備信用擔(dān)保，因此取得銀行貸款的難度較大。除此之外，傳統(tǒng)銀行中的理財(cái)產(chǎn)品存在多方面的問(wèn)題，理財(cái)產(chǎn)品的層次低、收益低以及吸引力不強(qiáng)等因素影響著銀行的發(fā)展。

2傳統(tǒng)銀行的競(jìng)爭(zhēng)策略分析

21改變傳統(tǒng)的盈利模式和經(jīng)營(yíng)理念

傳統(tǒng)銀行主要是通過(guò)中間業(yè)務(wù)獲取利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)客戶提供服務(wù)或者是管理銀行卡的方式進(jìn)行收費(fèi)，并且將一些免費(fèi)的業(yè)務(wù)作為收費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行收費(fèi)。為了促進(jìn)傳統(tǒng)銀行盈利的改變，需要加強(qiáng)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，例如通過(guò)與基金、證券以及保險(xiǎn)甚至是租賃等金融機(jī)構(gòu)的合作可以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)銀行混合經(jīng)營(yíng)的成本優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)混合業(yè)務(wù)收入在銀行其他業(yè)務(wù)收入中的比例。此外，傳統(tǒng)銀行的發(fā)展還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新，不斷拓展投資銀行甚至是更多咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。只有將每類業(yè)務(wù)作為支柱業(yè)務(wù)來(lái)發(fā)展，改變傳統(tǒng)模式中一枝獨(dú)秀的發(fā)展模式，才能夠讓傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過(guò)程中遍地開(kāi)花。

銀行的經(jīng)營(yíng)理念和傳統(tǒng)文化雖然是一種無(wú)形的東西，但是其在發(fā)展的過(guò)程中往往決定著銀行競(jìng)爭(zhēng)的成敗。為了應(yīng)對(duì)民營(yíng)銀行沖擊下的激烈競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)銀行在發(fā)展過(guò)程中需要積極倡導(dǎo)效率意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，積極塑造一種新型的適應(yīng)銀行發(fā)展的文化。傳統(tǒng)銀行在發(fā)展中應(yīng)該確立效率第一經(jīng)營(yíng)理念，既不能盲目地追求市場(chǎng)規(guī)模，又要用發(fā)展的眼光看待銀行未來(lái)的走勢(shì)，要吸取傳統(tǒng)銀行中粗放型經(jīng)營(yíng)遺留的慘痛教訓(xùn)，既要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也不能忽略發(fā)展，把握市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。作為長(zhǎng)久發(fā)展的銀行，需要樹(shù)立客戶至上的理念，不僅需要向客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新和設(shè)計(jì)組合，為客戶提供新型產(chǎn)品來(lái)滿足客戶的要求。

22加強(qiáng)銀行對(duì)客戶定位的調(diào)整

傳統(tǒng)銀行要想取得較好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)客戶定位的調(diào)整，加強(qiáng)特色銀行的發(fā)展。例如可以發(fā)展社區(qū)銀行、文化創(chuàng)意銀行以及科技銀行。可以在城市的居民居住地區(qū)設(shè)立金融便利店，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)設(shè)立小額存款點(diǎn)，將銀行的服務(wù)對(duì)象定位于社區(qū)居民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)小額貸款業(yè)務(wù)的培育，這樣一定程度上能夠降低信貸集中程度。對(duì)于科技銀行發(fā)展方面，銀行可以拿出專項(xiàng)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)一些技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期的公司給予一定的支持，這種科技銀行模式的建立相當(dāng)于銀行的長(zhǎng)線投資，如果銀行支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到推廣，這樣銀行自身也能夠獲得更多的回報(bào)。傳統(tǒng)銀行的發(fā)展還需要突破傳統(tǒng)的理念對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)行業(yè)金融狀況設(shè)計(jì)出相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，以行業(yè)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

23重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

大量的優(yōu)秀人才是銀行之間競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該積極探索選拔人才的新格局，在人才的培養(yǎng)方面可以借鑒國(guó)外的銀行員工培訓(xùn)方法，設(shè)計(jì)專門(mén)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，利用專職人員對(duì)銀行從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且注重短期培訓(xùn)的效果。此外，傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該改變銀行用工制度，樹(shù)立以人為本的意識(shí)，加強(qiáng)崗位工資制的推行，從而調(diào)動(dòng)銀行人員的工作積極性，傳統(tǒng)銀行還需要加強(qiáng)與外資銀行的合作，從而實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)銀行在發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

24建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

傳統(tǒng)銀行在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的機(jī)制不夠靈活，甚至一些銀行對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)較低，導(dǎo)致銀行在發(fā)展的過(guò)程中存在多種威脅，外加民營(yíng)銀行的強(qiáng)烈沖擊下使得傳統(tǒng)銀行在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力遭受嚴(yán)重打擊，面對(duì)這種情況，傳統(tǒng)銀行應(yīng)該建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格遵循貸款審批程序，簡(jiǎn)化煩瑣的審批程序，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的效率，用效率的提高來(lái)代替程序的減少。此外，傳統(tǒng)銀行也應(yīng)該盡可能地減少不良貸款之前的逆向選擇。為了避免銀行的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)利率風(fēng)險(xiǎn)，需要建立利率分級(jí)授權(quán)機(jī)制，針對(duì)不同的客戶選擇發(fā)放數(shù)額不等的貸款，并且逐步完善貸款發(fā)放之后的審查機(jī)制，加大貸款監(jiān)管力度，加大對(duì)貸款之后的檢查以及經(jīng)營(yíng)分析等一系列事項(xiàng)報(bào)告制度，并且對(duì)客戶的還款能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，減少銀行的壞賬損失。最后，銀行需要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)指標(biāo)，定期對(duì)銀行的各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保銀行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金的安全運(yùn)營(yíng)。

3結(jié)論

傳統(tǒng)銀行要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅需要在人才方面加強(qiáng)培養(yǎng)，在機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)還應(yīng)該建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立利率授權(quán)體系，能夠防范銀行出現(xiàn)的利率風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在客戶服務(wù)方面，傳統(tǒng)銀行可以根據(jù)不同的客戶以不同的利率發(fā)放數(shù)額不等的貸款，增強(qiáng)客戶對(duì)銀行的依賴度以及滿意度，幫助銀行留住更多的儲(chǔ)戶，這樣一來(lái)銀行才能夠在發(fā)展過(guò)程中受到更多的支持，才能有多余的資金長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉亞飛，陶士貴傳統(tǒng)銀行發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)與對(duì)策研究[J].征信，2014，32（7）：11-16

[2]李景，楊永生民營(yíng)銀行未來(lái)發(fā)展模式研究[J].時(shí)代金融（中旬），2014（4）：91-92

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

一、民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行現(xiàn)狀

2008年3月27日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行湘西州分行正式掛牌成立。4月上旬，全州7個(gè)縣（市）一級(jí)支行陸續(xù)掛牌成立，目前正在進(jìn)行縣（市）支行二級(jí)支行的籌建工作。

目前全州建成郵政儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，電子匯兌聯(lián)行網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄綠卡結(jié)存戶達(dá)6.6萬(wàn)戶。截至2008年9月底，湘西州郵政儲(chǔ)蓄各項(xiàng)存款余額為249884萬(wàn)元，比成立之初凈增加了8023萬(wàn)元，而同期貸款余額為1783萬(wàn)元，比成立之初增加754萬(wàn)元，存貸款增量比為9.4%，其資金抽水機(jī)效應(yīng)依然十分顯著。

二、民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)面對(duì)的難點(diǎn)

難點(diǎn)之一：人才弱勢(shì)。調(diào)查顯示，郵政儲(chǔ)蓄從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，尤其缺乏懂金融、會(huì)管理的專業(yè)人才，難以滿足銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求。湘西州郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)有職工210人，金融和財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)具有本科學(xué)歷的只有6人，僅占3%。其從業(yè)人員來(lái)源單一，大多為內(nèi)部轉(zhuǎn)入，水平參差不齊，絕大多數(shù)員工只懂存款和匯兌業(yè)務(wù)，能夠從事資產(chǎn)和會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)的平均每個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)不到3人，且主要是經(jīng)過(guò)上級(jí)組織的短期培訓(xùn)而上崗的，缺乏必要的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。隨著各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，其業(yè)務(wù)生疏效率低、拓展難等經(jīng)營(yíng)管理水平落后問(wèn)題越來(lái)越明顯，特別是在發(fā)展公司業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)等一系列新業(yè)務(wù)中矛盾尤為突出，與其他商業(yè)銀行在操作管理水平上存在較大差距。在較低的薪酬水平導(dǎo)向下，難以引進(jìn)高端人才和具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的操作人才。

難點(diǎn)二：行政瓜葛。目前，銀郵不分體制是困擾郵儲(chǔ)銀行改革進(jìn)一步深入的最突出、最主要的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄作為郵政局一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)，其財(cái)務(wù)、人事等權(quán)力均由郵政企業(yè)掌握，雖然郵政儲(chǔ)蓄銀行已經(jīng)成立，但仍受郵政企業(yè)的雙重管理，無(wú)法按現(xiàn)代金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，湘西州共有100個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，其中完全屬于郵儲(chǔ)銀行的網(wǎng)點(diǎn)只有15個(gè)，全州共有郵政儲(chǔ)蓄員工460人，劃入郵儲(chǔ)銀行的只有210人，還有相當(dāng)一部分人員隸屬于郵政企業(yè)。在收入分配上，各自網(wǎng)點(diǎn)所創(chuàng)造的收入分別歸銀企雙方各自所有，目前，80%多的網(wǎng)點(diǎn)70%的余額及其形成的收入仍留在郵政企業(yè)，郵儲(chǔ)銀行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及安全保衛(wèi)守押等大量重要的后臺(tái)支撐都由郵政企業(yè)在提供和保障。這種脫鉤不徹底和多頭管理導(dǎo)致整體無(wú)法形成合力，影響了郵儲(chǔ)銀行的正常工作和業(yè)務(wù)開(kāi)展。

難點(diǎn)三：產(chǎn)品單一。中間業(yè)務(wù)種類少、面窄，效益差是郵政儲(chǔ)蓄銀行的共性。目前湘西州郵儲(chǔ)銀行仍以儲(chǔ)蓄和匯兌為主，開(kāi)展的工資、代收話費(fèi)等幾項(xiàng)規(guī)模小且沒(méi)有手續(xù)費(fèi)的中間業(yè)務(wù)，缺少統(tǒng)一的操作流程和有效的組織管理，制約了中間業(yè)務(wù)規(guī)范、健康地發(fā)展；小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模較小，市場(chǎng)營(yíng)銷能力不強(qiáng)；對(duì)公業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，全州只有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理對(duì)公業(yè)務(wù)，由于郵政儲(chǔ)蓄銀行不能辦理跨行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，一些企事業(yè)單位、個(gè)體工商大戶根本沒(méi)有考慮在郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)設(shè)基本結(jié)算帳戶。截至9月底，全州對(duì)公存款為216萬(wàn)元，僅占各項(xiàng)存款余額的0.08%；理財(cái)產(chǎn)品少，只開(kāi)展了保險(xiǎn)和國(guó)債、基金業(yè)務(wù)；新業(yè)務(wù)啟動(dòng)難、推廣慢，外幣儲(chǔ)蓄、網(wǎng)匯等新興業(yè)務(wù)，由于重視不夠和宣傳營(yíng)銷手段缺乏，基本處于停滯狀態(tài)。業(yè)務(wù)種類的單一，支付結(jié)算水平的低下，使郵政儲(chǔ)蓄銀行缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不適應(yīng)客戶日趨多元化的投資需要。

難點(diǎn)四：返哺能力弱。2008年9月末，湘西州共有140405萬(wàn)元郵政儲(chǔ)蓄存款來(lái)源于農(nóng)村地區(qū)。郵政儲(chǔ)蓄吸收農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄存款，要回流農(nóng)村很困難。截至2008年9月底，全州貸款余額為1783萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)貸款為173萬(wàn)元，僅占9.7%。新增的小額質(zhì)押貸款雖然需求旺盛，但是由于擔(dān)保手續(xù)繁瑣、貸審體制不順、對(duì)客戶的個(gè)人信譽(yù)資質(zhì)不了解等原因?qū)е缕鋽U(kuò)張速度緩慢。2007年6月，湘西州郵政儲(chǔ)蓄銀行正式開(kāi)辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，至2008年9月末，全轄共辦理528.74萬(wàn)元，僅占存款業(yè)務(wù)的0.21%，資金運(yùn)用能力非常有限。從目前質(zhì)押貸款分布區(qū)域來(lái)看，湘西州城區(qū)貸款在75%以上，農(nóng)村市場(chǎng)占比太小。從貸款群體來(lái)看，目前貸款對(duì)象主要為急需周轉(zhuǎn)資金的城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)商戶或私營(yíng)企業(yè)，而農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工個(gè)體農(nóng)戶不多，貸款層面還相對(duì)較窄，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)返哺能力弱。

難點(diǎn)五：盈利水平低。2008年7月7日，郵政儲(chǔ)蓄老存款戶全額上劃后，郵政儲(chǔ)蓄銀行以往依賴的網(wǎng)點(diǎn)吸儲(chǔ)，進(jìn)而靠轉(zhuǎn)存款及上存資金套取利差的傳統(tǒng)贏利模式已徹底“土崩瓦解”，郵政儲(chǔ)蓄原有的“只存不貸吃利差”的經(jīng)營(yíng)特色和金字招牌都不復(fù)存在，現(xiàn)在郵政儲(chǔ)蓄銀行的利息收入僅為其準(zhǔn)備金利息和上存利息收入。據(jù)了解，郵政儲(chǔ)蓄銀行上存資金利率基本維持在2.7%―3.7%水平，現(xiàn)行法定存款準(zhǔn)備金利率1.89%也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原老轉(zhuǎn)存款利率4.131%，致使其利息收入日益減少。而2007年以來(lái)央行六次上調(diào)存款利率，儲(chǔ)蓄存款利息支出相應(yīng)大幅增加，明顯形成“剪刀差”，如何提高贏利水平是當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行所面臨的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、推進(jìn)民族地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的建議

（一）高度重視人才的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。

人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉所在，是最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)人才極端缺乏的現(xiàn)狀，郵政儲(chǔ)蓄銀行要開(kāi)拓視野，加大人才引進(jìn)力度，多種渠道吸收專業(yè)人才到重要崗位，特別要增加有關(guān)制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等核心人才的引進(jìn)力度，創(chuàng)造有利于高端人才發(fā)展的氛圍

和環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有人員培訓(xùn)，采取

到其他商業(yè)銀行掛職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵等多種方式，并擇優(yōu)上崗。同時(shí)

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立商業(yè)化

經(jīng)營(yíng)理念和競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)感，不斷提高從業(yè)人員自身綜合素質(zhì)，借助銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證考試，掀起學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，配套建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)郵政金融從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。

（二）促進(jìn)與郵政企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順郵儲(chǔ)銀行與郵政的關(guān)系。

建議通過(guò)郵儲(chǔ)銀行自身努力與金融監(jiān)管服務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與郵政企業(yè)的溝通，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，分清職能職責(zé)，特別是通過(guò)加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)雙方人員之間的協(xié)調(diào)，完善工作與業(yè)務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。郵政儲(chǔ)蓄銀行自身要盡快建立獨(dú)立的行政運(yùn)行體系，真正按照“自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，自我發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則運(yùn)營(yíng)，為進(jìn)一步開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)管理部門(mén)要發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，人民銀行要充分發(fā)揮金融穩(wěn)定職能和窗口指導(dǎo)作用，防范郵儲(chǔ)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。銀監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步明確對(duì)郵政銀行的監(jiān)管地位，重點(diǎn)監(jiān)管其法人治理結(jié)構(gòu)和合規(guī)性經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建嚴(yán)密完備的監(jiān)管體系。

（三）拓展業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，強(qiáng)化郵政儲(chǔ)蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)。

各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄銀行要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新貸款品種，發(fā)揮自身資金充裕的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，在穩(wěn)步做好保險(xiǎn)、基金、代收代付等傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極研究和開(kāi)發(fā)符合郵儲(chǔ)銀行特點(diǎn)的新型業(yè)務(wù)品種。人民銀行要把協(xié)調(diào)和支持郵政儲(chǔ)蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)列入議事日程，采取郵政儲(chǔ)蓄銀行與人民銀行支付系統(tǒng)建立接口的辦法，盡快使郵政儲(chǔ)蓄銀行加入到中央銀行大小額支付、支票圈存、支票影像等系統(tǒng)中來(lái)，解決跨行轉(zhuǎn)帳和跨行轉(zhuǎn)匯的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)。

（四）拓寬郵政儲(chǔ)蓄資金回流渠道，建立郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的補(bǔ)償機(jī)制。

郵儲(chǔ)銀行應(yīng)加快信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，確保資金回流方式的多樣性，在搞好小額質(zhì)押貸款的同時(shí)，積極涉足農(nóng)村小額信貸領(lǐng)域，例如開(kāi)辦抵押貸款、保證貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款以及擔(dān)保類貸款，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件試辦對(duì)農(nóng)戶的直接貸款。作為理性的市場(chǎng)主體，郵政儲(chǔ)蓄銀行在引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村時(shí)，要綜合考慮資金的安全性、流動(dòng)性和盈利性，若完全由市場(chǎng)自發(fā)配置資源，郵政儲(chǔ)蓄資金回流將難以實(shí)現(xiàn)，必須有政府的政策支持、引導(dǎo)和推動(dòng)，適時(shí)發(fā)揮財(cái)政性金融的支農(nóng)作用。為此，需要建立政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)償財(cái)政性支出，引導(dǎo)郵儲(chǔ)資金回流。例如對(duì)回流資金在稅收上給予適當(dāng)減免，對(duì)投資到基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款和政策性貸款給予利息補(bǔ)貼等。

（五）強(qiáng)化公司結(jié)構(gòu)治理，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高盈利水平。