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智慧城市建設和管理范文第1篇

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智慧城市建設和管理范文第2篇

對寧波市智慧城市建設的理解與認識

智慧城市建設方略與路徑

寧波是為數不多“城市整體”規劃的智慧城市建設，政府作為主要利益相關方制訂和參與決策，設立了專門的組織領導機制（例如2010年即成立的市智慧城市建設工作領導小組）和專家咨詢委員會，成立了智慧城市規劃發展研究院等；在市級政府推進建設兩年后，又廣泛引導各縣（市）區開展試點探索，自上而下地推進覆蓋全市的智慧建設，形成了“頂層設計”模式。在智慧城市治理方面，寧波表現了強大的政治投入，除制訂智慧城市發展戰略、設立相應組織管理外，還建立了智慧城市推進與過程的各類管理機制，制訂了績效測度和評估論證程序，因而有助于提高項目決策和治理水平，表現出較高的智慧治理成熟度。在推進實施方面，制訂了一系列中期和年度的行動計劃，如2013年就有《寧波市加快創建智慧城市行動綱要（2011―2015）》、《2013年智慧交通項目建設計劃》啟動智慧交通一期15個具體項目等，并且依據績效測度和評估程序的例行年度檢查。

【啟示】 寧波的智慧城市建設，具有較慎密的推進思路，觸及了智慧城市建設的一些深度內容；同時，培育了一支高度敬業的建設隊伍，設置了創建智慧城市工作的績效評價、實施目標管理及其工作流程，構成了寧波智慧城市建設的成功要素。

破解體制難題，探索最佳實踐

在整合智慧城市網絡基礎設施上，寧波市通過“云管端”的架構，構成數字化的“城市空間”。如2013年以來提升了信息基礎設施服務水平和承載能力，實施了光網城市、無線城市和信息安全等三大工程，構建了寬帶、泛在、融合、安全的信息通信基礎網絡；目前正在啟動建設城市公共物聯網建設。在軟件與數據基礎建設方面，當初政府強力推進、多年悉心建設出臺的人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、信用數據庫和自然資源和空間地理基礎數據庫等，破解了其他城市目前仍然面臨的數據統一體制難題。

在提高城市的開放度上，政務數據開放已成為多國智慧城市建設的標準配置，也因而創造出開放數據產業的巨大機遇；但政務數據開放在各國都是一個過程，會受到當時體制及利益的強大約束。寧波認識到信息整合共享的難度和重要性，分別以政府行文的方式，形成了包括基礎數據庫等政務云平臺的共享機制建設和智慧應用系統信息共享機制創新，在全國各地的智慧城市建設中是具有先進性的。筆者于2014年底參加對寧波各區縣市年度智慧城市建設的考評中，對海曙區政府數據的開放及其社會應用水平，留下了深刻印象。

在協同合作的建設-投資模式上，各國智慧城市投資-建設的主要模式為政企合作模式（PPP）。寧波智慧城市發展資金來源于政府、企業和社會多方籌款，但突出了政府投資的引導作用，以重要領域重大項目帶動智慧城市整體建設的特點非常鮮明，政企合作模式中的“公有”部分也表達得比較充分，如2013年全年確立的智慧交通、智慧教育等10個重大政府投資項目；在城市網絡信息公共服務的i-Ningbo建設中，還探索了可持續的建設-投資-運營模式。寧波關于智慧項目建設主體的探索又是多元的，例如省級示范試點“智慧健康”，主要由政府（市衛生局）主導建設；而省級示范試點“智慧物流”則較多地體現社會力量的投入。

【啟示】 寧波在智慧城市設計、投資建設、治理服務等各個環節，以及新興技術應用的深度和廣度，均具比較鮮明的先行特點，其中不乏具先進性、可復制性的要素和案例，應當提煉出可資借鑒的智慧城市建設“最佳實踐”。同時我們也注意到，在政府主導建設投資模式下，如何達成可持續的建設-運營模式仍需探索。

研究創新，指導實踐

寧波在規劃智慧城市建設初期，即表達了對這個新領域專業研究的高度重視，較早地設立了市級智慧城市研究機構，獨立制訂智慧城市評價指標體系，參與部委、中國工程院和省市的相關重大課題研究，獲得了較為豐富的研究成果。2014年寧波被列為中歐綠色智慧城市合作項目，從一個新的視角按“國際慣例”來重新審視智慧建設的若干重要課題，例如對利益相關方、智慧治理、融資建設、價值評估、商業模式等的重新詮釋，并有機會對諸如市民參與智慧城市發展、衡量智慧建設投資的社會回報等國內關注相對較弱的領域進行探討。

【啟示】 智慧城市需要理論指導。寧波先行開展了基于政府、企業、學術機構“三螺旋”架構的智慧城市研究模式，并參與和指導智慧城市實踐，可資后來者借鑒參考。另一方面，相信寧波實踐會對中歐智慧城市比較研究作出有價值的貢獻。

智慧產業與智慧經濟

“智慧經濟”是智慧建設的重要維度。2009歐盟提出了關于智慧城市建設的“六維度”概念。筆者在2014年對新加坡“智慧國”建設考察和參加巴塞羅那國際智慧城市博覽會等的國際交流中，深感國際同行也多寄希望于智慧城市建設提供高附加值的智慧（經濟）產出，并探求解決智慧建設投資回報（ROI）的難題。智慧經濟的技術分量，如云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等表現的產業能力，也引起了日益廣泛的關注和期待。據世界經濟論壇《2014全球十強信息經濟體》報告，成功創建“智慧國家”的新加坡形成了“知識密集型經濟”，引人注目地名列第二。國內浙江省20個智慧示范試點，都部署了帶動相關產業發展的內容；2014年杭州提出“智慧經濟”發展目標；《智慧江蘇建設行動方案（2014-2016年）》更是濃墨重彩地提出了“智能制造推廣工程”等產業轉型升級行動和“互聯網經濟培育工程”等智慧產業倍增發展行動。

寧波重視智慧產業的發展.連續3屆寧波智慧城市博覽會總計獲得61個智慧城市項目落地，投資總額超過280億元；以“國家信息消費試點城市”、兩化融合示范為契機，達成新增的較高比例信息消費，拉動智慧產業發展；探索了以先進技術驅動城市實體經濟增長，例如德國SAP公司、寧波中之杰共建“中小企業信息化云服務平臺”提升企業信息管理水平。

【啟示】 在中國城鎮化與經濟發展并重的階段，智慧城市建設中的智慧產業或智慧經濟，必將是持續關注的重要維度，也是調動各利益攸關方積極性、達成智慧建設可持續發展的重要基礎。新興技術推進“智慧的產業化”，可持續的智慧項目帶動相關產業鏈的模式等，都應當結出累累碩果。

從寧波的先行和全省智慧城市示范試點的項目建設來看，我們所期待的智慧城市建設“浙江軍團”的崛起包括：涌現一批優秀的智慧城市示范案例；提供若干領域的行業或部頒智慧項目標準；廣獲認可的浙江省智慧城市指標體系和評價體系；卓有成效的智慧城市建設模式（融資建設模式、業務運營模式、可持續發展模式）；開發基于物聯網、云計算的大型平臺和系統軟件；具知識產權及推廣價值；改善民生、可感知體驗、有公民參與的智慧城市建設成果；政府數據公開，形成開放的數據資產；專業理論建樹上，有量化數據支持的學術論文專著和科研項目成果；促進城市經濟和相關產業增長；智慧城市建設人才輩出等等。

期待“寧波智慧2.0”

“智慧城市”建設，似乎一夜之間“千樹萬樹梨花開”，人人都在談論它，每一次城市會議都會涉及它；寧波的智慧城市建設，卻從一開始便與眾不同。從寧波在智慧城市建設探索、破解、創新、傳道，我們看到了一系列先行者的開拓，為后來者提供了難能可貴的示范：提供了一個當下智慧城市的標桿、構筑了強大而現實的智慧愿景、形成了組建立體建設隊伍的架構（筆者所見國內敬業能力最強的智慧城市建設管理隊伍）、甚至可資借鑒各類智慧項目的評價模型、從而精確了建設目標、優化了建設方案，諸如此類悄然融化在國內眾多后續智慧城市建設的實施方案中。對此，人們應當對寧波智慧城市的先行探索表達由衷的謝意。

但人們對寧波智慧城市建設成功的預期卻不會絲毫減弱。在智慧城市建設百舸爭流的今天，追兵漸近，后來居上，寧波是有壓力的：如何讓市民、企業有更多更好的智慧感受和體驗？智慧項目建設投資的PPP合作模式如何深化？智慧產業如何進一步帶動城市經濟增長？政府如何協同力量表達足夠的智慧建設動員力？儼然是期待寧波的“智慧2.0”了。我們已認識到，智慧城市沒有定式，破解城市難題的智慧路徑也不一而同，智慧建設的結果將是最嚴峻的考驗。

我們有理由期待寧波智慧建設的更臻完美：

期待智慧項目有更多可體驗、可感知的內容。一方面，城市的建設者和市民等，都期待看到智慧建設帶來的直接好處；另一方面，智慧建設的后來者，也瞄準著寧波先行的標桿示范，例如，如何通過大數據、云計算等新興技術表達的城市新型“智慧”。

期待技術紅利（或智慧紅利），創造城市發展新引擎。國際經驗指出，新技術應用的規模、復雜性以及較高昂的投資成本，都會是建設智慧城市面臨的重大挑戰，因此我們期待在寧波智慧建設中，考驗的技術應用效果，特別是考驗各類新興技術的經濟效果，觀察先進技術驅動城市實體經濟增長，引領若干高端領域“中國制造”崛起的可能性。

期待寧波百尺竿頭更進一步，獲得國際同行高度認可。寧波智慧建設在多方面具有先進性和可復制性，應當通過適當的營銷和宣傳、通過表征城市國際地位的旗艦項目（如最具吸引力和影響力的區域、創新創業人才匯聚之地、技術集成與社會融合的標桿等），獲得國際智慧城市建設大獎。

智慧城市建設和管理范文第3篇

關鍵詞：智慧城市；信息產業；影響因素；對策

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0174-04

引言

隨著信息技術、空間技術、互聯網的快速發展，城市的概念也在發生著潛移默化的變化。新型的城市發展模式漸行漸近，智慧城市逐漸成為了當前研究的重點。自IBM公司提出智慧城市的概念以來，國內外諸多學者對其建設發展的理念模式等問題做了深入研究。趙四東指出，智慧城市作為新型的城市發展理念與范式，已成為全球城市發展與規劃領域關注的焦點[1]。錢斌華闡述了寧波市智慧城市基礎設施建設存在的問題[2]。Suharman Hamzah提出管理者應該設想出一套關于設備的可持續發展的理念[3]。禹銀燕、金江軍等研究了國外推廣最新的信息技術產業應用，逐漸發展信息化產業，使城市居民隨時隨地享受科技智慧服務[4～5]。陳雋對信息產業進步對城市經濟發展的影響以及社會經濟對信息產品、服務的需求進行了研究[6]。G.Piro認為智慧城市的發展應包括許多可利用的以及即將開發出的無線技術，同時，將這些技術應用到許多部門及領域[7]。M.Angelidou以各個城市為實例闡述了不同環境下建設智慧城市的政策導向，提出了智慧城市發展的策略及建議[8]。竇中達提出，智慧城市不僅僅是信息技術的智能化應用，還包括了人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵[9]。現有研究從不同角度對智慧城市建設發展進行了闡述分析，為智慧城市建設發展的影響因素制約奠定了理論基礎。盡管目前我國南京、杭州、寧波等城市提出建設智慧城市的規劃，但是受到種種因素的制約，智慧城市建設發展相對緩慢，因此，亟需我國智慧城市建設發展的影響因素。

鑒于上述問題，本文在歸納現有概念的基礎上界定了智慧城市，從城市基礎建設、技術支撐、人文建設、政府支持四個角度，系統地分析了智慧城市建設發展的影響因素，以期為我國智慧城市更好的建設發展提供科學的決策依據。

一、智慧城市的界定

2007年歐盟率先設想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司給出“智慧城市”的定義，但是國內外不同學者賦予了其不同的含義，尚未形成統一的概念界定。例如IBM公司認為“智慧城市”是能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活[10]，C.Harrison認為智慧城市是依靠技術實現城市的感知化、互聯化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技術和新一代互聯網的應用，實現城市的可持續發展[12]，J.Augusto進一步提出了智慧城市建設更應該明確不同使用者，以滿足不同層次不同階段的人的需求[13]。國內，張永民認為，智慧城市是以先進信息技術、智能技術和多網融合為依托，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式和新形態[14]，錢斌華提出，智慧城市是以物聯網、互聯網等通信網絡為基礎，通過物聯、互聯化、智能化的方式，使城市中各個功能彼此協調運作，以實現經濟社會活動最優化的城市發展新模式和新形態[15]。綜上所述，本文認為智慧城市是在城市基礎建設、技術支撐、人文基礎、政府支持等要素的影響下，運用物聯網、云計算、大數據等先進的信息技術和互聯技術，使城市各子系統智能調控、協調運轉，從而實現城市居民智慧化、舒適化、便捷化生活方式的城市形態。由于受到技術、經濟、管理等方面因素的影響，智慧城市的建設發展受到了制約，因此亟須對智慧城市建設發展的影響因素進行構建，以期加快智慧城市的建設發展。

二、智慧城市建設發展影響因素的界定

根據智慧城市的概念界定，智慧城市建設發展的影響因素歸納成城市基礎建設、產業模式、技術開發與應用、政府政策支持、人才隊伍建設以及城市居民期望等因素，各方面的影響指標界定如下：

（一）城市基礎建設

1.傳統產業。智慧城市的建設發展需要金屬制造、食品、紡織、輕工造紙等傳統產業作為發展基礎，當前我國傳統產業結構處于工業化狀態，類型相較于新興產業齊全，是我國城市運行的主要物質來源，同時，新興產業的建設依賴于傳統產業現有的技術、產品、市場等基礎培育發展，節約了建設新興產業的大量成本、時間等資源，為智慧城市建設提供了良好的基礎。目前城市傳統產業分為傳統需淘汰產業以及傳統待轉型產業兩類，其中，傳統需淘汰產業的技術落后、能耗高等突出問題阻礙了智慧城市的建設發展，而傳統待轉型產業需經過整頓、轉型對城市建設依然具有推動作用，且帶來的經濟效益遠遠高于轉型成本，這類傳統產業逐漸升級為新興產業，加快智慧城市的建設發展。因此，傳統產業的生存狀況以及轉型狀況對智慧城市的建設發展有一定的影響作用。

2.信息互聯。第五次信息技術革命與歷代工業革命一樣，顯著加速了經濟增長，其貢獻程度也呈現了加速擴大的趨勢[16]，進而推動城市走向新的建設階段――智慧城市建設，使生活趨于高效化、智慧化。目前城市基礎建設從傳統狀態向信息一體化過渡，在如今大數據的時代，產業的信息互聯化一方面使城市居民生活更加便捷舒適，另一方面減少了城市各功能的運作時間，節省了城市運行成本，提升了城市運行效率，推動了智慧城市建設發展。

3.能源系統。我國城市目前的能源主要來源仍是煤炭、石油、天然氣等資源，如何合理的利用稀缺資源，并為城市用戶提供更智能的服務是城市建設的重要任務。城市各子系統的供電、供熱和供氣的能源設施系統，在用戶不同時間、空間對能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能響應，使城市各產業的運行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，進而加快智慧城市的建設進程。

4.交通運輸。目前城市發展速度較快，城市交通運輸壓力也隨之增長，擁擠的交通狀況阻礙了城市的快速運行，影響了智慧城市的建設發展，亟須對交通設施進行智慧化處理，以便利智慧的交通運輸體系來應對城市各子系統的互聯交流，進而加快智慧城市建設發展。

5.城市生態環境。當前城市霧霾加重，甚至pm2.5嚴重超標是我國城市建設過程中面臨的主要問題。城市過快的發展節奏，很大程度上加劇了生態環境惡化，從而反過來影響城市的建設發展。良好的城市生態環境一方面跟進了可持續發展舉措，另一方面提高了城市綠色面貌水平，促進智慧城市的建設發展。

6.醫療衛生。信息化的醫療衛生產業利用物聯網等技術，實現城市居民與醫療機構、醫療設備以及醫療人員的高效交流互動，為城市居民提供更安全舒適的城市生活，為智慧城市建設奠定了基礎。

7.城市安全。隨著城市化發展進程的不斷推進，城市建設面臨諸多挑戰，城市安全問題阻礙了城市的建設發展，依照分級控制、風險分散的原則[17]，將城市安全問題分級控制，使城市針對各安全問題做出靈敏反應，提高城市智慧化程度，加快城市建設。

（二）技術支撐

1.物聯網技術。智慧城市建設需要將城市各子系統整合起來，實現各功能的協調、快速運作，物聯網技術以傳感技術、互聯技術為支撐，實現了城市中各子系統的感應互聯，滿足了城市各子系統整合發展的需求。物聯網技術利用感應、無線電波進行非接觸雙向通信[18]，目前主要依靠RFID射頻識別技術來實現，將城市中基礎設施、智能終端設備等整合起來，形成交互網絡，實現了城市的互聯功能。例如，近期智能wifi、智能家居服務等技術的開發為城市終端設備節約大量電力、物力、人力等資源，提高了城市智能化程度，為智慧城市的建設奠定了基礎。

2.云計算技術。在即將到來的web3.0時代，城市運轉需要更智能的運算，云計算技術的發展提高了城市各功能的運行效率，其對交互整合過程中的數據、信息進行存儲、管理、整合、挖掘分析、運算，進而將信息快速的反饋到各子系統，實現城市各功能的協調運行以及智能化調控，提高了城市運行過程中的智慧化程度，推動了智慧城市的發展進程。

3.大數據技術。隨著物聯網、互聯網、云計算等技術的發展，傳統的數據庫已經不能滿足海量數據的存儲、管理與計算要求，NoSQL、GBase 8a等新型數據庫在近幾年應運而生，新型數據庫系統內含有大量各個領域專家的知識與經驗，且數據庫里的知識融會貫通，可應用于各類產業獲取信息，解決現代城市建設中存在的“信息孤島”問題，為以后城市生產過程中出現相似情況節約了大量的時間成本與社會成本，促進智慧城市的建設發展。

4.技術專利以及知識產權。隨著城市產業轉型、城市不斷演變等壓力的日益增加，而智慧城市建設過程中的大部分核心技術以及技術高頻領域的標準一般引進于國外，國內自身的技術自主創新力不足，且需要支付高額的專利費用，直接導致城市產業的競爭力無法上升到新的層次，亟須新的發展模式與先進技術來提升城市的發展水平，加強人才培養，加快技術創新，形成我國自身的技術優勢，為智慧城市的建設帶來核心優勢。

（三）人文基礎

1.智慧認知程度。人文建設是智慧城市建設發展的主要方向，城市居民是智慧城市建設過程中最直接的體現者，然而目前城市居民對智慧城市認知程度仍處于欠缺狀態，不夠明確智慧城市不僅是利用物聯網、云計算等技術實現城市產業的信息化，而且是吸引人的智慧參與，以人為本，構建一個有利于創新的環境。因此，對智慧城市進行一定的人文普及，對智慧城市具有明確認知，對加快智慧城市建設起到了一定的促進作用。

2.社會責任意識。目前我國城市居民責任意識、行為舉止等水平普遍較高，但仍有一些不文明行為在城市中蔓延，影響了城市文明建設，阻礙了城市的智慧文化建設。城市的建設發展需要城市居民的支持，提高城市居民素質，加強社會責任意識，對智慧城市的建設起到一定的作用。

3.教育程度。隨著智慧城市的建設發展，城市各子系統趨于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平決定了其對智慧化城市建設的接受能力，因此，為了智慧城市更好更快的建設發展，需要提高城市居民的教育程度，一方面對加強居民的社會責任意識有一定的促進作用，另一方面也因此提高了城市的整體文化教育水平，更好的容納接收新型的城市形態，對智慧城市建設具有推動作用。

4.人才隊伍建設。在智慧城市建設發展過程中，信息技術、信息產業的開發利用均需要人才支撐，出臺優厚的人才培養、人才引進政策為智慧城市建設過程中技術、產業的發展帶來了可能。同時，社會上已工作人員的技術、技能培訓亦是人才隊伍建設的考慮范疇，加強人才隊伍建設，提高城市的競爭力水平，促進智慧城市建設發展。

（四）政府支持

1.智慧城市政策體系制度。政府猶如城市建設的風向標，在城市建設中發揮了主導性作用，引領城市發展方向、協調城市各方利益關系，以及均衡城市經濟、社會、生態和諧發展[19]。政府智慧城市建設的相關政策制度，各產業緊跟政策體系導向，實現了產業趨于前沿性智慧化的發展，進而加快了智慧城市建設發展。

2.科研技術支持政策。在智慧城市建設過程中，大部分的先進技術引進國外技術，而我國有力的技術支撐較少，推進技術研發、支持科研等政策不僅有力的推動了智慧城市的建設，而且減少了因技術專利、知識產權等問題而引發的高額成本。

3.城市發展規劃。政府合理有力的城市發展規劃對城市的空間、土地等合理的規劃利用，加強城市基礎設施建設，減少智慧城市建設過程中重新規劃的時間、資金等成本，對智慧城市的建設發展起了導向性作用。

4.產業管理政策。目前城市中存在產業類型魚龍混雜，傳統產業與新興信息產業并行，然而過多的傳統產業影響了城市的競爭力水平，難以與國際接軌，在一定程度上阻礙了智慧城市的建設發展，對傳統產業管理整頓，推進新興信息產業是建設智慧城市過程中不可忽視的問題。

5.稅收制度。合理的稅收制度，一方面對智慧城市建設過程中傳統產業增加一定的稅收額度迫使其轉型，而對新興信息產業實行稅收優惠政策，即相比傳統產業稅收額度相對較少，鼓勵新興信息產業的發展，對城市產業的轉型整頓起到了一定的作用；另一方面對智慧城市建設提供了資金保障。

6.投資融資政策。新興信息產業經營上的特征決定了其發展需要較多的資金量，但在市場完全接受新興信息產業之前從傳統的融資模式獲得資金比較困難，因此，需要政府出臺相應的投資融資政策來扶持新興信息產業的發展建設。出臺合理的投資融資政策，落實對信息技術、信息產業、智慧產業、科研項目等資助是建設智慧城市的重要保證。

7.宣傳力度。在建立相關政策體系的基礎上，加大智慧城市宣傳力度，加強城市居民對智慧城市認知，提高城市整體素質水平，進而對加快智慧城市建設的步伐也具有一定的影響關系。

通過上述分析，智慧城市建設受到多方面因素的制約，本文從城市基礎設施、產業基礎、技術支撐、人文建設、政府支持五個角度對智慧城市建設發展的影響因素進行了闡述，并系統地構建了智慧城市建設發展的影響因素指標體系（如圖1所示）。

三、促進智慧城市建設發展的對策

（一）政府角度

首先，加強有力的政府政策支持體系，建立健全投資融資模式，加大對智慧城市建設的資金支持，使智慧城市的建設發展具有一定保障，并且加強技術開發支持政策、科研支持政策，健全的政策體系使智慧城市建設發展有了充分的前提條件。除此之外，制定統一科學合理的城市發展規劃，明確智慧城市的發展方向猶如是智慧城市建設發展的風向標，對智慧城市建設起到導向性的作用。其次，城市產業管理模式的問題上，徹底實施創新驅動，落實中央關于“騰籠換鳥，鳳凰涅”產業轉型理論方針，加快傳統產業的轉型、產業升級，并且大力發展新興的信息產業、智慧產業，促進智慧城市的建設發展。

（二）技術角度

首先，推進物聯網、云計算等技術的發展，緊跟提出的創新驅動發展戰略，著重技術創新，掌握國外核心技術，加強智慧城市建設中所需信息技術的研發，吸取智慧城市建設方面等的經驗，擺脫我國對諸如IBM公司等國外公司的技術依賴、技術壟斷等問題，避免因技術專利、知識產權等引發的高額成本，為智慧城市的建設發展提供一定的技術支撐，且節約建設過程中大量成本資源，促進其發展進程。其次，加強物聯網、云計算等技術的應用，將所研發的信息技術在城市中普及運用起來，使城市各子系統在RFID、傳感器、云計算、新型數據庫等技術的運作下，城市內的企業與企業、人與人、人與企業之間的溝通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。

（三）人文角度

首先，加強人才隊伍建設。建設智慧城市，需要強大的人力資源保障，因此迫切需要培養應用型、復合型人才。一方面注重專業性、技術性人才的培養，加強信息產業、智慧產業的人才培訓，緊貼智慧城市所需要的人力資源來進行著重培養；另一方面在各高校開設以產業為引導的核心引導課程，與產學研緊密結合。同時，應注重人才的引進，為智慧城市的建設發展提供人才保證。其次，針對城市居民對智慧城市加大宣傳力度，并且建設功能比較完善的智慧城市體驗館，利用聲、光、電以及先進的設備和技術，以互動、體驗、藝術展示等方式，形象生動地展示出了未來智慧城市的生活方式[20]，使城市居民體驗先進的智慧生活，對智慧城市的認知程度也有了一定的提高，為更好的建設智慧城市打好穩固的基礎。

結論

本文系統地從城市基礎建設、技術支撐、人文基礎以及政府支持四個角度對智慧城市建設發展的影響因素進行制約，構建了智慧城市建設發展的影響因素指標體系，并從政府、技術、人文的三個角度提出了促進智慧城市建設發展的對策，以期對智慧城市的建設發展提供科學決策依據。

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智慧城市建設和管理范文第4篇

中小城市在智慧城市建設大潮中也不甘落后，目前越來越多的中小城市加入了智慧城市建設大軍。2012年6月29日，陜西聯通與渭南市政府簽署了“智慧城市”建設戰略合作協議。雙方將攜手推進“數字渭南”、“智慧城市”建設，助力渭南市發展創新型經濟。6月14日，常州市與中國聯通江蘇省分公司簽訂“智慧城市”及“智慧園區”示范項目合作協議。2012年4月，銀川市正式決定實施智慧城市戰略，以促進銀川轉型跨越式發展，為市民帶來更多便捷和實惠。“十二五”期間，銀川決定運用互聯網、物聯網、云計算等信息化技術，大力推進以數字化、網絡化、職能化為主要特征的智慧城市建設。

打破思維定式，促進融合發展

其實，中小城市在智慧城市建設上有其自身的優勢。在時間上，大城市由于規模大、涉及面廣，建立智慧城市需要漫長的過程，中小城市則不需要那么長的時間周期。其次，在智慧城市建設中，中小城市是一張白紙，不存在整合和信息孤島問題。而智慧城市面臨的最大問題恰恰是跨部門整合，一線城市需要整合的信息數據太多，反而二三線城市因為沒有這些歷史包袱，不會過多涉及整合問題。

中小城市在智慧城市建設中，也有一些問題需要注意。首先，要充分認識智慧城市建設的意義。工業和信息化部總經濟師周子學曾對智慧城市下過一個定義，智慧城市是用信息化手段，對現代城市的功能、形態、布局、運行、管理等進行重新整合和改造，使其變成智能化的新型城市。更有利于人們在將來的信息時代生活和工作，是信息化跟城市化融合的結果。

所以，智慧城市建設的根本目的是為了提升城市綜合競爭力和城市品質，提升市民的幸福生活，完善城市的管理水平和運行效率，而絕不是停留在喊幾句時髦口號，搞幾項面子工程或形象工程。

其次，要充分認識智慧城市建設長期性和復雜性。智慧城市建設作為一項長期的、復雜的社會系統工程，它的建設只有開始，沒有結束，而且隨著經濟社會的發展和人們對智慧城市認知的不斷深化，對智慧城市的內涵和外延的理解也有一個與時俱進的過程，智慧城市建設將伴隨城市發展而不斷提升，是每個城市發展所追求的最高目標。

同時，還要注意的是突破城市信息化思維模式。智慧城市是新一輪信息技術和知識經濟變革的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的城市發展新趨勢，也是在數字城市建設的基礎上，由信息化、數字化向網絡化和智慧化發展的新趨勢。智慧城市是以智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。智慧城市遠遠高于數字城市。因此，不能沿用數字城市規劃建設的思維方式去建設智慧城市。

總之，智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為戰略性生產要素，用智慧城市建設來推動城市創新和轉型升級。

因地制宜，發揮特色

南京市信息中心主任童隆俊認為，中小城市建設智慧城市，還要注意因地制宜，突出特色。

他表示，智慧城市建設一定要根據城市自身的特點和優勢，突出特色。要防止出現智慧城市規劃和建設“千城一面”，“南方北方一個樣，大城小城一個樣”，“走了一城又一城，不知此城非彼城”。一座沒有特色的城市，是平庸的城市，是缺乏智慧的城市，也是沒有吸引力、競爭力的城市。據有關資料，目前我國已有上百個城市地區提出建設智慧城市（城區），28個省市將物聯網作為產業發展重點，80%以上城市將物聯網列為主導產業，作為“十二五”發展的一個重要戰略工程。但智慧城市決不能簡單等同于物聯城市或無線城市。恰恰相反，充分體現個性的智慧城市才是城市智慧化的資本，是推進智慧城市建設應遵循的坐標，是提升城市核心競爭力的關鍵。

“小城市未必丑陋，大城市也未必漂亮”，關鍵是一個城市要打破發展的枷鎖和桎梏，在智慧城市設計上與眾不同，具有獨特的創意和活潑的個性。有智慧個性的城市，不只是一種技術上的先進，更是一種城市發展的眼光、一種全民創新的習慣和一種崇尚智慧的文化。因此，中小城市還須從智慧城市建設的思維模式和智力結構上進一步細化個性，成為城市崛起的智慧之花。

中小城市建設智慧城市，值得注意的是要抓好科學的頂層設計。

頂層設計是用系統論的方法，對智慧城市建設的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種因素進行統籌考慮，理解和分析影響智慧城市建設的各種關系，從全局的視角出發，對智慧城市建設的基本問題進行總體的、全面的設計，確定長期的建設目標，制定實現目標的路徑和戰略戰術，并建立智慧城市發展的保障措施，將建設的風險降至最小。頂層設計關系智慧城市建設全局。

由于智慧城市是政府主導建設的，從當前看，由一個有著遠見卓識和強有力的執行能力的組織來領導推動智慧城市建設非常必要和迫切，政府以及每個行業在進行頂層設計時設立一個類似于CIO的組織非常必要。頂層設計應該在一個求實、繼承、發展創新的科學軌道上進行，應該有相當的前瞻性、務實性。前瞻性表現在充分考慮未來各種不確定性因素，建立一套把握未來的全勝機制，包括領導管理機制、戰略目標確定機制、任務分解機制、計劃安排機制，以從不同層次和側面研究頂層設計的不確定性，把頂層設計的風險降到最小。搞好頂層設計不是一蹴而就的，是需要長期堅持的艱巨任務。頂層設計務實性體現在必須將各種參與機構的責任權力落到實處，頂層設計主體真正根據各地區、各行業的實際情況去規劃。

智慧城市建設和管理范文第5篇

關鍵詞：智慧城市 大數據 物聯網 新模式 理性

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0243-01

一、引言

為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》關于實施信息惠民工程的工作部署，經國務院同意，《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》于2014年8月正式，這成為我國智慧城市建設第一份系統性的文件。2016年作為“十三五”開局之年，“智慧城市”首次寫進國家政府工作報告，相關政策文件也層出不窮，總理在國內、國際的會議中多次提及智慧城市。

什么是“智慧城市”？所謂“智慧城市”，從理念的提出到如今的不斷研究與發展大致可以歸納為以下幾個方面：

第一，智慧城市建設必然以信息技術應用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術的創新應用，而信息技術是以物聯網、云計算、移動互聯和大數據等新興熱點技術為核心和代表。

第二，智慧城市是一個復雜的，相互作用的系統。在這個系統中，信息技術與其它資源要素優化配置并共同發生作用，促使城市更加智慧的運行。

第三，智慧城市是城市發展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體――政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。

從上面的三方面可知，智慧城市是城市信息化發展的高級階段，是信息技術與城市管理深度融合的必然階段。當前，我國智慧城市建設尚處于起步階段，各地的建設熱情高漲，但大多數城市對智慧城市建設缺乏明確的定位和目標，對如何開展智慧城市建設存在困惑，缺少科學合理的規劃和措施，在發展的過程中存在著“重形式、輕實效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術、輕人才，重新建、輕利舊，重建設、輕運營，重發展、輕安全” 等現象，切實規避以上問題的風險成為智慧城市建設中的最大挑戰。

二、我國智慧城市發展現狀

1.重概念口號，輕行動配套

有些城市在推動智慧城市建設時，熱情很高， 決心很大，目標很宏偉，口號一大堆。但是，卻明顯缺乏可操作的總體規劃，缺乏有效的方法措施，缺乏執行層面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐能力，最終會成為政府首長或者主管部門追求時髦、盲目跟風這類政績觀的一個佐證。

2.重建設投入，輕績效提升

有些地方非常重視上專網項目，建系統工程，特別是各主管部門在爭取建設項目時往往都自成體系，獨立運行。但是，缺乏對真實需求的判斷，缺乏統籌規劃和綜合協調，最終的結果經常是：簡單地將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽就算是智慧化了，投入產出率十分低下。

3.重設備技術，輕制度建設

有些地方或主管部門對于花大錢購置先進設備、系統軟件具有過大的積極性，熱衷于盡快將“行頭”武裝到“現代化” 水平，甚至不惜借債來投入巨資。但是，缺乏統籌建設、運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環境，從而使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發揮，也難以激發全社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性。

4.重工程建設，輕安全保障

有些城市重視推進智慧城市建設，但在工程規劃和實施過程中過度依賴國外廠商提供的解決方案，甚至打算直接依托國外廠商建設城市重要領域的信息系統，可能會導致交通、能源、金融、社會管理等重要信息為外所控，造成嚴重的信息安全隱患。

三、智慧城市建設方向

建設智慧城市應以人為本、面向需求， 充分整合城市各類資源，加快構建智能化城市基礎設施，深化重點領域的智慧化應用，為公眾提供更加便捷、高效的社會服務，實現更為科學、智能的城市管理。

1.注重促進城市規劃管理科學化。建立城市統一的地理空間框架和時空信息平臺，統籌推進城市規劃、國土利用、城市管網、園林綠化、環境保護等市政基礎設施管理的數字化和精準化， 提高城市規劃設計的科學化水平。

2.注重推進基本公共服務普惠化。在教育文化、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、文化娛樂等領域，基本形成滿足城鄉居民、農民工及其隨遷家屬公共服務需求的信息化服務體系，大幅提高城市基本公共服務水平。

3.注重提高城市社會管理精細化。不斷提升能源、通信、交通、供排水等城市基礎設施管理的數字化、智能化水平，大幅提升政府行政效能，基本形成面向市政管理、人口服務管理、治安防控、交通管理、公共安全、應急管理、特種設備管理、食品藥品安全、社會誠信等社會管理領域的智慧應用。

4.注重推動基礎設施智能化。發展智能交通、智能電網、智能水務，推進供氣、供暖、防災、橋梁、道路、建筑等基礎設施的智能化管理。加快構建城鄉一體、公平普惠的基礎網絡環境， 繼續推進城鄉寬帶普及和提速，大力推進下一代互聯網建設和應用，推動TD-LTE 規模商用，實施“三網融合”。

5.注重提升產業發展現代化。鼓勵發展電子商務，積極培育工業設計、文化創意等高技術服務業，形成以信息知識加工和創新為主的新業態。充分發揮城市聚集優勢，著力提升產業集群的生產效率、資源和能源的利用效率，以及集群競爭能力，構建城市智慧化的生產協作網絡和特色產業集群。

參考文獻

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