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城市房地產(chǎn)管理制度范文第1篇

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。

第五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

第六條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；

（二）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報成交價格；

（三）房地產(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進行審查，并在7日內(nèi)作出是否受理申請的書面答復(fù)，7日內(nèi)未作書面答復(fù)的，視為同意受理；

（四）房地產(chǎn)管理部門核實申報的成交價格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進行現(xiàn)場查勘和評估；

（五）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費；

（六）房地產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

第八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號；

（三）房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限；

（四）土地宗地號、土地使用權(quán)取得的方式及年限；

（五）房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

（六）成交價格及支付方式；

（七）房地產(chǎn)交付使用的時間；

（八）違約責(zé)任；

（九）雙方約定的其他事項。

第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院的規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規(guī)定辦理。

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目的；

（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；

（三）按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；

（四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；

（六）根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；

（七）縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。

第十三條依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補交土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益。

第十四條國家實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。

第十五條商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行。

第十六條房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，其收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進行處罰。

第十八條房地產(chǎn)管理部門工作人員、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

城市房地產(chǎn)管理制度范文第2篇

總分：700分

1、認(rèn)真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《商品房屋租賃管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》，加大宣傳力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法辦事。（50分）

2、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)交易市場管理法律、法規(guī)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣房地產(chǎn)交易市場，掌握房地產(chǎn)交易市場動態(tài)，為房地產(chǎn)交易市場提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢。（60分）

3、加強存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案、存量房交易資金監(jiān)管工作，認(rèn)真做好購房人購房資格審查，保護交易雙方的合法權(quán)益。（100分）

4、做好全縣房地產(chǎn)租賃市場管理，完成對全縣房屋租賃調(diào)查摸底工作，認(rèn)真做好房屋租賃登記備案工作，積極推進房屋租賃合同網(wǎng)簽。（100分）

5、加強全縣房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，定期進行監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)登記備案工作，并發(fā)放《靖邊縣房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)備案證書》。（100分）

6、做好存量房抵押管理工作，結(jié)合我縣實際積極探索建立房屋抵押合同網(wǎng)簽制度。（100分）

城市房地產(chǎn)管理制度范文第3篇

1998年以來，嘉興市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知精神要求，廣大城鎮(zhèn)居民積極參和住房改革，住房商品化等新的住房消費觀念已基本形成，房地產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)企業(yè)實力不斷增強，住房梯度供給體系已基本建立，使房地產(chǎn)市場有了較大的發(fā)展。

1、住房制度改革的順利進行，為嘉興市房地產(chǎn)市場的形成和發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

自1993年以來，嘉興市按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理條例》等一系列政策，制定了《嘉興市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理若干規(guī)定》和《有關(guān)外地單位和個人購買嘉興市區(qū)單位自管房，個人私房準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)登記的意見》等有關(guān)住房制度改革的政策和促進住房制度改革的辦法，使住房制度改革取得了明顯成效。同時，取消了對外地購房的限制，房地產(chǎn)市場更趨活躍，也為房地產(chǎn)市場的建立、發(fā)展提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、房地產(chǎn)投資快速增長，商品住宅消費供銷兩旺

近幾年來，嘉興市及長三角地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是全國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。嘉興市以及周邊地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加，極大地促進了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。自1998年以來，嘉興市房地產(chǎn)投資額的年增長幅度在17%以上。2007年，嘉興市進一步貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危鷮嵧七M住房保障體系建設(shè)，全市房地產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定運行態(tài)勢。全市全年完成房地產(chǎn)投資147.74億元，其中市區(qū)69.56億元，比上年分別增長25.1%和30.3%；新開工面積522萬平方米，其中市區(qū)210.4萬平方米，分別增長20.8%和76.9%；竣工面積370.4萬平方米，其中市區(qū)125.9萬平方米，分別減少16.4%和16.6%；實現(xiàn)商品房銷售面積418.3萬平方米，其中市區(qū)171.1萬平方米，分別增長16%和6.8%；商品房空置面積128.4萬平方米，其中市區(qū)35.2萬平方米，分別下降4.4%和12.3%。2007年全市房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到17.22億元，增長33.11%，房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達41.%。其中，市區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到7.06億元，同比增長16.5%，房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達39.17%。市區(qū)1-12月新建商品住宅每平方米銷售平均價4354.5元，比上年同期上漲9%。

3、房地產(chǎn)企業(yè)機制靈活、注重品牌，提升了嘉興市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)

截至2007年，全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家，自2006年以來平均每年增加55家，比2006年上升了89.29%。規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%。一批規(guī)模大、競爭力強、品牌知名度高的房地產(chǎn)開發(fā)商已脫穎而出。通過房地產(chǎn)開發(fā)，改善了城市面貌，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)環(huán)境建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善又促進了房地產(chǎn)開發(fā)。嘉興市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好的市場開拓意識、品牌意識和靈活的企業(yè)機制已經(jīng)成為該市房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的強勁內(nèi)因，并將進一步提升該市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。

4、房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)逐步改善，市場供求關(guān)系日趨合理

嘉興市商品房價格近幾年持續(xù)上漲，商品住宅均價從2005年的3278元/m2增長到2007年的4749元/m2，漲幅達44.8%。為保證滿足廣大城鎮(zhèn)居民不同層次的住房消費需求，避免開發(fā)商單純從經(jīng)濟效益出發(fā)，一味發(fā)展大戶型、高價位的高檔住房，造成市場普通商品住宅稀缺，中低收入人群改善住房的需求難以滿足，市政府采取了適度調(diào)控辦法，引導(dǎo)嘉興市房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)逐步完善。目前，嘉興市已基本建立了以商品房為主，經(jīng)濟適用房和租金補貼的廉租房為輔的住房供給體系，市場供求關(guān)系日趨合理。

二、房地產(chǎn)市場存在的主要新問題

嘉興市的房地產(chǎn)市場正處于建立后的加速發(fā)展期。由于房地產(chǎn)市場起步晚、發(fā)展快，發(fā)展過程中還存在房地產(chǎn)市場主體不夠成熟、市場機制不夠完善、政策法規(guī)滯后、政府調(diào)控手段落后的一些新問題。

1、房地產(chǎn)項目開發(fā)涉及面廣、周期長、管理難度大

房地產(chǎn)行業(yè)是一個包容性、專業(yè)性、綜合性很強的行業(yè)，它的發(fā)展涉及到計劃、土地、規(guī)劃、財政、房管、金融、建筑、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，各部門工作相對獨立，缺乏綜合協(xié)調(diào)部門。房地產(chǎn)項目的實施，一是審批過程中部門條塊分割，缺少綜合協(xié)調(diào)部門，使項目前期審批時間難以控制。二是一些項目在土地出讓前，未考慮周邊道路，上、下水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，開發(fā)難度大，即使開發(fā)，也無條件交付使用。三是極個別開發(fā)商弄虛作假，增加管理難度。

2、房地產(chǎn)的投訴是的熱點新問題之一

隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，有關(guān)房地產(chǎn)投訴也不斷增加，已占到總量的三分之一。反映的主要內(nèi)容有以下幾個方面，一是配套設(shè)施不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，有關(guān)的法律、法規(guī)還需要進一步完善。二是房屋質(zhì)量新問題。質(zhì)量新問題的危害程度鑒定困難，同時涉及住戶、開發(fā)商、建造商、材料供給商等多部門，解決新問題難度大，耗時多。三是部分開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范，面積“短斤缺兩”、“霸王合同條款”、虛假廣告等新問題時有發(fā)生，對房地產(chǎn)市場的負(fù)面影響較大。

3、商品房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，銷售價格較高

由于近幾年該市房地產(chǎn)發(fā)展看好，吸引了不少未涉足房地產(chǎn)的企業(yè)進入這一行業(yè)。如前文所述，截至2007年全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家，但其中規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%，且產(chǎn)業(yè)化程度低，一些住宅開發(fā)，雖有水凈化系統(tǒng)、智能化等，多為單一系統(tǒng)，達不到建設(shè)部的部頒標(biāo)準(zhǔn)，嘉興市的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和房地產(chǎn)的發(fā)展存在一定的差距。

三、對促進嘉興市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的幾點建議

政府部門必須以市場管理為核心，以公正、公平為原則，依法查處各類違法、違規(guī)行為，維護市場秩序，提高市場運行效率，不斷提高居住水平和居住產(chǎn)業(yè)化水平，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。重點應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

1、堅持以培養(yǎng)住房市場為基本方向，加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展的探究

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市的經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，密不可分。要在堅持發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、改善居住條件的指導(dǎo)思想下，加強對房地產(chǎn)發(fā)展情況的探究，提高政府宏觀調(diào)控能力，更好地把握全市房地產(chǎn)的發(fā)展方向，促進嘉興經(jīng)濟的發(fā)展。一是政府要有專門的綜合職能部門探究嘉興市的房地產(chǎn)發(fā)展的政策。及時了解情況，發(fā)現(xiàn)新問題，探究新問題，提出系統(tǒng)解決新問題的方法。具體要制定嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，解決發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模、土地供給、產(chǎn)業(yè)培育、先進技術(shù)應(yīng)用、配套政策保障、社會住宅保障體系等新問題，保證房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是要啟動房地產(chǎn)市場預(yù)警和信息披露制度，提高對市場的分析和判定能力，定期編制并房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)價格水平，空置率等，加強對房地產(chǎn)市場行為的規(guī)范和宏觀調(diào)控能力，并正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費。

2、完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，強化監(jiān)管、規(guī)范市場行為

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，完善的法律法規(guī)體系是房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。有關(guān)部門要根據(jù)國家制定的房地產(chǎn)基本管理制度，結(jié)合嘉興市出現(xiàn)的實際情況，制定有關(guān)規(guī)定，消除政策盲區(qū)。建委應(yīng)深入調(diào)查探究房地產(chǎn)管理體系和政策創(chuàng)新的新新問題，監(jiān)督完善適合我市房地產(chǎn)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂操作性強的實施管理辦法，增加可操作性，減少體制性、政策性的障礙。同時，在依法行政的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，切實解決一批消費者反映強烈的新問題，使消費者的弱勢地位逐步得到改善，營造放心的消費環(huán)境，使全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營等各項活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。

3、適度調(diào)控土地供給，以滿足廣大居民改善住房的需求，切實解決低收入人群的住房新問題

近幾年來嘉興市行政規(guī)劃區(qū)域兩次調(diào)整，市區(qū)范圍不斷擴大，要落實土地集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)籌考慮已劃入嘉興行政區(qū)域的用地。按照城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要和高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效率管理的要求，建設(shè)大型居住區(qū)。通過大型居住區(qū)的建設(shè)，加快周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高大型居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，吸引居住，疏解老城區(qū)密度和緩解商品房供給的結(jié)構(gòu)矛盾。按照嘉興市住宅發(fā)展規(guī)劃中住宅供給量，確保商品住宅土地年供給量，同時逐步建立土地梯度供給體系，通過政府對土地的調(diào)控力度，盡可能滿足不同層次的住宅需求。同時要加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，進一步啟動住房

二、三級市場，使廣大中低收入者能買到或住上自己合適的住房，實現(xiàn)市委、市政府提出的“居者有其屋”的目標(biāo)。

4、著力提升住宅品質(zhì)，推進住宅產(chǎn)業(yè)化

推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)住宅建設(shè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高住宅的綜合質(zhì)量和整體效益，促進住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，滿足廣大居民不斷改善居住條件和居住環(huán)境的要求，以便有效地提高住宅性能和行業(yè)綜合效益，是當(dāng)前住宅建設(shè)領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。作為政府的職能部門，要按照政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)實施的要求，做好推動和促進工作。要按照總體規(guī)劃，分步實施，突出重點，有序推進的工作步驟，建立住宅技術(shù)保障體系，建筑體系，部品體系，大力推廣和應(yīng)用新材料、新技術(shù)，依靠技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率，推動住宅技術(shù)總體水平的提高。

城市房地產(chǎn)管理制度范文第4篇

 

              寧夏寧正律師事務(wù)所   姜有育 

 

   [論文摘要]隨著房地產(chǎn)行業(yè)的驟升，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)越來越多。房地產(chǎn)中介服務(wù)活動的開展，促進了房地產(chǎn)交易專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展，但由于起步晚、立法不健全，有些中介服務(wù)機構(gòu)由于利益的驅(qū)動，存在許多違規(guī)操作的行為。本文擬從規(guī)范和調(diào)整中介服務(wù)行為入手，探討中介服務(wù)違規(guī)行為的表現(xiàn)形式、形成原因等問題，并對中介服務(wù)違規(guī)行為的規(guī)制及立法提出相關(guān)建議，以加強立法和監(jiān)管機制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，確立責(zé)任保險制度，保障房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)健康、有序的發(fā)展。

  

[關(guān)鍵詞]  房地產(chǎn)  中介服務(wù)  違規(guī)行為  規(guī)制

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    目    錄

 

一、 房地產(chǎn)中介違規(guī)行為的主要表現(xiàn)形式………………………… 第3頁

（一）對不允許上市交易的房地產(chǎn)違規(guī)、掛牌出售……………第3頁

（二）疏于核查客戶、房屋的關(guān)鍵信息………………………………第3頁

（三）隱瞞影響交易成功的重要信息…………………………………第3頁

（四）為交易雙方規(guī)避法律出謀劃策…………………………………第3頁

（五）違規(guī)獲取額外利益………………………………………………第4頁

（六）資金監(jiān)管存在漏洞………………………………………………第4頁

二、 房地產(chǎn)中介違規(guī)行為成因分析………………………………… 第4頁

（一）立法層級低、缺乏可操作性，致使規(guī)制房地產(chǎn)中介難以做到有法可依……………………………………                                 第4頁

（二）市場準(zhǔn)入門檻太低，人員素質(zhì)普遍不高。…………………   第4頁（三）監(jiān)督檢查執(zhí)行不到位，也是問題突出、屢禁不止的重要原因 第5頁

三、規(guī)制房地產(chǎn)中介違規(guī)行為的幾點建議……………………………第5頁（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入并建立等級評定制………………………………第5頁（二）設(shè)立行業(yè)協(xié)會……………………………………………………第5頁（三）確立過錯歸責(zé)原則和中介機構(gòu)的免責(zé)事由……………………第5頁（四）建立中介行業(yè)保證金制度和責(zé)任保險制度……………………第6頁

（五）定期組織培訓(xùn)和考核，提高中介機構(gòu)和人員素質(zhì)……………第6頁

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淺論對房地產(chǎn)中介服務(wù)違規(guī)行為的規(guī)制

 

近幾年來，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷升溫，房地產(chǎn)市場空前活躍，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。一方面，中介機構(gòu)為房地產(chǎn)交易的供求雙方起到了媒介和橋梁的作用，促進了房地產(chǎn)交易的專業(yè)化、規(guī)范化運作；另一方面，由于我國房地產(chǎn)中介服務(wù)起步較晚，立法也不夠健全，房地產(chǎn)中介服務(wù)行為混亂無序，侵害當(dāng)事人權(quán)益、欺詐消費者事件時有發(fā)生。鑒于此，迅速規(guī)范房地產(chǎn)中介行為、平衡當(dāng)事人之間的利益，已成為我國立法必須面對的迫切問題。本文擬從規(guī)范和調(diào)整中介行為入手，探討中介違規(guī)行為的表現(xiàn)形式、形成原因等問題，并對中介違規(guī)行為的規(guī)制及立法提出相關(guān)建議。

一、 房地產(chǎn)中介違規(guī)行為的主要表現(xiàn)形式

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，所謂房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動的總稱。房地產(chǎn)中介服務(wù)違規(guī)行為，是指房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和人員違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，故意或過失操作房地產(chǎn)咨詢、價格評估和經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)活動，擾亂房地產(chǎn)交易市場的正常秩序，損害房地產(chǎn)交易各方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。其主要表現(xiàn)形式為：

（一）對不允許上市交易的房地產(chǎn)違規(guī)、掛牌出售。

根據(jù)我國《城市房地產(chǎn)管理法》第38條的規(guī)定，對于未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的或具有法律和行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。但在實踐中，一些房地產(chǎn)中介為了促成交易，賺取傭金，往往隱瞞標(biāo)的房屋仍為承租公房或為限制年限內(nèi)的經(jīng)濟適用住房等不能上市交易的事實，或隨意承諾短期內(nèi)即可解決交易障礙，致使買賣雙方在隨后交易失敗后與房地產(chǎn)中介公司就中介費應(yīng)否支付產(chǎn)生紛爭。

（二）疏于核查客戶、房屋的關(guān)鍵信息。

如中介公司未對客戶出示的身份證明、房屋權(quán)屬證明進行合理查驗；未仔細審查待售房屋有無抵押、有無出租及私搭亂建，并核查委托的客戶是否是真正有權(quán)出售房屋的權(quán)利人；對于屬于夫妻共有財產(chǎn)的房屋，未要求配偶一方出具同意出售和委托辦理的證明；對于待出售房屋為遺產(chǎn)的，未要求全體遺產(chǎn)繼承人出具同意出售的書面委托文件。

（三）隱瞞影響交易成功的重要信息。

如不向買受人如實說明其已知的可能不利于成交的待售房屋的歷史情況或周邊環(huán)境或必要生活設(shè)施情況。

（四）為交易雙方規(guī)避法律出謀劃策。

如承諾為無實力購房人辦理“高評低供”還貸款手續(xù)，或幫助外地買受人虛構(gòu)在京納稅或社保繳費一年以上證明，或為迎合買受人少交稅款的心理幫助買賣雙方簽訂“陰陽合同”，惡意促成雙方達成不平等或不合法交易。

（五）違規(guī)獲取額外利益。

如中介公司要求買受人全程通過其交納錢款、委托辦理過戶，從而千方百計阻撓買受人與出賣人見面，再通過隱瞞房屋真實成交價、一再加價等手段將多收取的售房款據(jù)為己有。又如中介公司慫恿當(dāng)事人采取惡意毀約、一房二賣的方式高價出售房產(chǎn)以為自身獲取更高的居間服務(wù)費，從而引發(fā)房屋買賣連環(huán)糾紛。

 （六）資金監(jiān)管存在漏洞。

大部分交易中，買賣合同約定的定金和首付款由中介公司自行監(jiān)管，有的交易總價較高，定金和首付款的總和可能高達幾十萬元，這大大增加了交易風(fēng)險；一些銀行只對在該銀行貸款的購房客戶實行免費資金監(jiān)管，而對于不在該銀行貸款的購房客戶不提供資金監(jiān)管服務(wù)或收取高額的監(jiān)管服務(wù)費用，導(dǎo)致購房客戶不愿或無法選擇由第三方辦理資金監(jiān)管。

二、 房地產(chǎn)中介違規(guī)行為成因分析

（一）立法層級低、缺乏可操作性，致使規(guī)制房地產(chǎn)中介難以做到有法可依。

在國家立法層面，目前我國尚無專門的房地產(chǎn)中介管理立法，僅有的幾個條文只散見于《城市房地產(chǎn)管理法》第58條(有關(guān)房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立條件)及《合同法》第23章(有關(guān)居間合同的一般規(guī)定)中，并不足以起到規(guī)范現(xiàn)實生活中復(fù)雜多樣的房地產(chǎn)中介行為的作用。而建設(shè)部頒布的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、國家工商總局頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、國家計委和建設(shè)部聯(lián)合的《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》及建設(shè)部和財政部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》等均屬于部委規(guī)章和文件，難以被法院直接引用，這就在一定程度上弱化了法律對市場的宣示功能，并助長了房地產(chǎn)中介機構(gòu)漠視法規(guī)、不時突破甚至違法亂紀(jì)的行為。

而且，有關(guān)房地產(chǎn)中介方面的管理規(guī)范多系指引性和框架性的規(guī)定，缺乏一些必要的明確指引和具體要求。如在房地產(chǎn)中介機構(gòu)的設(shè)立條件上，無論是《城市房地產(chǎn)管理法》還是《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》均只要求有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費，但何為“必要”卻未進一步規(guī)定，這就意味著只要符合《公司法》規(guī)定的下限即人民幣10萬元即可登記注冊一家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司，無疑這樣的條件設(shè)計對于經(jīng)手大量交易、可能會給客戶造成巨大經(jīng)濟損失的房地產(chǎn)中介企業(yè)而言未免過于寬泛了。

（二）市場準(zhǔn)入門檻太低，人員素質(zhì)普遍不高。

我國房地產(chǎn)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入也相當(dāng)寬松，不僅學(xué)歷要求低，而且考試也簡單，造成房地產(chǎn)中介從業(yè)人員良莠不齊，缺乏必要的敬業(yè)精神和職業(yè)道德素養(yǎng)，埋下了諸多隱患。

（三）監(jiān)督檢查執(zhí)行不到位，也是問題突出、屢禁不止的重要原因。

根據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第18條的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)人的違法活動，工商行政管理機關(guān)有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章予以處罰。但事實上，每年房地產(chǎn)中介雖然占據(jù)經(jīng)紀(jì)類投訴的首位，卻鮮見有職能機關(guān)監(jiān)督檢查、處罰違規(guī)中介的報道。

在美國，由私人推動組建有貫通上下的全美房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、州協(xié)會和市協(xié)會這樣一套金字塔狀、網(wǎng)絡(luò)化的格局建制，如入會會員有任何違紀(jì)行為，協(xié)會即有權(quán)吊銷其相應(yīng)資格甚至對其提起訴訟。但在我國，目前并未建立起全國性的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會組織，一些地方也尚未組建區(qū)域性的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會，已經(jīng)建立的地區(qū)性經(jīng)紀(jì)協(xié)會在會員數(shù)量、服務(wù)培訓(xùn)、管理手段上均表現(xiàn)得相當(dāng)疲軟。

三、規(guī)制房地產(chǎn)中介違規(guī)行為的幾點建議

要解決房地產(chǎn)中介違規(guī)行為帶來的諸多問題，唯一標(biāo)本兼治的辦法就是加強和完善立法。建議立法應(yīng)確立以下幾方面內(nèi)容：

（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入并建立等級評定制。

國外對房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員一般都實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，如美國的執(zhí)照制度和我國香港地區(qū)的發(fā)牌制度，都嚴(yán)格限制入市機構(gòu)和人員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。近幾年，我國雖然也實行中介機構(gòu)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)人員資格管理制度，但由于標(biāo)準(zhǔn)及條件規(guī)定偏寬，且監(jiān)管機構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致大量的低素質(zhì)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員進入市場。為此，我國要通過立法對從業(yè)機構(gòu)和人員分別實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立中介公司等級評定制，推動中介市場優(yōu)勝劣汰，并為購房者提供區(qū)分良莠的依據(jù)。

（二）設(shè)立行業(yè)協(xié)會

許多發(fā)達國家和地區(qū)都建立了房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會，并通過行業(yè)協(xié)會制訂了執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，對中介違規(guī)行為加以規(guī)范和限制。行業(yè)協(xié)會可配合政府有關(guān)部門對不正當(dāng)?shù)闹薪樾袨檫M行處罰，如在本行業(yè)內(nèi)部公告嚴(yán)重違規(guī)或嚴(yán)重缺乏資信的中介機構(gòu)或人員名單，禁止其在一定期限內(nèi)重新執(zhí)業(yè)以及開除出協(xié)會等等。

（三）確立過錯歸責(zé)原則和中介機構(gòu)的免責(zé)事由

過錯責(zé)任是指因行為過錯導(dǎo)致他人損害時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)客觀過錯說，行為人的行為只要違反了法律所設(shè)定的規(guī)則、義務(wù)，那么即存在過錯。在房地產(chǎn)中介服務(wù)中，中介機構(gòu)從事違規(guī)行為一般都出于過錯和重大過失。鑒于中介違規(guī)行為的特殊性，為避免訴訟中受害方對中介機構(gòu)的主觀過錯舉證困難，應(yīng)適用過錯推定原則，實行舉證倒置。只要中介服務(wù)給當(dāng)事人帶來損失，當(dāng)事人就可以起訴中介機構(gòu)，中介機構(gòu)必須提供證據(jù)證明自己主觀無過錯或過失，否則就應(yīng)當(dāng)推定其有過錯，應(yīng)當(dāng)對受害方的損害承擔(dān)責(zé)任。

（四）建立中介行業(yè)保證金制度和責(zé)任保險制度。

為防止中介機構(gòu)及從業(yè)人員挪用客戶資金或攜款潛逃，相關(guān)主管部門應(yīng)推動建立中介行業(yè)保證金制度和責(zé)任保險制度，以保障整個房產(chǎn)中介行業(yè)的良性發(fā)展。保證金指房地產(chǎn)中介機構(gòu)繳納，用于保障房地產(chǎn)中介行業(yè)中消費者權(quán)益的專用款項。也可以借鑒我國旅游業(yè)明確規(guī)定的旅行社質(zhì)量保證金制度，建立房地產(chǎn)中介行業(yè)的保證金制度。設(shè)置房地產(chǎn)中介行業(yè)責(zé)任險，使作為被保險人的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在承辦房屋中介業(yè)務(wù)過程中因過失給委托人及其利害關(guān)系人造成的損失，可由保險公司在賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償，這有利于保障安全交易和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

城市房地產(chǎn)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)交易； 檔案管理； 法治觀念； 熱忱服務(wù)

中圖分類號： G271.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）03-0063-01

1 依法管檔是時代的需要

隨著我國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易量日漸增長，交易事項日漸增多，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范。進而，檔案工作任務(wù)更加繁重，工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題，更關(guān)系到國家和人民群眾的財產(chǎn)安全與切身利益。這就要求房地產(chǎn)交易管理部門在開展工作過程中，應(yīng)具備依法管檔的法制觀念、制度健全的剛性約束、細致無誤的工作質(zhì)量、熱忱服務(wù)的工作態(tài)度。

2 依法管檔的法制觀念

2.1房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)。

《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法，地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實施檔案法的實施細則，引領(lǐng)著所屬檔案管理部門的管理活動，國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。房地產(chǎn)交易部門的制度規(guī)定是實現(xiàn)檔案管理內(nèi)部控制的有力保證。

2.2依法管檔的法制觀念即體現(xiàn)于房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行部門建立的各項規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。

2.2.1依法管檔的法制觀念是從學(xué)習(xí)中來，知法才能執(zhí)法。

2.2.2是從實踐中來，體驗勝于感知。

2.3從學(xué)習(xí)中來，要求各級房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)該組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解這些法律法規(guī)知識，作為檔案管理人員應(yīng)該自覺的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這些法律法規(guī)的內(nèi)容。

2.3.1明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作的性質(zhì)是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分，增強依法管檔的意識。

2.3.2明確房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項權(quán)利等有關(guān)的證明和文件；房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖；房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料；其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等是法律和法規(guī)確定給房地產(chǎn)檔案管理部門必須履行好的責(zé)任。

2.3.3明確房地產(chǎn)檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

3 細致無誤的工作質(zhì)量

細致無誤是工作要求的高標(biāo)準(zhǔn)，也是房地產(chǎn)檔案管理工作的特點所決定的，因為在房地產(chǎn)檔案管理者手中的檔案關(guān)系著城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的大計，差之毫厘謬以千里。實現(xiàn)細致無誤的工作質(zhì)量需要依賴以下途徑：

3.1強化業(yè)務(wù)管理手段

房產(chǎn)檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價值也有現(xiàn)實價值，既有地方價值，又有全局價值。房地產(chǎn)檔案保存了大量基礎(chǔ)資料，并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任，長期以來，為房地產(chǎn)管理提供了準(zhǔn)確而可靠的基礎(chǔ)性資料。可是從業(yè)務(wù)上看，房地信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點，適應(yīng)這一特點，就必須注意強化業(yè)務(wù)手段，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破，進一步完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)。完善“數(shù)字房產(chǎn)”框架，構(gòu)建和完善權(quán)屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)平面數(shù)字控制系統(tǒng)，徹底改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式，不斷創(chuàng)新管理手段。

3.2做好檔案編研工作

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務(wù)為主體，不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容，把分散的資料，按照利用規(guī)律有機的編制起來，以利于檔案資源的開發(fā)利用，建立積極向上的內(nèi)部激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊伍。要勇于創(chuàng)新、努力培養(yǎng)出一支思想品德好、業(yè)務(wù)能力強、創(chuàng)新意識強、廉潔高效的高素質(zhì)隊伍。實現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。圍繞服務(wù)于市場，服務(wù)于百姓，服務(wù)于發(fā)展，進一步簡化、規(guī)范流程。對一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調(diào)整，盡可能縮短辦件時限，提高辦事效率。

3.3嚴(yán)格日常工作管理

如建立嚴(yán)格的庫房管理制度，每天記錄檔案室溫濕度，定期進行安全檢查，尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查，并做好安全檢查記錄。庫房管理科學(xué)，庫內(nèi)有檔案資料存放示意圖，檔案柜架排放規(guī)范，庫內(nèi)清潔衛(wèi)生，無火災(zāi)、水淹事故，無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄，做到檔案進館詳細無誤，借有憑還有據(jù)。及時對檔案進行了調(diào)查統(tǒng)計，成立檔案鑒定銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于對已過期的檔案展開銷毀鑒定工作，銷毀過期的不必要文件。利用現(xiàn)代化設(shè)備資源，實現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。

4 熱忱服務(wù)的工作態(tài)度

房產(chǎn)檔案提供利用的方式包括：設(shè)置閱覽室接待查檔，按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱；根據(jù)利用者需求出具查詢結(jié)果證明；為權(quán)利人提供所繳交房屋原始登記材料的復(fù)印件；以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案為依據(jù)，為利用者提供咨詢服務(wù)；向城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)單位提權(quán)檔案信息。房地產(chǎn)檔案工作人員應(yīng)以履行這些職能為基礎(chǔ)，滿腔熱忱的提供服務(wù)。

4.1強化責(zé)任意識

在全面落實社會服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，堅決做到“一與二從三不讓”，即：與服務(wù)對象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯在我手里發(fā)生，不讓形象在我這里受損。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以創(chuàng)新管理理念為主線，使窗口建設(shè)再上新臺階，規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育；進一步完善工作制度、辦事程序，及時調(diào)整和改進服務(wù)方式，全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求，抓好工作檢查和督查，通過抓管理，進一步提高工作效能。

4.2強化服務(wù)規(guī)范

作為房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門，產(chǎn)權(quán)檔案利用工作就是通過多種方式為利用者實際需要提權(quán)檔案資料，進行咨詢和服務(wù)工作。產(chǎn)權(quán)檔案的服務(wù)性也集中表現(xiàn)在利用上。

4.2.1明確服務(wù)方向，努力為城市建設(shè)和管理服務(wù)。為保障房地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益服務(wù)。

4.2.2了解客觀需要，化被動為主動，取得利用者滿意的效果。