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1 食品安全監管檔案的作用
食品安全監管是指國家食品相關部門對食品生產、上市行使監督、檢測的職能。一般情況下是負責生產食品、加工食品、食品流通等的日常監管,進而由相關部門許可實施、檢驗、生產等食品質量過關,然后準入市場的制度,除此之外,還需要對不過關的食品進行查處、檢測、等質量不關的違法行為。而食品安全監測檔案的管理就是指之前和現在的食品相關部門進行食品安全的生產、監督、檢測等對社會有評估價值的文字、表格、質量等記錄。而之所以相關食品部門建立食品安全監管檔案,一來是為了加強對食品安全的檢測進而防控食品安全風險[1];二來因為“民以食為天”,所以食品安全一直以來都是老百姓心中永遠都關心的話題,從來都沒有變過。所以,建立規范的食品安全監管檔案,對食物安全進行規范管理,進而防控食品風險的產生,提高廣大消費者對食品安全的信任度,對我國經濟發展有重大意義,并且對一些企業食品安全的規范生產也有重要的作用。
2 食品安全監管檔案的管理過程
(一)建立檔案
我國各大城市正在建立食品安全監管的檔案,其中包含食品生產過程中的安全監管、食品檢測中的安全監管、食品上市過程中的監督執法等等總體的檔案分類。后續連續建立起關于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養殖甚至其食品生產所在的環境都建立了相關的食品安全監管檔案,并且將檔案歸類整理,相關食品部門也建立了相應的備案,以此規范食品安全的管理[2]。
(二)管理檔案
我國關于食品安全的監管部門的建立,完善了食品安全檔案管理的系統。之后就是檔案的管理,首先是查驗記錄,所謂查驗記錄就是將每次購買的食品名稱、數量、保質期、送貨日期等等內容進行記錄,可以采取賬簿登記、計算機建檔等方式進行記錄,并且將食品保質期做出醒目標記,定期管理過期、腐敗等不合格的食品進行處理;其次進行庫房管理,在建立食品安全檔案的時候,將食品與非食品分開管理,定期通過檔案管理清理不符的食品,另外管理檔案的人員應當穿著整齊衛生才行[3];最后將紙質的記錄檔案通過計算機進行錄入保存,從而實現食品安全檔案的安全化、信息化的管理,通過遠程監控進行管理,提升檔案管理的精準度和水平。
(三)使用檔案
我國食品安全檔案通過數字化管理,將死檔案靈活化,國家各市的工商部門在前幾年就已經有一半的食品企業將自己的紙質食品檔案進行數字化管理,使食品企業計算機查詢系統進行實施,食品工作負責人可以方便隨時查詢食品的安全性,這樣一來,不僅能提高老百姓的信任度,而且也增加了食品企業的工作效率和質量。另外,通過檔案數字化管理,使用食品安全檔案,對于工商部門辦案、監管、查處等都有著重要的作用,不僅提高了工商局查案的效率,而且也提升了工商局對食品的監管,減少食品安全案件的發生。
3 規范食品安全監管檔案防控食品安全風險
(一)成立專門機構,保障建檔質量
我國食品種類包含很多種類,有農產品的糧食、蔬菜、水果等,有養殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進口的食品等等。因為種類繁多,所以在建立食品安全檔案的時候會非常的繁??,因此建檔的質量無法得到保障[4]。對于這一點,可以建立專門負責記錄登記的部門機構,通過分類管理進行食品安全檔案的建立,比如肉類的管理,可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去,然后再按照生產基地進行分類,最后將綜合質量進行管理;另外人員工作的配置也是一樣,成立的專門機構可以將人員分為分類、檢測、記錄等,還可以將檢測人員分為重量檢測、產地環境監測以及營養檢測等等,然后每個人都有自己專屬負責的地方。所以成立專門負責的機構,以此確定食品安全檔案管理的質量。
(二)多方面監管,檔案部門參與監督
我國對于食品安全采取多方面的監管措施,也就是說,不只上文提到的工商局,還包括了衛生局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監督局等等,但是不同的機構運行的法制也是不一樣的,所以對于食品安全的建檔要求也是各管各的,導致食品安全的建檔標準不同;另外檔案部門只有執行權卻沒有參與權,他們在制定食品安全檔案的時候,有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來,導致建立的檔案沒法完全統一[5]。所以,對于這一點,需要各個食品部門之間進行協調、發揮自身特色、融合他人技巧,進而建立更完全的食品安全檔案,比方說,工商局沒有考慮到分類管理,但是衛生局卻考慮到這點了,那么可以雙方進行協調商討,確定更完美的食品安全檔案,促進食品安全檔案管理的工作逐漸步入規范化、完善的發展軌道。
(三)發揮檔案作用,防控食品安全風險
之所以建立食品安全檔案,更多是為了防控食品安全風險,因為如今社會上關于食品安全的報道越來越多,例如食品中毒、食物含鉛等等,未來能夠防控食品安全的風險,國家近幾年一直在實施食品安全檔案,但是由于一些部門對食品安全檔案的意識海比較薄弱,因此認識不到食品安全檔案的重要性[6]。所以,對于這一點,首先應該懂得發揮檔案的作用,我國應該鼓勵建造能夠及時、準確、披露食物安全信息的全方位監管網絡平臺,通過在老百姓所經常光顧的場所,例如:超市、商店、娛樂場所都設置二維碼、食品安全檢測系統等設施,使老百姓也能做到監督的作用,同時還能夠提高老百姓對食品安全的防范意識,進而防控食品安全風險。
一、工作目標
通過示范街鎮創建活動,進一步落實食品安全屬地管理責任,樹立企業第一責任人意識,明確部門監管責任,強化食品安全管理、監督、自律、宣傳工作,全面提升區域食品安全水平,提高消費者對食品安全滿意度,構建和諧的食品安全消費環境。
(一)食品安全管理制度、監管網絡健全,工作經費列入地方財政預算。
(二)食用農產品生產環節。嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品;蔬菜農藥殘留、瘦肉精檢測合格率達到99%以上。
(三)食品生產加工環節。無證照食品生產加工現象較前三年平均水平下降50%;食品添加劑使用符合有關要求;食品質量檢測合格率達到95%以上。
(四)食品流通環節。主要街區、道路消滅無證照食品經營現象,規范流動食品攤點經營行為;重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度;主要食品檢測合格率達到95%以上。
(五)餐飲消費環節。主要街區、道路消滅無證照餐飲經營現象;企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺帳;從業人員100%持有效健康證上崗;農村家庭辦宴申報、消毒藥物發放指導率達到100%。
(六)食品安全宣傳教育,對社區覆蓋率達到100%,對居民普及率達到20%以上,對從業人員培訓率達到60%以上。市民食品安全知曉率達到80%以上,對食品安全滿意度達到60%以上。
二、工作內容
(一)健全食品安全綜合協調機制
發揮街鎮食品安全聯席會議制度作用,進一步明確部門職責和分工,部門之間既各司其職,又密切配合,形成監管合力;監管信息網絡完善,“三個第一”工作機制健全,經費得到保障;聯席會議定期研究工作,組織開展對重點環節、重點地區食品安全專項整治。
(二)加強食用農產品安全監管
健全食用農產品安全監管隊伍,加強對農業生產者宣傳培訓,推廣農業規模化經營,推廣檔案農業,推廣低毒高效農藥;加強農業投入品經營、生產監管,控制禁用農藥、獸藥在生產中使用;加強畜禽產地檢疫、免疫工作,做好市境道口檢查;擴大蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精檢測樣本量,不斷提高檢測合格率。
(三)加強食品生產加工質量監管
全面實施食品質量安全市場準入制度,加強對食品生產質量衛生監督管理;規范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強對重點食品質量監督檢測;積極培育食品生產品牌企業,提高企業誠信自律意識和能力;保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢,開展綜合執法和聯合執法。
(四)加強食品流通環節監管
加強對農產品批發市場和集貿市場、超市賣場、熟食專賣店的監管和質量抽檢;落實主辦方食品安全責任,建立健全食品安全管理制度,做好對重點食品的溯源和自檢工作,建立健全臺帳登記制度,規范經營戶的經營行為;進一步開展無證照食品經營整治,鞏固無證照食品經營三年整治成效;堵疏結合整治亂設攤經營現象。
(五)加強餐飲消費環節監管
加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管,全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理,推廣餐飲單位監督公示制度;加強各類食堂食品安全監管,全面實施學校食堂量化分級管理,全部達到A、B級管理標準;健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度;組織從業人員進行體檢,并持有效健康證上崗,加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓;做好農村家庭辦宴申報登記、食品衛生安全指導和消毒藥物的發放工作。
(六)開展食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊伍,落實宣傳教育經費,組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳,提高市民食品安全知曉率和滿意度。
三、工作步驟
本項工作于2009年-2010年實施,力爭使全區街鎮及工業園區達到食品安全示范街鎮的目標要求。
第一階段:1-3月,為準備階段。創建街鎮申報并確定,制定實施方案,明確工作目標,落實工作班子,組織宣傳發動。
第二階段:4-10月,為實施階段。創建街鎮組織相關責任部門,落實具體措施,開展宣傳教育,進行監督指導,全面推進創建工作。
第三階段:11月份,為驗收階段。創建街鎮上報創建工作總結并做好自查自評。而后,區食安辦組織相關部門,根據創建工作綜合評價細則對創建街鎮進行驗收。
創建街鎮在創建過程中,發生30人以上集體性食物中毒事件,創建驗收不能通過。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導
經歷了北京奧運會和三鹿奶粉事件,使我們進一步認識到食品安全的重要性。創建示范街鎮是強化食品安全責任的需要,是加強食品安全監管的需要,是干干凈凈迎接世博會的需要,是全面提升我區食品安全水平的需要。創建街鎮要加強組織領導,落實人力、物力和財力,扎扎實實組織開展創建工作。
(二)制定實施方案,落實工作責任
創建工作涉及面廣、目標任務重、工作要求高,創建單位要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和任務,落實工作責任和措施。在創建過程中,充分發揮部門積極性,加強宣傳教育,強化監督管理,積極探索監管機制和方法,解決工作中存在的難點和熱點問題。
【 關鍵詞 】 電子視頻;安全防范系統;安全;維護;管理;方式方法;措施;探討
Electronic Video Security System Design and Implementation of the Program Overview
Zhang Jian-qi
(Luoyang Shi shield electronic technology limited company HenanLuoyang 471000)
【 Abstract 】 in the social progress, people pays more and more attention on how to effectively to the electronic video security system maintenance and management, it is the whole electronic video system capable of safe, effective operation key, in this paper, the author from the electronic video security system in all aspects, the threat of electronic video security system factors to conduct a detailed analysis, and puts forward some feasible electronic video security system management strategy from the angle of resource, technology and equipment on in-depth analysis.
【 Keywords 】 electronic video; security system; security; maintenance; management; measure; study method;
近些年來,我們都已經進入到了信息時代,信息技術已經日新月異,并且得到了突飛猛進的發展,為我們現實的經濟生活帶來了一個嶄新革命,我國的電子視頻安全防范系統已經成為了我國政府、單位以及企業等辦公部門日常生產經營過程中重要的一項基礎設施,現代化的辦公安全防范系統體系得到了十分廣泛的應用,但是,我們究竟應該怎么樣將電子視頻安全防范系統在日常運行過程中安全的管理和維護實施已經成為了當前安全防范系統運行關鍵的問題。
1 對電子視頻安全防范系統網卡的維護及管理
伴隨著我國社會信息化不斷發展,我國的電子視頻安全防范系統已經成為了現代化的辦公室重要的基礎措施,并且為人們提供了一個無窮無盡資源,我們應該如何保護我們的安全防范系統得到正常和正確的運行,不能受到各種病毒和安全防范系統黑客侵害就已經成為了現代化的辦公過程中不能夠避免的一個關鍵問題。
想要很好的保證電子視頻安全防范系統能夠正常的運行,要求我們首先要保證網卡驅動得到正確的安裝,并且和電子視頻的操作系統相互兼容,在對其進行安裝和調試的時候,一定會涉及到網卡設置等問題,如果我們不能夠正確的設置網卡,那么一定會導致其不能夠正常的工作,電子視頻系統也就不能夠正常的運行,因此,筆者建議電子視頻安全防范系統的維護人員在進行網卡安裝調試的過程中要做好自身網卡管理的工作,切實的做到對電子視頻網卡相關的數據有依據可以調查。
2 對電子視頻安全防范系統連接設備的維護及管理
在電子視頻安全防范系統連接中,路由器和交換機成為了最常見連接的設備,所謂的交換機一直都是組網的過程中所使用最為頻繁的電子視頻安全防范系統設備,交換機在工作狀態下如果指示燈出現了閃爍或者是黃燈常亮這一種情況,那么就表明在這一個安全防范系統上面出現擁塞,需要我們對安全防范系統中究竟是不是存在IP地址存在沖突等情況進行檢查,如果我們的IP地址和安全防范系統都沒有任何問題,那么,我們應該對安全防范系統設備零線和地線之間電壓有沒有超過3V進行測量,如果超過了3V,那么就表明電子視頻安全防范系統中的交換機供電的系統出現了嚴重的問題,這也就對數據信號傳輸產生了嚴重的影響。
電子視頻安全防范系統連接過程中的路由器就是一種將多個安全防范系統或者網段進行連接的安全防范系統設備,一般情況下將電子視頻安全防范系統連接到互聯網等等廣域網中,或者用于不同的結構子網相互之間的連接,作為一個不同安全防范系統之間進行相互連接的紐帶,電子視頻安全防范系統中的路由器系統構成了一個在TCP/IP的互聯網主要的部分。
3 對電子視頻安全防范系統連線的維護及管理
因為當前形勢下我國的光纖技術仍然不是很發達,因此,目前我們所廣泛應用的都是安裝十分簡單,成本也比較低廉的雙絞線。電子視頻安全防范系統雙絞線連接正確是十分重要的,對八根四對雙絞線如果不能夠進行正確的連接和使用,那么,一定會對通訊效果產生影響。與此同時,我們還應該對電子視頻安全防范系統連接雙絞線防磁的干擾進行注意,做好一定的屏蔽措施等。只有這樣,我們才能夠保證對電子視頻安全防范系統的連接進行適當的維護和管理,保證電子視頻安全防范系統連線的質量。
4 電子視頻安全防范系統高度細分化
伴隨著當前信息時代的不斷發展,信息傳遞的速度越來越快,其信息量也越來越復雜和繁多,我們對于信息需求的程度也越來越高,并且趨于個性化,這也就要求我國的電子視頻安全防范系統必須要沿著一條窄播的道路來進行發展,為某一部分特定人群來量身定做相關的信息和特別的方式。
這一個理念在我國和國外也都已經成為了一大趨勢,近些年來,我國國內很多電子視頻也都開始按照這一個方式進行運作,很多電子視頻安全防范系統所設置的諸多專業的電子視頻在日常運行過程中都已經取得了良好的成效。但是,和國外的電子視頻安全防范系統相比較,我國的電子視頻安全防范系統細分程度仍然比較低,這些電子視頻安全防范系統定位不準確,細分也不夠細致,所采用的分法究竟是不是準確還很值得我們商榷。由于電子視頻安全防范系統主要是憑借著視覺的感染力來取勝的一種媒體,這也就要求我國的電子視頻安全防范系統在進行細分的過程中必須要對自身特點來進行充分的考慮,考慮以后才能夠對其進行設置,這樣就能夠對目標人群所具有的特殊收視的需要進行滿足。
5 電子視頻安全防范系統最大本地化
當前情況下,我國很多現有電子視頻的格局都成為了計劃經濟時代背景下的產物,伴隨著我國社會的不斷發展,這一種電子視頻格局已經越來越不能夠對當前時代需求進行符合和滿足,不同地區人們習俗不相同,其需求不相同社會的發展進程也就不同,人們對于信息需求也大不相同,這也就要求我國的電子視頻安全防范系統所傳播內容必須要盡最大可能的實現本土化和本地化。
過去傳統的從政治需求這一個角度出發,過去傳統的情況顯然已經不能夠對當今時代進行符合,作為各個地區中人們廣泛關注和共同需求的信息,我們能夠通過全國性電子視頻這一個渠道來共同進行制作以后再將其提供給我國各個地區的電子視頻安全防范系統。總而言之,我國的電子視頻安全防范系統在日后一定會逐漸社區化、城市化以及地區化。
6 電子視頻安全防范系統逐漸構架集團化和小型化
在我國,現在已有的電子視頻安全防范系統往往都是事業單位,整體都由國家來進行投資和建立,其人員也都是按照我國國家機構來進行編制和配備,從表象上來看,貌似電子視頻安全防范系統越大,其人員越多,其地位也就越高。但是,伴隨著我國不斷建立社會主義市場經濟,我國電子視頻安全防范系統的功能也逐漸凸顯出來,從成本核算這一個角度來考慮,以及我國的電子視頻安全防范系統地區化和專業化發展這兩個發展的方向,這種大而全的電子視頻安全防范系統構架也是十分不經濟的。根據相關的資料統計來看,在美國,一共有十五萬的電子視頻安全防范系統的從業人員,每一個電子視頻安全防范系統都平均只有十四個工作人員,大多數的專業電子視頻安全防范系統也不到十個人,當前科學技術發展使得我國用比較少的工作人員創辦一個電子視頻安全防范系統成為了一種可能。
當然,電子視頻安全防范系統小型化可能帶來實力弱這個問題我們能夠通過電子視頻安全防范系統集團化這一方式來解決,也就是說以其他資本并購方式或者是控股的方式,組成一個電子視頻集團,這樣不僅有利于共享資源,而且能夠進行優勢的互補,市場的共同開拓,最終獲取了一個規模效益。
這一種模式在我國和國外已經進行了廣泛的應用,這樣的電子視頻集團中成員就能夠不斷得到電子視頻或者電子視頻集團所提供節目的支持、營銷以及行政等業務能夠集中由我國的電子視頻集團來進行統一的運作,以便能夠提高其效率,較少其成本和人員,電子視頻集團里面的電子視頻還能夠聯合銷售廣告的時間,這樣能夠增強市場的競爭能力。
7 電子視頻安全防范系統播出數字化
電子視頻安全防范系統的產生可以說是科技進步所產生的結果,然而,近些年來,因為我國數字技術的應用以及發展,想要使得這些電子傳媒能夠良好發展,其傳播的速度、質量以及信息量和范圍不斷的擴大和提升,作為整個電子視頻安全防范系統,應用數字技術能夠使得節目制作的質量以及播控發射都產生了十分深刻的變革。
那些相對來說比較先進的數字設備都已經在電子視頻安全防范系統中得到了十分廣泛的應用,其節目的音頻質量不僅有了質的飛躍,節目的總體質量也在很大程度上都有了提升,在這一個重要的基礎之上,世界上各個國家當前都致力于將電子視頻實現這一個領域中,實現電子視頻能夠使得高質量電子視頻信號傳遞到千家萬戶中。
8 電子視頻安全防范系統運作商業化
詳細觀察并不難發現,我國的電子視頻安全防范系統往往都具有產業和政治這雙重的屬性,但是,伴隨著我國逐漸建立起社會主義市場經濟體制,產業的屬性也就日以彰顯,增強電子視頻安全防范系統的經營收入,不斷追求利潤,這已經成為了電子視頻安全防范系統管理人員最為重要的管理理念。
將產業作為特質的電子視頻安全防范系統集團也就開始浮出了水面,在電子視頻安全防范系統這一雙重屬性格局下面,有些電子視頻或者集團都已經開始將播出機構以外的資產剝離直接進入到了市場之中,按照企業來進行商業的運作,有些都已經成為了上市公司,并且努力的按照市場的規律來進行運作,信息傳媒業也正在逐漸日益產業化。傳播媒介的機構極其容易成為一個獨立生產信息的產品以及與其它相關產品綜合產業的公司。
9 結束語
本文中,筆者主要從對電子視頻安全防范系統網卡、連接設備、連線的維護及管理、、電子視頻安全防范系統高度細分化、最大本地化、集團化和小型化、播出數字化以及運作商業化等八個方面探討了電子視頻安全防范系統。
參考文獻
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今天,縣政府在這里召開全縣安全生產、食品安全暨第三季度防范重特大事故工作會議。剛才,縣消防大隊、縣文化廣電新聞出版局、縣交警大隊、縣交通局、縣衛生局、縣工商局分別作了很好的發言,縣安監局、縣食品藥品監督管理局通報了上半年全縣安全生產和食品安全工作情況,提出了下半年的工作思路,*副縣長就如何抓好下半年全縣的安全生產、食品安全工作,防范重特大事故的發生提出了幾點要求,我完全同意。希望會議以后,各有關單位要認真抓好會議精神的貫徹落實,確保各項措施落實到位。在此基礎上,我再強調三點意見:
一、提高認識,加強領導
安全生產和食品安全工作事關廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定的大局,目前也是人民群眾關注的社會熱點問題。切實抓好安全生產和食品安全工作,保障人民群眾的身體健康和生命財產安全,是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設,落實“立黨為公、執政為民”的基本要求,也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的宏觀需要。因此,各鎮(場)、各有關單位要切實提高對抓好安全生產和食品安全工作重要性的認識,增強做好工作的責任感和緊迫感,堅持以人為本,站在實踐“*”重要思想和構建和諧社會的高度,以科學發展觀統領安全生產和食品安全工作,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”和“人命關天”的思想,消除任何麻痹大意思想和僥幸心理,扎實地把安全生產和食品安全工作的各項措施落到實處。
安全生產和食品安全工作是順民心、得民意的社會系統工程,單靠一個部門、一個單位的力量是遠遠不夠的,必須加強領導、齊抓共管、形成合力。各級黨委、政府要把安全生產監督管理、食品藥品安全監督管理擺上重要議事日程,實行統一領導,切實負起責任。安監部門和食品藥品監管部門要認真履行職責,會同有關單位加強對安全生產和食品藥品安全監管,做好綜合監督和組織協調工作。各有關職能部門要認真做好職責范圍內的工作,使政策措施相互銜接配套,共同把關系人民群眾身體健康和生命財產安全的大事抓緊抓好。要改進作風,多深入基層做好調查研究,對發現的問題,要提出處理意見,督促整改。要嚴格執行安全生產責任制、食品藥品安全監管責任制和責任追究制,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。紀檢監察機關要積極支持、配合有關部門開展監督檢查,嚴肅處理違法生產、有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下等違紀違法問題,對相關責任人要依法追究其法律責任。
二、認清形勢,摸清隱患
今年上半年,我縣的安全生產工作保持了穩定態勢,但總體形勢仍然嚴峻。上半年全縣共發生各類安全生產事故26宗,死亡14人,傷19人,直接經濟損失49萬元,事故傷亡人數比去年同期明顯上升,增長幅度超過了兩位數。這充分說明我縣的安全生產形勢不容樂觀,在一些行業和單位存在不同程度的安全隱患。公共聚集場所,特別是一些賓館、酒店、娛樂場所存在較嚴重無證照或有照無證經營現象,消防安全隱患突出。康樂休閑中心、龍仙購物中心、舒樂雅茶莊三家經營單位經多次整改仍達不到消防安全要求;道路交通方面存在農用車載客、車輛超載、超速、無牌無證車輛上路行駛現象,水上交通官渡三個*渡口安全隱患仍未整改落實;無證非法采礦行為雖經多次打擊仍在全縣多處存在;煙花爆竹非法生產現象未真正做到從根本上杜絕,“3.12”無證非法生產煙花爆竹爆炸案充分證明了這一點。諸如此類安全隱患說明我縣的安全監管工作仍存在薄弱環節,個別單位存在厭戰和僥幸心理,監管不到位,執法力度有待加強。所有這些都要求我們在下半年的工作中必須想盡一切辦法,采取得力措施加以克服和改進。
在食品安全工作方面,上半年我縣的藍李中學、官渡接待所、新江油溪小學因水源不潔,飲用后引起群體性人員腹瀉、流感,三起事故經調查核實涉及人數共57人。這三起事故也充分說明我縣對食品污染源頭的監管任務仍然很艱巨。因此,要針對當前食品安全問題多出在社區、城鄉結合部、村鎮和中小企業的現狀,將監管重點和工作重心下移,加強對基層尤其是農村市場的監管,加大對分散于社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食店、小餐館的監管力度,防止假冒偽劣食品流向基層和農村。要通過開展專項整治,使我縣食品藥品安全狀況不斷得到改善。
三、明確職責,狠抓落實
從上半年安全生產檢查的情況來看,公共聚集場所、道路交通、礦山等行業的安全隱患問題比較突出。這些行業的安全隱患極易造成特重大安全生產事故。因此,如何整治這些行業的安全隱患是下半年安全生產工作的重點。根據《*縣安全生產職責規定》,公共聚集場所消防安全隱患整治由縣消防大隊、縣文化廣電新聞出版局、縣工商局負責,道路交通安全隱患整治由縣交通局和縣交警大隊負責,礦山安全隱患整治由縣國土資源局、縣煤管站及礦山所在地的鎮(場)負責。各鎮(場)、各有關單位要切實履行安全生產監管職責,花大力氣開展好專項整治;要加強部門間的溝通和協調,開展聯合執法對各家企業、生產經營單位進行認真檢查,查找隱患,對能即時整改糾正的要強制隱患單位及時整改糾正,對一時難以整改糾正的,要下發整改通知書限期整改,對安全隱患嚴重威脅人民群眾生命財產安全的要堅決實行停產停業整頓,對拒不落實整改措施或整改后仍達不到安全條件的要堅決依法予以關閉,對非法無證照經營、無證開采無證生產的要嚴厲打擊取締。
摘 要:所謂“民以食為天”,人類生存和發展無法離開食品而進行,然而近年來,我國食品安全犯罪頻繁發生,嚴重危害了人們的日常生活和社會的穩定,已經引起了各界的高度關注。食品安全犯罪的預防,既關系到人們的健康,又關系到社會的長期穩定和未來發展。本文以圍繞食品安全犯罪預防的問題,探討了食品安全犯罪的現狀、犯罪預防中存在的問題以及提出一些對策。
關鍵詞:食品安全;犯罪預防
近年來,廣大民眾的身體健康和生命安全,受到日益頻發的食品安全犯罪的嚴重威脅,同時,一系列的食品安全違法犯罪甚至影響了我國經濟的正常發展和社會的穩定,因此如何對食品安全犯罪進行遏制和預防,成為當下社會關注的熱點問題。
一、我國食品安全犯罪的現狀
據資料表明,直到2010年,我國食品工業總產值已達到了63000多億元,并且保持多年的持續增長,事實上,食品產業已經成為對社會經濟發展能夠產生重大影響的產業,同時也成為了國民經濟運行的重要支柱。然而食品安全問題也隨著食品產業的發展而頻繁產生。我們不得不承認,當下我國食品安全問題十分嚴峻。據資料顯示,過去國家質檢局在全國范圍內展開了多種食品質量調查,對生產企業進行了專項抽查,結果表明大多食品的合格率僅為一半,甚至不到一半,各類食品幾乎都存在有不合格批次。于此同時,近年來,我國公安機關也偵破了大量的食品安全犯罪案件,各種食品安全的案件比過去幾年都有大幅度的增長,包括,銷售偽劣產品、銷售不符合安全標準的產品、銷售有毒有害產品等,可以說不法分子是無所不用其極。簡而概之,目前,我國的食品安全犯罪問題十分突出,已經對人們的生活、健康造成了嚴重的威脅,甚至已經影響到了經濟的整體發展和社會的和諧。
二、我國食品安全犯罪預防中存在的問題
1.食品安全信息模糊不清
在調查資料顯示,絕大多數的食品生產企業都沒有公開生產食品的信息或者是信息模糊不清,只有很少一部分企業按照要求公開了食品的安全信息,同時,部分與食品安全信息相關聯的網站其信息長期滯后得不到更新,這不僅存有極大的安全隱患,也使得對食品安全犯罪的預防變得更加困難。
2.多個部門分段管理,管理不統一
目前,在我國對于食品安全犯罪的監管、預防實行分段管理的制度,事實上,多個部門直接涉及食品安全問題。不可否認,不同的部分有不同的權力和責任,分工非常明確,然而部門過多,意味著權力過度分散,管理便難以統一起來,因此,在實際的管理預防過程中,便暴露了諸如,部門之間權力責任邊界不明確、各部門缺乏統一的食品安全標準、沒有統一的食品安全監管評估體系等問題。
3.現行相關食品安全法律法規不完善,存有缺陷
法律法規具有規范作用,對犯罪問題行為具有很強的預防功能,因此,一套完善的法律法規對于食品安全犯罪的預防是相當有效的。然而,現行的食品安全法律法規并不完善,存在缺陷,部分食品安全的法律法規制定嚴重滯后,導致跟不上食品生產的經營的總體形勢;相關食品安全的法律法規雖然多,然而缺乏實施的細則,條款過于籠統,導致法律法規彈性過大,可以操作的空間太大。實際上,可以說我國對于食品安全犯罪的預防還是存在大量的盲區,相關法律法規也不夠系統和完整,從而致使食品安全犯罪可得利益很大,增加了食品安全犯罪的幾率,也側面反映了食品安全犯罪的預防進行的并不順利。
三、食品安全犯罪預防的對策建議
1.加強食品安全信息透明度
在這一點上,首先,政府應該建立起能夠覆蓋全國的食品安全信息網絡平臺,同時,還要確保該網絡平臺提供信息的權威性。其次,從以往的情況看來,一旦食品安全出現問題,很容易引起恐慌,從而造成社會生活的不穩定,這往往是因為食品安全信息的模糊不清,大眾無法確切的了解到食品安全信息所造成的,建立一個網絡平臺旨在改變民眾這種被動的地位,增加大眾對食品安全信息的深入了解,增強民眾的食品安全意識,也能加強對政府的信任,從公眾的層面對食品安全犯罪進行預防。再次,隨著食品安全信息的透明化,應該提高民眾參與食品安全犯罪預防的積極性,鼓勵群眾對食品安全進行監督,積極促進建立大眾監督制度。
2.進一步明確相關部門職權
從目前的情況來看,食品安全出現問題,相關部門經常會出現相互推卸責任的現象,為了避免這樣的現象頻繁發生,國家應該進一步明確相關部門職權,明確從中央到地方的權力劃分。由于各部門權力過于分散不利于食品安全犯罪的預防監管,因而可以適當進行各部門聯合集中管理,同時,面對某些地區盛行的地方保護主義,甚至可以采取相關部門的垂直管理。總而言之,當下,國家應該加強在相關部門之間的統籌協調,避免部門之間因交叉監管而產生的矛盾,填補管理中存在的漏洞,只有良好的監督管理,才能更好的對食品安全犯罪進行預防。
3.完善我國有關食品安全的法律法規
只有當相關的法律法規健全完善了,才能真正有效的進行食品安全犯罪的預防,因此,完善我國有關食品安全的法律法規已是刻不容緩。一方面,在嚴密科學的基礎上,讓整個法律法規具有一定預見性,為了覆蓋法律對于食品安全犯罪的盲區,應該對食品產業的各方面都制定好相應的法規,加強相關法律法規的系統性、整體性,從而彌補法律法規存在的缺陷。另一方面,應該建立一種法律法規制定對食品安全問題的快速反應機制,相關的食品安全法律法規制定應該秉著預防犯罪為主的思想認識,確立從中央到地方完整的法律體系,同時要做到真正的,有法必依,執法必嚴。(作者單位:西北農林科技大學人文學院)
參考文獻
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