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機關單位固定資產管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】行政單位 固定資產 管理

一、行政單位固定資產管理中存在的主要問題及其原因

多年來，我們在審計中發(fā)現，行政單位在固定資產管理方面的主要問題及其原因包括：

（一）重視購置疏忽管理

有些行政單位非常重視購置固定資產，把工作重心放在了向上級提出固定資產購置申請上，但是對擁有的固定資產卻疏于管理，其具體表現及原因如下：

1.制度不健全。有些單位沒有相應的固定資產管理辦法，有些單位雖然有管理制度，但是這些制度都是應付公事的，根本沒有人按照制度執(zhí)行。有些單位在固定資產交接時，沒有按照程序做，導致賬目交接不清。

2.會計環(huán)節(jié)缺失。有些單位在購置管理固定資產時，會計環(huán)節(jié)缺失、賬目混亂，甚至導致重復購置。

3.缺乏統(tǒng)一管理。因為沒有統(tǒng)一的需求評估、固定資產審批較容易，所以有些單位就追求高檔奢華，但是購置的這些資產在實際中的用途卻不大。

4.缺乏共享意識，即有些單位的固定資產即使閑置，也不愿調給其他單位使用，這樣其他單位再用到該設施時，依然需要上級撥款購置。

（二）會計賬面與實際資產不符，有些固定資產沒有入賬，存在虛賬現象

1.對會計記賬認識有誤。有些單位的領導班子重視現金及銀行存款等流動資產，輕視固定資產；有些單位的人員對不在預算內的固定資產購置，不進行入賬處理；有些單位忽視固定資產盤查活動，長此以往就導致了賬面與實際固定資產不符的現象。

2.工程設施管理。在工程設施完工之后，有些單位卻沒有進行相關移交手續(xù)，使得建筑投入使用很久，卻沒有入賬處理。

3.固定資產管理環(huán)節(jié)缺失。有些單位沒有固定資產明細賬面，這就使得日常采購的資產沒有入賬，但是資產卻已經購置并使用。

（三）處置固定資產隨意

有些單位對固定資產的處置隨意性強，根本不走正規(guī)程序，沒有經過申報、評估、相關部門審批等環(huán)節(jié)就將固定資產廢棄或轉讓。還有一些行政單位處置固定資產不公開透明，有些甚至將單位固定資產饋贈關系戶等。

（四）相關法律法規(guī)對行政單位固定資產管理的效力不夠

一是相關的法律法規(guī)規(guī)范不明確，存在漏洞可鉆；二是即使法律法規(guī)規(guī)定了，由于缺失相應的執(zhí)法力度，使得有些單位沒有嚴格按照法律的程序來進行，等到出現問題，又找不出相應的依據，沒有明確的處罰條文。也有個別單位將固定資產進行抵押、再投資等。

近年來，我們在審計中發(fā)現，一些行政單位固定資產管理混亂：

一是化整為零，逃避監(jiān)管。由于近年來，國家制定了一系列加強固定資產管理的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國政府采購法》，對相關固定資產的采購化解予以規(guī)范。為了“規(guī)避”法律法規(guī)，逃避相關部門的監(jiān)管，有一些行政單位就采取“化整為零”的對策，即將達到國家規(guī)定的采購標準的固定資產，采取讓供貨單位分開開票，一次采購分別開出若干張發(fā)票，這樣，每筆的金額就小了，以此來逃避政府采購管理制度。公然違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十八條“采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。”之規(guī)定。

二是明目張膽，公然違法。為加強行政單位固定資產的管理，國家制定了《行政單位財務規(guī)則》。但是一些行政單位公然將達到固定資產標準的支出直接列為支出，而不同時作固定資產處理，違反了《行政單位財務規(guī)則》第二十六條“固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，為規(guī)定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上大批同類物資，按固定資產管理。”之規(guī)定。

三是欲蓋彌彰，不設固定資產賬。最近，在審計中發(fā)現，一些行政單位賬面上根本就沒有固定資產，而實際上房屋、車子等物件一應俱全。違反了《行政單位財務規(guī)則》第二十七條“行政單位應當建立、健全資產管理制度，有財務部門統(tǒng)一建賬、核算，有資產管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應當明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，跨年度終了，應當進行全面清查盤點。”之規(guī)定。

四是規(guī)避監(jiān)管，讓原固定資產在“舊換新”中從賬面消失。按照公務用車配備使用管理的相關規(guī)定，一律不得超標準、超規(guī)格購置配備使用車輛。一些行政單位在原有車輛已經運行了一定的里程數，按規(guī)定購買了新車，而原來的舊車又想繼續(xù)在本單位留用。為了達到公務用車在數量配備上不超編的目的，往往采取“偷梁換柱”的方式，將原來舊車的車牌號用在新車上，而舊車則以一個新的車牌號掛到了私人戶上，繼續(xù)在本單位留用。這樣做的結果是：一方面，該單位就賬面來看，公務用車不超標，規(guī)避了紀檢委的責任追究；另一方面，原來的舊車卻從賬面消失了，雖然其仍在本單位留用，且其名義上產權已不再歸本單位所有，姓了私。

二、行政單位固定資產管理亂象的不良后果

一是形成國有資產監(jiān)督的死角和盲區(qū)。試問，從賬面消失的固定資產，有誰還能監(jiān)管得了它呢？

二是容易造成國有資產流失。賬面上已經不存在的固定資產，雖然其仍在本單位使用，但時間長了，領導換了，有誰還能說得清它到底姓公還是私呢？此做法極易造成國有資產流失。

三是不利于和諧機關建設。前例一輛實質上是單位公車而名義上是私車的轎車一旦出了事故，應由誰來承擔責任呢？其結果必然是推諉扯皮，造成社會影響。

三、加強行政單位固定資產管理的對策與建議

（一）增強固定資產管理認識

行政單位固定資產的資金來源主要是納稅人，納稅人希望這些固定資產更方便行政單位工作人員的工作，提高其辦公效率，但是納稅人的錢來之不易，不應該被隨意處置。行政單位必須從根本上認識這一問題，決不能如此隨意浪費納稅人的錢財。從另一角度上說，行政單位固定資產隸屬于國家，而一個國家的財政管理如同一個家庭的錢財管理，多大的家產都禁不住長久的浪費、疏于管理、缺乏計算。所以應該從小處做起，認真管理行政單位的固定資產，堅持落實每一項好的政策，確保固定資產不隨意流失。

（二）完善固定資產會計賬

即一定要開設固定資產總賬、固定資產明細賬以及備用登記簿等，使行政單位固定資產賬目與實際相符。

（三）健全管理制度

每個行政單位都應該明確健全固定資產管理制度，詳細規(guī)定從需求申報、審批、采購、使用、調用到報廢或處置等每一步的細節(jié)問題，并且嚴格執(zhí)行這一管理制度，做到有制度可依。

（四）關于固定資產的處置

要明確固定資產處置的流程，并且規(guī)定不遵守這一流程的單位或人員的處罰措施。嚴防隨意處置行政單位的固定資產。固定資產的處置中應注意：數額較大的固定資產應該由相關部門統(tǒng)一進行管理，定期或不定期對其進行評估，如果某一單位某一固定資產閑置太久，可以由相關單位對其進行回收、調用，而不是任由該行政單位隨意處置。在固定資產真的需要處置時，也應有相關部門統(tǒng)一回收、廢棄、拍賣或其他處置。雖然固定資產依然是屬于具體的行政單位擁有使用，但是一定有相關部門要對這些資產進行統(tǒng)一記錄、定期審查，統(tǒng)一回收和調用、統(tǒng)一報廢和處置等。

（五）完善法律法規(guī)并加大法律力度

首先是要完善法律法規(guī)的相關條例，做到有法可依，然后加大法律執(zhí)行力度，做到有法必依。如果相關法律法規(guī)完善之后，對于審計出來的行政單位固定資產流失，應該責任到人，嚴肅對待，盡量能讓流失的資產補回，若不補回，可以罪加一等。相關法律法規(guī)完善之前的案件，可以令其補回后免其刑事責任，若不補回，則需追究相關責任。

（六）固定資產專用性

即固定資產使用時，一定要嚴格按照當時申請資產采購時所寫的用途來使用，不能私自將資產用于其他事物上，特別是從事抵押等經濟活動，如果需要變換用途，經由相關部門批準方可。

（七）加強任期經濟責任審計

審計機關應加強對行政單位領導干部任期經濟責任審計，特別是任中經濟責任審計，以分清責任，對其作出客觀公正的評價，將對固定資產管理的好壞作為一項重要指標納入對領導干部的考核范圍，作為組織部門對其提拔任用的重要參考依據，對固定資產管理不善，并造成嚴重流失的相關領導堅決實行“一票否決”制。對于對固定資產管理不善、造成重大損失的，實行“一票否決”制，以此來加大行政單位領導班子對固定資產的管理力度，防止國有資產的流失。

機關單位固定資產管理辦法范文第2篇

一、利用虛開發(fā)票套取現金，設置賬外賬。實行會計集中核算后，一些單位為了本部門利益和發(fā)放職工福利，利用某些部門管理上的漏洞，以業(yè)務招待費、住宿費、會議費和購買茶葉、禮品、辦公用品等名義從稅務機關開具虛假業(yè)務支出發(fā)票報賬套取大量現金設置賬外賬，供少數人使用或發(fā)放國家政策之外的各種津補貼。

二、利用所屬二級單位和下級部門空轉資金，以虛假支出套取大量現金。由于會計核算中心的會計人員身兼數十個單位的會計核算任務，身居報賬單位之外，對各部門的業(yè)務情況不清楚，收入、支出和工作流程較為生疏。而且這些會計核算人員只管發(fā)票是不是稅務機關開的，只要是稅務機關開的都視為合規(guī)一路綠燈，管你給誰撥款，管你是什么用途都不過問，而下級部門所在地的財政統(tǒng)派統(tǒng)管辦公室只負責會計核算和記賬業(yè)務，至于資金如何使用，是否合規(guī)合法均不予理會，這就給那些撥款部門有了可乘之機。從近年來審計發(fā)現的類似問題看，有的部門將款撥到下面以后，派人直接從當地農村信用社提款，然后到國稅部門開幾份發(fā)票做賬，有的將款項又從下級部門匯入上級指定的儲蓄存折戶中，形成事實上的“小金庫”，供少數人使用或發(fā)放職工福利等，使國家財政資金打了水漂。

三、張冠李代 應付各種檢查，將專項資金以現金形式套取出來。當前，在很多地方出現一種怪現象，國家每年都在加大扶貧支持力度，資金越撥越多，但扶貧解困效果并不理想，收效甚微。特別是國債資金、以工代賑資金、財政科技扶貧資金到了實施單位以后，有的根本就沒有去實施新的項目計劃，而是在原老項目上進行修修補補，待上級有關部門來檢查驗收時將檢查組一行帶到早就完工的同類項目基地上走馬觀花一番，然后添油加醋的匯報政績，再到高級娛樂場所進行高檔消費，最后項目就通過驗收了。這些部門將此筆資金以項目開支的名義開具名種發(fā)票、領款單等予以報賬，套取不義之財。

四、以學習考察的名義行旅游觀光之實，揮霍國家之財。當前不少機關單位為了職工福利，在工資之外不能給職工另行發(fā)錢發(fā)物。就以學習考察的名義組織職工出去到有名勝古跡的城市去進行所謂的學習考察，少則二、三個城市，多則四至五個城市以上，有的單位部分人員連在外的門票費都用進餐發(fā)票予以報銷，更有甚者將家屬陪玩的費用也一并在單位報銷。

五、會計核算中心與單位財務管理脫節(jié)，缺少有力的監(jiān)督體系。現行會計核算中心人、財、物都隸屬于財政部門，而報賬單位財務管理、運行置于會計核算中心之外，使單位財務管理出現弱化現象。一是不利于單位領導及時掌握資金的使用情況，因會計核算中心不負責編制各部門月報表，所能提供的僅僅是一張簡單的資金收入、支出、結存的數據，且較為抽象和不具體，不便于分清款項的明細用途；二是單位固定資產管理與會計核算中心脫節(jié)，當前很多單位新購置了小轎車、電腦、辦公桌椅、沙發(fā)等高檔用品，同時也變賣了不少的固定資產。從審計發(fā)現的問題看，這些大額的固定資產購置大都未登記固定資產賬和資產卡片，出售資產也未登記減少固定資產賬，而是由會計核算中心列作經費支出，使單位資產游離于賬外，失去了對國家資產的有效監(jiān)督。有的單位將固定資產變價收入不入賬，或開小收大，將此筆收入置于會計核算之外，造成國有資產流失。

六、單位會計、出納取消后設置一名報賬員，失去有效制約和監(jiān)督。從某種意義上講，會計核算中心的會計業(yè)務很大程度上依賴單位報賬員的審核和算術計算歸總，這樣報賬員就成為單位聯系會計核算中心的直接紐帶。但單位報賬員似出納又非出納，似會計又非會計，換言之就是會計與出納之職都集中于報賬員一身，可謂財權在握。從多數單位看，都是分管領導一人簽批核銷費用，所受的監(jiān)督僅局限于分管領導一人，而單位領導又不可能事無具細樣樣都清楚，大都是聽報賬員匯報費用開支情況。由于缺少以前的會計、出納相互監(jiān)督，按月對賬，日清月結的程序，讓少數思想素質不高的報賬員有了可乘之機。審計中已經發(fā)現有的報賬員模仿領導的簽名報銷費用，從中貪污公款等現象。

七、不利于審計機關實施有效的審計監(jiān)督。審計機關在實施審計時，往往會遇到不少的困難和阻力，特別是對當年的審計難度更大一些。因會計核算中心不是每月都將總賬、明細賬打印成冊，而是要到年度終了后才一次性打印裝訂，在日常審計中查看某些數據必須要從電腦中將數據調出才能進行審計，而有的核算人員并不是每月都按時做賬、記賬并輸入有關數據，要查詢打印和采集數據都有一定的難度，給審計工作的順利開展帶來了不便。

針對以上所述問題，特提出以下對策和建議：

一是加強制度建設，制定一整套切實可行的內部管理制度。如《機關財務管理制度》、《財產物資領用登記制度》、《車輛管理辦法》、《報賬員崗位責任制》、《內部審計制度》以及成立職工民主理財小組等，明確單位財務收支的審批權限，報賬程序，擴大財務知情范圍，必要時可每月進行財務公開，接受職工監(jiān)督。

二是加強對各部門預算編制和預算執(zhí)行的監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、財政、審計機關要加強配合和協同辦案，加強對有財政專項資金單位的監(jiān)督力度。特別是財政部門要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，堅持按項目進度，項目質量撥款，不能將所有項目資金一次性全部撥給用款單位。特別是財政部門要根據審計機關通過審計后的審計報告結果對國家建設項目和專項資金項目的撥款，以達到相互監(jiān)督，共同牽制的作用。

機關單位固定資產管理辦法范文第3篇

長期以來，行政事業(yè)單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。一、會計集中核算的成效

甘孜州自20__年實行會計集中核算以來，已經在加強財政資金的管理，促進黨風廉政建設，從源頭上防止腐敗現象的產生等方面起到了明顯的作用，為進一步實施國庫集中收付制度奠定了基礎，會計集中核算的作用正逐漸得到了顯現。

（一）規(guī)范了會計核算工作，提高了會計信息的質量和會計工作效率。

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位的會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，中心選調業(yè)務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

（二）財政資金的調度趨于合理，提高了資金使用效益。

實行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調度和管理，使資金調度更加靈活，從根本上改變目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，杜絕了預算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現象，有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。

（三）加強了會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。

實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過中心一個賬戶進出，進行會計統(tǒng)一核算，中心有權對各單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關單位糾正或補辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

（四）促進了財政預算制度改革，確保“收支兩條線”管理工作的順利實施。

會計核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標或超預算指標的支付申請，核算中心有權予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎上再經中心審核入賬，從而起到強化部門預算約束的作用，保證了各項開支符合會計制度和部門預算的要求。單位開支資金由會計核算中心統(tǒng)一支付，資金直達供應商，減少了中間環(huán)節(jié)，杜絕了回扣等問題，加快了資金周轉，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了銀行賬戶，各項行政事業(yè)性收費及罰沒收入均直達國庫，實現了收繳分離、罰繳分離。

二、當前，會計集中核算存在的問題

會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。首先對所納入的單位來講，撤消會計機構后，會導致忽視會計工作，財務管理的主動性、積極性將受到影響；其次就會計核算中心而言，難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督，表現在支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實性難以把握，收入游離于會計核算中心統(tǒng)管賬的體外，加之中心只是強調財政資金規(guī)范運作，而忽略了資產的管理，特別是在固定資產的后續(xù)控制上，會計核算與財產物資管理相脫節(jié)，結果造成會計信息質量難以提高；再次財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益問題未曾得到根本解決，在會計集中核算后，過分依賴會計核算中心而導致財政管理弱化，監(jiān)督力度不夠。

（一）責任主體不清。

現行的《會計法》規(guī)定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。”“各單位應根據會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在相關機構中設置會計人員并指定會計主管人員……。”這在法律上就規(guī)定了各單位必須設置會計機構并要指定會計人員。同時，《會計法》還規(guī)定了財政部門對會計工作有進行管理與監(jiān)督的職責，但沒有直接單位會計業(yè)務的義務。現財政部門不僅在直接財會業(yè)務，而且還撤消了單位會計機構和崗位，故認為成立會計集中核算中心(以下簡稱“中心”)明顯缺乏法律基礎。另外，每個單位都撤消了會計和出納崗位，僅單設一個報賬員崗位，表面上騰出了一至數個崗，好象為縣上節(jié)約了一部份人員經費開支、為縣上騰出了編制，實際上不盡然。按照省、州有關精神，中心的人員調動采取的是編隨人走，但現實中人到了中心，編卻仍留在原單位，原單位又來人補了空，而調入中心的人編制又該從何而來，凡正大家都在吃財政飯，相關問題怎么解決？

《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這一規(guī)定，一方面突出了單位負責人對單位的會計工作與會計資料真實性、合法性和完整性的責任，另一方面也明確了對單位違法會計行為處罰的責任主體。會計集中核算執(zhí)行以后，由于“中心”的會計，工作上對“中心”負責，如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息失真、國家秘密泄露、財產物資流失、違法經濟事項等問題，那么單位與“中心”，是誰負責、是一方責任還是雙方責任?因此，在追究會計責任時，很難界定雙方的責任歸究及大小，勢必形成單位與“中心”的推諉、扯皮。

（二）會計監(jiān)督弱化。

財政部在貫徹《會計法》中，就如何加強會計監(jiān)督專門下發(fā)了有關文件，明確了財政部門的監(jiān)督職能。財政部門實行會計集中核算的初衷，就是為了對單位的收支實行事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實上實行集中核算后，這種監(jiān)管職責卻是不大可能實現。一方面是“中心”對單位監(jiān)督的不可能。首 ！先是撤銷單位會計崗位，設立單位報賬員，無異于是把單位經濟業(yè)務重要的“知情人”(單位會計)撇在一邊；二是雖然明確了單位報賬員的責任，但由于其經濟利益與單位直接掛鉤，二者很容易形成一致，來“蒙騙”中心；三是“中心”的一個窗口會計要負責數個單位的會計核算，整天要忙于報賬、記賬、對賬的具體事務，根本沒有時間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。現實中，單位報賬，做賬的是中心會計，不可能清楚報賬單位的費用開支是否真實、是否合法，只能從表面上看到報賬單據的規(guī)范與否、金額計算正確與否、報銷定額及標準準確與否、報銷依據齊全及合格與否，不可能每筆業(yè)務都去了解、調查。另一方面是財政對“中心”監(jiān)督的不現實。會計核算中心不僅要監(jiān)督他人，同時也要接受財政部門的監(jiān)督，而“中心”與財政部門同是一家，如何實施有效管理，難度很大，這無形中造成了財政監(jiān)督的“保護地帶”。由此可見，成立“會計核算中心”進行集中核算，從本質上講很難實現其宗旨。

（三）會計信息失真。

加強會計核算與管理的目的主要是確保會計信息的真實性，而從當前的“中心”運行模式來看，會計信息失真恐怕在所難免。

（1）收入不確定。由于各地區(qū)都實行了財政國庫集中收付制度，原來各單位的會計對依法組織的收入與財政撥付的可用資金，可謂“了如指掌”，集中核算以后，單位的報賬員由于不進行賬務處理，根本不清楚單位收入的具體情況，報賬員還得在單位領導、財政國庫與“中心”之間奔波了解情況。單位撤消了會計崗位，留任的報賬員的財務業(yè)務水平相對以前降低，中心處理賬務的正確性與否不太明了，難免導致單位報有懷疑態(tài)度；

（2）支出不真實。由于中心在單據上的規(guī)范性要求，中心會計通過報賬員報來的單位單據進行賬務處理時，如發(fā)現單據不合法、不規(guī)范，則予以退回，這樣勢必造成一方面已支的不能及時入賬，另一方面可能會迫使某些單位想方設法弄來規(guī)范票據代替白條或頂替不合理的開支。

（3）資產賬實不符。會計集中核算之后，單位仍有資產處置權，如果單位領導與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真實情況，資產新增的不能及時入賬、處置或報廢的不能及時下賬，致使“中心”的賬與單位實物不符。

（四）查賬對象不清。

按會計集中核算有關規(guī)定和要求，會計檔案在次年將完整退還給報賬單位。退還前，發(fā)生對單位賬務清查時，審計等有關部門必然扎駐中心，中心會計必然要培同審查，日常其他單位報賬業(yè)務的正常進行必將受到影響，并對該單位的財務資料的完整性負完全責任；退還后，一旦發(fā)生查賬，單位報賬員由于業(yè)務水平低或人為推卸等因素，又需中心會計到場協助，勢必影響中心工作的順利開展。

（五）審核標準及定額不詳。

中心在接受報賬業(yè)務時，如果認為資金是單位的，只要其賬上有錢，只要不過份，只要表面上合法、規(guī)范就行了，那么將失去建立中心、對財政性資金加強監(jiān)管的意義；但控制過嚴，對所有報銷的費用標準、定額進行嚴審，又將觸犯到單位“三權不變”的利益，導致部門及單位對中心工作的不解和嚴歷指責。說到審核標準及有關報銷定額，又從何來，誰來擬定？如：單位不同層次人員的通訊費報銷標準、各不同性質的單位及部門的招待費報銷標準、不同情況的學習及出差的報銷標準等，至今未有一個統(tǒng)一的口徑。

（六）報賬簽章責任不清。

單位報賬時，單位預留印鑒必須齊全，這是規(guī)定，也是報賬單位必須遵循的準則；但中心除了窗口會計、復核、出納按流程審核簽章外，是否還需具備其他人員的簽章或簽出意見，這在全州18個縣各理解不同、執(zhí)行也不一。在中心報賬，中心會計擔當了做賬的角色，其對單位所報費用的合法性和真實性根本無從知曉，如果有一天發(fā)生了經濟事件，那么在這個崗位上將會承擔多大責任？中心負責人及財政部門又會承擔什么責任？這誰都會為此而擔憂。

（七）認識上的錯位。

實行會計集中核算，改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷；集中核算后，單位領導簽了字還須中心總會計審核后才能報銷，為此，有少部分單位領導對本單位財務支出接受會計核算中心的制約和監(jiān)督，產生抵觸情緒，有意放松甚至放棄財務管理。會計集中核算以后，一方面有些單位領導認為報賬會計是打打雜、跑跑腿的，有無資格證、有無財務工作能力都無關緊要，報賬會計隨意任命，導致報賬會計專業(yè)能力參差不齊；另一方面單位會計機構撤消后，有些單位對報賬會計的待遇及地位不予肯定，報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

（八）會計核算中心與財政部門對接上的缺口。

專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經費撥入時，有些單位混淆不清，會計核算中心又不得了解，造成單位擠占挪用，專項經費核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，對有些專項資金管理不夠嚴格，跟蹤問效流于形式，使得中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項資金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。會計核算中心主要負責大量的會計核算，并未直接參與財政部門內部職能機構工作，因此對財政部門的業(yè)務，對他們監(jiān)督的政策變化，跟蹤重點無法知曉，這樣中心就沒有能力和條件代替財政部門實施財政監(jiān)督，而財政部門認為預算單位統(tǒng)進了會計核算中心，以為“一統(tǒng)就靈”，放松了財政監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。

三、完善會計集中核算的幾點設想

（一）會計集中核算與國庫集中收付的融合。

實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共財政改革的兩項重要內容，其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調度，降低財政資金的運行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結合是完全可行的，而且會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎。會計集中核算制和國庫集中收付制很有必要在機構設置上統(tǒng)一、規(guī)范，在職責功能上統(tǒng)一、健全，以簡化辦事程序，方便服務對象。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度之后，所有預算單位的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運作，使政府在調控宏觀經濟方面更加得心應手、游刃有余。通過實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，會解決國庫、會計核算中心以及銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結算和對賬等問題。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數據的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，是勿庸置疑的，這樣將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性，實現收入稅收化、支出預算化、賬戶國庫化、了解全面化、核算完整化。

（二）繼續(xù)加強部門預算管理，加快實行部門科學預算的進度。

部門預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預算之中；部門預算的編制采用綜合預算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、 資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。

（三）會計核算中心轉變職能，加強支出監(jiān)督管理，從核算型向管理型轉化。

目前，會計核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，然而，如果將中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各部門預算指標情況，可以嚴格控制各部門的用款進度，會計核算中心更強調對預算指標實行即時控制，杜絕超預算計劃用款。加強預算資金支付的事前控制，中心會計在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付（即是否符合有關政策規(guī)定），如何支付（即占用何指標、列支何科目），然后才可以通知銀行付款。會計核算中心要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。地方政府應從實際出發(fā)，在發(fā)放獎金、補助（如電話補貼標準、學習培訓標準、招待費開支比例等）等方面制定科學統(tǒng)一的切實可行的財務開支標準，防止各單位各自為政，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面監(jiān)督有標準，管理有依據，真正從源頭上預防腐敗，加強廉政建設。還要處理好監(jiān)督和服務的關系，做到服務與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務之中，只有服務到位，才能監(jiān)督到位，只有提高會計工作質量才能提高監(jiān)督水平。

（四）報賬單位切實重視本單位的財務管理工作，加強報賬會計隊伍建設。

實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強，因此實行會計集中核算后，單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應當持證上崗，據實登記會計臺賬，定期與會計核算中心核對，對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向中心報賬并說明單位經濟業(yè)務及票據的真實情況等職責。因此要加強報賬會計隊伍建設，提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件，而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提高專業(yè)水平，加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

（五）完善內外監(jiān)控制度，確保財產物資的安全。

加強固定資產管理，財政部門應及時出臺符合縣情的資產管理辦法，嚴格界定固定資產范圍，使會計核算中心能夠統(tǒng)一固定資產入賬口徑；進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產賬務審核制度，嚴格規(guī)范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預算單位必須加強固定資產管理基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產使用責任人制度。固定資產管理人員主要做好固定資產管理工作，建立單位固定資產臺賬。嚴格固定資產清查制度，財政部門國資辦要通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握全縣各單位固定資產的變動情況。

（六）健全完善會計法規(guī)體系，明確財政監(jiān)督對象和法律責任主體。

機關單位固定資產管理辦法范文第4篇

一是招商引資工作扎實開展。上半年，我們認真貫徹落實市委十二屆九次全委會精神和市委市政府的決策部署，大力開展招商引資工作，多次召開專題會議研究措施辦法，使上半年的招商工作有項目、有線索、有效果，共計完成引進項目2個，計劃外來投資2600萬元，另外正在洽談中的有意向項目6個，為全年的工作打下了良好基礎。

二是認真做好聯鎮(zhèn)包村、老年體育、為民營大戶服務工作。聯鎮(zhèn)包村工作方面，根據市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的部署，積極選派機關干部參加“聯鎮(zhèn)包村”工作，選派一名科級干部到鋼城區(qū)黃莊鎮(zhèn)進行掛職，選派一名機關工作人員到孔家莊村進行包村，與鋼城區(qū)澇洼村開展牽手共建活動，切實幫助解決問題，促進了聯系點生產生活條件的改善和經濟的發(fā)展。老年體育工作方面，對市直機關三個生活區(qū)的老干部活動室增添了部分娛樂器具，濱河花苑配置了比較齊全的健身和娛樂設施，增加服務項目，為老干部休閑娛樂提供了便利。為民營大戶服務工作方面，我們會同市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局聯系民營企業(yè)市汶河化工有限公司和魯中鋼鐵物流有限公司，為他們提供最大限度的支持、幫助，做到了積極走訪，了解情況，幫助解決生產建設過程中的實際問題。目前，兩家公司運營情況良好。

三是公共機構節(jié)能工作全面展開。狠抓了《公共機構節(jié)能條例》和《省公共機構節(jié)能辦法》的學習貫徹，制定了我市公共機構節(jié)能的初步意見，6月12—18日在全市各級黨政機關開展公共機構節(jié)能宣傳周活動，全市100多個單位5000多名機關工作者積極參與，活動的組織和活動的成效受到了省機關事務局的通報表彰。7月14—15日，省公共機構節(jié)能檢查組對我市公共機構節(jié)能工作開展情況進行檢查，通過聽匯報、看現場、查資料，對工作開展情況給予了肯定。

四是政府采購穩(wěn)步提高。健全政府采購制度，完善采購程序，注重推廣環(huán)保、節(jié)能自主創(chuàng)新技術產品的采購，積極推行“陽光采購”和電子采購，組織實施好了各項工程、貨物的集中采購工作。上半年為110余家單位采購項目200多類，完成采購金額1.28億元，節(jié)約資金2094萬元，節(jié)支率達到14%，采購規(guī)模同比增長111.4%。

五是政務接待工作得到提升。充分發(fā)揮窗口單位的職能作用，以提升服務質量為抓手，加強制度建設，深化內部管理，堅持服務宗旨，做到科學化、規(guī)范化。1-6月份共接待中外賓客25.8萬人次，接待重要會議團體79個，接待吳官正、高新亭等省部級以上領導30余人次，贏得了領導的廣泛好評。

六是基礎設施建設順利開展。上半年，在市財政日趨緊張的形勢下，我們不等不靠，自籌資金200多萬元對濱河花苑部分設施設備進行改造升級，對餐廳進行了裝修改造，服務水平進一步提高；在原三個生活區(qū)對供暖、供水設備管道進行升級改造，生活環(huán)境進一步優(yōu)化；機關辦公樓完成空調系統(tǒng)和凈化水設施的維修更換，辦公條件進一步改善；投資對賓館的設施設備進行了維護保養(yǎng)和升級改造，接待環(huán)境進一步改善。

七是房產工作管理到位。積極抓好辦公區(qū)、生活區(qū)水電暖氣的正常運行，加大對物業(yè)管理的指導監(jiān)督力度，搞好房屋、設備、設施、管道、線路的維修保養(yǎng)，確保了水、電、暖、氣正常供應，為廣大機關干部職工提供了舒適的辦公生活環(huán)境。

八是財務管理嚴格規(guī)范。制定了固定資產折舊處理辦法，進一步規(guī)范了固定資產管理；完善了財務收支、報銷及跟蹤督查等規(guī)定，進一步加強了機關經費管理；建立了下屬經營單位財務考核審計制度，進一步加強了指導監(jiān)督。上半年財務管理和經費支出科學有序運轉，收支平衡，確保了各項工作的正常運行。

九是安全保衛(wèi)能力增強。圍繞創(chuàng)建平安機關辦公區(qū)、生活區(qū)，落實安全責任制，加強員工技能培訓和機動隊建設，印制發(fā)放了車輛通行證和人員出入證，工作中嚴格出入制度和程序，更新升級消防監(jiān)控設施，加大監(jiān)控設備檢查力度，人防、物防、技防相結合，實現了安全無責任事故的目標。

十是各項服務全面提升。辦公樓服務完善規(guī)程，及時高效服務，加大對物業(yè)管理的指導監(jiān)督力度，會議服務高標準、嚴要求，共計接待各種會議100余次，衛(wèi)生保潔工作走向了規(guī)范化。公務服務快捷高效，領導公務用車、班車服務熱情主動、文明禮貌。生活服務建制度、上項目，改善經營服務環(huán)境，拓寬服務領域，嚴格飲食衛(wèi)生，飯菜品種和服務質量明顯提高，廣大居民滿意率明顯提高，經濟效益和社會效益明顯提高。幼兒教育突出素質教育的特色，深化品牌示范園建設，加大教師業(yè)務培訓力度，提高幼教綜合素質。

十一是后勤經濟快速發(fā)展。各經營單位以招商引資和融入濟南經濟圈為契機，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，培植新的經濟增長點，上半年完成經營收入5004.36萬元，占全年計劃的52.7%，同比增長7.2%，實現了速度效益同步增長。

二、采取的主要措施

局黨委把目標績效管理作為全局工作的總抓手，多次召開會議對目標績效管理工作進行安排部署。通過目標管理的順利推進，促進了工作的順利開展。一是量化目標，責任到人。局黨委將全年工作分解成各項具體目標，落實到了局黨委各成員和15個單位當中，并規(guī)定了完成目標的時限和責任人，做到了目標制定制度化、分解科學化、管理規(guī)范化。二是領導重視，嚴格督查。局黨委落實領導責任制，調整充實目標考核督查小組，搞好目標的運行調控。考核辦公室及時收集整理工作目標的實施情況，了解掌握考核工作中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀助手，上呈下達，確保了全年工作目標的順利完成。三是及時調度，突出重點。考核領導小組利用每周一例會對工作目標進行一次調度，每季度進行一次小結。調度會上，各單位在認真做好工作匯報的基礎上，提出下一步完善任務的主要措施，并接受考核辦公室的監(jiān)督檢查，使各項任務的部署、落實、調度、檢查環(huán)環(huán)相扣，保證了工作進度。四是階段考核，嚴格獎懲。調度會前，考核辦公室派人員到各單位對目標完成情況進行檢查，對所采取的措施進行總結整理，上報給局黨委。局黨委主要負責人根據各部門匯報以及考核辦公室的檢查材料，進行分析總結。對于任務完成好的單位進行表彰獎勵，對達不到階段要求的，幫助分析原因，解決實際困難，調動了各單位的積極性。五是信息反饋，正確引導。考核辦公室在監(jiān)督檢查中，注意解決工作中出現的問題和矛盾，把工作做在前面，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，對于實際工作中所取得的成績和好的經驗做法，及時總結匯報，并反饋給各單位，為完成全年工作目標任務打好了基礎。

三、下一步工作意見

下半年，我們將認真總結經驗，努力改進工作，主要在“提高”上下功夫，重點在十個方面抓落實提高。

一是抓好生活區(qū)四個食堂和辦公區(qū)機關餐廳的運行服務工作。生活區(qū)的食堂在飯菜質量、飯菜品種和食品環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，飯菜既要品種多、花樣豐富，又要新鮮衛(wèi)生；服務要熱情文明，突出特色，在節(jié)約成本上求效益。辦公區(qū)的機關餐廳要嚴格服務標準，落實服務政策，確保飯菜的充足供應，為機關工作人員服好務。

二是抓好機關辦公生活環(huán)境。對辦公區(qū)制定嚴格細致全面的服務標準、服務措施、服務程序，定期征求聽取服務對象的意見建議，及時總結整改提高。特別注重安全，對運行設備嚴格維修保養(yǎng)檢查制度，對出入車輛和人員嚴格查證登記制度，規(guī)范車輛停放，制定應急預案，創(chuàng)造優(yōu)良的辦公秩序。對生活區(qū)狠抓管理服務提升，濱河花苑抓好后續(xù)工程建設的督促推進、水電暖氣暢通的協調服務、會所服務的科學管理以及現有物業(yè)水平的規(guī)范提高。機關一、二、三生活區(qū)注重環(huán)境整治，加大實施地面綠化、墻面美化、道路硬化、燈光亮化力度，提高衛(wèi)生保潔水平。

三是抓好安全工作。抓好黨政辦公生活場所的安全保衛(wèi)工作，建立安全責任制和監(jiān)督檢查責任制，時時處處抓檢查、抓落實、抓到位，確保無縫隙，無漏洞；抓好安全生產工作，在確保經濟效益的同時，切實保障人身財產安全；抓好辦公樓、生活區(qū)、賓館、幼兒園等重點部位的汛期安全，確保安全度汛。

四是抓好機關節(jié)能。著重抓好現有公共場所、生活區(qū)公共部位的節(jié)能工作，采取措施，量化指標，爭取水電氣等能源利用和運行費用支出同比降低10%以上。

五是抓好物業(yè)管理。機關辦公樓物業(yè)重點抓好保衛(wèi)規(guī)范、會務服務、衛(wèi)生保潔，使辦公樓的物業(yè)上水平、上檔次。濱河花苑管理處積極聯系協調開發(fā)商抓好管理，指導監(jiān)督物業(yè)公司抓規(guī)范、抓質量，及時抓好衛(wèi)生保潔，及時抓好綠化美化亮化。

六是抓好接待服務。堅持服務宗旨，硬件抓完善，軟件上水平，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，樹立良好形象，以優(yōu)質高效的標準抓好政務接待和社會服務。

七是抓好幼兒教育。幼兒教育要實施品牌戰(zhàn)略，樹立素質教育和名園建設的品牌，在質量和信譽上下功夫；要制定行業(yè)標準和規(guī)范引領全市幼教事業(yè)發(fā)展，提升保教水平，逐步壯大規(guī)模。

八是抓好政府采購。要認真落實各項法規(guī)制度，加強與財政等有關部門的溝通協調，降低采購成本，擴大采購規(guī)模，組織實施好各有關單位委托的采購任務，采購規(guī)模與采購質量要同比分別增長10%和3%以上。

九是抓好經營創(chuàng)收。以創(chuàng)新的思維和管理辦法抓好經營創(chuàng)收，抓好調整整合，盤活存量資產，提高經營效益，逐步提高員工的工資福利待遇；借用外力，采取合作、租賃等形式，轉換經營機制，增強發(fā)展后勁，不斷適應市場需要，實現良性發(fā)展。

機關單位固定資產管理辦法范文第5篇

一、全面推進黨風廉政建設，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

1、抓好黨風廉政建設，完善規(guī)章制度。統(tǒng)計局把落實黨風廉政建設責任制度與行政項目審批、四項制度落實，政府信息公開工作和解決思想大討論活動密切配合，緊緊圍繞XX年度工作要點，制定了《統(tǒng)計局內部管理制度》，細化部門職責和股室職責，建立了統(tǒng)計業(yè)務工作“ab制”。即：將工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、投資、服務業(yè)、綜合核算、勞動工資、城鎮(zhèn)和農村住戶調查等統(tǒng)計專業(yè)工作實施ab工作制度。并結合效能建設要求，按照“四項制度”的有關要求，進一步完善其它管理制度，即：機關工作人員效能責任追究辦法、固定資產管理辦法、財務收支審批制度、公務接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度、值班制度等，做到工作有目標、有具體內容、有完成時限、有保障措施、有責任領導、有責任股室和責任人。

2、深化機關內部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項，領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、公務接待、車輛使用情況，大宗物品采購情況均進行公開，主動接受監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。

3、加強黨員干部教育監(jiān)督。按照省、市黨風廉政建設電視電話會議精神和責任狀要求，統(tǒng)計局黨組高度重視，多次組織全局黨員干部召開會議，認真?zhèn)鬟_貫徹黨風廉政建設會議精神，學習領會重要內容實質。以學習貫徹(魯辦發(fā)[XX]14號《關于轉發(fā)****昭通市委關于實行領導干部問責制的實施意見的通知》、(魯辦發(fā)[XX]15號《關于印發(fā)**縣XX年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解方案的通知》、(魯紀發(fā)[XX]3號)《******縣紀委 **縣監(jiān)察局關于貫徹落實四項制度的實施意見》等為主要內容，加強統(tǒng)計局黨員干部職工政治思想教育。特別是為把解放思想大討論學習抓緊、抓好、抓落實，我局圍繞主題、深化認識，按照《解放思想大討論實施方案》，努力找準工作著力點，扎實開展學習活動。在深入學習了(魯發(fā)[XX]19號)《******縣委縣委開展以“提高公民道德素質、優(yōu)化**人文環(huán)境”為主題的新一輪思想解放大討論的通知》文件和黃小軍教授專題報告的基礎上。結合部門工作實際，統(tǒng)計局黨組書記、局長雷選金提出開展學習活動要與六個工作實際相結合，即：一是要與學習法律、法規(guī)、政策文件和統(tǒng)計專業(yè)知識相結合，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數據質量，客觀反映全縣社會經濟發(fā)展成果;二是要與打破專業(yè)界限，加強學習，實現一崗多能;三是要與寫出高質量統(tǒng)計分析文章相結合，把此作為統(tǒng)計干部職工落實科學發(fā)展觀的落腳點，為縣委、政府科學決策及時提供依據;四是要與生活和工作作風相結合，樹立良好的統(tǒng)計干部隊伍形象;五是要與立足本職工作相結合，提高統(tǒng)計對外咨詢服務質量，實踐好“四項制度”的落實;六是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革相結合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革和地方統(tǒng)計調查隊的組建工作的順利成功。七是用黨的xx大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，全力完成今年目標任務，加強對外窗口建設，加大對辦事人員監(jiān)督管理，為領導和社會提供精簡、高效、便捷的服務，對明年統(tǒng)計工作早思考、早調研、早安排，謀劃好明年統(tǒng)計工作思路。

二、積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。

按照縣委“百千萬”扶貧規(guī)劃要求，我局高度重視，深入掛鉤扶貧村進行調查研究，了解幫扶戶的生產生活狀況，與鄉(xiāng)、村領導和幫扶戶共商發(fā)展規(guī)劃目標方向，為掛鉤村及時爭取整村推進和種植業(yè)項目，為計生、兩基等工作獻計獻策和給予工作經費困難幫助，做好幫扶工作。

1、充分利用節(jié)假日為群眾辦實事，辦好事。在得知掛鉤村受災后，從相關部門爭取大量救災衣物送到受災群眾手中，看望該村受災群眾，了解他們的受災情況，想方設法幫助受災群眾解決生產生活中存在的困難和問題。XX年2月25日，縣統(tǒng)計局在緊張繁忙的年報工作中，不忘自己結對幫扶的貧困戶和掛鉤村受災群眾，每位干部捐資100元，送到貧困對象戶手中。

2、我局從緊張的經費中幫助其5000.00元，解決拖麻村辦公經費困難問題。幫助落實整村推進項目一個。

3、積極幫助爭取項目。人行橋、調整種植業(yè)等項目正在爭取中。

三、做好統(tǒng)計常規(guī)工作，大力夯實基層統(tǒng)計。

1、認真做好統(tǒng)計常規(guī)報表工作。一年來，按照省、市統(tǒng)計工作會議精神，我局立即組織局隊全體干部進行傳達學習，提出貫徹意見，及時向縣領導匯報，并要求局隊各專業(yè)人員認真做好統(tǒng)計月報、季報，完善專業(yè)統(tǒng)計數據采集、整理、評估制度以及各環(huán)節(jié)專業(yè)統(tǒng)計數據質量控制辦法，做好以gdp為龍頭的各項統(tǒng)計數據質量控制工作，加大專業(yè)統(tǒng)計報表審核力度，做好統(tǒng)計資料匯總、上報工作。及時xx年年度國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2、適時做好經濟運行分析和統(tǒng)計資料編印。面對新的形勢，我局適時進行經濟運行分析，加強對宏觀經濟運行態(tài)勢和各項改革進程的跟蹤分析，搞好對經濟發(fā)展走勢的預測，密切關注經濟活動中出現的新情況、新問題，及時寫出分析文章提供給縣委、政府作決策參考。對國內生產總值、農業(yè)、工業(yè)、固定資產投資、國內貿易、財政、金融、稅務、勞動工資等國民經濟主要指標，以《季度國民經濟小手冊》方式進行按月發(fā)送;做好《XX年**縣領導干部手冊》300冊的編印和《第二次農業(yè)普查資料》編印準備;對全縣500萬元以上(供電有限責任公司、昆華化工廠、理世食品廠、昊龍有限責任公司樂紅鉛鋅采選廠、龍頭山水都礦業(yè)有限責任公司等12家工業(yè)企業(yè))進行了適時監(jiān)測，按月上報統(tǒng)計數據，并對工業(yè)生產情況進行認真分析;加強了對個體私營經濟的調查和研究。

一年來，統(tǒng)計局共上報統(tǒng)計信息(含經普信息)55期、統(tǒng)計分析文章14篇，按時公布月度、季度全縣經濟運行分析情況。按時公布月度、季度和年度全縣經濟運行分析情況。即：預計XX年gdp實現167914萬元。比上年的164807萬元按可比價格計算增長2%，難以實現年初目標。其中第一產業(yè)預計實現54000萬元，增長6.7%，超過年初目標3.7個百分點。第二產業(yè)預計實現70095萬元，同比減少6.9%，比年初計劃的98882萬元減少28787萬元。其中工業(yè)預計實現增加值54885萬元，同比減少10.7%，比年初計劃的83432萬元減少28547萬元。主要原因是鋅產品價格的大幅下滑及由于資源限制關閉樂紅選廠。第三產業(yè)預計實現43819萬元，同比增長13%。比年初目標降低2個百分點，主要原因是今年內事業(yè)加資仍沒有消息;預計全年農民人均純收入1907元，比上年增加219元，增長13.0%，完成年初13%的增長目標。其中工資性收入增加60元達529元，家庭經營收入(包括烤煙收入、林產品收入和畜牧產品收入的增加)增加100元達1166元，轉移性收入(包括財政各項補助)增加60元，達197元，財產性收入基本與上年持平達16元;城鎮(zhèn)居民可支配收入全年預計達9600元，比上年的8615元增加985元，增長11.4%，超過年初8%的增長目標;全社會固定資產投資全年預計129000萬元，基本實現年初增長20%的預訂目標;社會消費品零售總額全年預計36217萬元，增長20%，超過年初預訂的15%的增長目標;地方財政一般預算收入預計完成9391萬元，實現全年增長15%的目標;人口自然增長率預計可實現年初控制在8.5‰的目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預計可實現年初控制在4.6%以內的目標。

3、以提供優(yōu)質高效服務為目標，不斷提高統(tǒng)計服務水平。為經濟社會發(fā)展服務是統(tǒng)計工作的第一要務。我局牢固樹立大局觀念，以提供優(yōu)質高效服務為目標，加強對宏觀經濟形勢的分析。組織人員編印和發(fā)放“季度國民經濟小手冊”、“**縣主要經濟指針完成情況”、“**縣統(tǒng)計信息”、“統(tǒng)計分析”等為領導及時提供統(tǒng)計資料; 緊緊圍繞全縣婦女兒童的工作發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測、工業(yè)節(jié)能減排等工作，統(tǒng)計局深入開展大量的統(tǒng)計調查，提供了有力的統(tǒng)計數據資料。加強部門政府信息公開工作，一年來，發(fā)送大量統(tǒng)計資料和信息到政府信息公開網站，為保證全縣各項工作開展認真做好統(tǒng)計信息服務，為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統(tǒng)計數據、分析報告和統(tǒng)計信息，為縣委、縣政府決策提供了高效的統(tǒng)計服務。

4、以縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革為契機，不斷強化基層統(tǒng)計工作。根據昭通市人民政府《關于開展昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革和組建縣級地方調查隊工作的通知》(昭政發(fā)[XX]21號)、昭通市人民政府辦公室《關于印發(fā)昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革和組建縣級地方統(tǒng)計調查隊的實施方案的通知》(昭政辦通[XX]25號)、昭通市機構編制委員會《關于**縣等8縣成立縣級地方統(tǒng)計調查隊的通知》(昭市編[XX]61號)和(XX年5月21日)全市統(tǒng)計調查工作會議要求，結合實際，通過縣人事和勞動社會保障局、統(tǒng)計局共同深入調查研究，特制定了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革和組建縣級地方統(tǒng)計調查隊的實施方案》。目前，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員核編26名，組建工作正在進行中，地方統(tǒng)計調查隊已組建完畢，7名人員已基本到位。抓好基層單位的統(tǒng)計機構建設和統(tǒng)計人員的配備工作，局領導親自做好宣傳、落實工作。定期或不定期組織局隊統(tǒng)計人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村指導、檢查統(tǒng)計工作。

5、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。進一步加強對部門統(tǒng)計工作的指導、協調和管理，確保部門統(tǒng)計工作準確、規(guī)范。今年建立三項統(tǒng)計聯席會議制度，并于10月下旬在縣政府牽頭下召開了會議，要求部門在向上級主管部門上報統(tǒng)計資料前，一定要與統(tǒng)計局溝通交流，確保上報的統(tǒng)計資料與提供給上級主管部門的資料相一致，逐步建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的信息共享平臺。

6、做好各專業(yè)年報工作。一是認真做好計算機網絡設備的維護管理，保證數據處理和傳輸渠道暢通。二是集中學習年報文件精神，要求各專業(yè)做好新老口徑指標的銜接。三是及早部署各專業(yè)年報工作，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，對農業(yè)農村等專業(yè)年報予以布置。四是對涉及gdp、農民人均純收入等主要經濟指針認真測算，分析經濟增長的有利因素和不利條件，力求各項資料客觀真實地反映全縣經濟的狀況。

7、認真開展統(tǒng)計從業(yè)資格認定，積極做好統(tǒng)計從業(yè)資格培訓和統(tǒng)計專業(yè)技術職稱考試的宣傳報名工作。為加強全縣統(tǒng)計基礎工作，以(魯統(tǒng)字[XX]5號和魯統(tǒng)字[XX]6號)文件先后發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直機關單位，展開培訓考試宣傳報名工作，積極組織8名人員參加在市上開展的統(tǒng)計專業(yè)技術職稱和統(tǒng)計從業(yè)資格的培訓及考試工作。

四、繼續(xù)做好第二次全國農業(yè)普查后續(xù)工作和認真開展第二次全國經濟普查工作。

1、目前，正抓緊做好第二次全國農業(yè)普查的數據修正、數據公報及資料開發(fā)應用工作。

2、為認真貫徹落實國家、省、市和縣有關第二次全國經濟普查會議精神，積極做好第二次全國經濟普查工作，現已完成領導機構的成立、經費預算、召開了全縣經普工作會議和單位清查摸底業(yè)務培訓等前期準備工作。目前，正積極開展小區(qū)劃分、小區(qū)地圖繪制和“地毯式”地開展單位清查，清查摸底工作在11月底以前完成，其它工作正緊張有序地開展。

3、有條不紊地開展各項統(tǒng)計調查。一年來，全面開展和完成了個體工業(yè)、農村住戶、城鎮(zhèn)居民住戶、個體私營經濟和勞動力抽樣調查等工作;較好地完成了XX年新增服務業(yè)統(tǒng)計、畜禽監(jiān)測工作。

五、重視開展普法工作，增強全民法制意識。

1、深化統(tǒng)計普法宣傳教育工作。一是具體提出全年統(tǒng)計法制工作要求，并強化實施。其次，開展統(tǒng)計人員調查，組織開展無證統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格和技術資格考試工作;第三，充分利用統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、換證、繼續(xù)教育、統(tǒng)計登記年檢、統(tǒng)計年報布置會等機會，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步提高各級領導干部和社會各界的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法制觀念，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2、提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。經常利用全局干部會議機會，對局隊干部進行統(tǒng)計法律法規(guī)條款學習，做到熟練掌握辦案程序，做到嚴格按統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)法，使統(tǒng)計法制工作走上正規(guī)化的軌道。

3、依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。針對個別單位統(tǒng)計報表遲報，基礎工作不到位情況，今年我局發(fā)出了《統(tǒng)計報表催報單》，并對統(tǒng)計違法單位依法進行處理，有力維護《統(tǒng)計法》的嚴肅性和權威性。

六、工作中存在的困難和不足

縣統(tǒng)計局在緊張繁忙中做了大量工作，取得了一定的成績，為全縣的經濟發(fā)展、社會進步做出了應有的努力，但工作中也存在著許多的困難和不足，具體是：

1、統(tǒng)計任務與經費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。

隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入，周期性普查調查的建立，普查、抽樣調查的不斷增多，使任務與經費、人員的矛盾更加尖銳，嚴重制約了我縣統(tǒng)計工作的進一步開展。

2、統(tǒng)計人員身兼多職，各級領導對統(tǒng)計工作的認識還需進一步提高。目前，部分基層領導對統(tǒng)計工作的認識不夠，一些部門的統(tǒng)計人員身兼多職，專職不專，不同程度影響了統(tǒng)計工作的質量。

3、社會經濟發(fā)展迅速，統(tǒng)計調查難度加大。

一方面社會經濟的迅速發(fā)展，改革開放力度的加大，引起社會經濟成分和經濟結構的變化，社會經濟活動參與對象數量成倍增加，經營方式多樣化，增加了統(tǒng)計工作的成本和工作難度;另一方面是少數部門在利益驅動下，存在人為干擾統(tǒng)計數據、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為，導致源頭數據不實;再則，在市場經濟條件下，保守個人秘密的要求不斷提高，致使被調查者對統(tǒng)計調查的支持度明顯呈下降趨勢。