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貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以上級關(guān)于創(chuàng)建“農(nóng)機安全鎮(zhèn)、村”工作的指示精神為指導(dǎo),以依法管理農(nóng)機、全面提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T法制意識和安全意識為重點,全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,加強和改進農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,逐步建立農(nóng)機長效管理機制,有效扼制各類農(nóng)機事故發(fā)生,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
全鎮(zhèn)各村均要完成創(chuàng)建工作,100%達到“農(nóng)機安全村”標(biāo)準(zhǔn)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)健全村級農(nóng)機安全組織。成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村委主任主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機安全生產(chǎn)的日常工作,有落實農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作措施的專兼職聯(lián)絡(luò)員。
(二)完善的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)機安全生產(chǎn)工作制度健全并公布上墻,農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)及任務(wù)明確。
(三)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作臺帳齊全、準(zhǔn)確。建立農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T臺帳,建立農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)記錄簿。
(四)村內(nèi)農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T牌證管理率達標(biāo)。農(nóng)業(yè)機械掛牌及檢驗率達到95%以上,農(nóng)機駕駛?cè)藛T持證率及審驗率達95%以上。
(五)村內(nèi)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)全年無重大傷亡事故。
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底,依法整治
各村要組織力量對本村的農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T進行詳細(xì)調(diào)查摸底,仔細(xì)摸清農(nóng)機掛牌年檢情況、駕駛?cè)藛T的持證情況以及農(nóng)機主要用途等基本情況,特別是做好各類違法違章情況的匯總、整理,認(rèn)真梳理出創(chuàng)建工作過程中的重難點。根據(jù)掌握情況,對無牌無證、不按時年檢年審的農(nóng)機和駕駛?cè)藛T采取必要的措施進行綜合治理、依法整改。對各類違法違章行為要限期整改,主動上門、耐心說服,促使農(nóng)機戶合法駕駛操作。
(二)建章立制,規(guī)范管理
各村按創(chuàng)建工作要求,建立起農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的長效機制。建立和完善全村的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,明確分工,明確職責(zé),認(rèn)真制定符合實際的各項規(guī)章制度,內(nèi)容主要有:農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機安全學(xué)習(xí)、農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全責(zé)任追究等各項制度。
(三)鞏固提高,檢查驗收
各村在創(chuàng)建任務(wù)基本完成的前提下,對創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織自查、互查活動,查找不足,及時采取措施予以徹底解決,進一步鞏固和提高創(chuàng)建成果,并進行總結(jié),迎接上級的檢查驗收。
五、措施與要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。開展“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建活動,有利于建立健全基層農(nóng)機安全監(jiān)督管理機制,有利于普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,既是維護廣大農(nóng)民切身利益的重要舉措,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各村應(yīng)充分認(rèn)識開展創(chuàng)建工作的重要性和必要性,確立“以人為本、服務(wù)為民”的工作理念,把創(chuàng)建工作擺上位置,納入重要議事日程。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機安全宣傳;農(nóng)機化作業(yè);重要性
中圖分類號:S232.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0131-2
0 前言
農(nóng)機安全宣傳是緊緊圍繞農(nóng)機化作業(yè),以安全為中心所做的多種形式的宣傳活動的總稱。它包括農(nóng)機安全科學(xué)知識的普及和教育、安全宣傳經(jīng)驗的交流和總結(jié)、安全技術(shù)的培訓(xùn)等,涉及面廣,任務(wù)繁重。
隨著我國農(nóng)機化事業(yè)的迅速發(fā)展,尤其改革開放以來農(nóng)機安全宣傳工作在農(nóng)機安全監(jiān)理中發(fā)揮了無可替代的作用。
首先,在全社會迅速普及農(nóng)機安全生產(chǎn)的科學(xué)知識,全面提高社會效益;其次,保障整個農(nóng)機監(jiān)理工作穩(wěn)步健康的順利發(fā)展,不斷提高農(nóng)機化生產(chǎn)的經(jīng)濟效益;第三,強化目前還較為薄弱的農(nóng)機監(jiān)理工作體系,逐步提高工作效率和質(zhì)量,并促進了農(nóng)機培訓(xùn)、修理、科研、鑒定、推廣等工作的開展。農(nóng)機安全宣傳的主要任務(wù)是宣傳黨和政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的方針、政策和農(nóng)機安全法規(guī);普及安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程,提高機駕人員的思想、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性;向全社會廣泛進行安全宣傳教育,使之自覺遵守安全規(guī)則,維護農(nóng)機安全生產(chǎn)。而農(nóng)機監(jiān)理則是對農(nóng)機及其駕駛、操作人員實行全面管理,其最終目的是最大限度地降低農(nóng)機事故的發(fā)生,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。
由此可見,它們有著本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)機安全寓于其中,它是農(nóng)機監(jiān)理工作的先導(dǎo),防止農(nóng)機事故發(fā)生的重要措施和手段。它與農(nóng)機監(jiān)理的其它各項工作相互依存、密切聯(lián)系,貫穿于整個農(nóng)機監(jiān)理工作的始終。因此,毫無疑問,農(nóng)機安全宣傳應(yīng)占農(nóng)機監(jiān)理工作的主導(dǎo)地位。
因地制宜地制定農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo),實施安全戰(zhàn)略措施,充分顯示了農(nóng)機安全宣傳的實際作用。農(nóng)業(yè)運輸和農(nóng)田作業(yè)事故逐年大幅度下降,并在近幾年出現(xiàn)了全年無重大事故發(fā)生的良好局面。隨著農(nóng)機監(jiān)理工作的不斷加強和完善,本文認(rèn)為在實際農(nóng)機安全宣傳工作中應(yīng)注重抓好以下三方面的工作:
1 堅持把農(nóng)機安全宣傳貫穿于農(nóng)機監(jiān)理工作的全過程
1.1 從駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考核抓起
大量的駕駛、操作人員是組成農(nóng)機安全生產(chǎn)隊伍的主力軍,他們對農(nóng)機安全知識及技術(shù)掌握的如何,將直接關(guān)系到農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)的安全。根據(jù)農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)章的規(guī)定:“凡符合條件的公民,在成為合格的農(nóng)機駕駛、操作人員前,必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核”,必須克服“重技能,輕安全”的教育方法,把安全知識和技能教育列入考核內(nèi)容,牢固樹立“安全第一”的思想,有效地防止人身傷亡事故的發(fā)生。
1.2 安全教育的正常化、經(jīng)常化
針對農(nóng)機作業(yè)項目多,農(nóng)機具品種多、型號雜,作業(yè)條件千變?nèi)f化的特點僅僅依靠有限的集中教育、培訓(xùn),難以達到農(nóng)機作業(yè)安全,必須把安全教育宣傳充實到農(nóng)機監(jiān)理的日常工作中,使之逐步正常化。要把駕駛、操作人員遵章守紀(jì)、文明安全作業(yè)的內(nèi)容納入年檢、年審中,不斷提高他們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識;要把安全宣傳內(nèi)容列入到各地每月的“安全生產(chǎn)活動日”等日常工作之中,結(jié)合其它農(nóng)機化技術(shù)的培訓(xùn),把安全宣傳置于各項工作之首。要把安全宣傳融合到事故處理的過程中,堅持“三不放過”原則,特別是農(nóng)民群眾沒受教育不放過,以血的教訓(xùn)告誡和提醒人們充分認(rèn)識到保障安全生產(chǎn)的重要性。
1.3 作業(yè)前的安全培訓(xùn)不放松
首先,應(yīng)把作業(yè)前培訓(xùn)作為一個必備條件,逐步正常化、制度化;其次,培訓(xùn)的對象要廣泛,應(yīng)包括駕駛、操作人員及其輔助人員;再次,培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性,應(yīng)注重于安全使用知識和安全注意事項,這一點對新技術(shù)、新機具推廣中的安全生產(chǎn)尤為重要;另外,在形式上可采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場分散指導(dǎo)相結(jié)合的方法,在短時間內(nèi),充分提高人們的警惕性,以良好精神狀態(tài)投入作業(yè)生產(chǎn)。
1.4 要堅持邊檢查,邊宣傳
針對事故發(fā)生的規(guī)律性,開展各種經(jīng)常性的安全檢查活動,不僅能有效地消除客觀上的事故隱患,還能有效地克服思想上的麻痹大意,取得一舉兩得的效果。因此,在作業(yè)前和作業(yè)過程中,田檢路查中,不僅要檢查技術(shù)狀況,安全設(shè)置,糾正違章,還要做好農(nóng)機安全宣傳工作,使駕駛、操作人員既接受檢查,又受到宣傳教育。
1.5 重視安全宣傳的社會性
為更好地發(fā)揮安全宣傳在全社會的教育作用,安全宣傳內(nèi)容要具有科普性。農(nóng)機化安全生產(chǎn)知識的宣傳要達到通俗易懂、大眾化,形式要多樣化。另外,更重要的是積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持,搞好部門間的協(xié)作,使農(nóng)機安全宣傳滲透到農(nóng)機管理的其它各項社會性工作中,形成人人講安全,人人關(guān)注安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
2 農(nóng)機安全宣傳的形式要多樣化
農(nóng)機安全宣傳形式的多樣化,是農(nóng)機作業(yè)項目多樣化,農(nóng)機經(jīng)營形式多樣化,農(nóng)機技術(shù)人員和農(nóng)機駕駛、操作人員文化水平不同層次的必然要求。它要求宣傳形式能豐富多樣,內(nèi)容能通俗易懂,便于人們吸收和接受。顯然,單一化生搬硬套的教條形式必定徒勞。
因此,農(nóng)機安全宣傳必須采取機動靈活,不拘一格的形式,充分利用報刊、雜志、廣播、電視、光碟影像和網(wǎng)絡(luò)等形式,采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷牡胤綉颉⒚窀璧染幣殴?jié)目來提高安全宣傳的趣味性。可在村頭路口、集市等顯要的地方書寫和張貼安全標(biāo)語、警句,深化安全宣傳效果。
與此同時,還必須注意以下四個方面的結(jié)合,即經(jīng)常性與季節(jié)性、專業(yè)性與社會性、橫向和縱向、安全檢查和安全宣傳的結(jié)合。讓多樣化的農(nóng)機安全宣傳融合在“四個結(jié)合”中,達到既深入又廣泛的教育效果。
3 加強安全宣傳的內(nèi)部建設(shè)
3.1 配備專職安全宣傳人員
要改變安全宣傳無人負(fù)責(zé)的被動局面,農(nóng)機監(jiān)理部門必須配備專職安全宣傳人員,定人定責(zé),全面負(fù)責(zé)安全措施的落實,組織基層農(nóng)機安全宣傳工作,從上到下形成一個有機的宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時,利用多種形式,定期或不定期地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會等,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素質(zhì),從而提高農(nóng)機安全宣傳隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
3.2 配置必要的農(nóng)機安全宣傳材料和設(shè)備
包括宣傳材料、宣傳設(shè)備等,要儲備一些有關(guān)道路交通安全法規(guī)、知識和技術(shù)等影片、錄像光碟、錄音、圖片、農(nóng)機安全宣傳畫等資料,并配備影碟機、攝像機、幻燈機、照相機等,逐步提高農(nóng)機安全宣傳的裝備水平和技術(shù)手段。為了便于更好地搜集宣傳材料,還應(yīng)逐步建立健全農(nóng)機安全宣傳的檔案工作。
3.3 抓好安全宣傳總結(jié),建立健全規(guī)章制度
關(guān)鍵詞:鞏固和發(fā)展;平安農(nóng)機;示范鎮(zhèn)思路
中圖分類號:F322 文獻標(biāo)識碼:A
1 基本概況
全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機動力3500萬kW,各類在冊拖拉機1505臺,其中大、中型耕作拖拉機(鏈、輪式)約79臺,大、中型運輸型拖拉機426臺,小型拖拉機1000臺;聯(lián)合收割機5臺;配套農(nóng)機具1237臺(套);農(nóng)機維修網(wǎng)點6個;農(nóng)機從業(yè)人員1560余人。目前全鎮(zhèn)農(nóng)機安全宣傳到位,法律法規(guī)普及,安全責(zé)任落實,上牌率、檢驗率、持證率、參保率逐步提高,農(nóng)機事故率下降,達到了“六有”農(nóng)機安全鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),即:有農(nóng)機安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)、有農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度、有農(nóng)機安全工作方案、有重大農(nóng)機事故處理預(yù)案、有農(nóng)機安全工作會議記錄、有農(nóng)機安全宣傳活動場所;全鎮(zhèn)共投入“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作經(jīng)費6萬多元,其中鎮(zhèn)級投入2萬余元,村級共投入4萬余元;勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年均80人以上,“平安農(nóng)機”工作不斷創(chuàng)新,形成了完善的管理體系,實現(xiàn)了自創(chuàng)建以來零重、無特大農(nóng)機安全事故目標(biāo)。
2 主要做法、措施
2.1 組織保障,加強領(lǐng)導(dǎo)
馬街鎮(zhèn)“平安農(nóng)機”工作于2008年11月21日順利通過驗收評定,榮獲曲靖市人民政府命名的“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)”和授予“平安農(nóng)機創(chuàng)建先進單位”的稱號。為進一步加強對“平安農(nóng)機”發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固發(fā)展成果,鎮(zhèn)黨委、政府把“平安農(nóng)機”發(fā)展工作納入目標(biāo)考核當(dāng)中,成立由鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)機的副書記為副組長,安全監(jiān)理、農(nóng)機等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“平安農(nóng)機”辦公室。各村、社建立以村主任(社長)為組長,農(nóng)機人員為成員的“平安農(nóng)機”小組,建立“橫向到邊,縱向到底”的組織體系,形成“政府指導(dǎo),農(nóng)機負(fù)責(zé),部門配合,各方參與”的良好局面。
2.2 完善體系,加強監(jiān)管
強化三級臺帳及基礎(chǔ)信息管理工作,逐步健全了拖拉機、駕駛?cè)说绒r(nóng)業(yè)機械及操作人員牌證管理臺帳,比如:一機一檔、一人一檔;建立農(nóng)機管理制度職責(zé)及農(nóng)機事故信息報告制度,提高對各種農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率,搭建科學(xué)管理平臺,配備4名安全農(nóng)機指導(dǎo)員,進一步健全和完善了鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)機安全監(jiān)管機制,形成了發(fā)展工作層層有人抓,層層有人管,戶戶有落實的安全管理體系。
2.3 擴大宣傳,增強意識
通過媒體、新聞、板報、宣傳標(biāo)語等方式,廣泛宣傳農(nóng)機法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性。宣傳發(fā)展“平安農(nóng)機”的重要性,宣傳“平安農(nóng)機”發(fā)展的重要意義和作用,使廣大農(nóng)機手加強思想意識,主動參與和融入到“平安農(nóng)機”發(fā)展工作中來,吸收“平安農(nóng)機”發(fā)展工作有效意見,多元化、有思路地進行。
每年結(jié)合上級農(nóng)機監(jiān)理部門開展農(nóng)機年檢和年審,春秋季農(nóng)忙之前,組織全鎮(zhèn)聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員及農(nóng)機修理工進行復(fù)訓(xùn)。每年組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī),有針對性地對機手開展農(nóng)機安全宣傳,講解事故案例和安全常識,形成人人講安全、個個重安全的良好氛圍。每年6月份,縣農(nóng)機監(jiān)理站組織開展“農(nóng)機安全日”活動,利用馬街鎮(zhèn)逢集時機,向過往民眾發(fā)放《道路交通事故警示教育讀本》、《農(nóng)機安全知識手冊》等宣傳資料,更主要的是讓“平安農(nóng)機”發(fā)展的有利前景深入人心,形成人人配合的和諧發(fā)展思想推動局面。
開辟陣地宣傳。已經(jīng)建立的農(nóng)機安全活動室,公布了農(nóng)機管理規(guī)章制度,配備了檔案設(shè)施,購買了農(nóng)機安全知識書籍,為農(nóng)機從業(yè)人員學(xué)習(xí)、交流提供了較好的活動場所。另外,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,營造良好的“平安農(nóng)機”發(fā)展氛圍。
3 樹立典型,加強示范
樹立典型、評優(yōu)促建的目的是要帶動全面工作,擴大“平安農(nóng)機”發(fā)展的覆蓋,充分發(fā)揮典型引路的作用,抓點帶面,全面推進。讓廣大農(nóng)戶在享受農(nóng)業(yè)機械化帶來的良好經(jīng)濟作用的發(fā)展下,繼續(xù)積極開展“平安農(nóng)機示范村”、“平安農(nóng)機示范戶”的推進工作。在全鎮(zhèn)的6個“平安農(nóng)機示范村”和191個“平安農(nóng)機示范戶”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)申報兩個示范協(xié)會以及30個示范戶,為發(fā)展“平安農(nóng)機”打下夯實基礎(chǔ)。
4 鞏固和發(fā)展建議
4.1 認(rèn)真貫徹法規(guī)
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和云南省兩個農(nóng)機管理條例(《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《云南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》)等法規(guī),加強農(nóng)機油庫、田間作業(yè)、檢驗、培訓(xùn)等工作,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。以“安全”為主要方向,堅持建立“橫向到邊,縱向到底”的管理責(zé)任體系,創(chuàng)造性地做到點、線、面結(jié)合,目標(biāo)明確到村、責(zé)任落實到人,逐步形成了“政府牽頭,農(nóng)機部門主抓,各部門配合支持,全社會共同參與”的農(nóng)機安全管理體系,確保安全監(jiān)管無死角。
4.2 “平安農(nóng)機”發(fā)展工作是一項長期的工作,需要有長效機制來保障
為此,在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善,結(jié)合實際操作中出現(xiàn)的問題,反復(fù)總結(jié),進行改進,逐步完善。
4.3 結(jié)合年度農(nóng)機推廣工作研究推廣“平安農(nóng)機”發(fā)展工作措施
結(jié)合年度農(nóng)機推廣工作帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果、安全保障等方面交流“平安農(nóng)機”發(fā)展工作信息,研究推廣“平安農(nóng)機”發(fā)展工作措施。對“平安農(nóng)機”發(fā)展工作過程中不到位的環(huán)節(jié),進行了再動員,再部署、再落實,全面推進“平安農(nóng)機”發(fā)展工作,力促“和諧”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
4.4 實行部門聯(lián)查和部門聯(lián)管
關(guān)鍵詞:農(nóng)機補貼;農(nóng)機購置;農(nóng)機銷售
中圖分類號:F114.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-11-0166-1
1 農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題
1.1 現(xiàn)行補貼機具存在著局限性
受各方面原因影響,有部分農(nóng)機具達不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,所以不能納入到補貼范疇,影響了購機者購機范圍。
1.2 農(nóng)機具市場對購機補貼存在依賴性
隨著購機補貼資金和補貼機具范圍的逐年加大,農(nóng)機銷售已初步形成了“補貼市場”。購機補貼項目的實施需要在較短時間內(nèi)集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求,從而被農(nóng)機具市場淘汰;而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經(jīng)營利潤小的農(nóng)機產(chǎn)品和配件,造成小型農(nóng)機產(chǎn)品及配件的短缺。
1.3 部分進入農(nóng)機補貼產(chǎn)品的質(zhì)量未能達到農(nóng)機需要
進入補貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)和銷售商只注重數(shù)量、不要質(zhì)量。由于供貨量大,對其產(chǎn)品質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)現(xiàn)象。
1.4 農(nóng)機購置補貼的實施對農(nóng)機銷售價格影響較大
進入購置補貼目錄的機具銷售價格大部分略高于未進入補貼目錄同類農(nóng)機具的銷售價格。使農(nóng)民購置機具應(yīng)享受的購置補貼數(shù)額大打折扣,得不到完全兌現(xiàn)。
為更好的解決這些問題,建議做好以下幾點:
(1)進一步完善補貼機制,制定科學(xué)化農(nóng)機購置補貼辦法。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商要有合格的農(nóng)機產(chǎn)品、充足的貨源,才能滿足市場競爭。夠機者才會有選擇空間,有市場決定購機價格。
(2)加強農(nóng)機購置補貼實施過程中的監(jiān)管,主管部門制定相應(yīng)的實施方案和規(guī)章制度,對被補貼的機具的質(zhì)量、售后服務(wù)情況跟蹤調(diào)查,加強對生產(chǎn)企業(yè)和銷售商的監(jiān)督管理,出現(xiàn)問題要依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰,必要時取消“目錄”資格,確保補貼農(nóng)機具的質(zhì)量
(3)強化售后。增加售后網(wǎng)點和服務(wù)人員,適當(dāng)延長農(nóng)機補貼的“三包”期限,給農(nóng)機的維護、保養(yǎng)提供有力的售后保障。
2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢
根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的“十二五”我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展目標(biāo)的要求,農(nóng)機專業(yè)合作社不論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)能力、作業(yè)量以及服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量、經(jīng)濟效益等都滯后于發(fā)展目標(biāo)的要求。制約農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的“兩大難題”即:農(nóng)行不支持,農(nóng)機抵押貸款難;人才普遍缺乏,特別是管理型人才嚴(yán)重匱乏尚未解決。
要達到或完成農(nóng)機專業(yè)合作社“十二五”發(fā)展目標(biāo),要做好五個方面的工作:
1.切實加強農(nóng)機專業(yè)合作社的引導(dǎo)、規(guī)范、扶持和服務(wù)。
2.重點解決制約農(nóng)機專業(yè)合作發(fā)展的相關(guān)問題和重要環(huán)節(jié),爭取扶持政策,采取更加有效、直接、具體的措施,支持農(nóng)機專業(yè)合作社更加強大。
3.進一步加強示范社的帶頭作用,帶動更多的合作社,使其制度更加完善、機制更加靈活、后勁更充足。
4.機制要進一步創(chuàng)新,要全面貫徹相關(guān)法律法規(guī),要以服務(wù)農(nóng)民為主,自由、平等、民主的核心要求。使農(nóng)機合作社建立健全各項規(guī)章制度。
5.進一步加強宣傳引導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)新成果、新經(jīng)驗,宣傳新典型、新舉措,形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
3 農(nóng)機化技術(shù)推廣有待健全
機制創(chuàng)新,生產(chǎn)和推廣實現(xiàn)一體化機制。并以農(nóng)機推廣機構(gòu)為排頭兵,農(nóng)機企業(yè)、各鄉(xiāng)村服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體。同時與示范基地的建設(shè)相結(jié)合,實現(xiàn)適合不同地區(qū)特點的機械化推廣技術(shù)路線和模式。
4 農(nóng)機相關(guān)人才培養(yǎng)落后
堅守在農(nóng)機生產(chǎn)一線的操作工人,是新農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。可他們知識結(jié)構(gòu)單一,理論薄弱,素質(zhì)不高,作業(yè)、維修和經(jīng)營能力弱。農(nóng)業(yè)機械化重中之重就是要培養(yǎng)出一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機作業(yè)人才、維修人才、管理人才,建設(shè)一只實用人才隊伍。
5 農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)機化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
關(guān)鍵詞農(nóng)機安全;宣傳教育;措施
近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,農(nóng)村經(jīng)濟日趨繁榮,農(nóng)民收入不斷增加,農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲,使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機械擁有量持續(xù)增加,農(nóng)機化事業(yè)步入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”,為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力,但由此伴隨而至的農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出,如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止,導(dǎo)致群死群傷的農(nóng)機事故時有發(fā)生,給人民的生命財產(chǎn)帶來了重大的損失[1]。究其原因,筆者認(rèn)為一是由于近年來農(nóng)機監(jiān)理無權(quán)上路檢查,失去了農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械的動態(tài)監(jiān)管;二是農(nóng)機安全宣傳教育的面不夠大,形勢太單調(diào),不能及時跟上農(nóng)機化發(fā)展的步伐。因此,做好農(nóng)機安全宣傳教育工作,提高農(nóng)機監(jiān)理的社會效果顯得十分重要。
1設(shè)立農(nóng)機安全宣傳專職人員
農(nóng)機安全宣傳教育工作是農(nóng)機監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)依法行使對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理,因此農(nóng)機安全宣傳教育工作必須是由有責(zé)任心、熟知法律、法規(guī)的人擔(dān)任,而且使其專職化也是農(nóng)機發(fā)展的客觀要求。另外,農(nóng)機安全宣傳教育工作是一項基礎(chǔ)性的素質(zhì)教育工作,其工作效果在短時間內(nèi)是很難有收效的,需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴,才能在農(nóng)機安全監(jiān)理的社會效果上顯示出來。設(shè)立農(nóng)機安全宣傳教育專職人員后,可以克服因監(jiān)理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此,配備工作能力強、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作,對提高農(nóng)機監(jiān)理的社會效果是十分必要的。同時,建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢,營造出一個從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。
2擴大農(nóng)機宣傳范圍,采取多樣宣傳手段
一是在對廣大機手宣傳安全的同時,應(yīng)擴大農(nóng)機安全宣傳教育的范圍,這是勢在必行的。因近年來在所發(fā)生的農(nóng)機事故中,其肇事地點以鄉(xiāng)、村學(xué)校為中心的多,場院作業(yè)時事故多,肇事時間以學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時居多。其原因多是因?qū)W生攀爬農(nóng)機及農(nóng)民不懂農(nóng)機安全生產(chǎn)知識所致,這與農(nóng)機安全宣傳教育的力度不夠有著直接關(guān)系。由于宣傳力度不夠,致使機手、學(xué)生對農(nóng)機安全生產(chǎn)知識了解不多,安全意識差,操作人員違章操作和使用農(nóng)機,使發(fā)生農(nóng)機事故的幾率增加。因此,農(nóng)機安全宣傳的對象不應(yīng)只針對農(nóng)機人員,還應(yīng)加強對農(nóng)村中小學(xué)生、家屬等全體村民的教育。應(yīng)積極主動地與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會取得聯(lián)系,組織中小生、教師和村民,向他們宣傳農(nóng)機安全知識,以增強其安全意識和自我保護能力,把農(nóng)機事故減少到最低限度。二是出動監(jiān)理安全宣傳車,通過廣播、電臺,開辦宣傳專題欄目,懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式,走鄉(xiāng)入村,講解有關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機事故給人民生命財產(chǎn)和家庭帶來的危害,使農(nóng)機安全成為農(nóng)村社會共同關(guān)心和重視的問題。三是根據(jù)不同作業(yè)季節(jié)特征,開展農(nóng)機安全宣傳教育,有針對地提高廣大農(nóng)機手的素質(zhì),增強其守法及安全生產(chǎn)意識,切實做到以預(yù)防為主,有力地消除事故隱患[2]。可借每年的年檢年審時機,以鄉(xiāng)或村為單位,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)班,集中對廣大機手進行安全教育和遵章守法教育,以增強他們的安全意識,減少違章行為的發(fā)生。四是由于農(nóng)機安全宣傳教育工作是一項長期的任務(wù),在保證人員的基礎(chǔ)上,還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如:宣傳工具費用、宣傳材料費用、鄉(xiāng)村級安全員的費用等。因此,要確保農(nóng)機安全宣傳教育工作的資金有保障,只有這樣,才能確保宣傳教育工作順利進行。五是必須充分與社會各方面協(xié)調(diào)好,獲得社會各方面的理解與支持,讓社會各方面都認(rèn)識農(nóng)機監(jiān)理工作的任務(wù)、性質(zhì)和作用[3],取得各級、各部門的重視和支持,并同時與交警、交通部門緊密協(xié)作,相互配合,齊抓共管,共同搞好對廣大農(nóng)機手的日常安全教育工作。
3進行自我宣傳
農(nóng)機監(jiān)理要以“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”來提高社會知名度,及時把監(jiān)理工作的成績、存在的問題、解決的辦法及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位做出匯報、請示,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位的重視和支持,這對提高農(nóng)機監(jiān)理工作的社會效果是十分必要的。一是建立健全各項規(guī)章制度。監(jiān)理部門應(yīng)切實實行掛牌上崗,建立健全各項規(guī)章制度,不斷加強職業(yè)道德教育,加強精神文明建設(shè)。廣大監(jiān)理人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,依法行政,文明執(zhí)法,加強與農(nóng)民群眾的聯(lián)系,樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,進一步加強為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)的意識,充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理的作用[4]。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅持長期田檢路查的同時,有針對性地對突出的農(nóng)機違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進行專項治理,擴大規(guī)模、召開現(xiàn)場會等,還要取得與公安交警及交通部門的支持,對屢教不改的違章行為采取依法強制措施,使農(nóng)機手從思想上重視農(nóng)機監(jiān)理工作,進而自覺遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要掌握執(zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序,還應(yīng)熟練掌握農(nóng)機維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識,能切實幫助機手解決實際問題。
4結(jié)語
總之,要切實做好農(nóng)機安全宣傳教育工作,只有這樣,農(nóng)機安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報戶等違章現(xiàn)象才會受到重視,田檢路查、年度檢審驗、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務(wù)工作才受到廣大農(nóng)機戶的積極支持與配合,使農(nóng)機“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)才能實現(xiàn),從而使農(nóng)機安全監(jiān)理的社會效果得到較大提高。
5參考文獻
[1]陳小紅,蔣財榮.對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(11):235.
[2]馮玉輝.關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作的分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(6):92-93.
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