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社會治理要素范文第1篇

關鍵詞：朗誦考級教師;理論素養;專業技能;教學水平

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2015）10-0119-02

2008年，文化部批準朗誦考級為社會藝術水平考級正式新增項目，這是繼音樂、美術、舞蹈之后又一項社會藝術水平等級考試，由于該項目增設時間相對較晚，一段時間內未在全國推廣開來，后來伴隨著教育部中華經典誦讀活動的開展以及各地對語言藝術教育重視程度的提高，這一職業倍受青睞，越來越多的人經過培訓走向了社會藝術水平考級朗誦教師（簡稱“朗誦考級教師”）這一崗位。由于是新興職業，行業規范標準還不甚完善，剛剛從事這一職業的教師對職業所要求的素質能力還沒有充分的認識，教師的水平也是參差不齊，認真研究和解決這一問題對促進行業的規范和發展有重要的理論和現實意義。

一、社會藝術水平考級朗誦教師應具備良好的職業道德與職業精神

教師職業道德與職業精神是在從事教育勞動過程中體現出來的，它具有道德的約束性[1]，對朗誦考級教師來說其職業道德與職業精神又具有特別性，具體有以下兩點：

1.社會藝術水平考級培訓屬于社會教育，考級教師與中小學高校等教師不同，他們的工作對象是不穩定的，參加朗誦考級培訓的考生從學齡前兒童到成年人各個年齡段都有，所以朗誦考級教師應該針對不同年齡段的學生因材施教、熱愛學生、誨人不倦、為人師表。

2.當下社會藝術水平考級活動中還存在一些問題，首先，從考級單位來講，少數考級單位為了抓生源，提高經濟效益，把藝術考級變成以贏利為目的的純商業活動，這樣不僅容易滋生腐敗還會擾亂整個行業秩序，造成不良社會影響;其次，從教師方面來講，少數教師的功利心在作怪，把目光主要放在的了掙錢上，保證不了教學質量，并且教師水平也是參差不齊;再次，從學生家長方面來講，少數家長要么功利心重，把藝術學習當成升學的捷徑，要么就是互相攀比，虛榮心作怪[2]。作為朗誦考級教師應該樹立正確的人生觀和價值觀，嚴把職業操守，真正熱愛這一事業，拋開一切功利，敢于揭發不良現象，守住自己心中的一片凈土，真正做到教書育人、為人師表，同時還要正確的引導學生家長?？技墕挝?、教師、家長三位一體，一起努力，共同營造良好的社會藝術水平考級氛圍。

二、社會藝術水平考級朗誦教師應具備較高的理論素養和專業技能

1.提高理論政策素質

朗誦考級教師若忽視了對社會藝術水平考級有關理論政策的學習，就好比沒有帆的船，很難找到正確的工作方向，使教學失去針對性，甚至工作會走彎路。所以朗誦考級教師要認真學習關于朗誦考級的文件政策，熟知朗誦考級的標準與級別，朗誦考級中各級別的組和試題、評分標準和評分辦法以及其他關于考生考級的要求，同時認真閱讀中華人民共和國文化部令（第24號）《社會藝術水平考級管理辦法》，以政策指導實踐。

2.夯實專業理論基礎

有人說：“教師的上課，是一滴水與一桶水的關系。”雖然課堂上倒出來的只有一滴水，但是教師肚子里卻需要一桶水。也就是說，只有具備了淵博的知識，只有鉆研得深透、真正理解了的東西，才能講得生動，講得透徹;只有自己有較為深刻的體會，而且有獨到的見解，才能講出新意[3]。所以教師要想教好朗誦必須具備豐富系統的朗誦專業理論知識，并以此指導自己的朗誦實踐，提升自己的朗誦水平。

從事朗誦考級教師的人員來自各行各業，不同的工作經歷、專業背景和學歷決定了他們的朗誦專業理論基礎不一，學習能力也不盡相同。以北京電臺培訓中心2013年7月舉辦的“全國藝術水平考試朗誦考級專業教師證書培訓班”為例，學員中有公務員、企事業單位職工、在校大學生、中小學以及高校教師、各類私營藝術培訓中心負責人等，學歷從?？频窖芯可加小Ｍㄟ^對結業考試成績比較研究，可以按照專業背景把該班學員分為四類：一是有播音與主持藝術或表演專業背景的學員;二是具備省級或以上普通話水平測試員資格的學員;三是有語言藝術教學或管理經歷但專業性不是很強的學員;四是其他專業背景從未接觸語言藝術領域的學員。前兩類學員由于系統的學習過語音發聲和語言表達技巧等學科，接受朗誦專業理論的能力較強，而后兩類學員幾乎是從零開始，學習的起點不一樣，所以后兩類學員就需要更加努力，除了培訓課上認真學習以外，還需要查閱大量資料和書籍，勤學苦練，下大力氣夯實普通話語音、藝術發聲、語言表達技巧、朗誦理論等理論基礎知識。同時部分前兩類學員由于有一定的基礎就心存優勢，走馬觀花地學習，易產生浮躁的學習態度，有基礎是好事，但要是停滯不前，好事就變成了壞事，學無止境，應該在現有基礎之上刻苦鉆研、不斷提升、虛心請教并耐心的幫助其他同學。

3.提升專業實踐能力

朗誦教學同聲樂、舞蹈等藝術類教學相似，教師的示范能力非常重要，朗誦考級教師必須提升專業技能，提高自己的示范教學能力。往往專業實踐能力強的老師在同學們心中都有較高的威信，反之在教學中很難有說服力，還是以“一滴水與一桶水的關系”來講，要想教好朗誦首先自己得朗誦的好，朗誦考級教師要練就扎實的語言藝術基本功，能熟練地表演經典的貫口和繞口令，并掌握各類體裁文學作品的朗誦方法。“朗誦考級教師培訓班”時間雖然不長，但授課的教師都是經驗豐富并具有高級職稱的播音員主持人和演員，曹燦、虹云、杜敏等知名專家都在其列，他們不僅閱歷豐富、德高望重，并且有很強的示范能力，學員們應該珍惜這個機會，認真學習老師教予的朗誦技巧，多爭取朗誦練習的機會，并虛心接受老師們寶貴的指點。藝術學習是一個長期的過程，僅僅參加十幾天的培訓是難以達到預期效果的，但是學員在培訓期間可以及時發現自己朗誦的不足，同時建議學員們在培訓結束后參加普通話水平測試，幫助其詳細找出自己的語音問題，以在日后進行改正。在平時的工作學習中教學相長，同時積極參加各種朗誦比賽和朗誦實踐活動，通過豐富的舞臺經驗來鍛煉自己。一段時間后爭取考取普通話一甲證書，以最標準的語音和最完美的朗誦進行示范教學。

三、社會藝術水平考級朗誦教師應具備較高的教學水平和文學素養

1.掌握科學的教學方法，完善教師基本素質，提升教學水平

具備較高的理論素養和專業技能之后就要想辦法把理論和實踐教給學生，此時教學方法尤為關鍵，現實中不乏有些老師自己朗誦的很好，獲得各類朗誦比賽的獎項但是卻不知道怎么教，實踐與教學脫節的現象比比皆是。朗誦考級教師在教學中要注意以下幾點：

（1）學習共性的教學法，所有專業的教學都是有共性可循的，要掌握一般的教學規律，師范類專業背景或在學校從事教學工作的學員對此都有了解，主要學習《教育學》等課程，了解教育原理，在此不多贅述。

（2）因材施教，前文中述，參加朗誦考級的考生各個年齡段都有，要針對不同年齡段學生的性格特點、生活閱歷、知識儲備選擇不同的教學方法和教學材料，對于年齡較小或基礎較弱的學生可以選擇較簡單的稿件，同時要多多鼓勵，幫助其樹立自信心，營造輕松自如的學習環境，對于有一定基礎的學生則可以根據實際情況為其查缺補漏，選擇有一定難度的稿件練習。另外在教材選擇方面，目前比較權威的教材是由中國戲劇出版社出版，中國歌劇舞劇院考級委員會編著的《朗誦教學考級表演教程》。總之在教學中要以科學的教材為依托，以合適的教學方法為支撐，實事求是，一切從實際出發。

（3）采用小班授課，藝術類教學不宜采用大班授課，當然可以采用“大班講授理論共性問題，小課解決個體癥結”的教學方法，這樣教學才能更有針對性，一味的追求經濟利益而全部大班授課是不科學的，是達不到預期教學效果的。

（4）注重對朗誦稿內容的解析，朗誦實踐教學中最切忌的是只一味的解決學生的語音、發聲、朗誦技巧的問題，或只采用“教師領誦，學生模仿”的方式，這樣學生不僅不會舉一反三，并且朗誦出來的作品也缺乏內涵，甚至表達不清語意。朗誦是朗誦者的一種再創作活動。這種再創作，不是脫離朗誦的文字材料去另行一套，也不是按照字讀音、照本宣科的一種簡單、機械的言語活動，而是要求朗誦者通過原作，用有聲語言傳達出原則的主要精神和藝術美感[4]。所以在教學中教師要注重朗誦作品的講解，先讓學生充分理解作品的主題、背景、層次等之后再解決語音、基調等技巧問題，這樣會達到事半功倍的效果。

2.多讀、多寫，提升文學素養

朗誦考級的作品以中外古今經典文學作品為主，提升文學素養有助于教師加強對文學作品的理解，在教學中才能更詳細深刻的講解作品，并能有效地幫助教師提高朗誦技能。提升文學素養是一個漫長的過程，首先要多閱讀優秀的文學作品，最好能背誦一些經典的、朗朗上口的文章，其次是要累廣博的知識，在生活中注意留心觀察，同時還要閱讀各方面的書籍。張頌老師在《播音創作基礎》中講到的廣義備稿的理論也告訴我們要不斷積累各方面的知識，因為朗誦的稿件中可能會包含歷史、人文、自然等科學，只有具備寬廣的知識面才能更好的理解作品。

目前，就全國來說，“朗誦考級教師資格培訓班”班次還不是很多，但是隨著市場需求的增加，朗誦考級教師的崗位也會越來越多，從事這一職業的人員要從以上幾個方面努力，無論在思想上還是業務上都要有較高的水平，以更好的傳播朗誦這門高雅的藝術，進一步喚起社會對語言藝術教育的重視，提升公民整體的語言表達能力，爭做合格且優秀的朗誦考級教師

參考文獻：

[1]唐偉，鐘偉，陳蕾吉.高校青年教師素質能力要求探析[J].佳木斯教育學院學報，2012（3）.

[2]劉曉娜.關于社會藝術水平考級問題的思考[J].綜藝論壇，2006（12）.

社會治理要素范文第2篇

關鍵詞：思想政治理論 教師素質 教學模式 實踐教學

讓高校思想政治理論課真正成為學生真心喜愛、終身受益的課程，關鍵在于我們與時俱進，根據我國社會發展變化的新形勢、新要求，積極推進思想政治理論課建設。具體體現在提高教師隊伍素質、創新教學模式以及教學與科研相互促進等三方面。

1.提高思想政治理論課教師隊伍素質

提高思想政治理論課教師隊伍素質，重點在于打造教師素質和優化教師隊伍結構。

思想政治理論課教師的素質，是加強思想政治理論課建設的基礎。思想政治理論課的教師素質主要是思想素質、理論素質和業務素質。首先，提高教師的思想素質，即思想上過硬，這是對思想政治理論課教師的政治信仰、政治方向和政治原則的基本要求。它包括堅定正確的政治信仰；較高的政策理論水平；堅強的黨性原則和敏銳的政治辨別能力。其中最重要的就是要有堅定的政治信仰，這是思想政治理論課教師時刻不能丟掉的精神支柱和精神動力。其次，提高教師的理論素質，即理論素養，專業精深，知識廣博，它要求思想理論教師要有扎實的理論功底和運用這一理論的能力。因此，我們教師必須努力學習、刻苦鉆研，不斷增強理論素養和人文社會科學知識基礎，不斷用理論武裝自己，樹立堅定的理想信念，增強責任感和使命感。再次，提高教師的業務素質，這是提高思想政治理論課教學水平的關鍵。目前我們教師在教學水平上還存在一定的差距，不能適應教學要求。主要表現在：其一，教師自身所學專業的知識結構較窄,如對政治學、經濟學、心理學、教育學、美學等人文知識掌握得不全面，因此在教學的對相關問題、某些內容上難以把握駕馭，無法講精講透，教學內容缺乏有機聯系；其二，教學中涉及到的黨的路線、方針、政策、當今世界政治經濟和國際關系中的重大問題，教師由于普遍缺乏及時的培訓和系統的學習，很難準確領會和把握這些問題。要解決這一問題，提高教師的教學業務素質尤為重要。為此，必須積極支持和鼓勵教師參加全省、全國學術討論會,有計劃地安排教師出去進修、培訓、參觀學習等，同時根據思想政治理論課的教學特點評價教師的教學成績，以調動教師的主動性、積極性和創造性，自覺能力地提高自身的業務素質。

優化教師隊伍結構,提高教師整體水平，主要從三方面展開：第一，實行崗前培訓制度，所有新上崗的專兼職教師，都必須先培訓、后上崗。新上崗的專職教師，配備指導教師，并跟隨指導教師，在第一學年跟班聽課一輪，按時參加教研室教研活動，達到要求者，在第二學年試上課，完成相關教學任務情況良好者，成為本課程正式任教教師。第二，提升教師學歷水平、專業素質，努力為教師提高業務素質創造良好條件，通過自修、進修、培訓、考察等手段，使業務水平不斷提高。目前思想政治理論課教學部已基本實現專兼職教師具有碩士以上學位，在條件許可的情況下，鼓勵專兼職教師進一步攻讀博士學位，從而提升隊伍的學位學歷層次和整體素質。第三，形成較為合理的職稱結構，形成教授、副教授、講師、助教的合理比例，并通過以老帶新，幫助相關教師順利完成晉升職稱的準備及評審。

2.創新思想政治課教學模式

思想政治理論課教學模式的創新，在理論教學方面包括教學理念、教學手段、教學方法等的改革和創新。

2.1增強理論教學的時代感、科學性和說服力

思想政治理論課理論教學的改革，在教學理念中，關鍵是立足理論聯系實際的原則，抓住基本要點,關注重點理解，強化系統性介紹，寓思想教育、方法啟迪、知識傳授和思維訓練于教學過程之中,使教學內容更具時代感、科學性、說服力和信息量。具體來說包括：一是充分認識社會生活實際，主要指對當今社會變革中的一些熱點、難點問題，尤其是對諸如政治方向、價值取向、市場導向等疑難問題要把握得準、辨得明，分析問題必須具有說服力、前瞻性。二是多與學生溝通，及時并準確把握學生的思想特點和心理特點，多關注學生思想狀況和變化趨向中的新情況、新特點，只有這樣，我們的思想政治理論課教學才能有針對性。

2.2改進課堂教學手段和教學方法

要提高思想政治理論課的教學效果，改進教學手段和教學方法是勢在必行，總體而言，一是改善教學條件,鼓勵老師更新教學手段,加強教師和學生之間的雙向交流，增強學生學習的自主性；二是教師除課堂講授外,我們應積極創造條件,組織學生走向社會,認識社會、了解社會,促使學生把所學知識與社會實踐相聯系。具體操作上，我們可以將教學環節區分為主導性教學環節和輔教學環節在主導性教學環節上，更多地采用案例式教學、專題講座、研討等方式；在輔教學環節上，采取播放電視專題片、組織參觀展覽、調查研究、論文寫作等。同時也要改革學生成績考核方式。在教學手段上，教師應當熟練掌握制作電腦課件技術，充分利用多媒體設備，同時，教師還應利用校園網絡，延伸教學環節，將思想教育活動延伸到課堂之外。

2.3整合實踐教學要素，充分發揮實踐教學各要素的功能

社會治理要素范文第3篇

水環境管理社會化的意義一方面在于轉變政府職能，政府實行參與式管理，政府的主要職責是“掌好舵”，把“劃漿”的事盡量交給社會，不僅節約財政開支，減少人員，而且還將大大提高政府工作效率；另一方面水環境管理社會化還將帶動水污染防治相關社會組織、咨詢服務機構的廣泛興起，對促進環境服務業發展具有重要意義。

1遼河流域水環境管理結構根據

《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，遼河流域指遼寧省行政區域內遼河、渾河、太子河、大遼河的干流及其支流所流經的區域和集水區域，見圖1。省和流域市、縣（含縣級市、區）人民政府環境保護部門負責對流域水污染防治實施監督管理，遼河保護區管理機構依照其職責負責對遼河保護區內的水污染防治實施監督管理。遼河流域水環境管理主要可歸納為3個層面［6］：

（1）飲用水水源和水生態保護。主要通過政府層面確定流域飲用水水源保護區方案及保護措施，并予以實施。該層面涉及的環境風險管理可引入環境污染責任保險等市場化機制。

（2）點源污染防治。主要通過實行流域重點水污染物排放總量控制制度、環評制度、“三同時”制度、水污染物排放許可證制度，組織建設城鎮污水集中處理設施和污水再生利用設施以及污泥無害化處置設施等手段防治污染。該層面涉及評估、交易、建設、運行等諸多環節，可社會化要素較多。

（3）面源污染防治。主要圍繞固廢管理、農業生產管理、畜禽養殖污染排放管理、農村環境綜合整治等工作展開。該層面與點源污染防治一樣涉及評估、建設、運行等社會化要素。

2遼河流域水環境管理可社會化要素分析及實現途徑

通過分析遼河流域水環境管理結構，可社會化要素如下：（1）項目環評、驗收審批環節?？缮鐣匕ǎ褐卫砑夹g工藝可行性及優越性評估、治理工程合格驗收評估。政府建立環境技術評估體系，將審批涉及的技術環節工作轉交第三方專業機構。（2）排污許可證發放環節。可社會化要素包括：排放總量及風險評估、排污權的交易。政府搭建排污權交易平臺，建立合同減排服務管理規范，促進排污市場的社會化運作。（3）城市污水廠建設環節。可社會化要素包括：建設主體、環保工程設施建設招投標、工程監理、綜合服務外包。政府建立環保工程設施建設招投標制度、城市污水廠外包服務管理規范、環保工程設施監理技術規范。（4）污染治理設施運行監管與風險控制環節?？缮鐣匕ǎ号盼郾O測、檢測、日常排污公眾監管、污染治理設施運營、污染風險控制。政府出臺水環境監測社會化技術規范、水環境信息與公眾監督平臺、企業信用考核和等級評價辦法、水污染治理設施運營市場化技術規范、企業環保管理制度與考核標準、環保設施全過程管理準則、環境污染風險控制指南、環境風險損害評估技術方法等，在加強行政監管的同時，重視市場監管，通過公眾監督強化政府監督，推進企業誠信體系建設。對污染治理設施運行效果差的不達標單位，依據考核結果，實行行政代執行，交由業績優良的第三方專業機構運營。此外，政府還需建立環境公共服務管理平臺，推動環境管理社會化。具體可包括：環保先進實用成熟技術信息共享平臺、科學普及平臺、市場調查統計咨詢平臺、技術服務平臺（環境分析檢測、環境審計、環境管理認證、環境教育普及及培訓）、環境交易服務平臺創業孵化平臺、融資服務平臺六大平臺。

3結語

社會治理要素范文第4篇

論文關鍵詞:中國社會轉型組織化程度社會組織方式社會轉型時期當代中國社會事務社會成員社會運行社會基礎

以現代化為基本目標的當代中國社會轉型，內涵很復雜，但可以肯定的是，現代化對社會生活中的各個領域的組織方式有相應的要求。因而，社會轉型內在地包含了社會組織方式與管理方式的變革，在社會組織層面上，社會轉型就是從傳統社會類型單一的組織體系向現代社會類型多樣化的組織體系的根本轉變。

試圖用某種單一類型的組織把所有社會成員及其社會事務控制起來，這是傳統社會在組織層面上的主要特征。與之相反，分工發達的現代社會是一個社會組織高度分化的社會，是一個組織類型多樣化的社會。與社會分工的發展相適應，只有通過社會組織的分化、多樣化才能將社會成員和社會事務有效地組織起來。在政府組織的規模不能無限制地擴大的前提下，民間組織的發展是提高社會成員和社會事務組織化程度的唯一途經。然而，“非政府領域”的組織化程度低，或者說民間組織發育不成熟，正是當代中國社會轉型所面臨的主要問題之一。

從我國當代社會轉型的視角看，民間組織的發展不只是有利于重塑我國政府組織與企業、社會其他領域的關系，有利于形成政府組織與各類民間組織合作管理社會公共事務的社會管理體系，也有利于加速改良原有的不良的社會要素和培育新的社會要素。具體來說，民間組織的存在與發展在當代中國社會轉型中的作用，至少在以下兩個大的方面有明顯的表現：

一、從社會結構的宏觀層面看，在原有的社會要素沒有發生根本改變、不擴大政府組織規模、不增加政府管理成本的約束前提下，民間組織的發展能極大地提高社會整體的組織化程度，形成分工合理的社會治理體系，提高社會運行的整體效能。

我國的社會組織總數低，民間組織的比例更低，組織類型和結構單一，這是我國社會轉型要克服的主要障礙之一。據近期中國民政部民間組織管理局的有關部門統計，至2004年一季度末，全國共登記社會團體只有14.3萬個，全國在民政部門登記的民辦非企業單位只有12.4萬個。我國是一個人口大國，社會事務復雜多樣，參與社會公共事務的民間組織數量少、能力弱，大量的社會管理事務都要依賴政府組織，這必然會影響政府組織的運行效率，使得大量的公共事務得不到有效的治理。

組織類型和結構單一、社會生產活動的組織方式不合理，與政府組織對“非政府領域”的過度干預有直接關聯。政府組織對社會各個領域的干預，限制了民間組織的成長與成熟。但是，在民間組織發育不成熟的情況下，政府一旦撤出它曾經控制的那些領域，這些領域內的社會活動就會失控。如是，各種社會力量就要求政府繼續干預社會各領域的具體運作。我國各級政府的機構與職能反反復復地增增減減，可以說是與民間組織不發達、不成熟有直接關系。在政府組織以外，沒有相應的社會組織能夠承擔曾經由政府組織來承擔的社會職能。社會轉型要求社會公共事務的治理主體多元化，治理方式多樣化，各類民間組織作為社會公共事務的管理主體能夠滿足這樣的要求。民間組織的成熟發展將會承擔政府為適應市場經濟體制而轉移出來的一部分經濟、社會職能，這一部分職能都是具體的、繁雜的。由民間組織來承擔這些經濟、社會職能，就使政府從繁雜的微觀管理中解脫出來，集中精力抓好宏觀管理。宏觀調控能力的強化和微觀調節功能的轉移，可使政府的職能逐步合理化。對于中國這樣一個社會事務和社會成員的構成都很復雜、農業人口比例過大、地區差異和階層差異明顯的社會，民間組織的發展可以在現有的政治、法律框架下，有序地形成高度自治的公共治理體系，也可以極大地節約社會管理成本。

近幾年，人們開始認識到民間組織發展的必要性和緊迫性。為了實現政府職能與社會職能的分離，我國政府制定了一系列的措施來扶持民間組織，鼓勵其發展。首先從立法上加強對民間組織的管理，規范民間組織的運作。國務院于1998年年底正式實施了《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例》。這標志著我國民間組織管理工作進一步走上了規范化、法制化軌道。其次，提供各種稅制、投資等方面的優勢政策來扶持民間組織的發展，例如：為了扶持民辦的企業，支持教育事業的發展，國家對校辦企業實施了增值稅優惠、營業稅優惠、企業所得稅優惠幾項稅收優惠政策。雖然目前我國民間組織的發育還不成熟，其作用也有限，但在政府組織的引導下，在相關法律的規范和保護下，民間組織是可以得到迅速發展并將在我國新的社會治理結構中發揮越來越大的作用。

二、從社會微觀要素的層面來說，當代中國的社會轉型，客觀上要求加速改良原有的不良的社會要素和培育新的社會要素；民間組織在保護自然環境、提高公民素質、維護公民權利、完善各種社會制度和規則、形成和擴大社會共識等方面能夠發揮政府組織不可替代的作用。

人類社會賴以存在的特定的自然環境、一定數量和質量的人口（社會成員）和特定的政治√經濟、文化制度構成了特定社會的基本要素。社會要素的品質從社會的微觀基礎上決定著社會的基本形態。社會轉型不只是社會結構上的改變，一種新型社會的出現是與社會要素的改變相伴而生的，它內在地包含了原有社會要素的改良和新社會要素的培育。

在特定的歷史條件和社會背景下，當代中國的社會轉型面臨著各種復雜的問題。人口問題（不是單純地控制人口數量，更重要的是提高人口素質）就是制約我國社會發展的關鍵性問題之一。在當代中國，社會轉型與人口狀況的改善是密切相關的。民間組織在提高社會成員的勞動技能和生產能力，改善社會成員的教育、健康狀況等方面所發揮的作用是顯而易見的。在民政部等政府組織的積極引導和大力推動下，與我國經濟生活市場化的轉型和要求相適應，2002年以來，全國范圍內務類民間經濟協作組織有了一個飛速的發展。筆者帶隊的調查組，于2004年7月至8月間，對廣西壯族自治區南寧、玉林、柳州、河池、崇左等地民間組織的發展現狀作了初步調查，調查結果表明，在廣西尤其是在廣西農村，通過各種不同類型的協會，民眾有組織（在相關法律的約束和保護下）地參與市場競爭，極大地提高了經濟生活的有序程度和市場競爭力。事實證明，單靠政府組織來解決中國幾億農民的問題，需要付出極大的管理成本，既低效也不現實。與經濟生活市場化的轉型和要求相適應的各類新型勞動者，主要是靠各類民間組織來加以培育。

不僅如此，民間組織的進一步發展、成熟還有利于進一步培育社會成員作為公民的責任能力和自治能力。公民社會中有責任能力和自治能力的個人需要社會有組織地培養，除了政府組織外，各類民間組織在培育公民的責任能力和自治能力方面起著至關重要的作用。改革開放以來，在中國基層進行的各類自治活動咐民自治、社區自治等）已經取得實效（如廣西壯族自治區宜州市村民自治就曾經引起了海內外的廣泛關注），這些與社會轉型的要求相適應的社會活動都是在政府組織的引導下，在相關法律法規的約束和保護下，主要是通過各類非政府組織來進行的。通過這些活動，國民得到了責任能力和自治能力的培育，這些活動也是民眾對民主管理的學習和演練。

社會轉型不僅需要培育新型的社會成員，還必須建立新型的人與自然的關系，需要維護能夠支撐社會可持續發展的自然環境。環境保護這樣的社會事務涉及到人類社會生活的每一個角落，需要的是每一個社會成員自覺的參與，這不是單純的行政命令所能解決的問題。只有當絕大多數社會成員把保護環境作為自覺自愿的行動，我們才會真正擁有一個美麗的家園。目前，絕大部分環境保護方面的工作是由世界各地的備類民間組織來承擔的。由于其廣泛的志愿性，民間組織在環境保護方面所做的工作，政府組織無法替代。

社會治理要素范文第5篇

在企業的內外環境不斷發生劇烈變動的新經濟時代,在主體產權意識不斷增強,經濟利益主體不斷分化與重組的今天,在企業以財務為導向的經營理念下,財務的準確定位事關企業的生存與發展。企業的生存與發展靠的是人力資本,利益相關者財務正是建立在這種面向知識經濟時代的觀點基礎之上。

2、基于利益相關者財務治理的目標

財務目標是討論最為熱烈的財務基本理論問題之一,也是觀點最多、分歧最大的財務基本理論問題之一。據王化成教授的研究統計,我國關于財務目標的主要觀點多達四十余種,而討論比較集中的兩種觀點是股東財富最大化和企業價值最大化。股東財富最大化的財務目標是建立在財務資本基礎之上,其存在有著明顯的缺陷,而企業價值最大化是建立在利益相關者理論基礎之上,是基于利益相關者財務治理的目標。

2.1股東財富最大化財務治理目標的缺陷

隨著產權觀念的變化,股東財富最大化不能滿足企業的發展要求,在實踐過程中暴露出一些不足之處:(1)所有權與控制權的分離會導致所有者和經營者之間的潛在矛盾,經營者可能出于自身的考慮選擇對自己有利的決策,但這可能會偏離股東財富最大化的目標,從而損害了股東的利益;(2)股東財富最大化一味強調股東的利益,并不能很好地兼顧其他利益相關者的利益,從而可能會導致企業資源得不到最優化配置。

2.2企業價值最大化財務治理目標的優越性

企業價值最大化從現代企業理論出發,著重強調在企業價值增長中滿足利益相關者的利益要求,是企業整體價值觀,它的優越性體現在以下四個方面:(1)企業價值不僅僅是股東財富的價值,而是包括股東在內所有相關者的利益。一個企業的價值增加不應該僅僅使股東受益,而且應該使所有的利益相關者獲利。只有當所有利益相關者的權益得到保證并不斷增長時,企業才是有效率的和成功的。 (2)企業整體價值的概念強調的不僅僅是財務的價值,而是將組織結構、財務、采購、生產、技術、市場營銷、人力資源、產權運作等各方面整合的結果;(3)企業整體價值的體現,不是基于己經獲得的市場份額和利潤數據,而是基于與適度風險相匹配的己經獲得和可能獲得的現金流量;(4)企業整體價值有多種表現形式,但是市場價值是最主要的形式。所以現代企業財務必須密切關注資木市場或產權市場,企業只有從內部和外部兩個方面下手才能提高企業整體價值。

3、利益相關者的財務治理

3.1相機治理

利益相關者的財務相機治理,是指在企業經營出現危機時,通過建立一套有效的制度安排使受損失的利益相關者能夠得到企業的財務控制權,以改變既定的利益分配格局。

1、出資者的財務相機治理。當企業經營業績下降或經營者有不良行為時,出資者可先通過監事會加以制止;如果監事會無法制止,就要采取召開臨時股東大會進行表決、“用腳投票”對并購行動給予支持等相機治理措施。

2、員工的財務相機治理。當企業經營業績下降或經營者有損害企業利益的行為時,員工可采取一定的相機治理措施。如要求董事會更換經理人員;提議召開臨時股東大會更換董事;提議召開臨時職代會罷免經營者,必要時還可以通過工會違法的經營者:以員工收購為基礎的企業重組等。

3、債權人的財務相機治理。債權人(銀行)一般都會與企業簽訂債務合約,而債務合約是標準的相機治理安排。如果債務人有償債能力,債權人一般不加以干預;一旦債務人出現財務危機時,債權人就要申請破產。常見的債權人相機治理程序其實是一種破產程序。然而,申請破產對債權人來說并非明智之舉,因為債務人的資產經清算后,一般是難以彌補債務的,破產對債權債務雙方來說都存在不可避免的損失。鑒于此,各國的破產法進一步豐富了破產程序,顯著的特點是加入了自愿的破產程序。這種制度程序本著和解原則,給予破產企業一段保護期,使債權、債務雙方能夠對企業進行重組,以達到挽救企業危機的目的。

3.2動態治理

利益相關者財務治理除了是一種共同治理、相機治理外,也是一種動態治理。實質上是企業財權安排的動態性決定了財務治理結構的動態性,而財權安排的動態性又是由利益相關者投入的專用性資本、談判能力以及外部環境等的變化而共同決定的。

企業由于自身的各種原因而需要不同的利益相關者格局,而企業各種因素的變化又可以引起利益相關者的利益格局發生變化;利益相關者本身也會因為種種原因而主動調整改變其在企業中的地位和利益格局;此外,外部環境的變化亦會影響企業中原有的利益相關者格局?？傊?企業、利益相關者自身以及外部環境都可以改變某利益相關者與企業的利益相關度,從而體現出不同的、動態的利益相關者格局,因此要對財權進行不同和動態的安排,結果企業的財務治理結構也相應地產生動態變化,這就是財務動態治理。例如當債權人向企業投入永久性資本時,便擁有了出資者和債權人的雙重身份,也就理所當然地應該擁有作為一個出資者可獲得的財權,其財權的增加導致其在財務治理結構中的作用得到了相應的提升。

1、企業本身需要財務動態治理

(1)同一時期的不同企業要求不同的利益相關者格局。技術密集型企業和資本密集型企業對利益相關者的需求是不同的,技術密集型企業更強調人力資本的開發和利用,人力資本所有者在利益相關者中的作用居于主導地位;而資本密集型企業則更看重資本的投入,這時出資者與債權人對企業來說非常重要,是處在第一位的。很顯然,高新技術產業與傳統產業的企業也有類似的區別。

(2)同一企業的不同時期需要不同的利益相關者格局。企業所處的生命周期可分為初創期、成長期、成熟期以及衰退期四個階段,在不同的階段利益相關者格局是不同的。在初創期,企業需要大量的股權資本,這時出資者在利益相關者中居于主導地位。而在成長期,企業需要進行融資,除了股權資本外,更多的是融入債務資本,此外,企業還需要足夠的人力資本來推動企業的發展和擴張,這時,債權人、經營者以及員工在企業中的地位上升。如果企業對經營者和員工采用股權激勵的話,也就表明這兩者在利益相關者中的作用更大了。在成熟期,企業一般傾向于償還債務,此時債權人的專用性投資減少,利益相關度下降。而在衰退期,企業要開始發展新的業務,因此更看重對人力資本的開發和利用,這時人力資本所有者在眾多利益相關者中居于重要地位。

2、利益相關者自身和外部環境的發展變化要求動態治理

利益相關者自身有時出于對風險承擔能力的考慮,以及對未來的不同預期,會主動改變其與企業的利益相關度;而有時則會基于其財務治理行為成本與效益的分析,主動放棄對其所享有財權的行使;另外,因為利益相關者之間相互博弈結果的變化,也會改變某一利益相關者在財務治理中的地位。其實,利益相關者自身的成長也會改變其與企業的利益相關度,我們可以一個員工的成長歷程來對此加以說明。從一個員工進入企業開始,隨著他年齡的逐漸增大,其工齡越來越長,能力也越來越強,他就會從一個一般職員開始逐步被企業委以重任,從基層管理人員而逐步晉升為中層管理人員,甚至最終成為高層經營者。他在整個成長過程中,對企業的貢獻越來越大,其在財務治理中所發揮的作用也應越來越大。由此可見,對一個員工在企業中的財權安排應該是動態發展的。

4、基于利益相關者財務治理的約束機制分析

約束機制是利益相關者實現利益目標的基本保證,也是企業存在與發展的穩定器。約束不是對利益主體追求自身利益的限制,而是要求利益主體在追求自身的利益過程中不能損害其他利益主體的利益。從企業作為生產要素集合體的角度來看,企業外部的要素具有與企業的潛在利益關系,而進入企業內部的要素與企業具有現實的利益關系,企業的約束機制就是外部要素與內部要素共同作用的結果,表現為相對獨立而又緊密相連的外部約束機制與內部約束機制。

(一)內部約束機制

內部約束機制是企業內部利益主體圍繞權力和利益形成的制約關系,這種制約關系與企業財務治理結構模式具有內在的統一性。從財務治理的角度來看,財務決策權是內部約束機制的核心,內部約束機制是財務決策權、財務監督權、財務審批權、財務執行權的協調統一。由于企業利益關系到利益相關者的利益,財務決策權的行使必須以企業利益最大化為標準。為了確保財務決策的效率,財務決策權主要集中在具有經營才能與財務專業知識的經理層手中,并由財務人員具體執行財務決策方案,這就決定了財務決策權在財務治理中的核心地位。由于理性經濟人假設的存在,經營者在財務決策的方案選擇中往往選擇對自己最有利的財務決策,其結果使其他利益相關者的利益受到損害,為了防止這種現象的發生,使財務決策從企業利益的角度進行選擇,就需要對財務決策權進行相應的制約,這就要求重大財務決策必須得到企業最高權力機關股東會的批準,并接受企業設立的監督部門的監督。由于財務決策的專業性,要求必須與之相匹配的財務監督的專業性,財務監督在財務治理結構中的設置及人員的構成是財務監督權能否發揮作用的關鍵因素。

(二)外部約束機制