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現(xiàn)代工人……，不是隨著工業(yè)的進步而上升，而是愈來愈深沉地降落到他們自己階級的條件以下。工人變成赤貧者，貧困比人口和財富增長得還要快。

--K·馬克思F·恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》

在英國，在第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時候，所得稅大到如此的程度，以致付稅后的收入超過24000美元的只有70個人！

--保羅·A·薩繆爾森《經(jīng)濟學(xué)》

硬道理：發(fā)展的公眾參與及成果分享

“發(fā)展才是硬道理”。這條硬道理不僅被飽經(jīng)憂患的中國歷史屢屢證明，也被政府和公眾所廣泛接受，人們普遍認識到只有在發(fā)展中才能求得生存，求得生活質(zhì)量的提高。人們期望，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展尤其是科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，經(jīng)濟、社會的發(fā)展就像一輛公共汽車一樣，會把大家拉到一個更加令人神往的未來，每個人的福利都會得到增加，每個人的生活水平都會得到提高。然而，歷史同樣無情地證明，在每個歷史階段，發(fā)展的好處并不會像陽光一樣自動地普照到每個人的額頭。總有一些人會被“發(fā)展之車”遺忘，他們也許是你或我，也許是其他的什么人，但無疑地都是一些處于弱勢群體的人。

從純粹的功利角度來看，人類社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其基礎(chǔ)不僅是人與資源，人與環(huán)境的協(xié)調(diào)與否問題，它更是而且一直是人與人之間的協(xié)調(diào)問題。一方面，近年以來社會治安狀況的嚴(yán)重惡化，流動人口犯罪等問題的出現(xiàn)不能說與此無關(guān)。因為，一旦社會上形成了一個相當(dāng)龐大的處于絕望狀態(tài)之中的社會邊緣群體，他們出于反彈或者仇恨心態(tài)而爆發(fā)的破壞性力量必將會成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的一顆毒瘤，使社會的可持續(xù)發(fā)展成為水中之月。另一方面，困擾經(jīng)濟發(fā)展的低水平的買方市場或者說低水平的“過剩經(jīng)濟"問題，實質(zhì)上就是由于社會財富也就是支付能力被少數(shù)群體所掌握，而人數(shù)上更為廣泛的群體空有龐大的需求卻無相應(yīng)支付能力而造成的；是因財富分配嚴(yán)重不均而導(dǎo)致的有效需求遠小于供給能力而造成的相對過剩。因分配而導(dǎo)致的需求與供給之間的脫節(jié)，打斷了經(jīng)濟增長的步伐。事實上，人的需求（欲望）是無止境的，有限的是支付能力。在支付能力充足的前提下，需求不足就是一個不可能存在的問題。

早在古典經(jīng)濟學(xué)時代，西斯蒙第就已經(jīng)指出，由于富人的收入主要用于儲蓄，而窮人的收入主要用于消費，收入分配過于向高收入階層傾斜，就會使整個社會的積累過多，而總消費需求不足，最終必然出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，妨礙經(jīng)濟增長的局面。

有學(xué)者把過剩經(jīng)濟的特點歸結(jié)為四點：

1，當(dāng)某種社會需求產(chǎn)生時，供給經(jīng)營可以以更大的規(guī)模產(chǎn)生；

2，價格變動已經(jīng)難以調(diào)整供求雙方的經(jīng)濟關(guān)系，相當(dāng)多的生產(chǎn)者被迫在成本線以下拋售；

3，供給方的利潤普遍被壓到銀行利息率以下，但資本已經(jīng)難以找到更有利的領(lǐng)域可供轉(zhuǎn)移，唯有通過繼續(xù)追加投資和擴大規(guī)模，通過過度競爭的方式把其他供給者排擠出局以維護自身利益；

4，經(jīng)濟系統(tǒng)從封閉走向開放時，在系統(tǒng)外部普遍存在著技術(shù)及資本力量更為強大得多的過剩生產(chǎn)能力。正是這種過剩經(jīng)濟，形成了馬克思在《資本論》中描繪的經(jīng)典現(xiàn)象：一端是處于生活最低線下的大量赤貧人群在眼巴巴地盼著能得到食品、住房、醫(yī)療和其它服務(wù)；另一端是大量的閑置的生產(chǎn)能力和因為賣不出去而不得不銷毀的商品。需求乏力的經(jīng)濟何來持續(xù)增長的動力？沒有和供給能力相適應(yīng)的需求增長，商品的價值到哪里去實現(xiàn)？資本又如何增值？

劉易斯、弗里德曼、哈耶克等效率優(yōu)先論的經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)津津樂道，收入差距是經(jīng)濟增長的條件,也是經(jīng)濟增長初期的結(jié)果。這一觀點是支持收入差距拉大的主要理論依據(jù)。可是，80年代以來，所有非洲、拉美國家，貧富差距都極大地拉大了，兩極分化超過了發(fā)達國家,然而它們的經(jīng)濟卻并沒有被"刺激"上去，而是越"刺激"越糟糕，社會也發(fā)生了動亂。實踐已經(jīng)表明，經(jīng)濟增長和收入分配之間并非是庫茲涅茨"倒U型"假說那么簡單。

經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,是一個需要社會各階層相互配合才可能得以實現(xiàn)的目標(biāo)。而廣泛地參與社會發(fā)展的進程，以及社會發(fā)展所帶來的成果分配,是社會各階層相互配合相安無事的前提。這也是一條硬道理，并且應(yīng)該成為社會主導(dǎo)階層和統(tǒng)治階層的一個基本常識。

變異的收入分配與社會悲劇

改革開放以來，中國居民的收入差距總體上呈擴大態(tài)勢。根據(jù)世界銀行的報告，1995年，我國20%最貧困的家庭只占全部國民收入的5.5%,而最富有的20%的家庭則占有全部國民收入的47.5%。對1990、1992和1995年三年我國貧富差距的簡單比較，非常清楚地表明，中國的收入差距在不斷擴大，中國的財富在不斷地流向最富有階層，而不是貧困者，也不是中間階層。相反，除了最富有階層之外，其他階層在財富占有中的地位都呈下降態(tài)勢（表1）。與此同時，我們在迅速推進住房制度改革，醫(yī)療制度改革，教育制度改革。我并不反對這一系列改革，不反對把住房和醫(yī)療產(chǎn)品乃至高等教育商品化，也并不反對收入差距的拉開乃至進一步擴大。但一個基本的前提是，在社會力所能及的范圍內(nèi)，保障每個人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。我們現(xiàn)在離這一點還過于遙遠。

表1中國五等分法的貧富差距：

年份最低的20%第二個20%第三個20%第四個20%第五個20%

19906.4%11.0%16.4%24.4%41.8%

19926.2%10.5%15.8%23.6%43.9%

19955.5%9.8%14.9%22.3%47.5%

資料來源：世界銀行1994年、1996年、1999/1998年《世界發(fā)展報告》。

數(shù)字是冷漠的，而且我們隨便就可以把收入差距擴大的合理性列上一大堆。問題不在于收入差距不該拉開，而在于拉開的合理不合理，拉開的結(jié)果是什么。

構(gòu)成中國貧富差距的主要原因是什么呢？不是貢獻的大小，不是受教育程度的差別，而在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境和行業(yè)壟斷.一紙戶口，就把人劃分為兩個層次分明的等級，而且是很難改變的等級。城鄉(xiāng)居民之間，不僅存在著就業(yè)機會的嚴(yán)重不平等，存在著收入的差距，同時存在著享受醫(yī)療等社會福利的不平等。而東中西地區(qū)差別，從90年代以來,無論絕對差距還是相對差距都呈現(xiàn)出擴大趨勢。1995年東西中收入比為147：100：103，1999年則擴大為148：100：106。壟斷造成的行業(yè)差距更持久，更明顯。歷年統(tǒng)計資料表明，排在前列的是電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)、郵電通訊業(yè)、金融保險業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)；排在后列的是農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。

表2"九五"期間中國城鄉(xiāng)居民收入差距

年份城鎮(zhèn)居民可支配收入農(nóng)村居民人均純收入城鄉(xiāng)收入比絕對差額

199648391926251：1002913

199751602090247：1003070

199854252162251：1003263

199958542210265：1003644

200062802253279：1004027

貧富差距的結(jié)果是什么呢？每個良知未泯的正常人，都無法安然面對失學(xué)兒童那一雙雙幼稚而又沉重，充滿期待而又無奈的眼睛，都無法安然面對屢屢見于報端的那些因貧富差距而形成的悲劇新聞。姑且不論新老權(quán)貴們致富渠道的合法與否，合理與否，單從結(jié)果上來看，我們無法不承認，社會的分配機制、社會的保障機制出了嚴(yán)重的問題。在中國的貧困地區(qū)，6-12歲的學(xué)齡兒童中,有將近10%從未上過學(xué)。估計1992年這類失學(xué)兒童約128萬人。所有進入小學(xué)的兒童中，大約有58萬（占總數(shù)的5-6%）在完成學(xué)業(yè)前離開了學(xué)校。這些兒童中，75%是因為經(jīng)濟困難而輟學(xué)，其中相當(dāng)一部分甚至讀不到三年級。衛(wèi)生部的資料顯示，20-30%的貧困農(nóng)戶受到嚴(yán)重疾病蹂躪，其中半數(shù)貧困農(nóng)民被疾病折磨得一貧如洗。在這些地區(qū)，每100名兒童中有60萬人死于營養(yǎng)不良，村民如果得了重病只有兩種選擇，一是坐以待斃，二是舉債求醫(yī)。民間組織愛德基金會（AmityFoundation）在調(diào)查過甘肅、青海、云南等西部六省、區(qū)的320個縣之后指出，有15407個村子沒有任何醫(yī)療服務(wù)存在。如果再看一看社會中上階層的構(gòu)成，則令人更感到寒心。手握重權(quán)并善于權(quán)力商品化的大大小小的官員們，掌握國有資產(chǎn)并善于為個人牟利的"窮廟富方丈"--國有企業(yè)的老總們，通過尋租，通過巧妙地把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化到自己口袋里而發(fā)起來的所謂私營企業(yè)的老板們（不全如此，但不得不承認，這些情況占據(jù)了相當(dāng)比例），以及行業(yè)巨額虧損卻在心安理得領(lǐng)著高出平均水平幾倍工資的航空、電信、金融等國家壟斷行業(yè)從業(yè)者們。雖然沒有現(xiàn)成的統(tǒng)計數(shù)字，但大家都能感覺到他們在中上階層中所占的比例。難怪有人不無偏激地說，"勤勞致富只是一個遙不可及的神話"。可怕的是持這一看法的人群已絕不是少數(shù)。既然勤勞不能致富，那么巧取豪奪、肉體交易、權(quán)錢交易、盜竊、搶劫就會成為一些人的必然選擇。至于世態(tài)人心的墮落則自不待言。

美國經(jīng)濟學(xué)家羅爾斯指出，在市場經(jīng)濟中，金錢與權(quán)力經(jīng)常是可以互換的。收入差距一旦擴大，獲得更多金錢的那些人很可能獲得更大的權(quán)力，而權(quán)力的不均等又能成為收入和財富進一步擴大的源泉。這一切意味著，收入差距擴大后，收入和財富的多寡常常不能取決于人們的努力程度。中國的實際正好為這一論斷做了一個生動的注解。經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域乃至文化領(lǐng)域的權(quán)貴們正在通過大聯(lián)合，實現(xiàn)從各自領(lǐng)域向其他領(lǐng)域的全方位滲透，這也是一個不爭的事實。一方面，我們看到大批官員把手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為人民幣，如四川省交通廳的原廳長劉中山侵吞國有資產(chǎn)案、副廳長鄭道訪收受巨額賄賂案、廈門遠華走私案、舉國注目的胡長清案……其基本特點無不是手握重權(quán)的官員和企業(yè)老總們相互勾結(jié)以竊取私利。同時，我們看到經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)貴們，通過募捐或者行賄等手段，開始在政府有了自己的"靠山"、"代言人"，他們的呼聲越來越成為時代的"最強音"。另一方面，本應(yīng)承擔(dān)社會良知和批評者角色的人文知識分子中，許多人充當(dāng)著經(jīng)濟權(quán)貴或者政治權(quán)貴們的"吹鼓手"，不遺余力地替新老權(quán)貴們鼓吹，從而把持意識形態(tài)、社會輿論和文化領(lǐng)域，以取得權(quán)貴們的歡心。很多大學(xué)乃至部分名牌大學(xué)，也放下架子，無論一個人，道德如何淪喪，致富如何巧取豪奪，學(xué)識如何淺薄，只要肯拿足夠的"MONEY"，什么學(xué)位，什么"名譽教授"，隨時發(fā)放。一時間，經(jīng)濟權(quán)貴、政治權(quán)貴、文化權(quán)貴們齊吹一把號，同唱一個調(diào)，把社會的弱勢群體遺忘的一干二凈。他們的死活，已無關(guān)大局。社會的發(fā)展儼然成了新老權(quán)貴們的大聯(lián)歡。

穩(wěn)定器：就業(yè)、社會保障、教育與民主

應(yīng)該說，既然出于效率的考慮而設(shè)置了各類組織，而不得不把大量資源的控制權(quán)交付（托付）給個別人來運做，來管理，那么權(quán)貴的形成就是一種必然。由于天賦的差異，出身的差異，受教育程度的差異以及偶然性因素的影響，人和人之間形成了差異，并形成了在經(jīng)濟、文化、政治上的差距是一個可以理解，也不得不接受的事實。人類社會數(shù)千年的發(fā)展史說明了這一點。在中國這樣一個平均主義有著深厚歷史土壤的國家，打破平均，形成與能力、貢獻相當(dāng)?shù)牟罹嗍鞘直匾摹５?，如何解決社會的穩(wěn)定問題？如何解決有效需求不足的問題？如何促使更多的人們參與到發(fā)展的進程中來，并獲得發(fā)展的福祉，卻是一個不得不考慮的問題。

1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署了第一個人文發(fā)展報告(UN.1990.HumanDevelopmentReport)，強調(diào)把人的需要、期望和選擇放在一切發(fā)展活動的中心，指出，貧窮民眾最需要的東西，是食品、住房、醫(yī)療保健以及教育培訓(xùn)和工作選擇的機會。實際上，一旦社會能夠有效提供貧窮民眾最需要的這些東西，將會起到穩(wěn)定器的作用，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。我認為，社會穩(wěn)定器主要是：就業(yè)、教育、社會保障以及民主。通過它們，可以部分地解決以上問題，一方面使社會的弱勢階層生活得以保障，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而得到相應(yīng)的改善；另方面使社會的各個階層之間具有一定的流動性，換句話說，就是要讓弱勢階層、底層的人們看到，通過自身努力成為上流社會的一員的希望。

就業(yè)是人們參與經(jīng)濟社會發(fā)展并參與發(fā)展成果分享的主要途徑。工作者既可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟報酬、社會地位，又能把自己的才智、能力貢獻到社會發(fā)展中去，并成為社會網(wǎng)絡(luò)中的一員，感受到自身價值的實現(xiàn)。否則，就會導(dǎo)致公民缺乏經(jīng)濟來源，造成深重的被遺棄感等社會問題。在中國這樣一個人口基數(shù)龐大，經(jīng)濟發(fā)展落后的國家，創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位就顯得更加重要。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特曾經(jīng)就勞動和資本之間的替代關(guān)系做過系統(tǒng)的分析，實質(zhì)上充分地論證了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策對于促進就業(yè)的巨大作用。目前中國正處在就業(yè)壓力最大，失業(yè)率最高的歷史時期。據(jù)估計，城市實際失業(yè)率為8%，農(nóng)業(yè)部門不充分就業(yè)在45-50%之間。而且研究表明，經(jīng)濟增長并不必然或自動地促進就業(yè)增長。80年代，中國的經(jīng)濟增長率為9.3%，就業(yè)增長率為3.0%，就業(yè)增長彈性系數(shù)為0.323。90年代，經(jīng)濟增長率為10.4%，就業(yè)增長率為1.1%，就業(yè)增長彈性系數(shù)為0.106，即經(jīng)濟每增長一個百分點，僅能帶動0.106個百分點的就業(yè)增長，比80年代吸納就業(yè)的能力下降了2/3?？梢?，實行促進充分就業(yè)的經(jīng)濟增長模式，實行以就業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟政策，"盡最大努力使所有勞動者通過自由選擇的生產(chǎn)性就業(yè)工作而獲得有保證的、可持續(xù)的生活條件"（1995年哥本哈根社會發(fā)展首腦會議）是多么必要和迫切。

教育是提高和增強人們參與經(jīng)濟社會發(fā)展并相應(yīng)參與發(fā)展成果分享的能力的第一渠道。父母親所擁有的知識可以提高家庭所有成員的生活水平。越南的數(shù)據(jù)表明，如果家長沒有受過教育，則生活于該家庭的人生活于貧困線下比率為54%，家長受過中學(xué)教育者，其比率為41%，而受過大學(xué)教育的家長，其家庭人口的貧困率為12%?？梢娊逃谏鐣敻环峙浞矫娴闹匾匚?。世界各國的經(jīng)驗表明，教育是形成人力資源的重要途徑，而高等教育則是造就中產(chǎn)階級的重要途徑。對于城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重，戶口壁壘森嚴(yán)的中國而言，要想打破出生地、出身帶來的不平等，最主要、具有普遍意義的途徑也是高考，乃至考研、考博。當(dāng)前很多考研者的具有強烈的功利主義心態(tài)，對此我深表理解。一個社會，起碼得給人以向上層流動的正當(dāng)渠道吧？在這個問題上，令人十分擔(dān)心的一種傾向正在愈演愈烈，即教育的高收費問題。越來越高的經(jīng)濟門檻正在替代以往的學(xué)習(xí)成績的門檻，對于窮家子弟而言，高收費意味著出路的斷絕和希望的破滅，意味著貧窮的代際遺傳，意味著因為經(jīng)濟權(quán)力的薄弱導(dǎo)致獲得知識權(quán)力（機會）的喪失，以至獲得政治權(quán)利（機會）的喪失。有什么比把運動員無端拒之場外更讓人絕望的呢？而且，經(jīng)濟增長本身并不必然帶來人力資本投資的迅速增長，但這無疑是維持持續(xù)的增長所必須的。東亞奇跡產(chǎn)生的一個重要原因就是，通過快速普及初級和中級教育，從而在收入分配和經(jīng)濟增長之間形成了良性循環(huán)。

社會保障制度是維持人們，特別是弱勢群體基本生活的保障網(wǎng)。累進稅則是建立社會保障，減緩收入分化的基礎(chǔ)。隨著個人收入的增長，稅收征收的比率相應(yīng)提高，從而起到對高收入階層的適當(dāng)遏制，并把他們所掌握的經(jīng)濟資源部分收集到政府手中，用于社會公益事業(yè)，用于社會保障事業(yè)。一個社會難免存在失業(yè)者、貧窮潦倒者、鰥寡孤獨者，依靠什么來保證每個人生存的權(quán)利呢？對于這些人，依靠什么途徑來使經(jīng)濟社會發(fā)展的陽關(guān)也能普照到他們的額頭從而改善他們的生存狀態(tài)呢？我認為，這就是社會保障制度，運用通過稅收所集中的資源，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。我國改革當(dāng)前遭遇的困境，絕大部分與社會保障機制的不健全緊密相關(guān)，與稅收征繳力度不足緊密相關(guān)。缺乏相應(yīng)的社會保障體系，而單方面地推動醫(yī)療改革，推動住房改革，推動機構(gòu)改革，勢必造成社會矛盾的尖銳與激化，以及眾多的畸形社會現(xiàn)象出現(xiàn)。

民主是人類歷史的寶貴財富，也是一種有效協(xié)商和決策機制。它保證了在社會事務(wù)的決策與處理中，各個階層，無論其財富擁有的豐寡，無論其受智識的高低，都有發(fā)言的機會（雖然聲音高低不同），從而基本保障著社會在各個階層的相互牽制和均衡之中前進。只有民主，才能保證機會平等，保證過程的公平。既然差距的拉開是不可避免的，那么，我們能不能保證這種拉開是公平合理的呢？做不到這一點，將使權(quán)貴們地位的合法性失去社會的認可而變的極不穩(wěn)固，使弱勢階層因不平而心生不滿。社會各階層之間矛盾的產(chǎn)生實際也是一個不可避免的問題，但民主制度可以使大家找到一個地方，按照一種規(guī)則，坐下來，"有話好好說"，通過協(xié)商、仲裁來解決矛盾。

結(jié)語："大家好才是真的好"

在社會經(jīng)濟加速發(fā)展的同時，在改革要以一部分人的犧牲為代價時，在經(jīng)濟、社會差距越拉越大的同時，穩(wěn)定器的建設(shè)，不僅是弱勢階層利益的需要，更是社會長治久安的需要，是經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的需要。只有讓更多的人，乘上發(fā)展之車，這輛車才會走的穩(wěn)當(dāng)，走的長久。

參考文獻：

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