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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十精神,以解放思想為先導(dǎo),牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以“龍頭酒業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),特色農(nóng)業(yè)興村,鄉(xiāng)村旅游富民”為發(fā)展思路,以“樹立三種精神、突出五個(gè)提升,實(shí)現(xiàn)率先翻番”為機(jī)制,以推動(dòng)農(nóng)村工作目標(biāo)管理為目的,最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、考核的對(duì)象和內(nèi)容
(一)考核的對(duì)象
各村(社區(qū))。
(二)考核內(nèi)容
1.重點(diǎn)工作。具體內(nèi)容和目標(biāo)見奇委辦<2013>2號(hào)文件。
2.黨的建設(shè)工作。包括組織建設(shè)、思想建設(shè)和精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)防邪、人大、政協(xié)、和群眾工作、群團(tuán)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、保密、合格村的創(chuàng)建等。
3.經(jīng)濟(jì)工作(發(fā)展目標(biāo))。包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育、國土、招商引資、安全工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及日常工作和突發(fā)性工作。
4.業(yè)務(wù)工作。包括村級(jí)檔案管理、資料報(bào)送、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議出勤等。
三、考核辦法
(一)鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作考核辦法另行制定。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核內(nèi)容,將目標(biāo)任務(wù)量化分解,實(shí)行百分制考核,黨建工作占48%,經(jīng)濟(jì)工作占48%,業(yè)務(wù)工作4%。具體目標(biāo)任務(wù)見《鎮(zhèn)2013年綜合目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》)。
(三)依據(jù)各村(社區(qū))所得綜合目標(biāo)考核分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(四)綜合目標(biāo)考核以鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作考核文件和各村(社區(qū))與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)。由相關(guān)部門制定考核細(xì)則,年終由鎮(zhèn)目標(biāo)辦牽頭、與相關(guān)部門組成綜合檢查組對(duì)村進(jìn)行檢查。
(五)協(xié)助鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)完成好的加1分(鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作項(xiàng)互相重疊的不加分),出現(xiàn)一起本村村民阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,村處理不力,造成重大影響的扣2分。村級(jí)重點(diǎn)工作實(shí)行分類加減分制,具體辦法另行制定。
(六)實(shí)事(單項(xiàng))目標(biāo)實(shí)行倒扣分,完成下達(dá)目標(biāo)任務(wù)60%以下的,每項(xiàng)扣5分;完成60%以上,100%以下的以每項(xiàng)5分計(jì)算,按未完成比例扣分;全面完成的不扣分。
(七)半年或年終目標(biāo)考核迎縣上檢查合格并經(jīng)目標(biāo)考核組認(rèn)定的加0.5分,檢查不合格的扣1分。
(八)被市級(jí)以上電視臺(tái)或其他新聞媒體反面曝光的實(shí)行倒扣分,每發(fā)生一次扣2分。
(九)因本村(社區(qū))工作不力而導(dǎo)致鎮(zhèn)綜合目標(biāo)被扣分的,按鎮(zhèn)被扣分?jǐn)?shù)的10倍扣分。
(十)發(fā)生到省、進(jìn)京非正常上訪(含集體和個(gè)人)事件的實(shí)行倒扣分,發(fā)生到省的一次倒扣1分,發(fā)生進(jìn)京的一次倒扣2分。
(十一)工作創(chuàng)新實(shí)行加分,凡被鎮(zhèn)認(rèn)可并在全鎮(zhèn)推廣應(yīng)用的,每項(xiàng)加5分,但創(chuàng)新資料須于本年度12月15日前上報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)督查辦。
(十二)突發(fā)性工作實(shí)行倒扣分,未按要求完成任務(wù)的扣0.5分/次。
(十三)因國家宏觀政策或其他特殊原因不能完成工作目標(biāo)的,經(jīng)鎮(zhèn)目標(biāo)辦調(diào)查認(rèn)可后,報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn),可不扣分,但不加分(含重點(diǎn)工作)。
(十四)業(yè)務(wù)工作實(shí)行扣分,扣完為止。村級(jí)檔案管理不規(guī)范扣1分;未按時(shí)準(zhǔn)確完成相關(guān)工作表冊(cè)資料報(bào)送扣0.5分/次;年初計(jì)劃,半年、年終總結(jié)每少1項(xiàng)扣0.5分;鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議或縣調(diào)訓(xùn)每遲到、早退1人次扣0.5分,缺席1人次扣1分。
(十五)經(jīng)申報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)定,年終迎接資料規(guī)范、齊全且重點(diǎn)工作成效明顯的村(社區(qū))加1分。
(十六)對(duì)未完成要求的工作事項(xiàng)且被一票否決的村(社區(qū)),在原有考核等次的基礎(chǔ)上降低一個(gè)考核等次。
四、獎(jiǎng)懲辦法
(一)目標(biāo)考核總分為100分,考評(píng)得分達(dá)90分及其以上的單位,視為完成目標(biāo)任務(wù),對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的村(社區(qū))按年終考核實(shí)際得分從高到低進(jìn)行排位,設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。排位在第一名至四名的村(社區(qū))為一等獎(jiǎng),第五名至十一名的村(社區(qū))為二等獎(jiǎng),第十二名至十五名的村(社區(qū))為三等獎(jiǎng),年終給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。
(二)年終考核未達(dá)到90分的村(社區(qū)),視為未完成目標(biāo)任務(wù),取消評(píng)獎(jiǎng)資格。
(三)年終對(duì)獲獎(jiǎng)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
綜合目標(biāo)所涉及部門制定的相應(yīng)考核辦法或考核細(xì)則打分表于2013年7月1日以前報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)辦備案,年終按照考核辦法嚴(yán)格打分,不得隨意更改,以保證考核的嚴(yán)肅性。年終綜合檢查組根據(jù)考核細(xì)則打分表嚴(yán)格考核各村(社區(qū)),實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬,并與工作政績掛鉤。綜合檢查組成員在檢查中弄虛作假查證屬實(shí)的,對(duì)該同志及所在的部門和該村(社區(qū))實(shí)行一票否決。
一、基本情況
辦事處地處市區(qū)東北部,是、、三區(qū)交界處,轄區(qū)面積平方公里,總?cè)丝谌f,其中外來人口萬,轄區(qū)內(nèi)有個(gè)公安派出所,家社會(huì)單位,個(gè)社區(qū)居委會(huì),是一個(gè)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,市政設(shè)施落后,社會(huì)矛盾較多,治安形勢嚴(yán)峻的典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。
二、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)工作的職能職責(zé),制定并下發(fā)了《辦事處關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的實(shí)施方案》,同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案6個(gè),并組織了相關(guān)工作的培訓(xùn),充實(shí)基層政法維穩(wěn)力量35人。
2、加大“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的宣傳力度,提高全民參與意識(shí),共召開相應(yīng)的專題會(huì)議6次。召開重大活動(dòng)及重要節(jié)日、重要時(shí)期地區(qū)安全保衛(wèi)工作大會(huì),部署落實(shí)地區(qū)安全保衛(wèi)工作。重點(diǎn)區(qū)域和社會(huì)面的防范控制工作,做了到人員、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)。
(二)落實(shí)措施,推進(jìn)社區(qū)和諧
1、定期做好地區(qū)治安形勢分析和公眾安全感調(diào)查,完善社會(huì)治安監(jiān)測評(píng)估體系。每季度綜治委在社區(qū)居民中采取隨機(jī)問答的方式開展公眾安全感調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)居民中認(rèn)為地區(qū)治安形勢較好占%,%的居民認(rèn)為治安狀況一般,只有%的居民認(rèn)為治安狀況較差。并針對(duì)存在問題,制定相應(yīng)的工作方案,落實(shí)責(zé)任,對(duì)各部門進(jìn)行綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群、部門、區(qū)域的管理。一是對(duì)地區(qū)重點(diǎn)人群管理:人員,精神病人,假釋人員,刑釋人員,及對(duì)政府有不滿情緒等人員重點(diǎn)加以控制管理。針對(duì)吸毒人員和刑釋人員思想不穩(wěn)定具有犯罪傾向的特點(diǎn),我們建立了派出所、社區(qū)居委會(huì)、單位、家庭“四位一體”幫教小組,定期走訪交流,積極組織社區(qū)重點(diǎn)人員參加社會(huì)活動(dòng),全力降低復(fù)吸率,把幫教工作落到實(shí)處。二是重點(diǎn)區(qū)域管理:加強(qiáng)對(duì)、等周邊的專項(xiàng)整治管理工作。為使周邊的社會(huì)治安秩序明顯得到好轉(zhuǎn),辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,專門成立了社會(huì)治安秩序重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了工作方案,明確了職責(zé)任務(wù),有計(jì)劃的連續(xù)開展了次大規(guī)模的集中整治活動(dòng)。
3、建立以公安派出所為主,社區(qū)治保隊(duì)伍為輔的打防控一體化體系。
一是加強(qiáng)巡邏。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位重點(diǎn)巡邏,支持公安機(jī)關(guān)重拳出擊,始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓狀態(tài),嚴(yán)厲打擊犯罪分子形成強(qiáng)大威懾力。廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)義務(wù)巡邏力量開展看門護(hù)院活動(dòng),降低居民居住小區(qū)的發(fā)案;充分發(fā)揮社區(qū)巡邏隊(duì)的作用,針對(duì)地區(qū)多發(fā)案地段、多發(fā)案時(shí)段合理調(diào)整部署巡邏力量,有效遏制發(fā)案。發(fā)揮地區(qū)外管協(xié)管員力量,落實(shí)出租房屋管理的“以房管人”措施,加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度,控制流動(dòng)人口犯罪率。
二是加強(qiáng)物防。通過采取小區(qū)封閉管理,有效改善小區(qū)的治安防范狀況,使群眾的安全感進(jìn)一步得到提升。在一些有條件的單位和老居住小區(qū)推廣技防措施。如安裝監(jiān)空系統(tǒng)、防盜門、樓寓對(duì)講等技防措施。經(jīng)過的努力,辦事處已有個(gè)小區(qū)采取了技防措施。加強(qiáng)技防措施后,社區(qū)發(fā)案率與往年同期相比下降了%,特別是丟失機(jī)動(dòng)車等重大案件下降幅度較大達(dá)%。
4、樹立“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的典型單位。在推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解”、“社會(huì)管理創(chuàng)新”、“公證廉潔執(zhí)法”中,以突出成績的典型單位為榜樣,召開現(xiàn)場會(huì)一點(diǎn)帶面,推廣先進(jìn),促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理工作。
5、重點(diǎn)突出了司法調(diào)解工作。基層司法調(diào)解組織,面向群眾,服務(wù)群眾。調(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和矛盾激化。工作中,我們堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合,通過為公民和法人及其他組織擔(dān)任法律顧問、辦理民事糾紛調(diào)解、提供法律咨詢等活動(dòng),為社會(huì)提供了較好的法律服務(wù),同時(shí)緊緊圍繞辦事處的各項(xiàng)工作,根據(jù)矛盾的輕重緩急,有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。全年調(diào)處各類民事糾紛6件,調(diào)解金額總計(jì)萬余元。從而有效地保證了轄區(qū)的社會(huì)往年的和群眾的安居樂業(yè)。
(三)存在的問題
(一)經(jīng)費(fèi)不足影響了一些工作的開展。由于辦事處財(cái)政緊張,綜治工作部分資金和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)常常不能按需撥付,影響了一些正常工作的開展。
(二)對(duì)輕微違法人員處罰力度不夠。由于有些政策法規(guī)的滯后和公安部門對(duì)違法犯罪分子的檔案信息共享不夠,對(duì)吸毒和偷盜等違法人員只能采取一般性行政處罰,造成處罰偏輕,使其反復(fù)作案,直接影響了群眾安全感。
(三)“三防”措施不到位。一些單位和小區(qū)對(duì)安全防范在思想上重視不夠,人防、物防、技防措施不到位,加之部分群眾自我防范意識(shí)差,都給違法犯罪分子提供了可乘之機(jī)。同時(shí),部分群防群治隊(duì)伍形同虛設(shè),作用發(fā)揮不明顯。
一、增強(qiáng)做好社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的責(zé)任感
按照中央五部門《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》、高檢院《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》以及省政法四部門下發(fā)的《關(guān)于在全省試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》等要求,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),努力把社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平。
(一)充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重大意義。社區(qū)矯正是把符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正工作是對(duì)原監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育、管理、改造方式的有效改革和創(chuàng)新,是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體司法實(shí)踐,目的就是把社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化為遵紀(jì)守法的公民,化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。去年12月召開的全國政法工作電視電話會(huì)議提出,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,是今年全國政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是今年檢察工作的總體要求,也是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。社區(qū)矯正與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)。高檢院在《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》中,將檢察機(jī)關(guān)參加社區(qū)矯正工作作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)提高社會(huì)管理水平的一項(xiàng)重要工作,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一要認(rèn)真履行檢察職責(zé),積極參與社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作,保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序,促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。因此,社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作是否有力,是否到位,是衡量檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。
(二)把握好檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能定位。立足職能、服務(wù)大局是對(duì)全部檢察工作的根本要求。檢察機(jī)關(guān)在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中,一定要堅(jiān)持正確的職能定位,解決好做什么、怎么做的問題,切實(shí)做到不缺位、不越位。在社區(qū)矯正工作中,檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門在教育改造社區(qū)矯正對(duì)象、減少和避免脫管漏管和重新犯罪、維護(hù)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益等方面,雖然目標(biāo)一致,但各自的監(jiān)督對(duì)象和具體職責(zé)是不同的。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象是五種社區(qū)服刑人員,其職責(zé)是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察,促使社區(qū)服刑人員遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,依法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯治。檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正工作,其監(jiān)督對(duì)象是司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院,以及監(jiān)獄、看守所等有關(guān)部門及其工作人員,其職責(zé)是開展法律監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在社區(qū)矯正過程中的違法行為,保障社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)必須要有準(zhǔn)確的定位,正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系,從履行法律監(jiān)督職能的角度積極參與社區(qū)矯正工作,做到監(jiān)督要到位,配合不越位,真正把社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作落到實(shí)處。
二、創(chuàng)新社區(qū)矯正法律監(jiān)督的方式和途徑
試行社區(qū)矯正本身就是對(duì)現(xiàn)行司法體制和工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。社區(qū)矯正法律監(jiān)督也一樣,是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循,需要在摸索中前行,在創(chuàng)新中發(fā)展,不斷更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新監(jiān)督方式,依法開展對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,防止和糾正脫管、漏管等問題,做到全過程監(jiān)督,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。
(一)建立社區(qū)矯正罪犯評(píng)估體系。保障社區(qū)安全是社區(qū)矯正工作的重要目標(biāo),沒有社區(qū)安全就不能實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目的。為此,在開展法律監(jiān)督過程中,可探索幫助職能部門建立社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)評(píng)估體系,即配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)定期評(píng)估每個(gè)社區(qū)服刑人員的危險(xiǎn)情況,如通過是否有酗酒、吸毒、出入不正當(dāng)場所等行為,確定其是否存在再犯罪危險(xiǎn)因素,在掌握其表現(xiàn)和變化情況后,采取相應(yīng)的矯正措施,促進(jìn)矯正目的的實(shí)現(xiàn)。
(二)實(shí)施無縫銜接全程監(jiān)督。針對(duì)判決生效、矯正執(zhí)行、檢察監(jiān)督等環(huán)節(jié)銜接不暢的問題,探索建立派駐檢察室與監(jiān)所檢察部門,本地監(jiān)所檢察部門與外地監(jiān)所檢察部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及登記報(bào)表,使每一名社區(qū)服刑人員,從審判(決定)機(jī)關(guān)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的交付環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作配合,幫助探索完善監(jiān)督管理的新方法,通過提高矯正工作的科技含量,努力提升監(jiān)管效能,提高法律監(jiān)督能力和實(shí)效。
(三)深入社區(qū)實(shí)行駐地監(jiān)督。即監(jiān)所檢察人員要成為一名“社區(qū)檢察官”,對(duì)矯正工作實(shí)行“駐地”監(jiān)督。可探索成立社區(qū)矯正檢察官辦公室,積極參與社區(qū)矯正的各類培訓(xùn)、集中教育活動(dòng),以及定期核對(duì)、查閱案卷、走訪矯正對(duì)象等,對(duì)社區(qū)矯正的管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲活動(dòng)進(jìn)行全方位檢察監(jiān)督,及時(shí)了解掌握本地區(qū)社區(qū)矯正工作開展情況,出現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
(四)確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。把不服從矯正機(jī)關(guān)管理、有脫管苗頭,或存在重新犯罪可能的社區(qū)服刑人員確定為重點(diǎn)對(duì)象,建議社區(qū)矯正組織要求其每周以固定電話的方式報(bào)告活動(dòng)情況,每月與其本人見一次面,每季度聽取一次社區(qū)服刑人員本人的匯報(bào),摸清他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況及就業(yè)情況,對(duì)社區(qū)服刑人員存在的各種問題進(jìn)行研究分析,找出解決問題的有效方法。幫助社區(qū)矯正工作部門探索制定個(gè)性化教育方案,分類型分階段、分級(jí)別的矯正模式,提高教育矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)整合資源強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作中,適時(shí)召開新聞會(huì),向社會(huì)公布開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的情況,引起社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的關(guān)注。同時(shí),設(shè)立社區(qū)矯正的監(jiān)督舉報(bào)電話,為全社會(huì)共同參與社區(qū)矯正提供便利渠道,確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。
各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“四個(gè)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),還分別成立了“項(xiàng)目攻堅(jiān)”“產(chǎn)業(yè)提升年”“開放突破年”“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作組,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,各對(duì)口部門的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,部門工作人員為成員的工作組。工作組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),從而形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),工作組組織實(shí)施,工作組辦公室組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案。
為明確活動(dòng)重點(diǎn),有序開展活動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了《關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的實(shí)施意見》,并與黨委政府當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合,分別制定了開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)”“產(chǎn)業(yè)提升年”“開放突破年”的實(shí)施方案,同時(shí),制定了《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》,進(jìn)一步深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)。
三、精心組織,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
自縣上召開“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)黨委政府立即召開了黨委會(huì),研究部署“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的開展。決定于3月7日召開全體機(jī)關(guān)干部、村干部大會(huì),組織廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng),加強(qiáng)宣傳,為開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)營造良好氛圍。
四、創(chuàng)新工作方法,推行工作承諾制。
為改變干部作風(fēng),保持黨的純潔性,從根本上改善干群關(guān)系,我鎮(zhèn)將與各部門、各干部簽訂工作承諾書和廉政承諾書,要求各村(居)、鎮(zhèn)級(jí)部門和廣大干部職工切實(shí)做到“三大要求四項(xiàng)務(wù)必”:即單位做到“辦事公開、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)”,干部做到“說話和氣、辦事公道、定了就干、干就干好”。
五、結(jié)合實(shí)際工作,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理治理。通過科學(xué)合理配備人員和設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,科學(xué)制定管理辦法,確保工作有序開展,由黨委、政府牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮和安排,各級(jí)干部和部門共同參與,全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的局面,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,提升了城鎮(zhèn)品位,改善發(fā)展軟環(huán)境。同時(shí),此項(xiàng)工作作為否決指標(biāo)對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行考核。
2、加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。新區(qū)拆遷工作正在有序進(jìn)行,已完成總戶數(shù)的42%;政府綜合大樓暨政務(wù)中心已完成主體骨架建設(shè);新區(qū)藍(lán)灣一號(hào)小區(qū)建設(shè)工作已在2月29日入場動(dòng)工;三星級(jí)酒店和大型超市建設(shè)方案已審定,正在進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作。
3、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在民居建設(shè)上:村風(fēng)貌打造計(jì)劃913戶,已完工。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上:(1)養(yǎng)殖業(yè)。推行“公司+農(nóng)戶”模式,依托溫氏和隆生集團(tuán),全力做好新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突出綠色、特色和生態(tài)優(yōu)勢,恢復(fù)和壯大“生態(tài)畜牧、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游”四大特色產(chǎn)業(yè)。(2)種植業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,切實(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。村四個(gè)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)800畝,響灘村發(fā)展古郪獼猴桃基地240畝,設(shè)施蔬菜150畝。二是建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研基地70畝,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)基地150畝,具體實(shí)施新品種的實(shí)驗(yàn)示范、水土保持等項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上:全鎮(zhèn)共整治塘堰20口、整治田間渠道24.66公里,田間道路16.2公里,新建蓄水池7口、提灌站3座。在公共服務(wù)建設(shè)上:規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場所“1+6”功能,增加文化、體育設(shè)施,建好并運(yùn)作村衛(wèi)生站,采取多種形式凈化社會(huì)風(fēng)氣,引導(dǎo)群眾行為習(xí)慣。
緊緊圍繞平安建設(shè)的總要求,以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線,有效解決影響公眾安全感、執(zhí)法滿意度的突出問題,為人民群眾歡度“兩節(jié)”,為明年年初全國“兩會(huì)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)大走訪,夯實(shí)平安建設(shè)的群眾基礎(chǔ)
要深入到村組、農(nóng)戶和居民家中,為群眾提供政策、法律服務(wù),幫助化解矛盾糾紛,進(jìn)一步密切黨群、干群、警民關(guān)系,把大走訪活動(dòng)與全省公眾安全感測評(píng)相結(jié)合,走訪轄區(qū)內(nèi)所有安裝固定電話的村(居)民;要把大走訪與“三民”活動(dòng)相結(jié)合,走訪群眾、幫助群眾,特別要重視對(duì)各類重點(diǎn)對(duì)象(當(dāng)事人和涉案當(dāng)事人及親屬,等等)開展工作。
(二)大宣傳,營造平安和諧社會(huì)氛圍
要突出宣傳當(dāng)?shù)攸h委政府扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理與基層平安創(chuàng)建工作舉措與成效;推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列重大決策部署和工作成效;社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作成效;政法干警和人民群眾與犯罪分子作斗爭的英勇事跡等。同時(shí),每個(gè)村(居)應(yīng)在城區(qū)公共場所制作不少于2條的綜治工作固定宣傳標(biāo)語。
(三)大排調(diào),鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
1、排查內(nèi)容。按照“屬地管理”的原則,明確排查責(zé)任,突出排點(diǎn),排查整治本村、居存在的突出治安問題。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題等作為排查處理的重點(diǎn)。要建立工作臺(tái)賬,區(qū)分輕重緩急,化解一批矛盾糾紛。
2、排查方式。充分發(fā)揮村、居人民調(diào)解委員會(huì)職能,依法調(diào)解、穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。要堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿執(zhí)法、辦案全過程,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(四)大整治,提高社會(huì)治安掌控能力
在本村、居區(qū)域范圍內(nèi),要依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子,敦促違法犯罪分子投案自首,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法犯罪線索。要針對(duì)涉及群眾切身利益和影響當(dāng)?shù)厝罕姲踩械耐怀鰡栴},制定整治方案,進(jìn)行集中整治。要加強(qiáng)村、居巡防隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)面的巡邏和管控,要將巡訪隊(duì)伍最大限度擺在街面、社區(qū),提高見巡率,提升防范實(shí)效。
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