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摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟的內(nèi)容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實踐指導。
關鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經(jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟目標
宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標
宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關系、發(fā)展變化進行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據(jù)有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
宏觀旅游管理的服務性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:政府主導;旅游管理;信息化;必然性;實施
文中的政府主導的涵義,就是在目的地實施信息化戰(zhàn)略的過程中,包括目的地的旅游信息化網(wǎng)絡與配套信息服務設施的建設中,政府部門需要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、集資與投資、引導企業(yè)有序參與,并加強目的地相關利益主體間的信息合作與交流等方面發(fā)揮作用。
一、政府主導下旅游管理信息化的必然性
人類社會在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后,如今已進入信息革命階段。信息革命的核心是當今先進生產(chǎn)力的代表――信息技術(shù),即一個龐大的擴展的高新技術(shù)群,包括電腦技術(shù)、電信技術(shù)、廣播電視技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。信息技術(shù)的發(fā)展對人類社會的方方面面都產(chǎn)生不同程度的影響,包括旅游業(yè)。根據(jù)IResearch的預測,到2010年網(wǎng)上旅行預訂的用戶數(shù)將達到710萬,龐大的市場潛力預示著巨大的市場商機。但同時要看到在線旅行預定市場的培育是一個漸進的過程,會呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
1.旅游產(chǎn)品的無形性和不可轉(zhuǎn)移性。由于旅游產(chǎn)品的無形性和不可轉(zhuǎn)移性的特點決定了旅游業(yè)較少涉及實物運輸,旅游活動引發(fā)的主要是“人流”而不是“物流”,電子商務在旅游業(yè)中的應用對實物配送要求不高。
2.生產(chǎn)和消費的同一性。生產(chǎn)和消費的同一性使旅游者在開始旅游活動之前,沒有親身的感受很難對旅游產(chǎn)品做出評價,只能通過旅游企業(yè)的宣傳及親友的介紹來判斷旅游產(chǎn)品的價值。通過互聯(lián)網(wǎng)可以運用文字、圖片、視頻等多媒體手段提供給旅游者一個直觀的感受。
3.我國旅游產(chǎn)業(yè)存在不同管理模式的差異。我國旅游產(chǎn)業(yè)組成的實質(zhì)性內(nèi)容與國外沒有多少區(qū)別,但在管理上企業(yè)隸屬部門卻有很大的差別。并且,各個地方的管理體制也存在很大的區(qū)別,有的地區(qū)旅游局作為當?shù)卣男姓毮懿块T,而有些地區(qū)的旅游局作為事業(yè)部門稱為旅游事業(yè)局。這種不同管理模式差異的存在的一個重要背景是我國對旅游業(yè)認識的變化以及我國旅游業(yè)本身發(fā)展的過程,導致了多種管理體制的并存局面。但是,有一條是一致的,即縣市級的旅游局一般都是政府的行政部門。
4.旅游企業(yè)的需求。由于市場不成熟,管理措施不配套,如2000年底,我國旅游互聯(lián)網(wǎng)由年初到年末這種喧嘩一時的局面就進入了“嚴冬時代”,真正能存活下來并有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的旅游網(wǎng)站只有利用行政資源,從政府啟動與政府工程相結(jié)合的旅游網(wǎng)站,如類似于2000年底由國家旅游局信息中心啟動的“金旅工程”,后者與廣州的雅途網(wǎng)合作推出金旅雅途旅游網(wǎng)。由國家旅游局負責實施的“金旅工程”是旅游部門信息化工作的典型代表。“金旅工程”可概括為“三網(wǎng)一庫”,即內(nèi)部辦公網(wǎng)、管理業(yè)務網(wǎng)、公眾商務網(wǎng)和公用數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過幾年來的建設和改進,目前公共商務網(wǎng)已按照國際旅游專屬域名.travel命名為:中國旅游網(wǎng)(china.travel)。改版后金旅雅途網(wǎng)被替代,無論從版面結(jié)構(gòu)到內(nèi)容組成都有了很大變動,打造為中國旅游網(wǎng)絡營銷的總平臺的目標初步實現(xiàn)。
二、政府主導下旅游管理信息化對策及實施思路
(一)政府主導下的旅游管理信息化對策。
1.政府應積極扶植和引導。政府對于信息化發(fā)展具有重要的促進作用,發(fā)揮政府的促進作用可以節(jié)約信息化的成本。許多學者也認可政府的主導作用,主張政府在信息化過程中要有所作為,根據(jù)經(jīng)濟學的一般原理,擁有自力的企業(yè),在追求利潤最大化時,會按照再優(yōu)配置的原則配制資源。從某種意義上講也許體現(xiàn)了經(jīng)濟的合理性。它也許是遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
2.積極扶持旅游業(yè)信息化技術(shù)革命。進一步發(fā)揮政府主導作用,積極扶持旅游業(yè)信息化技術(shù)革命。國家旅游行政部門要積極構(gòu)建全國宏觀發(fā)展框架,指導扶持大旅游企業(yè)、旅游網(wǎng)絡公司在信息化技術(shù)應用方面的嘗試。積極號召鼓勵旅游企業(yè)上網(wǎng)營銷或加入網(wǎng)絡公司系統(tǒng)進行銷售、與銀行和網(wǎng)絡技術(shù)商共同商定網(wǎng)上保密措施等等,如2000年底國家旅游局和廣州雅途合作的“金旅雅途旅游網(wǎng)”已顯示強大的生命力。另外,各級旅游行政部門在區(qū)域內(nèi)也擔負起相應職責,以使旅游業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
3.明確政府在旅游信息化發(fā)展中的職能:信息化規(guī)劃以宣傳目的地鮮明突出的整體形象和旅游品牌為重點,逐級展示目的地域市、景區(qū)景點、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等;信息化規(guī)劃實施過程中,由政府主導,整體規(guī)劃,并與旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、投資商等利益主體建立合作機制,鼓勵他們的參與,聽取他們的意見;信息化規(guī)劃運作方面,利益機制上,政府選擇適當?shù)姆绞脚c企業(yè)共同出資,體現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)到具體企業(yè)的利益協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動。
(二)政府主導下的旅游管理信息化實施思路。
1.政府資金的投入。公共產(chǎn)品是現(xiàn)代經(jīng)濟學中一個具有特殊重要性的概念。旅游信息化在很多方面是為了方便游客,產(chǎn)生的是一種公眾利益,并不帶來直接盈利,旅游信息化中除網(wǎng)上預定以外的非贏利部分實質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品,應當主要由政府等公共部門來提供。市場是由理性的個體通過交易行為形成,交易的動機在于逐利,因此,對于無利可圖的產(chǎn)品,企業(yè)一般不愿負擔。很多目的地的旅游業(yè)都以中小企業(yè)居多,沒有資金和實力開展網(wǎng)絡營銷,被更多的潛在游客了解。政府部門對目的地旅游信息化進行統(tǒng)一規(guī)劃和運營可保證目的地營銷的整體性,同時帶動本地旅游企業(yè)的發(fā)展。目的地的旅游信息化是以整個地區(qū)的綜合性資源為基礎,單一經(jīng)營者無論從主觀愿望還是客觀實力上很難綜合目的地的這些資源來完成此項工程。
2.資源的整合。以往同一旅游目的地的旅游網(wǎng)站狀態(tài)分散,難以包容外部網(wǎng)絡和外部信息,使相當部分資源難以共享、業(yè)務不能防同。為此政府旅游部門可以建立一種集成的旅游網(wǎng)站,作為整合區(qū)域內(nèi)各類軟、硬件旅游信息資源的目的地營銷平臺。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級建設”的原則,營銷平臺提供的是框架和數(shù)據(jù)標準,具體的內(nèi)容建設則由企業(yè)來完成。
3.營銷與技術(shù)整合。在目的地營銷系統(tǒng)網(wǎng)絡構(gòu)建過程中,不能只唯技術(shù)是好,而要結(jié)合市場需求、把營銷與技術(shù)真正進行整合。合適的技術(shù)才是最好的,不一定最先進的技術(shù)是最好的;制定并落實技術(shù)標準,構(gòu)筑我國旅游電子商廈;利用技術(shù)吸引人氣,提供交流平臺,加強客戶分析研究,營銷方案推陳出新;同時不能忽視傳統(tǒng)營銷方式,相反技術(shù)要與傳統(tǒng)營銷方式、傳統(tǒng)媒體結(jié)合,并從中吸取支持以彌補網(wǎng)絡不能解決集團旅游服務的特性問題以及傳統(tǒng)營銷對散客旅游服務又無能為力的缺陷。
【參考文獻】
關鍵詞:高職院校;旅游管理專業(yè);實踐教學模式;創(chuàng)新研究
衡陽財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院旅游管理專業(yè)本著理論服務于實踐的宗旨,通過優(yōu)化整合教學資源,共同打造了認知實習模塊、專業(yè)基本素質(zhì)培養(yǎng)實訓模塊、專項能力培養(yǎng)實訓模塊、綜合實習模塊等多層次的實習實踐基地,有效地提高了學生的基本操作技能、應用能力和創(chuàng)新能力,解決了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求匹配難的問題。
一、積極探索和實踐旅游管理專業(yè)學生實踐能力的有效培養(yǎng)模式
現(xiàn)代旅游管理者不僅需要掌握現(xiàn)代管理理論知識,而且更需要善于熟練應用管理技術(shù)解決旅游管理問題,即具備旅游管理實踐的能力或執(zhí)行能力。而現(xiàn)有大多數(shù)旅游管理本科生都缺乏來自管理實踐積累的管理技能,僅僅通過管理理論知識的學習,不足以使其勝任將要承擔的旅游企業(yè)中層管理人員的重任,因而必須在課程系統(tǒng)學習的基礎上,增加旅游管理實踐能力的培養(yǎng)。為此,該校通過“3大課程模塊”、“4大教學要素”(“師資”、“課程體系”、“編寫管理實務”、“管理實踐能力平臺”)的改革和“5大教學手段”的建立來提高旅游管理專業(yè)本科生的管理實踐能力,從而構(gòu)建了培養(yǎng)旅游管理專業(yè)實踐能力的有效模式。
(一)3大課程模塊
建立提高旅游管理專業(yè)實踐能力的3大課程模塊,改革傳統(tǒng)標準化的旅游管理專業(yè)課程體系,采取“精中間,延兩邊”,即適當精簡傳統(tǒng)旅游管理專業(yè)課程教學內(nèi)容,增設經(jīng)理人素質(zhì)訓練課程模塊和管理技術(shù)與實踐課程系列模塊,將旅游管理專業(yè)課程體系分為3大課程模塊:經(jīng)理人職業(yè)素質(zhì)訓練模塊(包括經(jīng)理人團隊精神、創(chuàng)新意識和職業(yè)操守等培養(yǎng))、管理知識學習模塊和管理技術(shù)與實踐模塊。
(二)4大教學要素
課程體系。針對標準化旅游管理專業(yè)課程體系存在的問題,不斷改革課程體系,增設實戰(zhàn)技能強的課程,開發(fā)系列模塊,以培養(yǎng)學生的演講技巧、溝通技巧等管理職業(yè)的能力,幫助學生掌握現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人的必備技能。
師資隊伍。一方面,推動旅游管理專業(yè)的教師提高學歷水平和學術(shù)研究能力,積極構(gòu)建一支既從事“學術(shù)研究”,又從事“旅游企業(yè)管理”的“兩翼型”師資隊伍,要求教師通過承擔旅游企業(yè)橫向課題、從事旅游管理咨詢、行業(yè)發(fā)展和旅游企業(yè)管理研究提高教學水平。另一方面,努力建立“校內(nèi)兼職教師+短期校外專家+企業(yè)管理專家”的“3合1”外聘師資隊伍。通過聘任多位具有豐富旅游管理實踐經(jīng)驗、高級職稱和較高學歷的“兼職教授”,他們通過參與課堂案例討論、開設專家論壇、指導論文、參與論文評閱和答辯、接納學生實習等,進一步提高了旅游管理專業(yè)學生的管理實踐能力。
編寫管理實務。培養(yǎng)教師編寫案例的技巧和能力;組織教師編寫有關本國旅游企業(yè)具體經(jīng)營管理實務的案例100個。
管理實踐能力平臺。為了提高旅游管理專業(yè)的管理實踐能力,該校組建了“旅游論壇”,建立了旅游管理專業(yè)本科生參加“3大賽”(國際企業(yè)管理挑戰(zhàn)賽、全國大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽和衡陽市大學生創(chuàng)新大賽)制度;注冊組建了衡陽市地球村旅游管理咨詢有限公司;建立了高質(zhì)量、高水準、穩(wěn)定的教學實習基地。
(三)5大教學手段
旅游案例教學。強化課堂旅游案例教學,通過旅游案例討論、旅游案例書面分析報告、旅游案例角色模擬、旅游案例課堂演講、旅游案例辯論等,提高旅游案例教學效率,讓學生通過旅游案例教學的體驗式和互動式學習,實現(xiàn)理論聯(lián)系實際,培養(yǎng)“團隊工作精神”,感受、體會和把握旅游管理的真諦和精髓,提升發(fā)現(xiàn)、分析和解決旅游管理中的實際問題能力。
旅游管理問題分析報告。為了加強學生旅游管理實踐能力的訓練,要求學生掌握若干旅游管理技術(shù)并善于應用,增設10門應用性強的“旅游管理問題導向型”的課程模塊:教師講授1門實用性的旅游管理技術(shù),解剖1個案例,學生討論、分析和報告1個解決實際問題的研究報告。
旅游企業(yè)家論壇。設立旅游企業(yè)家論壇,邀請具有豐富旅游企業(yè)管理經(jīng)驗的旅游企業(yè)家,針對旅游管理實踐中的前沿問題、熱點問題進行講解和評述;通過課程講座,邀請實際部門的專家就課程的某一部分到課堂作專題講座、講解旅游案例背景并參加案例討論;組織旅游管理專業(yè)學生開設講座,介紹和探討自己以往的旅游管理問題、經(jīng)驗與教訓,以實現(xiàn)學生相互之間知識與經(jīng)驗分享。
旅游管理決策模擬和競賽。開設《旅游管理決策模擬》課程,建立學生參加國際企業(yè)管理挑戰(zhàn)賽和創(chuàng)業(yè)計劃大賽兩大賽制度,將旅游企業(yè)實際經(jīng)營管理系統(tǒng)或某些旅游管理業(yè)務簡化,讓學生扮演不同角色,模擬實際經(jīng)營情景進行決策,以整合旅游管理理論知識,增加學生的感性認識和參與意識。
旅游管理實習。與衡陽雁城賓館、林隱飯店、華天賓館等省內(nèi)外旅游公司建立實習基地,每年暑假選派旅游管理專業(yè)學生到企業(yè)進行為期6個月的實習;設立旅游案例調(diào)研基金,由相關教師帶隊,組織旅游管理專業(yè)學生赴旅游企業(yè)進行深入的調(diào)研。
二、積極探索和實踐旅游管理專業(yè)學生實踐能力的有效培養(yǎng)途徑
(一)調(diào)整旅游管理教學計劃
旅游管理是一項對實踐能力有較高要求的特色性強的專業(yè),其教學計劃的內(nèi)容應進一步增加實踐教學的課時,而且在上課時間、地點、方式、考核等方面都要考慮到旅游行業(yè)的實際,提高資金和時間的使用效率。另外實踐教學還應根據(jù)不同的培養(yǎng)方向,每個模塊的實踐教學內(nèi)容應該有所差別,設立實踐教學必修課和選修課,以滿足不同模塊學生的多樣化需要。
(二)調(diào)整實踐教學內(nèi)容
旅游管理專業(yè)實踐教學具體體現(xiàn)為由較淺層次的教學實驗、課程設計到較高層次的服務與管理頂崗實習、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié),要兼顧到系統(tǒng)性和階段性。旅游管理從業(yè)者需要具備較強的組織、預測、交際、表達等能力,而且要有強健的體魄和淵博的知識,因此在校期間需要在實踐教學時,對學生進行系統(tǒng)性訓練。但在每個年級應根據(jù)其接受能力和教學計劃的階段,有針對性地、循序漸進地開展。
(三)加強教師隊伍的管理
實踐教學需要專門教師進行指導,實踐教師包括旅游實習指導教師、旅游實驗室工作人員、旅游課程實踐教師等。教師隊伍的建設是旅游專業(yè)實踐教學改革成功的關鍵。要搞好實踐教學必須有一支高水平的、穩(wěn)定的教師隊伍。實訓教師應該是主講相關專業(yè)課程或參加過相應領域內(nèi)的科研工作,具有一定實踐能力的專業(yè)教師。如主講模擬導游課程的教師應該在導游崗位上工作過。針對當前師資不足的問題可通過兩種方式加以解決:一方面通過系統(tǒng)培訓提高專業(yè)教師的實踐能力以承擔一定的實踐任務;另一方面,聘任旅游企業(yè)骨干人士擔任實踐教師。
(四)改革實踐課的考核制度
可采用自我考評、企業(yè)考評、教師考評、實習作業(yè)相結(jié)合的方式,主要以學生實踐表現(xiàn)為依據(jù)來確定其實踐課的成績,從而提高學生實踐課參與的積極性和主動性。同時根據(jù)課程的性質(zhì)分階段、分步驟、按等級地制定量化考核標準體系,以便對學生進行全面考核。學校應鼓勵教師旅游實踐教學內(nèi)容和方式的創(chuàng)新,同時把其作為業(yè)績考核的指標,與獎罰掛鉤。
(五)建立校內(nèi)實訓基地的管理體系
校內(nèi)實訓室建設成功后,要設立專門的實訓管理員,同時還要有一定數(shù)量的、功能齊全的實訓教學師資隊伍。更重要的是有足夠的資金保障,使實訓硬件設備和軟件設備都能跟上科學技術(shù)的發(fā)展。要求實訓基地必須有完整的管理體系才能保證實訓基地發(fā)揮最大的教學作用。
(六)整合利用企業(yè)資源,搭建校企聯(lián)合辦學平臺,廣泛建立實習基地
目前,該校已建立旅游管理專業(yè)實習基地30余處,覆蓋全國,包括旅游景區(qū)、旅行社、酒店、游船公司、導游服務公司、旅游人才培訓中心等;同時,邀請湖南中國國際旅行社、長沙通程酒店等企業(yè)的老總到該校授課或者舉辦講座。
(七)積極推行職業(yè)資格證書培訓,實行“雙證制”
旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的是面向旅游企業(yè)的應用技術(shù)型人才,將職業(yè)資格考證納入實踐教學內(nèi)容,讓學生在畢業(yè)前完成崗前培訓,畢業(yè)可直接上崗;同時要求學生在畢業(yè)時既要取得畢業(yè)證書,又要取得與本專業(yè)相關的職業(yè)資格或技術(shù)等級證書,方能予以結(jié)業(yè),提高學生就業(yè)競爭能力。
(八)實踐教學教材建設
根據(jù)實踐教學計劃進度,除采用普通高校公開出版的教材外,對于無教材的實踐環(huán)節(jié),應組織行內(nèi)企業(yè)專家和校內(nèi)“雙師型”教師,結(jié)合實踐基地的實際情況,針對崗位(群)的特點,編寫院內(nèi)實踐教學教材和院外實踐教學講義,建設并完善實踐教學教材體系。
參考文獻
1、陳國生.新世紀高素質(zhì)旅游管理人才培養(yǎng)與高等旅游教育改革[J].臨沂師范學院學報,2003(6).
2、陳國生,羅文.高校旅游管理課程體系改革及其模式構(gòu)建特點[J].咸寧學院學報,2003(1).
關鍵詞:旅游管理;案例教學
案例教學是一種以能力培養(yǎng)為目標,以教學案例為媒介,以個案分析為切入口,以學生共同研究和觀點碰撞為主要施教方式的一種教學方法。在教學過程中應根據(jù)教學目的的要求,以案例為起點,在教師的指導下運用各種方法啟發(fā)學生進行獨立思考,對案例所提供的材料和問題進行分析和研究,提出自己的見解和判斷,最終提高學生分析問題和解決問題的能力,并且獲取新的知識。
一.旅游管理專業(yè)案例教學的特點
1.實踐性
案例教學在旅游管理專業(yè)學科理論和具體實踐之間起到了紐帶的作用。旅游管理是一門應用性、實踐性、綜合性極強的專業(yè),要求教學能力與指導實踐相結(jié)合。根據(jù)格柯的研究理論,案例教學中所選取的案例應該是現(xiàn)實中旅游企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題,包含有解決問題所需的細節(jié),學生可以充當某個角色來解決案例中反映的問題。因此,案例教學中,學生面對錯綜復雜的狀況,應當像一個管理經(jīng)營者那樣,運用所學知識,對案例進行分析,提出解決方案。現(xiàn)實情況是學生對旅游管理的認知,主要來源于教材、教師和課堂,精挑細選的案例是實踐的濃縮,學生可以從案例教學中獲得對旅游管理行業(yè)的感性認識,加以分析和討論,上升到理論的高度,吸收成為自己的觀點和經(jīng)驗。這一來豐富了學生的(實踐)知識,可以在一定程度上提高學生的實務技能。
2.訓練性
案例教學的目的是在傳授知識的同時,提高學生掌握專業(yè)技能,以及培養(yǎng)其更高層次的學習能力。案例教學的實施過程中,學生在教師的引導下完成課程任務,如環(huán)境分析、市場調(diào)查、小組討論、項目描述、回答提問等環(huán)節(jié)。整個過程對學生的實踐、動手、表達、應變等能力都是很強的鍛煉。案例教學給學生提供了模擬真實的環(huán)境,學生置身其中,扮演著管理者、執(zhí)行者、服務者等不同的角色,應對各種事件,處理各種事項。在分析、討論、歸納、綜合中找到最滿意方案。可以說,案例教學是提高學生分析和解決問題能力的最有效手段之一,學生在其中得到不小的鍛煉。
3.互動性
圍繞案例展開的師生互動是案例教學的核心,即作為教學材料的案例要結(jié)合教學主題,通過分析、討論、問答等師生互動的環(huán)節(jié),使學生獲得相關的理論和概念認知和對實踐的指導,達到理論和實踐的結(jié)合。案例教學中,雖然案例的選取與安排,組織學生開展的各個環(huán)節(jié)都由教師來決定,但畢竟不是傳統(tǒng)的講授式教學。學生由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎迹處熞黄鸪蔀檎n堂教學的主體。每一個案例都有其獨特性,學生不可能采取套用公式的方法去處理問題,從每一個案例上都能得到不同的體驗和鍛煉。案例教學為學生個性的發(fā)展也提供了不小的幫助。
4.全面性
教學案例多是通過描述旅游管理行業(yè)個人或組織面臨困境或需要決策,需要學生把握案例背景,做出分析并提出解決辦法,把從書本上所學的理論知識模擬運用到實踐中去。案例的不同,促使學生不停地開動腦筋應對問題,新的案例又帶來不同的考驗,可以增加學生的興趣和積極性。案例教學不僅豐富了學生對理論的感性認識,還培養(yǎng)了學生的專業(yè)意識和素質(zhì),以及參與實踐的積極態(tài)度,智能得到開發(fā),從而提高了將來在旅游行業(yè)工作的操作能力。
二.旅游管理專業(yè)案例教學的現(xiàn)存問題
1.案例方面的問題
案例的質(zhì)量在一定程度上決定著教學效果的優(yōu)劣。而案例方面的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是教學案例的數(shù)量不足。一直以來,我們旅游管理專業(yè)教學案例多取材于國外實例,由于國外企業(yè)的制度與文化背景與國內(nèi)有很大的差別,學生普遍缺乏對國外人文環(huán)境、市場狀況、制度背景燈方面的了解,致使案例的實用性差,教學效果難以使人滿意。近年來,國內(nèi)學者開始注意到這一問題,本土化案例的數(shù)量上有所增加,但親和度稍顯欠缺,通用性也不高。總體而言,難以滿足龐大的需求。二是選取的案例質(zhì)量普遍不高。許多教師選擇的多是來自國外的案例,貌似可以和國際接軌,但實際上效果不甚理想。學生們認為這些國際案例和中國的實際情況并不相符,對今后的具體工作指導作用不大。一些案例的翻譯生澀,給案例學習也造成了一些困難。國內(nèi)的案例選擇面窄,甚至直接來源于網(wǎng)上或傳統(tǒng)媒體,并非真正意義上的教學案例;一些案例教材更新較慢,難以跟上時代的步伐,陳舊過時,缺乏經(jīng)典。
2.教師方面的問題
教師是案例教學的主體,在教學中起著中心作用。案例教學的成功與否,在很大程度上取決于教師實施案例教學的態(tài)度與方法,以及如何控制與調(diào)度整個案例教學過程等。旅游管理專業(yè)各教師在準備案例時很少相互溝通,直接照搬的案例在課堂上容易出現(xiàn)重復,學生自然興趣銳減。更多的教師不懂得如何對案例進行加工,課堂中應用案例教學時,教授方法也不夠嚴謹。缺乏對案例的有效分析,甚至出現(xiàn)把舉例當做案例的問題。
3.學生方面的問題
案例教學中,學生是否積具有一定的知識和技能,愿意并有能力參與到案例教學環(huán)境中,和教師積極配合,形成互動,是案例教學成功與否的又一關鍵因素。中國現(xiàn)行應試教育制造出的學生,自主學習的能力較弱,理解抽象問題的能力偏低,參與意識不強,分析和解決問題的能力不足,種種因素共同導致案例教學在具體實施中受到限制。案例閱讀、案例討論、案例分析等各個環(huán)節(jié)學生參與的積極性都不高甚至無動于衷,給案例教學帶來被動。
三.旅游管理專業(yè)案例教學法的實施
1.加強旅游管理教學案例和教材相關工作
首先應該加強案例的收集、選擇工作。一個高質(zhì)量的案例,使學生學習收后可以得到有效地鍛煉,能夠舉一反三,并對今后的學習和工作起到指導作用。真實性、客觀性、代表性是對教學案例的具體要求,案例最好是反映國內(nèi)旅游行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。第二,加強旅游教學案例教材建設。目前教學使用的教材多是舶來品,一些國內(nèi)的案例,也都照搬國外的理論觀點和分析依據(jù),這種死板硬套不適合中國的國情。當前急需的是反映中國文化背景和旅游管理現(xiàn)狀的案例教材,這就需要廣大旅游管理行業(yè)的從業(yè)者、研究人員、一線教師共同努力,加快這方便案例教材的建設,形成一個體系,共同作用,幫助提高教學案例的質(zhì)量,從而更好地指導旅游管理專業(yè)的學生。
2.科學設計案例教學環(huán)節(jié)
第一,課前充分準備。不同于傳統(tǒng)的授課方法,案例教學的備課量大,難度高,教師不能依賴和局限于固定教材。教學案例中常隱含著旅游管理的理論和方法,教師要首先吃透這些隱藏在字面意思下深層次的內(nèi)容。因此教師必須多方收集資料,課前熟悉案例并做深入地研究,準備案例所涉及的知識。不僅是知識點,還有課程的時間規(guī)劃、意外安排、結(jié)束總結(jié)等都要有所設計和準備。準備越充分,課堂效果越好。第二,要合理組織課堂教學。案例介紹要有藝術(shù)系,可以吸引學生的注意力,從而激發(fā)學生的學習積極性和談論熱情。案例討論階段,教師也應參與其中,通過啟發(fā)和誘導,把導論引向一定的深度。以學生討論為主,充分調(diào)動起主觀能動性,教師要控制好時間和場面,防止過于激烈或冷清。促使學生多角度分析問題,把知識融會貫通,從分析中找到解決問題的方案。教師總結(jié)時要對學生的發(fā)言整理歸納,簡要總結(jié),以更準確地反映學生思想。
3.教師要走到一線企業(yè)中去
案例教學是對旅游行業(yè)經(jīng)營管理中真情實景的再現(xiàn)和分析,這就要求教師不但要有扎實的專業(yè)理論知識,還要具有豐富的一線實踐經(jīng)驗,這樣對教學案例才能有更加深刻的體會。國外的高校在這方面走在了我們的前面,這些院校與景區(qū)、旅行社、酒店保持著深度合作,教師在企業(yè)中擔任一定的職位,積累一線實踐經(jīng)驗。這樣的教師在案例教學中,可以很好地把系統(tǒng)理論和實踐有機結(jié)合,引導學生參與其中,教學效果較好。旅游管理專業(yè)是特別注重實踐的,管理的理論基于實踐才能發(fā)展,才有意義。
4.案例教學要與學生實踐結(jié)合起來
專業(yè)實習、假期社會實踐、勤工儉學等社會實踐活動已成為高校學生實踐的一部分。教師應當引導學生在實習中處處留心,用心觀察和感受實踐中的實例,學習和體會別人的處理方法,對課堂上所學原理進行驗證。教師還可以對學生在實踐過程中遇到的困難和問題、應對措施和解決方法等內(nèi)容編寫成為案例,在今后的教學中使用。
案例教學法,是一種行之有效的提升教學質(zhì)量的方法。可以促使學生由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貙W習理論知識和實踐技能,對培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力和綜合素質(zhì)也起到了重要作用。我們應當努力完善案例教學法,以培養(yǎng)出更多的旅游管理專業(yè)人才。
參考文獻:
從目前旅游行業(yè)的人力資源情況來看:一方面,行業(yè)中、高層管理人員缺乏,管理隊伍學歷水平不高,我國旅游行業(yè)基層員工包括一些中高層管理人員多數(shù)都是職高畢業(yè),只有高中或中專文化水平靠操作技能突出得到晉升的。另一方面,大量旅游管理專業(yè)的高校畢業(yè)生對旅游行業(yè)認識不夠,就業(yè)定位不準,往往有很高的熱情,但不愿吃苦,起步就想做管理人員,在工作中頻繁跳槽,無法穩(wěn)定工作,加之我國高校旅游管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不如職高生的操作能力強,無法適應工作崗位而使相當多的旅游企業(yè)在用人上不愿考慮聘用高學歷學生,使旅游管理專業(yè)高校畢業(yè)學生處于無法就業(yè)的尷尬境地。這說明,在旅游管理專業(yè)高等教育中還存在著問題。分析其原因如下:
第一,部分高校開設的旅游管理專業(yè)其培養(yǎng)方案、課程設置與市場需求脫節(jié),過分偏重理論知識,對實踐環(huán)節(jié)重視不夠,導致學生動手能力差,學生的知識水平、專業(yè)技能與旅游企業(yè)用人的需求錯位,而造成學生無法在本行業(yè)就業(yè)。
第二,高校師資隊伍建設緩慢與行業(yè)高速發(fā)展不相適應。我國旅游高等教育起步較晚,多數(shù)高校的旅游管理專業(yè)是由經(jīng)濟管理、地理、歷史、外語類專業(yè)轉(zhuǎn)軌而來的,相當多的教師是轉(zhuǎn)行來教旅游。所以在教學過程中不可避免地帶有原專業(yè)的痕跡,使理論教學過多而缺乏實用性。
第三,高校旅游專業(yè)與旅游行業(yè)聯(lián)系不夠,目前高校旅游專業(yè)與旅游行業(yè)的聯(lián)系較少缺乏長期協(xié)作,學校的教學實習計劃,由于缺乏旅游企業(yè)的有力支持,往往流于形式。
二、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展高素質(zhì)旅游管理人才的路徑選擇
(一)制定人才培養(yǎng)模式,設置課程體系應以市場需求為導向
課程體系的設置,培養(yǎng)方案的制定必須來自于旅游人才市場需求,應充分聽取各層次旅游企業(yè)人力資源部門的意見。學校在制定教學計劃時應深入旅游企業(yè)現(xiàn)場研究,建立由旅游行業(yè)專家和學術(shù)帶頭人組成的“專業(yè)指導委員會”,共同參與對該專業(yè)的指導、咨詢、審議和協(xié)助活動,從而真正做到教學計劃的針對性,培養(yǎng)人才的目的性;使教學計劃、課程體系符合行業(yè)發(fā)展的需要,建立專業(yè)崗位群,使培養(yǎng)的學生崗位明確,定位準確。所開課程應充分考慮旅游管理專業(yè)特色,突出專業(yè)技能培訓課程,所選教材必須是實踐環(huán)節(jié)充分,技能性強,符合高校辦學特色的教材。
(二)用“嵌入式”實踐教學體系強化理論實踐結(jié)合
在旅游管理人才的培養(yǎng)上應注重理論實踐并重,建立理論實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學體系,使學生在理論教學的同時與實踐學習緊密結(jié)合,培養(yǎng)出的學生既懂理論又懂操作,在旅游企業(yè)中“下的去、上的來、留的住”。筆者在長期旅游管理專業(yè)教學與建設工作中,構(gòu)建了以下理論實踐嵌入式實踐教學體系。
理論與實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學體系
該體系在課程體系設置上避免了目前一年級純理論教學,二年級才剛接觸專業(yè),三年級完全沒有理論教學的理論實踐環(huán)節(jié)在時間上脫節(jié)嚴重的弊端,該體系在第一學年由于學生理論必修課多,采用第二課堂,節(jié)假日到旅游企業(yè)認知實踐的方式,培養(yǎng)學生對專業(yè)的學習興趣,使學生一進入高校學習就能接觸到專業(yè)實際;第二學年,通過校企互動的專業(yè)核心課程開設,校內(nèi)實訓與校外短期定崗實習結(jié)合,職業(yè)資格學習,使學生能深入旅游企業(yè)的實踐,參加企業(yè)活動,培養(yǎng)學生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)。第三學年,深入旅游企業(yè)的頂崗實習與專業(yè)綜合知識培養(yǎng)的畢業(yè)論文結(jié)合,真題真做,使學生在頂崗實習中不僅僅是技能訓練,他們必須在實踐中去觀察發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的問題,查閱大量資料,用所學知識提出解決的方案,培養(yǎng)學生專業(yè)綜合素質(zhì),敬業(yè)樂業(yè)精神,可持續(xù)發(fā)展能力。理論與實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學體系建立,使學生在三年學習中實踐不斷線,不僅能培養(yǎng)他們較強的理論知識而且使他們具有過硬的實踐能力,創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的能力,能在畢業(yè)后的短時間內(nèi)成為企業(yè)認可的行業(yè)骨干。從我校旅游管理03―06的4個年級畢業(yè)學生反饋情況看,該實踐教學體系得到了企業(yè)的認可。
(三)理論教學應以職業(yè)能力為主進行教學
在理論教學內(nèi)容,教學組織,教學設計等方面應以能力為本位。以職業(yè)能力為主線劃分出知識能力、技術(shù)能力、素質(zhì)能力等不同的能力群組,每一群組由不同的具體項目組成,每一項目落實到具體的課程章節(jié)中,形成統(tǒng)一的規(guī)劃和優(yōu)化的體系。在教學內(nèi)容上與旅游行業(yè)發(fā)展動態(tài)緊密結(jié)合,應根據(jù)發(fā)展調(diào)整充實教學內(nèi)容,使學生學到行業(yè)先進的理念與技能,激發(fā)他們的學習熱情和創(chuàng)造性思維的能力。
在教學中發(fā)揮學生為主體與教師為主導的作用。強調(diào)學習的主動性,培養(yǎng)學生的自主學習能力,這種能力不僅是學生在校學習的一種能力,同時還是學生離開學校進入社會以后終身學習的一種基本要求。因此把教師角色和學生角色重新定位,使教師由知識傳授者向教學活動的設計者、組織者、指導者轉(zhuǎn)變;使學生由知識的被動接受者向知識的主動探尋者轉(zhuǎn)變。在我校開設的“旅游市場營銷”課程中就能較好的體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。在該課程中教師主要以講座形式展開教學,根據(jù)旅游企業(yè)實際營銷案例,讓學生設計解決方案為企業(yè)策劃,學生分小組討論企業(yè)情況,探索解決企業(yè)問題的方法,教師給予指導,案例分析與討論能充分調(diào)動學生的學習興趣,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維。
(四)設立校園旅游實訓中心培養(yǎng)學生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)
學校應在校園內(nèi)采取“自建”的方式建立旅游實訓中心,如導游模擬講解實驗室、飯店客房操作室、模擬中西餐實訓室、酒店吧臺操作室、旅游景區(qū)設計實訓室等小型的實習場所,一方面可以進行技能實訓、展示;另一方面可以對外營業(yè)讓學生參與管理與經(jīng)營,學生可通過真實的擔當服務員、管理員、客人等角色更好的培養(yǎng)服務意識,掌握專業(yè)理論,他們能及時對所上課程進行實踐,使課堂理論與實際運用充分結(jié)合,達到提高學生實踐能力培養(yǎng)其愛業(yè)樂業(yè)精神的教學目的,這為學生的高素質(zhì)就業(yè)與職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
(五)校企合作,頂崗實習強化職業(yè)技能訓練
1、科學建立多層次實踐教學基地,使學生與企業(yè)緊密結(jié)合,實現(xiàn)高質(zhì)量、高比率的就業(yè)
實踐教學基地的科學性和實用性是學生專業(yè)技能培養(yǎng)與就業(yè)順利與否的關鍵,以我校旅游管理專業(yè)實踐教學基地為例,2003年以來,我們以上海、北京、廣州、蘇州、成都等地多家酒店以及旅行社、景區(qū)等眾多旅游企業(yè)作為實習基地,分為低星級酒店―高星級酒店;星級酒店―經(jīng)濟型酒店;國內(nèi)股份制酒店―國外先進的酒店三種類型,學生可根據(jù)自身特長、將來的就業(yè)方向,靈活選擇實習基地。以我校學生在某五星級酒店頂崗實習情況來看,這家酒店的來賓幾乎都是外賓,管理人員一半都是外籍人員,酒店就是一個國際社區(qū)。因此酒店對實習學生的要求不僅是服務意識、能力,還有外語水平,以及靈活快捷的反應、與客人溝通的能力、緊急情況應變能力等。該酒店對學生的實習培訓非常重視,培訓計劃完善,除了職業(yè)理念教育、操作技能訓練外,還有非常重要的成長發(fā)展教育和企業(yè)文化教育。到國際知名品牌管理的酒店實習讓學生更自信。實習完后學生能很輕松的就業(yè),這對于學生的職業(yè)成長很有好處。
2、“頂崗實習2+1模式”強化實習過程管理
頂崗實習是職業(yè)技能訓練的關鍵階段,其教學實行過程控制很重要,抓好基礎管理:做好實習前的教學準備,實習計劃大綱、實習指導書完善;做好實習前的培訓動員、安全教育、專業(yè)思想教育工作;提前將實習安排、達到的目標等情況告知學生家長,并簽訂學生、家長、學校三方實習安全保證書,得到家長對頂崗實習的認可;建立實習生檔案,學生每周填寫實習日志,撰寫實習報告;采用教師現(xiàn)場指導與跟蹤指導兩種方式,每位實習生指定專業(yè)教師指導實習、指導論文;使學生與實習指導老師及旅游企業(yè)管理人員的信息暢通,保證實習順利進行。將旅游企業(yè)職業(yè)培訓與高校教育相結(jié)合,學校參與旅游企業(yè)對學生的培訓,提出人才發(fā)展規(guī)劃,幫助企業(yè)進行科學的人才管理。教師指導與旅游企業(yè)操作能手指導相結(jié)合,使學生的職業(yè)技能得到充分提高,使他們在就業(yè)時相比其他學生更具有擇業(yè)優(yōu)勢。學生實習崗位技能學習與畢業(yè)論文結(jié)合。學生在實習工作中能第一時間發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)中的問題,根據(jù)生產(chǎn)中的具體問題撰寫出畢業(yè)論文,真題真做,強化了所學專業(yè)知識,培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新思維,分析處理問題的能力,從而培養(yǎng)了學生可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。
(六)“校企互動”提高師資隊伍水平是人才培養(yǎng)的保障