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關(guān)鍵詞:在線法律服務(wù);維權(quán)護法;服務(wù)農(nóng)民
隨著我國法治建設(shè)的進一步深入,公民的法制意識也隨之增強,法律服務(wù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧N覈寝r(nóng)業(yè)大國,擁有7億多農(nóng)民,市場經(jīng)濟中農(nóng)村群眾遇到的法律問題也是日漸增多,農(nóng)民作為相對弱勢的群體迫切需要法律的指導(dǎo)與幫助,但是對于農(nóng)村普通老百姓來說,高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步,復(fù)雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助,維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺便是在這樣的時代背景下應(yīng)運而生,我們希望利用在線法律服務(wù)這種新模式,開拓農(nóng)村法律服務(wù)的大市場。
一、 農(nóng)村法律服務(wù)市場發(fā)展緩慢的原因
上世紀(jì)80年代中期我國法律市場開始逐步形成,經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一個較為成熟的市場體系。但是農(nóng)村法律服務(wù)市場相對于城市法律服務(wù)市場而言發(fā)展較為緩慢,主要原因有以下幾個方面。
(一)從村民角度出發(fā)
農(nóng)村群眾作為法律服務(wù)的接受者,其法律意識的強弱直接影響到農(nóng)村法律服務(wù)市場的發(fā)展水平。農(nóng)村群眾與城市居民相比其法律意識存在較大差距,當(dāng)糾紛發(fā)生時,農(nóng)村群眾通常會選擇私力救濟而城市居民則大多會選擇走法律途徑。農(nóng)村村民受傳統(tǒng)思想束縛,通常不希望將矛盾公開,甚至認為打官司是很丟臉面的事情。
農(nóng)村群眾間發(fā)生的糾紛通常案件標(biāo)的較小,并且村民不清楚請律師、打官司的收費標(biāo)準(zhǔn),因此村民通常會產(chǎn)生錯誤認識,認為請律師打官司會花費大量金錢與精力,所以遇到糾紛村民會先私力救濟,解決不了就找政府,而不是去找律師解決。
另外農(nóng)村一般距離城市路途較遠,而律師事務(wù)所又主要集中在人口較多的城市,因此遇到糾紛時城市居民可以很方便的找律師尋求法律服務(wù),而農(nóng)村群眾卻因為路途較遠,不愿車馬勞頓而很少找律師尋求幫助。
(二)從法律服務(wù)提供者出發(fā)
出于經(jīng)濟利益的考慮,律師事務(wù)所主要集中在人口較多的城市,對于地廣人稀的農(nóng)村,案件數(shù)量難以保證,案件標(biāo)的又?jǐn)?shù)額較小,這使得律師事務(wù)所很難在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展下去。因此對于律師而言農(nóng)村的法律服務(wù)市場僅僅停留在義務(wù)普法宣傳階段,多數(shù)律師是將其作為一項公益事業(yè)去做。
二、 本項目提供的服務(wù)類型及項目競爭優(yōu)勢
(一)提供的服務(wù)類型
維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺的服務(wù)種類分為兩大板塊,一是有償法律服務(wù),二是公益普法教育。有償法律服務(wù)包括:1.法律文書的解讀;2.法律文書的撰寫;3.法律咨詢服務(wù);4.律師訂購服務(wù)。公益普法教育包括:1.定期邀請法學(xué)院專業(yè)教師開展網(wǎng)上普法課堂;2.利用寒暑假期間開展走進農(nóng)村法律大講堂活動,邀請律師走進農(nóng)村與老百姓面對面交流;3.實時更新與老百姓生活息息相關(guān)的法律法規(guī);4.經(jīng)典案例解讀,讓百姓通過案例更直觀的理解法律;5.與法律有關(guān)的社會熱點問題解讀;6.生活中的法律小常識普及,通過微信平臺、飛信等途徑每日更新。
(二) 項目競爭優(yōu)勢
1.針對性。維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺是專門為農(nóng)村普通群眾設(shè)計的,服務(wù)針對農(nóng)村低端法律服務(wù)市場,本著“維權(quán)護法,服務(wù)農(nóng)民”的服務(wù)宗旨,旨在讓農(nóng)村普通群眾也可以隨時隨地享受到高效便捷低價的法律服務(wù),讓法律服務(wù)觸手可及。
2.先進性。我們團隊大膽嘗試,將當(dāng)下流行的互聯(lián)網(wǎng),移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,微信平臺,飛信等與傳統(tǒng)的法律服務(wù)相結(jié)合,實現(xiàn)法律服務(wù)電子商務(wù)化,更好的聚合法律服務(wù)資源,通過標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)產(chǎn)品,實現(xiàn)法律服務(wù)價格和內(nèi)容透明化,法律服務(wù)資源的多樣化,用便捷低價的法律服務(wù)為農(nóng)村普通群眾保駕護航。
3.保障性。項目依靠沈陽師范大學(xué)法學(xué)院的資源優(yōu)勢和軟件學(xué)院的技術(shù)支撐。公司在前期發(fā)展階段法學(xué)院會為公司定期安排在校任職的雙實性教師指導(dǎo)公司業(yè)務(wù),軟件學(xué)院會安排老師指導(dǎo)在線平臺建設(shè)工作。此外,法學(xué)院還會安排在社會各界任職的有經(jīng)驗的兼職教授指導(dǎo)公司的日常法律服務(wù)、經(jīng)營等問題。這種優(yōu)勢能夠使企業(yè)比競爭對手更及時地、準(zhǔn)確地滿足顧客的需求。
4.便捷性。方便快捷價格低廉。對于農(nóng)村老百姓,他們遇到法律問題常常不知所措,高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步,復(fù)雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助。維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺打破傳統(tǒng)服務(wù)模式,利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺、飛信等途徑,讓農(nóng)村普通百姓可以足不出戶便可得到法律服務(wù),并且價格低廉,真正讓農(nóng)村老百姓享受到法律服務(wù)觸手可及。
三、項目意義及發(fā)展前景
維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺打破了傳統(tǒng)法律服務(wù)模式,將法律服務(wù)電子商務(wù)化,方便高效可操作性強,項目本身也蘊含了重大意義。
1.維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺是遼寧省首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專門維護農(nóng)村普通群眾利益的法律服務(wù)平臺。
2.將傳統(tǒng)的法律服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng),微信平臺,飛信等相結(jié)合,實現(xiàn)法律服務(wù)電子商務(wù)化,開拓了法律服務(wù)行業(yè)新的商機和領(lǐng)域。
3.緩解法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力,當(dāng)今社會絕大多數(shù)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生因為司法考試這座嚴(yán)格的獨木橋,無奈只能放棄本專業(yè)從事其他行業(yè),這導(dǎo)致了大量法律人才的流失。維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺打破了傳統(tǒng)服務(wù)模式,讓更多法律人得到就業(yè),惠及更多需要幫助的農(nóng)村老百姓。
維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺在經(jīng)營初期得到了廣大村民的認可,我們通過社會調(diào)研及義務(wù)的普法宣傳已經(jīng)積累了一定的客戶,在線法律服務(wù)平臺作為一種新的行業(yè)服務(wù)模式,其高效便捷的服務(wù)方式,低廉的收費,將會得到越來越多村民的認可,在今后必定會有良好的發(fā)展前景。通過維農(nóng)在線法律服務(wù)平臺這個項目,我們希望利用在線法律服務(wù)這種新的行業(yè)模式,可以逐漸滿足農(nóng)村群眾對于法律服務(wù)的需求,也進而開拓出農(nóng)村法律服務(wù)的大市場。(作者單位:沈陽師范大學(xué))
兩年來,該場領(lǐng)導(dǎo)多方想辦法,排除困難,請示縣委、縣政府并積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,爭取國家補貼項目,著重做了兩件大事:一、搞好水利建設(shè),新打機井5個并安裝整套灌溉設(shè)備,切實解決種畜場農(nóng)工生活用水和農(nóng)田灌溉用水,改善了農(nóng)工生活條件和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,特別對抗旱保收起到了一定的作用;二、經(jīng)請示縣政府同意報請大慶市政府畜牧主管部門批準(zhǔn),對全場的草原逐步實行改良,將改良前的草產(chǎn)量每畝150斤左右,改良后提高到了每畝800—1000斤左右。同時改變了草的種類,改良前的草是雜草,改良后的草是紫花苜蓿,而且大大的提高了草本身的營養(yǎng)成分和質(zhì)量并且還大大提高了草的價格,增加了農(nóng)工的收入。現(xiàn)已實際改良面積為21000畝,并對改革農(nóng)戶給予爭取了每畝48元的草種子國家補貼款。另外記者還了解到,這個場到年齡的農(nóng)工全都是參加了社會養(yǎng)老保險,達到和實現(xiàn)了老有所養(yǎng),解決了農(nóng)工的后顧之憂。
這個場領(lǐng)導(dǎo)班子在武場長的帶領(lǐng)下,工作一貫求實務(wù)實,他們正在著手規(guī)劃和爭取資金開展新農(nóng)村建設(shè),將種畜場的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)工居住區(qū)實行分離,提高農(nóng)工居住環(huán)境。
林甸縣運輸管理站為百姓提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)——訪齊齊哈爾農(nóng)墾司法局巨浪司法分局
宋長山
近年來,巨浪司法分局在齊齊哈爾農(nóng)墾司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,在牧場黨委的大力支持下,取得了良好的成績。該局被省農(nóng)墾總局和齊齊哈爾管理局授予先進單位,并榮立總局司法行政系統(tǒng)集體三等功。
Abstract:New York takes one of world-famous international financial centers, its development cannot leave the American law service industry highly developed. But take attorney's high special coverage and the professionalism, time attorney the charge system as well as the Law office accurate market development localization and so on as profession characteristic's American attorney industry the development experience, is specially without doubt the Shanghai law service industry development has importantly to our country profits from the significance.
關(guān)鍵詞:美國 法律服務(wù)業(yè) 經(jīng)驗
key word:American law service industry experience
作者簡介:黎明琳:男,1974年生,江西南康人,現(xiàn)任上海市黃浦區(qū)行政學(xué)院講師,法學(xué)碩士。主要研究方向為法學(xué)、社會學(xué)。
上海國際金融中心的基石是安全有效的金融法治環(huán)境。建設(shè)上海國際金融中心,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要在完善金融市場體系與機構(gòu)體系、深化金融改革、加快金融創(chuàng)新、推進金融對外開放等方面進行全面協(xié)調(diào)的推進。其中,營造良好的金融法制環(huán)境,既是上海國際金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容,也是上海國際金融中心建設(shè)不斷推進的重要保障,而健全和完善的金融法律服務(wù)則是良好金融法制環(huán)境中的重要保證。國外的經(jīng)驗證明,金融中心也一定是法律服務(wù)中心。因此,加快發(fā)展金融法律服務(wù)業(yè),支持和鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)、拓展金融法律服務(wù)領(lǐng)域,大力提升金融法律服務(wù)的層次和水平,是上海國際金融中心建設(shè)中所必須面對和解決的重大課題。本文以美國法律服務(wù)業(yè)發(fā)展為研究對象,通過介紹美國法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,以期對上海法律服務(wù)業(yè)發(fā)展有所借鑒。
一、美國的經(jīng)驗
美國是一個成熟而純粹的法治社會,一切由法律說了算。在這樣的法律環(huán)境下,法律服務(wù)業(yè)主流是律師,而獲得該職業(yè)資格的考試稱為“律考”(BAR EXAM)。在美國,律所的種類和中國律所的種類有一致性,主要是無限責(zé)任合伙制和獨資制(個人所)。當(dāng)然也存在中國律師法剛剛借鑒的有限責(zé)任合伙制(limited liability partnership),律所的所有人之間成為合伙人,彼此不對對方的過失負責(zé),也無須對律所的過失負責(zé)(除非其個人在該過失中負有法律責(zé)任,如和損失有因果關(guān)系的個人失職等)。有限責(zé)任合伙制是近20年來興起的一種律所經(jīng)營模式,因為它本質(zhì)上繼承了現(xiàn)代公司制,又為律所所有人規(guī)避了責(zé)任風(fēng)險,它將是律所經(jīng)營發(fā)展主體模式和大勢所趨。考察美國律師業(yè)的發(fā)展,主要有以下幾方面的特點。
(一)律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)模化
美國相當(dāng)數(shù)量的律師事務(wù)所是專業(yè)化的律師事務(wù)所,全所的業(yè)務(wù)集中在某個法律領(lǐng)域。位于RiverSide市的Knobb,Martens,Olson&Bear,LLP律師事務(wù)所是一家專門以知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)為主的律師事務(wù)所,在全美擁有2000多名律師。其律師事務(wù)所僅從事與商標(biāo)、專利、著作權(quán)、其他科技領(lǐng)域及不正當(dāng)競爭有關(guān)的業(yè)務(wù)。每個律師都僅服務(wù)于某一個細分的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)城。該所將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)城分為幾個大項(部門):訴訟、專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、國際知識產(chǎn)權(quán)。美國也大量存在專業(yè)細分的綜合性律師事務(wù)所。位于加州河邊市的Reid&Hellyer律師事務(wù)所是一所歷史悠久的綜合性律師事務(wù)所,采用股份有限公司形式設(shè)立,由15名律師組成,提供金融、房地產(chǎn)、破產(chǎn)等方面的法律服務(wù),但每個律師“術(shù)業(yè)有專攻”,對其他專業(yè)“不敢越雷池半步”。
美國律師事務(wù)所的規(guī)模化特點十分明顯。最大的一家律師事務(wù)所光合伙人就有 800多個,律師有2000多個。一個中等規(guī)模的律師事務(wù)所也有律師500人左右。如美國眾達律師事務(wù)所,它是一家國際性的律師事務(wù)所,在全球各地30個金融商業(yè)中心均設(shè)有代表處。現(xiàn)有2,300多位律師,其中歐洲有400名,亞洲有 175名,是全球最大的律師事務(wù)所之一。一個律師事務(wù)所擁有一幢辦公樓也不鮮見。
(二)服務(wù)的計時收費制
美國律師收費以計時收費為主。美國律師收費的具體程序為:律師事務(wù)所與客戶簽訂委托合同,律師事務(wù)所針對某一案件形成一個具體的案號,此后,所有律師的工作即都由此案號下的客戶付費。費率是提前通知客戶的,依律師的資歷、能力、地位的不同而不同,大概在200美元/小時到800美元/小時之間。律師受合伙人指派完成某項工作,需在當(dāng)天記錄工作時間,如果合伙人認為律師申報的工作時間不實可酌情減少,通常在15%以內(nèi)。律師費通常按月結(jié)算,每月的結(jié)算日合伙人將審核后的帳單發(fā)給客戶,客戶無異議即付費至律師事務(wù)所,下月即開始又一個循環(huán)。計時收費基于客戶對律師的信任,是一種非常合理的收費方式。對于訴訟業(yè)務(wù),律師通常采用計時收費的方式,因為律師認為庭審程序由法官控制,律師工作時間無法控制,所以律師不接受在中國通常的固定收費的方式。
(三)律師的專業(yè)精神和職業(yè)精神
美國律師一般每年的計時收費時間都在2000到3000多個小時,也就是他們?yōu)榭蛻籼峁┑挠行Чぷ鲿r間有2000到3000多個小時,由此可見他們的工作強度之大。與其光鮮的外表和享有的聲譽程度相比,一個律師的艱苦付出是與其成正比的。美國法律服務(wù)市場的竟?fàn)幨旨ち遥绻狈I(yè)精神,不能為客戶提供高質(zhì)量的法律服務(wù),一個律師和其律師事務(wù)所很快就會在激烈的竟?fàn)幹斜惶蕴U窍喈?dāng)激烈的業(yè)務(wù)競爭和專業(yè)需求,推動著美國律師能不辭辛苦地進行著高強度的工作。
美國律師非常注重職業(yè)形象。即使在外面高達攝氏40度的酷夏,律師也是西裝革履,衣著得體、談吐文雅。在辦公室,男士即使不穿西裝,也一定是整潔的襯衫加領(lǐng)帶。美國律師的襯衣口袋往往插著非常精美的鋼筆,極少有用一次性廉價筆的。律師事務(wù)所的裝設(shè)也處處體現(xiàn)出律所文化,高雅、莊重、大氣,顯得非常有品位,處處體現(xiàn)律師職業(yè)的專業(yè)形象和特色。
二、對上海律師業(yè)發(fā)展的幾點啟示
改革開放以來上海律師業(yè)雖然發(fā)展迅速,但與國際發(fā)達國家相比,與上海經(jīng)濟社會發(fā)展的實際相比,發(fā)展的總體狀況還令人堪憂。因此,我們從美國律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗中可以獲取許多有益的參考和借鑒。
(一)律師事務(wù)所要朝規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展
一是要朝規(guī)模化發(fā)展。沒有規(guī)模就難以形成規(guī)模效應(yīng)。以2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,941家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師10192名,平均每個所10.8名律師。就算是上海排名前10名的律師事務(wù)所(不包括外地所上海分所),平均也不過69.5名律師。上海律師事務(wù)所仍然沿用小作坊式的發(fā)展模式。而國內(nèi)律師業(yè)發(fā)展前茅的北京,近年來則呈現(xiàn)規(guī)模化、公司化、品牌化發(fā)展的迅猛勢頭,已經(jīng)出現(xiàn)了像盈科律師事務(wù)所總?cè)藬?shù)超過1200人的“旗艦”型律所,其上海分所僅一年時間員工總?cè)藬?shù)就已達200余人,加盟律師173人。要通過聯(lián)合、整合、兼并等措施,壯大上海律所規(guī)模。
二是要朝專業(yè)化發(fā)展。律師事務(wù)所的專業(yè)化是指一家律師事務(wù)所在一個或多個法律服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域擁有專業(yè)知識精通、業(yè)務(wù)經(jīng)驗嫻熟的律師或律師團隊,能夠在這些領(lǐng)域為客戶提供專業(yè)高效的法律服務(wù)。專業(yè)化是法律服務(wù)也發(fā)達的一個重要標(biāo)志,也是上海法律服務(wù)業(yè)將來在金融法律服務(wù)領(lǐng)域大展身手的必然選擇。要建設(shè)更多的在金融、證券、保險、投資等領(lǐng)域有專業(yè)特長的律師事務(wù)所,從而為上海國際金融中心和航運中心建設(shè)提供堅實的法律服務(wù)基礎(chǔ)。市場是在不斷發(fā)展變化的,形成專業(yè)團隊才會更有利于競爭,每個所都有自己不同的發(fā)展道路,應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況來決定自己的專業(yè)方向。
三是要注重律師事務(wù)所的品牌發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)營理念中,品牌意識是一個相當(dāng)重要的概念。美國律師事務(wù)所無論大小都十分注重自己的品牌發(fā)展。然而,我國律師事務(wù)所由于歷史原因并沒有形成濃烈的品牌意識。律師業(yè)中事務(wù)所品牌在法律服務(wù)業(yè)中也發(fā)揮著同樣的作用。律師事務(wù)所同樣需要建立自己的品牌,培養(yǎng)自己的知名度,信譽度。這也是律師事務(wù)所在將來的市場中的爭勝之道。而律師事務(wù)所的知名度、信譽度同樣取決于律師在日常法律服務(wù)中對自己的品牌的樹立和維護,并最終取決于律師素質(zhì)。但是光有好的律師而沒有品牌意識也不會形成好的品牌。因此,上海的律師事務(wù)所要改變傳統(tǒng)觀念,樹立品牌意識,加強品牌建設(shè),加大品牌的宣傳和維護。
(二)要培養(yǎng)律師的專業(yè)精神和職業(yè)精神
律師服務(wù)業(yè)的成長、競爭力的增強、律師事務(wù)所好的品牌的樹立以及律師業(yè)在社會中獨立性的維護,歸根到底取決于律師素質(zhì)。因此,專業(yè)化和品牌化的律師事務(wù)所必然要求律師具有良好的專業(yè)素質(zhì)技能和職業(yè)精神。
一是律師要朝專業(yè)化發(fā)展,形成自己的專業(yè)特長。律師的專業(yè)化是指律師不僅要具備律師的基本法律知識和職業(yè)技能,而且要在此基礎(chǔ)上形成一個或一個以上業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識、業(yè)務(wù)知識具有相當(dāng)?shù)氖煜ず桶盐眨⒛苡眠@些知識熟練的為客戶提供這一領(lǐng)域深度的法律服務(wù)。目前上海幾乎看到的律師都是樣樣精通,這在發(fā)達地區(qū)和國家是很難看到,律師們沒有自己專業(yè)的領(lǐng)域,樣樣案件都能做,從婚姻到房地產(chǎn)到金融,行行通。這在未來的競爭中是十分不利的。因此,面對國外知名律師事務(wù)所大舉進入中國市場的未來發(fā)展趨勢,上海律師應(yīng)該未雨綢繆,選擇自己的專業(yè)發(fā)展方向,找準(zhǔn)定位,專心致志于某一法律服務(wù)領(lǐng)域,成為這一領(lǐng)域的專家。
二是律師要形成自己的職業(yè)精神。首先律師要信仰法律。律師作為法律文化的主要承載者、捍衛(wèi)者、傳播者,對法律應(yīng)該有著比普通人群更堅定的信仰,我們能夠共同被稱為律師的原因之一就是我們擁有共同的法律信仰。因而,法律至上的信仰精神應(yīng)是中國律師職業(yè)精神的最重要的內(nèi)容。其次律師要不畏強權(quán),不為利益所驅(qū)動。律師制度存在的最重要的價值就是在司法制度的框架內(nèi)設(shè)置一種制約的力量,以形成對公權(quán)力的制約,防止公權(quán)力的濫用。律師不畏強權(quán)的抗?fàn)幨锹蓭熡篮愕氖姑驗椋瑳]有律師的抗?fàn)帲粌H社會的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護,律師自身的權(quán)利也會受到嚴(yán)重的損害。同時律師應(yīng)不為利益所驅(qū)使,不唯利是圖,不損害律師的誠信精神。第三律師要注意外在形象,珍視聲譽,品行高潔。律師肩負著保障人權(quán)、維護國家法律和社會正義的神圣職責(zé),扮演著人類正義與法律良知的最完善的代表。社會把律師職業(yè)視為一種崇高的職業(yè)、一種正義的職業(yè)而加以認可、尊重、首肯,這是律師職業(yè)群體長期不懈地忘我實踐所取得的成果。品行高潔、舉止得體,是律師品行修養(yǎng)的核心,是律師必備的職業(yè)道德品質(zhì),倡導(dǎo)高尚、廉潔的律師職業(yè)道德,將對中國律師誠信制度的建設(shè)產(chǎn)業(yè)積極又深遠的影響。
當(dāng)然,我們在借鑒美國律師業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式的同時,應(yīng)該注重我們的國情和上海的實際,使之有機結(jié)合起來。毫無疑問的是,上海律師業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和品牌化的發(fā)展,律師業(yè)良好的聲譽和職業(yè)形象等,不僅包括律師事務(wù)、律師在內(nèi)的律師業(yè)本身要付出艱巨的努力,律師行業(yè)協(xié)會和律師主管部門更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起這個重要的歷史使命和責(zé)任,
參考文獻:
[1]《律師制度與律師實務(wù)》: 王遠明,中國財政經(jīng)濟出版社,1998年9月第一版
一、以懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少違法犯罪為主線,努力構(gòu)建統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行及教育矯治體系
刑罰執(zhí)行及教育矯治體系主要包括刑罰執(zhí)行,即監(jiān)獄監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行,以及司法行政戒毒管理、刑滿釋放人員安置幫教等。一是積極推動政法部門之間的互聯(lián)互通、互幫共建機制。加大監(jiān)地、所地對接,推動建立政法部門間的聯(lián)席會議制度,在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、特殊人群管理服務(wù)等方面,在親情幫教、技能培訓(xùn)、心理矯治、困難救助等領(lǐng)域,實現(xiàn)機制聯(lián)動,資源共享。二是把安全穩(wěn)定作為重中之重。把持續(xù)安全穩(wěn)定作為構(gòu)建統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的重要基礎(chǔ),確保實現(xiàn)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)場所管理安全、生產(chǎn)安全和隊伍安全。三是堅持把改造、矯治罪犯戒毒人員作為中心任務(wù)。統(tǒng)籌使用好懲罰和教育兩種手段,既發(fā)揮懲罰功能,讓罪犯有切實的刑罰體驗,消除再犯罪思想,又發(fā)揮教育改造功能,讓罪犯改惡從善,重新做人。樹立大教育的理念,把罪犯思想教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、管理教育、勞動教育、出入監(jiān)教育作為一個有機的整體,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一組織實施,切實提高教育改造工作的針對性和實效性。完善適合社區(qū)服刑人員特點的集中教育、個案矯正、社區(qū)服務(wù)、心理矯治等教育矯正措施,增強教育矯正效果。要善于運用現(xiàn)代科技手段,進一步擴大社區(qū)矯正覆蓋面,提高社區(qū)矯正質(zhì)量,發(fā)揮好這一制度在促進服刑人員改過自新、減少社會對抗、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。切實加強戒毒教育矯治,根據(jù)戒毒人員吸食的種類、成癮程度、心理行為特征等,創(chuàng)新教育矯治方式方法,豐富教育矯治內(nèi)容,加強戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練,努力提高戒斷率,降低復(fù)吸率。
二、以大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量為重點,努力構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系
法律服務(wù)體系主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、涉外法律服務(wù)以及社會法律咨詢服務(wù)等。一是緊跟服務(wù)“龍江絲路帶”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署,開展法律服務(wù)專項行動。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織法律服務(wù)人員進企業(yè)、進園區(qū)、進產(chǎn)業(yè),搭建律師、公證、司法鑒定服務(wù)項目建設(shè)新平臺,通過法治手段幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險能力,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法律支持,促進市場經(jīng)濟要素的自由流動、公平交易,使市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用。二是在構(gòu)建外向型法律服務(wù)體系上下功夫,吸引、培養(yǎng)、留住高端法律服務(wù)人才,積極服務(wù)我省企業(yè)走出去,為開展國際經(jīng)濟交流合作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。三是全力抓好《全省推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的貫徹落實,及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法,大力推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展,讓政策發(fā)揮作用,惠及群眾。細化“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”內(nèi)容,進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力建設(shè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三級公共法律服務(wù)平臺,積極推動法律服務(wù)向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,引導(dǎo)法律服務(wù)工作者著眼就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域,圍繞農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點人群的法律訴求,努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面,將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍,將覆蓋人群逐步拓展至低收入(上接8頁)群體。五是進一步提高法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化法律援助辦案流程,完善法律援助案件質(zhì)量評估制度,建立質(zhì)量檢查和通報制度,努力為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。
三、以培育法治信仰、弘揚法治精神為目標(biāo),努力構(gòu)建有效的法治宣傳體系
法治宣傳體系主要包括法治宣傳教育,基層組織和部門、行業(yè)依法治理,法學(xué)教育和對外法治宣傳等職能和工作。一是認真做好全省“六五”普法總結(jié),有序推進“七五”普法工作全面展開,推動法治宣傳、依法治理工作深入開展。突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),宣傳、投訴、調(diào)解等法律法規(guī),引導(dǎo)人們依法理性表達利益訴求,維護自身合法權(quán)益。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、守法、學(xué)法、用法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。積極推動把法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程,保證在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。二是健全普法宣傳教育機制,積極推動《黑龍江省法治宣傳教育條例》立法,進一步落實“誰執(zhí)法l普法”的普法責(zé)任制,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全媒體公益普法制度,加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,提高普法實效。三是推進多層次多領(lǐng)域依法治理。要進一步深化地方、部門、行業(yè)依法治理工作,開展法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治單位創(chuàng)建活動,建立科學(xué)完備的創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),推進法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】律師特點;律師行業(yè)問題;律師行業(yè)監(jiān)管
中圖分類號:D92
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-0278(2013)03-099-02
2009年12月12日重慶打黑案中龔剛模的律師李莊被拘留并于2010年1月8日在重慶江北區(qū)法院一審以偽造證據(jù)、妨害作證罪判處有期徒刑2年6個月。2011年6月,刑滿出獄,在沉寂一年半之后的李莊選擇了申訴,控告重慶市李莊案、龔剛模案專案組成員涉嫌徇私枉法,檢查院已正式約談李莊,李莊案件讓大眾的焦點投向了頗具爭議的律師行業(yè)。
一、律師的職業(yè)特點
修訂后的《律師法》第7條對律師概念作了如下界定:“本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。”律師行業(yè)的特點有兩個:
(一)職能性特點
1 律師的服務(wù)范圍是很廣泛的,它向社會提供法律服務(wù)。律師的法律服務(wù)適應(yīng)了社會對法律的需要。由于國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人從事不同的工作,所涉及的事務(wù)十分廣泛和復(fù)雜,他們各自很難做到熟悉相關(guān)的法律,在各自從事的工作和活動中,也不可避免地涉及到一些法律問題,有時還會發(fā)生一些糾紛,這就給他們的工作和生活帶來不利的影響或損害。要想避免這些不利的影響或損害,就可以委托熟悉法律的律師幫助處理。律師就是面對這樣廣泛、多樣的社會對法律的需求,向社會提供法律服務(wù)的。
2 律師提供的服務(wù)具有高度的專業(yè)性,并非任何人都可以成為律師。律師為當(dāng)事人提供辯護,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師通過向機關(guān)、法人和公民提供法律服務(wù),通過被委托或擔(dān)任辯護人參與訴訟,保障法律的正確實施。律師根據(jù)法律規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),用自己掌握的法律知識和專業(yè)技能,向當(dāng)事人提供準(zhǔn)確而有效的法律服務(wù),使其免受非法侵害,或在遭受侵害后能及時得到法律的保護和賠償。維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,這是律師工作的核心。
3 律師既不同于普通的自由職業(yè)者,也不同于公務(wù)性職業(yè),律師履行職責(zé)是基于當(dāng)事人的委托,當(dāng)事人與律師之間是委托與被委托關(guān)系,律師行為的種類和范圍也是由當(dāng)事人根據(jù)需要指定。律師的執(zhí)業(yè)活動不具有行使公權(quán)力的性質(zhì),這是律師職業(yè)與法官、檢察官等官方法律職業(yè)的根本區(qū)別。律師與其委托人之間是合同關(guān)系,律師為委托人提供法律服務(wù),相對的委托人就要向律師支付報酬,也就是說律師提供的法律服務(wù)是有償性的,因此在律師行業(yè)逐漸出現(xiàn)商人化律師。
4 獨立自主自律性。我國《律師法》明確規(guī)定,國務(wù)院司法行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)全國律師工作;律師協(xié)會是律師的自律性行業(yè)管理組織,從而以立法的形式確立了司法行政機關(guān)宏觀管理,律師協(xié)會具體微觀管理的體制。在執(zhí)行業(yè)務(wù)時,律師不受當(dāng)事人意志的約束,也不受律師協(xié)會等律師組織的指導(dǎo),而是由律師本人自主決定辦理委托事項的方式方法,同時律師還獨立于法院、檢察院、政府部門。此外,律師的執(zhí)業(yè)活動亦不受地域和行業(yè)的限制。而法官與檢察官的獨立性與自主性相對較弱,它們的活動是在代表國家行使一定的權(quán)力,不屬于個人勞動。律師職業(yè)的自律性,體現(xiàn)為它主要是通過組成律師協(xié)會實行自治。
5 非義務(wù)性。新修改的《律師法》對律師的定義及允許個人設(shè)立律師事務(wù)所的規(guī)定,表明我國律師性質(zhì)即為“社會自由職業(yè)者”,這是對律師職業(yè)性質(zhì)的重新定位,反映了律師有選擇提供或者拒絕法律服務(wù)的權(quán)利。
(二)職業(yè)道德特點
在越來越開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中,律師的商業(yè)化趨勢導(dǎo)致其在公眾眼里在傳統(tǒng)道德中的忠誠度日趨下降,因此首先,律師應(yīng)該具有高尚的道德品質(zhì)和人格操守,具有堅定頑強的意志和不屈不饒的奮斗精神,有發(fā)自內(nèi)心的對自身職業(yè)的尊重與熱愛。第二,應(yīng)該誠實守信。需如實告知當(dāng)事人風(fēng)險,忠實履行保密義務(wù),以最小的訴訟成本為當(dāng)事人謀求最大合法權(quán)益。
二、當(dāng)前我國律師行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題
自1979年中國律師制度恢復(fù)以來,已經(jīng)走過三十多個年頭。三十多年中,律師業(yè)不斷發(fā)展壯大,律師制度不斷完善。如果將這三十多年與西方律師近千年的發(fā)展歷程相比,又顯得過于短暫。中國律師業(yè)發(fā)展到今天,阻礙律師在國家法治建設(shè)中發(fā)揮作用的問題和現(xiàn)象仍然存在,主要有以下幾個:
(一)律師行業(yè)的體制問題限制了其本身的發(fā)展
律師體制問題,簡單地說,就是律師的性質(zhì)、社會定位和發(fā)展前途問題。改革開放以來,我國漸漸建立起市場經(jīng)濟體制,律師搖身一變,從“國家法律工作者”變成“為社會提供法律個服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。律師“國家”的頭銜被撤銷,從國家機關(guān)的“體制內(nèi)”游離到閑散在社會的“體制外”。國家機關(guān)及其工作人員對律師缺乏關(guān)注的原因,律師通過立法或執(zhí)法的途徑發(fā)揮其法治作用的機會很少,律協(xié)的作用有限,尤其在刑事案件中,執(zhí)業(yè)風(fēng)險太大,律師地位相對較低,與法官檢察官嚴(yán)重不平等,即使能力再強,在腐敗的法官面前仍然無濟于事。律師的權(quán)利無法保證以及社會地位低下的現(xiàn)狀,給律師的正常職業(yè)活動帶來不良后果,如一些正確的意見得不到法庭的采納,對司法腐敗和裁判不公的監(jiān)督行為受到嚴(yán)厲打壓。
(二)社會法制水平限制了律師行業(yè)的發(fā)展
雖然我國一直努力加強法制建設(shè),但是整個社會仍然缺乏對法律的信仰,某些個人、特權(quán)、人情凌駕于法律之上,并且這種對法律的“凌駕”被很多人認為理所當(dāng)然。當(dāng)事人聘請律師時,關(guān)心的也不是該律師在相關(guān)領(lǐng)域的法律知識和訴訟技能,而是其是否認識主審法官。都說中國是人情社會,在這種氛圍下民眾的需求和壓力也迫使律師為了生存,不得不把精力大量耗費在尋找“關(guān)系”而非常努力提高自己從業(yè)水平上,從而限制了整個律師行業(yè)水平的提高。
(三)律師界自身存在一些不利于我國法治建設(shè)的因素
律師職業(yè)的有償性和非義務(wù)性特點也提高了其違背職業(yè)道德的危險性。律師們都樂于接受報酬較高的訴訟案件和提供高回報的法律咨詢服務(wù),而那些沒有什么利潤的案件,顯少問津,從而形成了公益律師生存嚴(yán)重落后于其他經(jīng)濟類案件律師的狀況。
三、提高律師的職業(yè)道德和從業(yè)水平的建議
要成為真正成功的律師呢,應(yīng)該從職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平方面兩手同時抓:
(一)堅定對法律的信仰
律師作為維護正義的先鋒,首先要堅定對法律的信仰,其職業(yè)行為要符合法律的原則和一系列具體規(guī)則。某些律師在辦案過程中,或蒙騙當(dāng)事人,包打官司;或私自索取當(dāng)事人費用,在辦案過程中提供虛假證據(jù),出具虛假法律意見書等。這些侵犯當(dāng)事人利益的現(xiàn)象,使律師業(yè)的整體形象受到了嚴(yán)重損害。
(二)義無反顧維護委托人的權(quán)益
律師對民權(quán)的忠實維護在很大程度上表現(xiàn)為對國家權(quán)力的制約,尤其是在刑事訴訟和行政訴訟領(lǐng)域,為了維護委托人的合法權(quán)益,律師往往天然地成為和國家權(quán)力的對立一方。現(xiàn)代事訴訟是國家和個人的較量,國家有警察、檢察官等人力、物力的投入,而被告人是一個弱者,律師一方面要滿足公民、法人和其他組織對法律服務(wù)的需求,另一方面要在社會組織和個人在遭受國家公權(quán)力侵害或與該權(quán)力部門交涉時,律師要阻止強者在法律上獲取不當(dāng)利益。律師需具備足夠的與權(quán)力、經(jīng)濟優(yōu)勢一方對話討價還價的能力。
(三)加強對律師行業(yè)的職業(yè)水平測試和對律師行業(yè)的法律監(jiān)管